Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Амурской области от 24 сентября 2012 г. N 516 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2013-2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 22 марта, 17 апреля, 29 мая, 28 августа, 25 сентября, 23 октября, 27 ноября 2013 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Правительства Амурской области от 07.12.2007 N 28 "Об утверждении порядков принятий решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2013 - 2020 годы".
2. Постановления Правительства Амурской области от 23.09.2011 N 610, от 01.12.2011 N 836, от 25.01.2012 N 30, от 16.02.2012 N 67, от 15.03.2012 N 108, от 25.04.2012 N 234, от 05.07.2012 N 345, от 29.08.2012 N 463 признать утратившими силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013 г.
|
Губернатор Амурской области |
О.Н. Кожемяко |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 516 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской
области на 2013 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 22 марта, 17 апреля, 28 августа, 25 сентября, 23 октября, 27 ноября 2013 г.
|
Наименование программы |
Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2013 - 2020 годы |
|
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта) |
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" |
|
Государственный заказчик - координатор программы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
Государственные заказчики - координаторы подпрограмм |
Министерство сельского хозяйства Амурской области; министерство строительства и архитектуры Амурской области |
|
Государственные заказчики - главные распорядители бюджетных средств |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
Основные разработчики программы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
Цели программы |
1. Обеспечение продовольственной независимости Амурской области. 2. Повышение конкурентоспособности амурской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию. 3. Повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса. 4. Устойчивое развитие сельских территорий |
|
Основные задачи программы |
1. Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства. 2. Повышение конкурентоспособности региональной растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем, межрегиональном и внешнем рынках. 3. Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции животноводства. 4. Создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции и продуктов ее переработки. 5. Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства. 6. Поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности. 7. Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства. 8. Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению. Кадровое обеспечение АПК. 9. Создание основ повышения престижа проживания в сельской местности. 10. Создание правовых, организационных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления. 11. Создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности. 12. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. 13. Активизация участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения. 14. Формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни. 15. Сохранение и восстановление плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов и создание на этой основе благоприятных условий для устойчивого и эффективного функционирования агропромышленного комплекса области, обеспечения населения качественными продуктами питания. 16. Обеспечение продовольственной без опасности, повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий, за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса, эффективного использования природных ресурсов при их сохранении для будущих поколений |
|
Перечень подпрограмм |
1. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2013 - 2020 годы". 2. Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2013 - 2020 годы". 3. Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства на 2013 - 2020 годы". 4. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования на 2013 - 2020 годы". 5. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация на 2013 - 2020 годы". 6. Подпрограмма "Обеспечение реализации мероприятий программы на 2013 - 2020 годы". 7. Подпрограмма "Социальное развитие села на 2013 год". 8. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". 9. Подпрограмма "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Амурской области как национального достояния на 2013 год". 10. Подпрограмма "Развитее мелиорации сельскохозяйственных земель Амурской области на 2014 - 2020 годы" |
|
Сроки и этапы реализации программы |
Срок реализации программы 2013 - 2020 гг. Этапы реализации программы не выделяются. |
|
