Приложение. Долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению
Правительства Амурской области

от 2 сентября 2013 г. N 402

Долгосрочная целевая программа
"Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 14 ноября 2013 г. N 564 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2017 годы"
Основания для разработки программы	Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Дата согласования проекта программы Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 1213-р о согласовании проекта долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2017 годы"
Уполномоченный орган исполнительной власти Амурской области, ответственный за реализацию программы (далее - уполномоченный орган)	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области
Государственный заказчик - координатор программы	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области
Государственный заказчик - главный распорядитель бюджетных средств	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области
Основные разработчики программы	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области
Цель программы	Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Амурской области
Задачи программы	1. Создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Амурскую область для постоянного проживания. 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки. 3. Содействие обеспечению потребности экономики в квалифицированных кадрах
Перечень основных мероприятий программы	1. Нормативно-правовое обеспечение реализации программы. 2. Информационное обеспечение реализации программы. 3. Выплата единовременного пособия на обустройство. 4. Компенсация стоимости медицинского освидетельствования. 5. Оказание содействия в трудоустройстве и занятости участников Государственной программы и членов их семей
Исполнители основных мероприятий программы	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области, при участии администраций муниципальных районов и городских округов территорий вселения
Сроки реализации программы	2013 - 2017 годы (этапы не выделяются)
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем средств на реализацию программы составляет 3229,7 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3229,7 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей. Из областного бюджета финансовые средства в 2013 году составят 200,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из федерального бюджета в 2013 году составит 3029,7 тыс. рублей.
Основные показатели эффективности программы	1. Количество проведенных презентаций программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы (в том числе в режиме видеоконференций). 2. Доля расходов бюджета Амурской области на реализацию предусмотренных региональной программой переселения мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Амурской области на реализацию предусмотренных региональной программой мероприятий. 3. Доля положительно согласованных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений. 4. Количество участников Государственной программы, прибывших и зарегистрированных УФМС России по Амурской области на территории вселения. 5. Количество прибывших соотечественников трудоспособного возраста (участников Государственной программы и членов их семей)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программы позволит: 1. Переселить на территорию Амурской области 1700 соотечественников (850 участников Государственной программы и 850 членов их семей), в том числе по годам: 2013 год - 100 человек (50 участников Государственной программы и 50 членов их семей); 2014 год - 400 человек (200 участников Государственной программы и 200 членов их семей); 2015 год - 400 человек (200 участников Государственной программы и 200 членов их семей); 2016 год - 400 человек (200 участников Государственной программы и 200 членов их семей); 2017 год - 400 человек (200 участников Государственной программы и 200 членов их семей). 2. Переселить к концу 2017 года на территорию области 1300 соотечественников трудоспособного возраста (850 участников Государственной программы и 450 членов их семей), в том числе по годам: 2013 год - 80 человек (50 участников Государственной программы и 30 членов их семей); 2014 год - 310 человек (200 участников Государственной программы и 110 членов их семей); 2015 год - 310 человек (200 участников Государственной программы и 110 членов их семей); 2016 год - 300 человек (200 участников Государственной программы и 100 членов их семей); 2017 год - 300 человек (200 участников Государственной программы и 100 членов их семей). 3. Обеспечить финансирование предусмотренных программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки участников Государственной программы и членов их семей на уровне не менее 70 процентов от общего размера расходов бюджета Амурской области на реализацию указанных мероприятий

2. Общая характеристика сферы реализации программы

Долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2017 годы" (далее - программа) разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. N 380, Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289.

Современная демографическая ситуация в Амурской области в целом отражает как общероссийские, так и региональные особенности, которая, несмотря на положительные тенденции последних лет, все еще остается напряженной - продолжаются процессы депопуляции и оттока населения за пределы области, старения и снижения численности населения области.

