Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Благовещенска Амурской области
от 9 сентября 2013 г. N 4669

Разработчик программы: Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска

Долгосрочная целевая программа
"Благоустройство дворовых территорий г. Благовещенска на 2010 - 2014 годы"
г. Благовещенск
2013 год

1. Паспорт долгосрочной целевой программы "Благоустройство дворовых территорий г. Благовещенска на 2010 - 2014 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Благоустройство дворовых территорий г. Благовещенска на 2010 - 2014 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Разработчик программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска
Исполнители программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, подрядная организация по результатам проведения торгов
Цели Программы	Повышение уровня комплексного благоустройства дворовых территорий и территорий кварталов; формирование высокой бытовой культуры населения на территориях, прилегающих к месту жительства; создание условий для формирования активной гражданской позиции населения посредством его участия в благоустройстве и поддержании порядка на внутридворовых территориях
Задачи Программы	Проведение капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, привлечение финансовых средств организаций различных организационно-правовых форм, физических лиц для выполнения мероприятий программы, вовлечение граждан в процесс благоустройства
Сроки и этап реализации Программы	Программа реализуется в один этап с 2010 года по 2014 год
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, всего: 299 210,4 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 8500,0 тыс. руб., из них: средства городского бюджета - 8500,0 тыс. руб.; 2011 год - 126 207,0 тыс. руб., из них: средства городского бюджета - 18 320,0 тыс. руб., средства федерального бюджета - 106 887,0, внебюджетные средства - 1000,0 тыс. руб.; 2012 год - 98 603,4 тыс. руб., из них: средства городского бюджета - 18 830,5 тыс. руб., средства областного бюджета - 78 772,9 тыс. руб., внебюджетные средства - 1000,0 тыс. руб.; 2013 год - 15 000,0 тыс. руб., из них: средства городского бюджета - 15 000,0 тыс. руб.; 2014 год - 50900,0 тыс. руб., из них: средства городского бюджета - 15000,0 тыс. руб., областного бюджета - 30000,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности (целевой индикатор)	Реализация мероприятий программы позволит выполнить капитальный ремонт и ремонт 240 дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов общей площадью 182 200 кв. м, что составляет 837 кв. м на 1000 жителей, провести озеленение дворовых территорий (санитарную обрезку деревьев - 200 шт., омолаживающую обрезку деревьев с удалением поросли - 360 шт., валку деревьев - 204 куб. м, устройство 12 опор освещения с установкой 24 светильников, что позволит дополнительно осветить 2 дворовые территории, установить 89 комплектов малых архитектурных форм, работы по строительному контролю, изготовление проектно-сметной документации позволит осуществить надлежащий контроль за ходом проведения капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет управление ЖКХ администрации города Благовещенска

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства и озеленения территории относится к вопросам местного значения городского округа.

В существующем жилищном фонде на территории города Благовещенска объекты благоустройства дворов за многолетний период эксплуатации пришли в ветхое состояние и не отвечают в полной мере современным требованиям. Длительное время не проводилось благоустройство дворов ведомственного жилищного фонда, переданного в муниципальную собственность. Пришло в негодность асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров, много лет из-за недостаточного финансирования отрасли практически не проводились работы во дворах по уходу за зелеными насаждениями, восстановлению газонов, удалению старых и "больных" деревьев, не осуществлялась посадка деревьев и кустарников. Система ливневой канализации находится в неисправном состоянии и не обеспечивает отвод вод в периоды выпадения обильных осадков, что доставляет массу неудобств жителям города и негативно влияет на конструктивные элементы зданий.

Комплексное благоустройство понимается как совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, обеспечение чистоты и повышение безопасности дворовых территорий и территорий кварталов.

Содержание жилищного фонда города с придомовыми территориями, инженерными коммуникациями требует значительных трудовых, материальных, финансовых средств.

В целях приведения дворовых территорий в надлежащее состояние назрела необходимость принятия данной Программы, предусматривающей мероприятия, направленные на комплексное благоустройство дворовых и внутриквартальных территорий.

К решению задач по благоустройству дворовых и внутриквартальных территорий необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Реализация Программы позволит создать на дворовых территориях условия, благоприятно влияющие на психологическое состояние человека, повысить комфортность проживания жителей города, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, сформировать активную гражданскую позицию населения посредством его участия в благоустройстве внутридворовых территорий, повысить уровень и качество жизни горожан.

В городе Благовещенске 1238 многоквартирных жилых домов. Асфальтобетонное покрытие около 70 процентов придомовых территорий имеет полный физический износ. Уровень благоустройства прежде всего определяет комфортность проживания жителей города. В ряде кварталов города Благовещенска ливневая канализация отсутствует, так как ее устройство не предусматривалось проектом.

Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения, освещения дворовых территорий, ремонта или устройства ливневой канализации на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным финансированием отрасли. В 2010 году запланировано выполнить асфальтирование проездов, тротуаров, устройство автостоянок площадью 6,1 тыс. кв. м, что составляет в среднем 0,6% от существующей потребности.

Благоустройство дворов жилищного фонда на сегодняшний день в целом по городу Благовещенску полностью или частично не отвечает нормативным требованиям.

С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а также подзаконных актов изменились основные принципы жилищного законодательства. В связи с этим приходится менять сложившиеся стереотипы всем без исключения: гражданам, проживающим в частном, муниципальном жилищном фонде, организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги. Однако проведение жилищной реформы затормаживается из-за значительного износа и ветхости жилищного фонда в целом и объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирных жилых домах в частности, в том числе и объектов благоустройства, расположенных на придомовых территориях.

Необходимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также капитального ремонта объектов, расположенных на придомовых территориях, является сдерживающим фактором для процесса создания товариществ собственников жилья, а следовательно, и реализации собственниками ответственности за сохранность общего имущества, на формирование которой направлена реформа жилищно-коммунального хозяйства.

В силу объективных причин в последние годы благоустройству дворовых территорий не придавалось большого значения. В значительной степени высокий уровень изношенности объектов благоустройства на дворовых территориях определяется отсутствием целевого финансирования.

Решение проблем благоустройства дворовых территорий можно осуществить путем проведения комплексных мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, озеленения, внутридворового освещения, оснащения детских площадок малыми архитектурными формами.

3. Цели и задачи программы

Целями программы является:

повышение уровня комплексного благоустройства дворовых территорий и территорий кварталов;

формирование высокой бытовой культуры населения на территориях, прилегающих к месту жительства;

создание условий для формирования активной гражданской позиции населения посредством его участия в благоустройстве и поддержании порядка на внутридворовых территориях.

Программа ориентирована на выполнение следующих основных задач: проведение комплексного благоустройства и озеленения внутридворовых территорий;

привлечение финансовых средств организаций различных организационно-правовых форм, физических лиц для выполнения мероприятий программы;

вовлечение населения в процесс благоустройства.

Для выполнения поставленных задач необходимо осуществить:

капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов; озеленение дворовых территорий (санитарная, омолаживающая обрезка деревьев с удалением поросли, валка деревьев);

реконструкцию имеющихся или строительство новых внутриквартальных систем наружного освещения, установку светильников над подъездами;

ремонт имеющейся или устройство новой ливневой канализации.

Комплексное благоустройство дворовых территорий позволит привести их в удовлетворительное состояние, тем самым повысить качество жизни граждан города.

В ходе реализации программы планируется дополнительно информировать общественность и

граждан города по вопросам охраны и содержания дворовых территорий. В целях реализации конкретных мероприятий Программы необходимо привлекать организации различных организационно-правовых форм, физических лиц (индивидуальных предпринимателей), арендаторов нежилых помещений и жителей города к работам по благоустройству дворов.

4. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на период 2010 - 2014 годы и реализуется в один этап.

Таблица 1

N п/п	Наименование программных мероприятий	Период реализации	Конечный ожидаемый результат в натуральном измерении
1.	Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов	2010 - 2014 гг.	Ремонт асфальтобетонного покрытия 240 дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним общей площадью 182 200 кв. м, что составляет 837 кв. м на 1000 жителей
2.	Озеленение дворовых территорий (санитарная, омолаживающая обрезка деревьев с удалением поросли, валка деревьев)	2010 - 2014 гг.	Санитарная обрезка деревьев - 200 шт., омолаживающая обрезка деревьев с удалением поросли - 360 шт., валка деревьев - 204 куб. м)
3.	Внутридворовое освещение	2010 - 2014 гг.	Устройство 12 опор освещения с установкой 24 светильников, что позволит дополнительно осветить 2 дворовые территории
4.	Оснащение детских площадок малыми архитектурными формами	2010 - 2014 гг.	Приобретение, доставка, установка малых архитектурных форм в количестве 89 комплектов
5.	Работы по строительному контролю (техническому надзору) за ремонтом дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов	2010 - 2014 гг.	Осуществление строительного контроля (технического надзора) позволит обеспечить надлежащий контроль за ходом выполнения ремонта дворовых территорий и их проездов
6.	Проведение акции "А у нас во дворе"	2010 - 2014 гг.	Позволит поддержку и развитие инициативы жителей многоквартирных и жилых домов в вопросах благоустройства дворовых территорий
7.	Разработка и изготовление ПСД на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий МКД, проездов к дворовым территориям МКД	2010 - 2014 гг.	Изготовление ПСД для выполнения работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий МКД, проездов к дворовым территориям МКД

Перечень придомовых территорий, подлежащих благоустройству малыми архитектурными формами на 2013 год, указан в приложении N 1 и в последующие годы подлежит уточнению.