Объемы и источники финансирования программы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы из средств областного бюджета составляет 12 125 494,1 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения из средств областного бюджета на реализацию: 1) подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2013 - 2020 годы" составляет 2 700 928 тыс. рублей; 2) подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2013 - 2020 годы" - 2 321 500 тыс. рублей; 3) подпрограммы "Развитие мясного скотоводства на 2013 - 2020 годы" - 1 956 042 тыс. рублей; 4) подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования на 2013 - 2020 годы" - 557 916 тыс. рублей; 5) подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация на 2013 - 2020 годы" - 2 298 702 тыс. рублей; 6) подпрограммы "Обеспечение реализации мероприятий программы на 2013 - 2020 годы" - 175 513 тыс. рублей; 7) подпрограммы "Социальное развитие села на 2013 год" - 232 860 тыс. рублей; 8) подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" - 1 111 108 тыс. рублей; 9) подпрограммы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Амурской области как национального достояния на 2.013 год" - 6 237,1 тыс. рублей; 10) подпрограммы "Развитее мелиорации сельскохозяйственных земель Амурской области на 2014 - 2020 годы" - 764 688 тыс. рублей; |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
1. По подпрограмме "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2013 - 2020 годы": 1.1. Увеличение производства зерна до 604,0 тыс. тонн. 1.2. Увеличение производства крупы - до 6,0 тыс. тонн. 1.3. Увеличение производства соевого масла - до 50,0 тыс. тонн. 1.4. Увеличение производства картофеля - до 381,6 тыс. тонн, овощей (открытого и защищенного грунта) - до 74,5 тыс. тонн, в том числе 3,5 тыс. тонн овощей защищенного грунта. 1.5. Увеличение производства сои - до 994,0 тыс. тонн. 1.6. Увеличение площади закладки многолетних насаждений до 0,015 тыс. га в год. 1.7. Увеличение посевной площади кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям по районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям - до 4,33 тыс. га. 1.8. Доведение удельного веса продукции собственного производства в общих ресурсах (с учетом переходящих остатков): масла растительного (соевого) - до 100%, картофеля - до 100%. 1.9. Доведение обеспеченности всех участников зернового и масличного рынков современными зернохранилищами до 50%, производственными элеваторами - 43%, прирост современных мощностей единовременного хранения на 450 тыс. тонн. 1.10. Увеличение емкости современных хранилищ картофеля и овощей на 22,0 тыс. тонн единовременного хранения. 1.11. Увеличение площади подготовки низкопродуктивной пашни до 3,0 тыс. г. 1.12. Объем субсидируемых кредитов к 2020 году составит 6 540,7 млн. рублей. 2. По подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2013 - 2020 годы": 2.1. Увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий до 65,7 тыс. тонн. 2.2. Потребление мяса на душу населения с 59,4 до 74 кг. 2.3. Средний уровень товарности скота и птицы с 75 до 80%, в том числе птицы с 93 до 95%. 2.4. Глубина переработки скота - с 65 до 83%, птицы с 73 до 93%. 2.5. Увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий до 211,5 тыс. тонн. 2.6. Увеличение производства сыров и сырных продуктов до 3,3 тыс. тонн. 2.7. Увеличение производства масла сливочного до 1,26 тыс. тонн. 2.8. Потребление молока и молочных продуктов на душу населения с 164,6 до 223 кг. 2.9. Рост товарности молока с 35 до 45%. 2.10. Увеличение поголовья северных домашних оленей до 6,5 тыс. голов. 2.11. Увеличение поголовья; табунных мясных лошадей до 15,3 тыс. голов. 2.12. Объем субсидируемых кредитов к 2020 году составит 1837,6 млн. рублей. 3. По подпрограмме "Развитие мясного скотоводства на 2013 - 2020 годы": Рост основных показателей в 2020 г. по сравнению с 2012 г.: 3.1. Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, увеличится в 3,8 раза и составит 59,4 тыс. голов, в том числе поголовье ко ров увеличится в 3,8 раза и составит 20,9 тыс. голов. 3.2. Производство высококачественной говядины увеличится в 2,3 раза и составит 5,5 тыс. тонн. 3.3. Объем субсидируемых кредитов к 2020 году составит 130,4 млн. рублей. 4. По подпрограмме "Поддержка малых форм хозяйствования на 2013 - 2020 годы": 4.1. К 2020 году будет создано дополнительно 102 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые создадут не менее 210 рабочих мест. 4.2. Полная реализация программы создания животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств к 2020 году позволит увеличить количество животноводческих ферм на 40 ед., производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 3,2 тыс. тонн. 4.3. Прирост сельскохозяйственной продукции, произведённой малыми формами хозяйствования, составит 0,4% в год. 4.4. Объем субсидируемых кредитов к 2020 году составит 980 млн. рублей. 