Численность населения, начиная с 1991 года, неуклонно сокращается. Если на тот момент в Амурской области проживали 1 млн. 55 тысяч человек, то сегодня, более 20 лет спустя, число жителей региона уменьшилось до 817 тысяч человек, то есть за это время в области стало на 238 тыс. жителей меньше.

Коэффициент естественного прироста населения на протяжении последних лет имеет отрицательное значение и в 2012 году составил - 0,93, в 2011 году - 1,2, в 2010 году - 1,5 на одну тысячу населения. И хотя число родившихся ежегодно увеличивается, при этом отрицательное значение коэффициента естественного прироста населения продолжает сохраняться.

В 2012 году миграционная убыль населения составила 4323 человека и уменьшилась по сравнению с 2011 годом на 1764 человека (28,9%), что произошло в результате роста числа прибывших из-за пределов области. В 2011 году миграционная убыль составила 6087 человек, в 2010 году население области уменьшилось на 3681 человека. И хотя число прибывших в область за последние три года увеличилось, миграционное сальдо продолжает оставаться отрицательным.

Миграция населения оказывает негативное влияние как на сокращение общей численности населения, так и на возрастную структуру, так как выбывают из Амурской области активные люди трудоспособного возраста, в первую очередь молодежь.

Заметное сокращение и старение населения создают большие проблемы с точки зрения обеспеченности экономики области трудовыми ресурсами.

Уменьшается показатель удельного веса трудоспособного населения в общей численности населения: в 2012 году он составил 61,3%, в 2011 году - 62,3%, в 2010 году - 63,0%. Только за эти три года численность трудоспособного населения сократилась на 22,0 тыс. человек.

В связи с этим для реализации проектов развития субъекта возникает проблема поиска дополнительных источников трудовых ресурсов, в том числе за счет привлечения рабочей силы из других регионов страны и других стран.

Несбалансированность потребности в рабочей силе ввиду отрицательного сальдо миграции преодолевается в настоящее время с помощью трудовых мигрантов, привлекаемых на временной основе. Так, в 2011 году в экономике области трудилось 10749 иностранных работников, в 2012 году - 13189 человек, на 2013 год предполагается привлечение 12724 человек.

Ситуация на регистрируемом рынке труда остается напряженной. Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан - все это характерно для регистрируемого рынка труда области.

В последние годы среднегодовая численность работающих в сфере сельского хозяйства колеблется с 10,8 тыс. человек в 2010 году до 9,9 тыс. человек в 2012 году.

Наблюдается снижение численности молодежи, обучающейся в средних и высших учреждениях профессионального образования. В 2011 году их численность составила 38,2 тыс. человек, что меньше уровня 2010 года на 5,2% (40,3 тыс. человек) и на 14,5% к уровню 2009 года (44,7 тыс. человек).

Положительная динамика развития предпринимательства в значительной степени обусловлена проводимой в области государственной политикой. Так, за три последних года на 105 единиц увеличилось количество малых предприятий, на 3375 человек возросла численность работников, занятых на малых предприятиях, в 1,3 раза - оборот малых предприятий.

Среднегодовая численность экономически активного населения в 2012 году составила, по оценке, 472,5 тыс. человек (2011 год - 471,1 тыс. человек, 2010 год - 445,4 тыс. человек), из них 443,5 тыс. человек, или 93,8%, заняты в экономике (2011 год - 93,9%, 2010 год - 93,1%). Официальный статус безработных получили 14,2 тыс. человек (в 2011 году - 13,5 тыс. человек, в 2010 году - 14,0 тыс. человек). Уровень регистрируемой безработицы составил 3,0% экономически активного населения области (в 2011 году - 3,0%, в 2010 году - 3,1%).

Общая потребность в работниках, заявленная работодателями, в среднем за 2012 год насчитывала 62,0 тыс. мест (в 2011 году - 60,1 тысячи, в 2010 году - 67,7 тысячи), при этом большую часть из них (около 70%) составляют вакансии по рабочим профессиям.