5. Объемы и источники финансирования

Финансовое обеспечение программы предусматривает систему инвестирования с привлечением внебюджетных источников. Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 299,2 млн рублей (в ценах соответствующих лет), из них 27,2 процента составляют средства городского бюджета, остальные расходы осуществляются за счет федерального, областного бюджетов, внебюджетных источников. Объемы и источники финансирования мероприятий программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Источники финансирования	Объем финансирования, всего, тыс. руб.	В том числе по годам
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Всего:	299 210,4	8500,0	126 207,0	98 603,4	15 000,0	50 900,0
в том числе: средства городского бюджета	81 550,5	8500,0	18320,0	18 830,5	15 000,0	20 900,0
средства областного бюджета	108 772,9	0,0	0,0	78772,9	0,0	30 000,0
Средства федерального бюджета	106 887,0	0,0	106 887,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные средства	2 000,0	0,0	1000,0	1000,0	0,0	0,0

6. Методы реализации программы и ожидаемые результаты

С целью осуществления комплексного благоустройства территорий жилых микрорайонов города Благовещенска, требуется следующее:

а) провести капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;

б) осуществить озеленение дворовых территорий, которое предусматривает санитарную, омолаживающую обрезку деревьев с удалением поросли, валку деревьев;

в) обеспечить внутридворовое освещение, предусматривающее установку бетонных опор наружного освещения, монтаж светильников, работы по замене ламп ДРЛ.

Программа имеет социальный характер, социальная эффективность которой достигается за счет:

- улучшения санитарного состояния дворовых территорий;

- улучшения экологической обстановки в городе;

- обновления и расширения инженерной инфраструктуры;

- повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения;

- улучшения безопасности и уменьшения криминогенной обстановки на дворовых территориях;

- формирования активной гражданской позиции населения.

Таблица 3

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программных мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по срокам					Исполнитель программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении	Вид бюджетных ассигнований (субсидия, муниципальный контракт)
				2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов	Городской бюджет	60 978,7	7500	12 080	12 804,8	13 593,9	15 000	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, подрядная организация по результатам проведения торгов	Ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним общей площадью 182 200 кв. м	Муниципальный контракт
		Федеральный бюджет	106 887	0	106 887	0	0	0
		Областной бюджет	108 772,9	0	0	78 772,9	0,0	30 000,0
		Внебюджетные источники	2000	0	1000	1000	0	0
2.	Озеленение дворовых территорий (санитарная, омолаживающая обрезка деревьев с удалением поросли, валка деревьев)	Городской бюджет	1500	1000	500	0	0	0		Санитарная обрезка деревьев - 200 шт., омолаживающая обрезка деревьев с удалением поросли - 360 шт., валка деревьев - 204 куб. м	Муниципальный контракт
3.	Внутридворовое освещение	Городской бюджет	500	0	500	0	0	0		Устройство 12 опор освещения с установкой 24 светильников позволит дополнительно осветить 2 дворовые территории	Муниципальный контракт
4.	Оснащение детских площадок малыми архитектурными формами	Городской бюджет	9756,1	0	2320	4700	1336,1	1400,0		Приобретение, доставка, установка малых архитектурных форм в количестве 89 комплектов	Муниципальный контракт
5.	Работы по строительному контролю (техническому надзору) за ремонтом дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, г. Благовещенск	Городской бюджет	3470,1	0	2500	970,1	0,0	0,0		Осуществление строительного контроля (технического надзора) позволит обеспечить надлежащий контроль за ходом выполнения ремонта дворовых территорий и их проездов	Муниципальный контракт
6.	Проведение городского конкурса "А у нас во дворе"	Городской бюджет	840,0	0	420,0	350,0	70,0	0,0		Проведение городского конкурса позволит повысить комфортность среды проживания, поддержку и развитие инициативы жителей многоквартирных и жилых домов в вопросах благоустройства дворовых территорий
7.	Разработка и изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов	Городской бюджет	4505,6	0	0	5,6	0,0	4500,0		Изготовление проектно-сметной документации для выполнения работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов	Муниципальный контракт
	Итого, в том числе:		299 210,4	8 500,00	126 207,00	98 603,40	15 000,00	50 900,00
	бюджета		81 550,5	8500	18 320	18 830,5	15 000,0	20 900
	бюджета		108 772,9	0	0	78 772,9	0,0	30 000,0
	средства федерального бюджета		106 887,0	0	106 887	0	0	0
	внебюджетные средства		2000,0	0	1000	1000	0	0

Примечание: перечень дворовых территорий, подлежащих капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий МКД, будет ежегодно уточняться по мере поступления заявок от жителей города.

7. Порядок реализации программы и контроль за ее исполнением

Залогом эффективности реализации Программы является прямое и непосредственное участие жителей города в ее реализации.