При этом напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) в 2012 году составляла 1 человек на 1 вакансию (в 2011 году - 1,6 и в 2010 году - 1,2).

В области имеется возможность трудоустройства всех желающих, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (далее - участник Государственной программы), и членов их семей. Особенно востребованы специалисты в области здравоохранения, образования, строительства. Также имеется возможность занятия предпринимательской деятельностью и агропромышленным производством.

Только в 2012 году предпринимательской деятельностью занялись 223 человека, из них 42 организовали крестьянско-фермерские хозяйства.

Также имеется возможность получения всеми желающими, в том числе и участниками Государственной программы, профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования. На начало 2012 - 2013 учебного года в области работало 16 государственных средних специальных учебных заведений, 11 самостоятельных высших учебных заведений и филиалов (государственных и негосударственных). Высшие учебные заведения помимо основной учебной деятельности занимаются научными исследованиями и разработками, на их долю приходится около 27% научных работ, выполненных в области.

Жилищное обустройство участников Государственной программы возможно путем приобретения жилья за счет собственных средств самого участника, а также путем аренды жилья у частных лиц. Временное жилищное обустройство возможно в Центре временного размещения в г. Шимановск, в гостиницах и общежитиях, расположенных в территориях вселения.

Предоставление земельных участков в Амурской области осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством: Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Амурской области от 21 января 2005 г. N 422-ОЗ "Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, на территории Амурской области", а также иными нормативными правовыми актами.

Земельный участок из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на территории области предоставляется гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по месту жительства в пределах области.

Земельный участок может быть предоставлен в собственность или аренду по результатам торгов (конкурсов, аукционов).

Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

для садоводства - от 0,04 га до 0,3 га;

для огородничества - от 0,04 га до 0,5 га;

для дачного строительства - от 0,1 га до 0,2 га;

для животноводства - от 0,04 га до 0,3 га.

Бесплатно предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан, не имеющим в собственности, владении или пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства:

многодетным семьям, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

гражданам Российской Федерации (женщина, родившая (усыновившая) третьего ребенка или последующих детей, а также мужчина, являющийся единственным усыновителем третьего или последующих детей), не имеющим в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности в пределах области, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

семьям, имеющим ребенка-инвалида, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Земельные участки предоставляются бесплатно в собственность в порядке очередности поступления обращений граждан в органы местного самоуправления.

В области выстроена и реализуется эффективная система мер социальной поддержки населения в соответствии с законодательством. Гражданам отдельных категорий, включенным в федеральный и областной регистры, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата, снижение размера платы за жилье и коммунальные услуги, компенсация расходов на установку телефона, проезд на транспорте, социальные услуги, социальные гарантии. Малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается адресная социальная помощь в натуральной форме и денежном выражении, а также другие формы социальной поддержки.

Для участников Государственной программы и членов их семей в рамках настоящей программы предполагается предоставление следующих мер социальной поддержки:

выплата единовременного пособия на обустройство;

компенсация стоимости обязательного медицинского освидетельствования, необходимого для оформления правового статуса на территории Российской Федерации;

компенсация расходов на обучение лицам, получившим медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, для получения сертификата специалиста.

По прогнозам социально-экономического развития области численность постоянного населения ежегодно будет сокращаться в среднем на 0,4%, коэффициент естественного прироста хоть и будет сокращаться, но по-прежнему до 2016 года будет иметь отрицательное значение (2013 г. - 0,55 на 1000 человек населения, в 2014 году - 0,17; в 2015 году - 0,10; в 2016 году - 0,07) и только к 2017 году прогнозируется естественный прирост с коэффициентом 0,36.

Коэффициент миграционного прироста также прогнозируется отрицательным и будет составлять в 2013 году - 44,8 на 10000 постоянного населения, в 2014 году - 40,1; в 2015 году - 36,0; в 2016 году - 20,3; в 2017 году - 19,4.

Однако, несмотря на острую необходимость увеличения численности населения области, в регионе существуют определенные риски приема переселенцев в рамках реализации Государственной программы переселения, которые могут осложнить решение обозначенных в программе задач, в том числе:

несоответствие (неполное соответствие) реальной квалификации или деятельности участника Государственной программы квалификации или деятельности, заявленной в заявлении соотечественника;

безработица среди участников Государственной программы;

жилищная необустроенность участников Государственной программы;

неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы;

выезд участников Государственной программы из территории вселения ранее чем через два года.

Оценка готовности территорий вселения к приему переселенцев

N п/п	Наименование показателя	Год	Единица измерения	Значение показателя по территории вселения на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
1	2	3	4	5
1.	Общая численность населения на 1 января текущего года	2011	тыс. чел.	828,7
		2012		821,6
		2013		817,0
2.	Естественный (ая) прирост (убыль) населения	2010	чел.	- 1052
		2011		- 1000
		2012		- 1200
3.	Миграционный (ая) прирост (убыль) населения	2010	чел.	- 3681
		2011		- 6087
		2012		- 4323
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	2010	в процентах	77,2
		2011		73,9
		2012		77,8
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2010	в процентах	68,7
		2011		72,3
		2012		72,7
6.	Общая численность безработных (по методологии МОТ)	2010	тыс. чел.	38,0
		2011		36,3
		2012		34,0
7.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	2010	в процентах	8,2
		2011		7,8
		2012		7,4
8.	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных	2010	тыс. чел.	14,0
		2011		13,5
		2012		14,2
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	2010	в процентах	3,1
		2011		3,0
		2012		3,0
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию)	2010	чел.	1,2
		2011		1,6
		2012		1,0
11.	Численность привлеченных иностранных работников	2010	чел.	10652
		2011		10749
		2012		10781
12.	Прожиточный минимум	2010	руб.	7163
		2011		7939
		2012		8369
13.	Количество жилые в среднем на 1 жителя	2010	кв. м	22,1
		2011		22,5
		2012		22,6
14.	Количество постоянного жилья для приема переселенцев	2010	кв. м	0
		2011		151,15
		2012		151,15
15.	Количество временного жилья для приема переселенцев	2010	кв. м	0
		2011		102,5
		2012		102,5
16.	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста	2010	мест	571
		2011		584
		2012		602
17.	Бюджетный доход, всего	2010	тыс. руб.	40216400,0
		2011		45414900,0
		2012		50527700,0
18.	Бюджетный расход, всего	2010	тыс. руб.	41194700,0
		2011		45762300,0
		2012		54375500,0

Таким образом, Амурская область готова к приему участников Государственной программы и членов их семей.

В рамках реализации программы переселения в период с 2007 по 2012 годы область пополнилась 988 участниками Государственной программы (с членами семей 1539 человек), что превысило планируемые показатели по численности участников Государственной программы в 2,5 раза. Большинство соотечественников переселились из стран ближнего зарубежья.

Реализация программы в период с 2013 по 2017 годы будет способствовать улучшению демографической, миграционной ситуации в области, а также обеспечению экономики области трудовыми ресурсами, важнейшим источником пополнения которых являются соотечественники, проживающие за рубежом, в том числе в странах СНГ.

В условиях миграционного оттока из Амурской области, общего снижения численности населения и увеличения на этом фоне численности граждан пенсионного возраста программа будет стимулировать привлечение граждан трудоспособного возраста на территорию Амурской области.

3. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы

Целью программы являются стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Амурской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Амурскую область для постоянного проживания.

2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки.

3. Содействие обеспечению потребности экономики в квалифицированных кадрах.

В целях обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач сформированы следующие показатели (индикаторы):

количество проведенных презентаций программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы (в том числе в режиме видеоконференций);

доля расходов бюджета Амурской области на реализацию предусмотренных региональной программой переселения мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Амурской области на реализацию предусмотренных региональной программой мероприятий;

доля положительно согласованных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений;

количество участников Государственной программы, прибывших и зарегистрированных УФМС России по Амурской области на территории вселения;

количество прибывших соотечественников трудоспособного возраста (участников Государственной программы и членов их семей).