Исполнителями Программы являются управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, подрядная организация по результатам проведения торгов.

Перечень конкретных мероприятий по реализации Программы ежегодно составляется на основе обращений граждан и в виде предложений направляется в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска для формирования Сводного перечня мероприятий по реализации программы по городу Благовещенску. На основании Сводного перечня в Программу могут вноситься изменения и дополнения.

Реализация Программы осуществляется в соответствии со Сводным перечнем мероприятий на основе муниципальных контрактов, заключаемых с подрядными организациями по результатам проведения торгов.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска организует работу по привлечению средств внебюджетных источников, обеспечивает выполнение дополнительных объемов работ на дворовых территориях.

С целью проведения мониторинга реализации целевой Программы управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска представляет в управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска информацию о ходе выполнения Программы за периоды, установленные муниципальными правовыми актами.

Информация должна содержать перечень реализованных мероприятий программы с указанием сроков выполнения, общих затрат, источников финансирования, полученного социального эффекта от реализации мероприятий, таблицу финансовых показателей.

Функция контроля за качеством выполняемых мероприятий и ходом реализации Программы осуществляется управлением ЖКХ администрации города Благовещенска.

8. Оценка эффективности реализации программы

Реализация данной программы в полном объеме позволит повысить уровень комплексного благоустройства и безопасности дворовых территорий и территорий кварталов, выработать активную гражданскую позицию населения посредством его участия в благоустройстве и поддержании порядка на внутридворовых территориях.

Для выполнения мероприятий программы на весь период ее реализации необходимо средств

в сумме 299 210,4 тыс. руб.

В рамках данной программы запланировано выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к ним площадью 182 200 кв. м, что составляет около 18 процентов от существующей потребности.

В 2010 году на каждую тысячу жителей города приходилось 6436 кв. м заасфальтированной дворовой территории. В результате реализации мероприятий данной программы площадь асфальтобетонного покрытия увеличится на 182 200 кв. м и составит 6471,3 кв. м на 1000 человек.

Озеленение дворовых территорий предусматривает работы по санитарной, омолаживающей обрезке деревьев с удалением поросли, валке аварийных деревьев, которые представляют угрозу жизни населения, что носит социальный характер. В 2010 - 2014 годах планируется проведение работ по санитарной обрезке 200 шт. деревьев, омолаживающей обрезке - 360 шт., валке аварийных деревьев - 204 куб. м.

Выполнение работ по освещению дворовых территорий в рамках данной Программы позволит осветить 2 дворовые территории с установкой 12 опор освещения и 24 светильников. Применение светильников с устройством крепления над подъездами послужит улучшению условий проживания, безопасности и снижению криминогенной обстановки на данных дворовых территориях.

Данная программа направлена на консолидацию средств городского, областного, федерального бюджетов и средств внебюджетных источников для формирования благоприятной среды проживания граждан и повышение комфортности проживания жителей города.

Таблица 4

Динамика основных целевых индикаторов

Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Увеличение площади асфальтобетонного покрытия проездов, тротуаров	тыс. кв.м	6,1	85,0	56,9	8,2	26,0
Улучшение состояния зеленых насаждений	шт.	285,0	155,0	0,0	0,0	0,0
Оснащение детских площадок малыми архитектурными формами	комплект	0,0	21	43	12	13
Установка опор освещения	шт.	0,0	5	0	0

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Благоустройство дворовых территорий"
г. Благовещенска на 2010 - 2014 годы"

Перечень
придомовых территорий, подлежащих обустройству малыми архитектурными формами в 2013 году

Адрес установки малых архитектурных форм
	стойка баскетбольная	турник	стойка волейбольная	шведская стенка	пирамида	детский спортивный комплекс	карусель	горка	качели детские (балансирующие)	качели взрослые
ул. Строителей, 79/1							1	1	1
ул. Театральная, 46									1	1
ул. Мухина, 16, 18, 18/2, 18/4				1	1	1	1		1	1
ул. Пионерская, 64					1	1	1	1	1	1
ул. 50 лет Октября, 4, 6		1
ул. Пролетарская, 75						1
ул. Красноармейская, 128					1		1
ул. Красноармейская, 159/5	1	1		1
ул. Б. Хмельницкого, 54										1
ул. Красноармейская, 159/1						1
ул. Горького, 135		1
ул. Калинина, 130	2			1		1
ул. Кантемирова, 13Б, В		1		1
ул. Студенческая, 25/1	1	1		1						1
ул. Студенческая, 35		1		1		1
ул. Калинина, 129										1
ул. Калинина, 142	2	1
ул. Пионерская, 3	1	1		1		1
ул. Амурская, 190	1	1		1				1
ул. Дьяченко, 3/1								1
ул. Кантемирова, 2	1							1