Значения целевых показателей (индикаторов) программы представлены в приложении N 1 к программе.

Достижение основных показателей программы позволит:

1. Провести 40 презентаций программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы (в том числе в режиме видеоконференций).

2. Обеспечить финансирование предусмотренных программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки участников Государственной программы и членов их семей, на уровне не менее 70% от общего размера расходов бюджета Амурской области на реализацию указанных мероприятий.

3. Обеспечить долю положительно согласованных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы на уровне не менее 70% от общего числа поступивших заявлений.

4. Переселить на территорию области к концу 2017 года 1700 соотечественников (850 участников Государственной программы и 850 членов их семей), в том числе по годам:

2013 год - 100 человек (50 участников Государственной программы и 50 членов их семей);

2014 год - 400 человек (200 участников Государственной программы и 200 членов их семей);

2015 год - 400 человек (200 участников Государственной программы и 200 членов их семей);

2016 год - 400 человек (200 участников Государственной программы и 200 членов их семей);

2017 год - 400 человек (200 участников Государственной программы и 200 членов их семей).

2. Переселить к концу 2017 года на территорию области 1300 соотечественников, находящихся в трудоспособном возрасте (850 участников Государственной программы и 450 членов их семей), в том числе по годам:

2013 год - 80 человек (50 участников Государственной программы и 30 членов их семей);

2014 год - 310 человек (200 участников Государственной программы и 110 членов их семей);

2015 год - 310 человек (200 участников Государственной программы и 110 членов их семей);

2016 год - 300 человек (200 участников Государственной программы и 100 членов их семей);

2017 год - 300 человек (200 участников Государственной программы и 100 членов их семей).

Кроме того, реализация программы будет способствовать демографическому развитию региона, частично удовлетворит потребность работодателей в трудовых ресурсах, а также окажет позитивное влияние на перспективы экономического развития области.

4. Основные мероприятия по реализации программы

Основными мероприятиями по реализации программы являются следующие (приложение N 2 к программе):

1. Нормативно-правовое обеспечение реализации программы.

В рамках мероприятия будут разработаны нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию мероприятий программы на территории области:

целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2017 годы";

об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Амурскую область;

о Порядке расходования средств, поступающих из федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2017 годы".

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации программы, приводится в приложении N 3 к программе.

2. Информационное обеспечение реализации программы:

мониторинг и размещение на Портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники" информации об особенностях региона;

подготовка, издание и распространение информационных материалов по вопросам добровольного переселения в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом (аналитическая информация, буклеты, брошюры, видеоролики, видеофильмы и иная аналогичная продукция);

подготовка и проведение презентаций программы за рубежом (в том числе в режиме видеоконференций).

3. Выплата единовременного пособия на обустройство.

Участникам Государственной программы и членам их семей, прибывшим в область из-за рубежа, в качестве меры социальной поддержки осуществляется выплата единовременного пособия на обустройство. Выплата единовременного пособия осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятия, в соответствии с Порядком выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Амурскую область (приложение N 4 к программе).

4. Компенсация стоимости медицинского освидетельствования.

Участникам Государственной программы и членам их семей компенсируется стоимость первичного медицинского освидетельствования, необходимого для оформления разрешения на временное проживание для соотечественников, являющихся иностранными гражданами. Компенсация осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Правительством Амурской области, за счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятия.

5. Оказание содействия в трудоустройстве и занятости участников Государственной программы и членов их семей:

компенсация расходов на обучение лицам, получившим медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, для получения сертификата специалиста: согласно законодательству лица, получившие медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, допускаются к медицинской деятельности в Российской Федерации после успешной сдачи специальных экзаменов в соответствующих учебных заведениях Российской Федерации. После прохождения специальных экзаменов выдается сертификат специалиста, который дает право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью на всей территории Российской Федерации. В рамках мероприятия программы в соответствии с Порядком, утвержденным Правительством Амурской области, участникам Государственной программы и членам их семей, получившим медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, производится компенсация расходов на обучение для получения сертификата специалиста;

размещение информации о наличии вакантных рабочих мест в Амурской области на Портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники";

содействие самозанятости участников Государственной программы: получение участниками Государственной программы информации о порядке государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости.

В качестве мер государственного регулирования реализации программы будут разработаны следующие нормативные правовые акты:

постановление губернатора Амурской области "О создании межведомственной комиссии по реализации долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2017 годы";

постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Амурскую область";

постановление Правительства Амурской области "О Порядке расходования средств, поступающих из федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2017 годы".

Ожидаемые сроки принятия вышеуказанных нормативных правовых актов приведены в приложении N 3 к программе.

В целях осуществления функций по координации, контролю, оказанию информационно-консультационных услуг определен уполномоченный орган - министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области (адрес: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 135, телефон: 8(4162)224418, 224403).

Основными функциями уполномоченного органа являются:

1. Согласование участия в программе для переселения в область соотечественников, проживающих за рубежом, а также соотечественников, проживающих на законных основаниях на территории области.

2. Информационно-консультативные функции:

изготовление информационной печатной и видеопродукции о программе (буклеты, брошюры, видеоролики, видеофильмы и иная аналогичная продукция);

размещение в средствах массовой информации информационных сообщений о программе и ходе ее исполнения;

подготовка аналитических материалов по вопросам реализации программы.

3. Осуществление мониторинга и контроля за исполнением программных мероприятий в пределах своих полномочий.

4. Разработка нормативных правовых актов по реализации программы.

5. Взаимодействие по вопросам реализации программы с исполнительными органами государственной власти области, УФМС России по Амурской области и администрациями муниципальных районов и городских округов территорий вселения.

Взаимодействие уполномоченного органа с УФМС России по Амурской области осуществляется по следующим направлениям реализации программы:

подготовка информационных материалов о программе;

освещение реализации программы в средствах массовой информации;

проведение презентаций программы в режиме видеоконференций;

проведение мониторинга реализации программы;

информирование уполномоченного органа о прибытии в область участников Государственной программы, об изменении их места жительства и территории вселения, трудоустройстве, установочных данных участников Государственной программы и членов их семей;

проведение совместных выездов в территории вселения в целях анализа ситуации с обустройством и трудоустройством участников Государственной программы и членов их семей, а также иным возникающим вопросам.

Взаимодействие уполномоченного с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов территорий вселения осуществляется по следующим направлениям:

оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей в подборе варианта временного размещения и трудоустройства;

информирование уполномоченного органа о наличии вакансий для соотечественников на территории вселения, о месте временного размещения и дальнейшего жилищного обустройства прибывших участников Государственной программы и членов их семей, а также трудоустройства соотечественников;

представление уполномоченным органом органам местного самоуправления информации о соотечественниках, проживающих за рубежом, желающих переселиться на постоянное место жительства на территорию соответствующего муниципального образования.

В целях содействия социальной адаптации соотечественников на территории области органы местного самоуправления представляют участникам Государственной программы и членам их семей полную информацию об имеющихся на территории муниципального образования или городского округа учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, кредитных организаций, учреждений образования (дошкольного, школьного и профессионального), а также условиях предоставления услуг данными учреждениями.

Рассмотрение заявлений об участии в Государственной программе соотечественников, желающих переселиться в область из-за рубежа, а также соотечественников, проживающих на законных основаниях на территории области, осуществляется уполномоченным органом.

Согласование переселения в область соотечественников осуществляется:

для работы по конкретным специальностям у работодателей, в том числе по гарантийным письмам;

на условиях самостоятельного трудоустройства (для соотечественников, имеющих профессиональное образование и опыт работы по специальностям, востребованным на рынке труда области), в том числе ведения индивидуальной трудовой деятельности и крестьянского (фермерского) хозяйства;

переселение молодежи, получающей образование в средних и высших учреждениях профессионального образования, желающей остаться жить и работать в области.

Жилищное обустройство соотечественников осуществляется ими самостоятельно за счет собственных средств:

на этапе временного проживания: путем размещения в гостиницах, общежитиях или центре временного размещения, а также найма временного жилья;

на этапе постоянного проживания: посредством аренды жилья у частных домовладельцев или приобретения жилья в собственность.

Помимо уполномоченного органа контроль за ходом выполнения программы возлагается на межведомственную комиссию по реализации долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2017 годы".

Полномочия и состав межведомственной комиссии по реализации программы утверждаются постановлением губернатора Амурской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 14 ноября 2013 г. N 564 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы финансовых ресурсов на реализацию программы

Общий объем финансовых средств на реализацию программы составляет 3229,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы (приложение N 5 к программе):

2013 год - 3229,7 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей.

Из областного бюджета финансовые средства в 2013 году составят 200,0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования из федерального бюджета в 2013 году составит 3029,7 тыс. рублей.

6. Оценка планируемой эффективности и риски реализации программы

Для ежегодной оценки эффективности программы используются целевые показатели (индикаторы), отражающие степень достижения целей программы (приложение N 1 к программе):

количество проведенных презентаций программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы (в том числе в режиме видеоконференций);

доля расходов бюджета Амурской области на реализацию предусмотренных региональной программой переселения мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Амурской области на реализацию предусмотренных региональной программой мероприятий;

доля положительно согласованных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений;

количество участников Государственной программы, прибывших и зарегистрированных УФМС России по Амурской области на территории вселения;

количество прибывших соотечественников трудоспособного возраста (участников Государственной программы и членов их семей).

Эффективность реализации программы определяется по следующей формуле:

Эффективность реализации программы по направлениям определяется по следующей формуле:

, где:

- эффективность реализации отдельного направления программы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

- фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию программы;

- плановое значение n-го индикатора (показателя);

- номер индикатора (показателя) программы.

Интегральная оценка эффективности реализации программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации программы (процентов);

- количество индикаторов подпрограммы.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется уполномоченным органом по итогам ее исполнения за каждый финансовый год до 1 июня года, следующего за отчетным годом, и в целом после завершения реализации программы.

Программа считается эффективной при достижении плановых значений всех целевых индикаторов, предусмотренных программой.

При реализации мероприятий программы могут возникнуть риски, указанные в разделе 2 программы. Для управления указанными рисками программой предусматриваются следующие меры, направленные на их снижение:

проведение мониторинга реализации программы;

отражение в информационном пакете для участника Государственной программы полной информации о территориях вселения, условиях временного размещения и приобретения постоянного жилья, дополнительных мероприятиях по поддержке соотечественников, предусмотренных областной программой, и условиях их предоставления;

консультирование и информирование по вопросам оказания содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

представление информации о наличии вакансий в регионе;

предоставление возможности профессионального обучения переселенцев с целью их трудоустройства (в том числе открытия собственного дела);

оказание соотечественникам мер социальной поддержки;

разъяснение соотечественникам законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

организация разъяснительной работы для местного населения (при помощи средств массовой информации) о задачах Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях формирования толерантного отношения к переселенцам.

Механизм приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории проекта переселения "Амур" установлен в приложении N 6 к программе.

В целях оценки результатов работы по переселению соотечественников на территорию Амурской области уполномоченным органом проводится мониторинг реализации программы. Система мониторинга предусматривает анализ хода реализации программы; выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий; определение эффективности реализации программы в соответствии с показателями (индикаторами) программы.

Уполномоченный орган ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным, на Портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещает результаты мониторинга реализации программы.