4.5. Площадь земельных участков, оформленных в собственность KФX, составит 12 тыс. га. 5. По подпрограмме "Техническая и технологическая модернизация на 2013 - 2020 годы": 5.1. Приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новых машин и оборудования для растениеводства, животноводства и кормопроизводства позволит обновить парк на 2425 тракторов, 1835 зерноуборочных комбайнов, 10 ед. кормоуборочных комбайнов и кормозаготовительных комплексов. 6. По подпрограмме "Обеспечение реализации мероприятий программы на 2013 - 2020 годы": 6.1. Обеспечение выполнения целей, задач и показателей программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий. 6.2. Обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии АПК. 6.3. Удовлетворение потребностей сельхозтоваропроизводителей и сельского населения в консультационных услугах в сфере сельского хозяйства. 6.4. Внедрение научных разработок в АПК области. 7. По подпрограмме "Социальное развитие села на 2013 год": 7.1. Обеспечение жильем 125 граждан, проживающих в сельской местности, путем строительства и приобретения 7,5 тыс. кв. м жилья. 7.2. Обеспечение жильем 135 молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, путем ввода в эксплуатацию и приобретения жилья в количестве 7,5 тыс. кв. м. 7.3. Предоставление по 100 тысяч рублей молодым семьям (молодым специалистам) дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (на 6 детей). 7.4. Предоставление единовременной вы платы - 16 молодым специалистам АПК, участникам подпрограммы "Социальное развитие села на 2013 год". 7.5. Реконструкция (ремонт) 1 стадиона. 7.6. Комплексная компактная застройка с. Волково (Благовещенский район). 7.7. Строительство 2 общественных бань. 8. По подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года": За период реализации программы к 2020 году: 8.1. Улучшат жилищные условия 2,9 тыс. сельских семей, в том числе; 1,4 тыс. молодых семей и молодых специалистов. 8.2. Будет увеличено число дошкольных образовательных учреждении на 456 мест. 8.3. Будет открыто фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики - 7 единиц. 8.4. Будет введено в действие локальных водопроводов - 29 км. 8.5. Будут проведены строительство и реконструкция плоскостных спортивных сооружений - 7 единиц. 8.6. Пилотные проекты комплексной компактной застройки и благоустройства, будут реализованы в 7 муниципальных образованиях. 9. По подпрограмме "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Амурской области как национального достояния до 2013 года". 9.1. Дополнительное получение 250 тыс. тонн зерна и сои на сумму 1 937,0 млн. рублей. 9.2. Снижение засоренности посевов на 80 - 90%; экономия минеральных удобрений на 180 млн. рублей за счет внесения измельченной соломы и посева многолетних трав. 10. По подпрограмме "Разбитие мелиорации сельскохозяйственных земель Амурской области на 2014 - 2020 годы": 10.1. Увеличение площади орошаемых земель на 2800 га. 10.2. Проведение реконструкции осушаемых земель на площади 1405:0 га. 10.3. Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на площади 41,3 тыс. га. 10.4. Защита земель сельскохозяйственного назначения от затопления и подтопления на площади 7 тыс. га. 10.5. Увеличение средней Продуктивности кормовых культур на орошаемых землях до 4,5 т.к.е./га и на осушаемых до 3,0 т.к.е. /га |
Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации программы приведены в приложении к долгосрочной целевой программе.
I. Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции
растениеводства на 2013 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 22 марта, 17 апреля, 29 мая, 28 августа, 25 сентября, 23 октября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 438 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы
|
1 |
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2013 - 2020 годы" (далее подпрограмма) |
|
|
2 |
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта) |
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" |
|
|
3 |
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
|
4 |
Основные разработчики подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
|
5 |
Цель подпрограммы |
1. Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства. 2. Повышение конкурентоспособности региональной растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем, межрегиональном и внешнем рынках |
|
|
6 |
Основные задачи подпрограммы |
1. Увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции. 2. Развитие переработки основных видов растениеводческой продукции. 3. Обеспечение населения картофелем и овощами |
|
|
7 |
Перечень основных мероприятий |
1. Развитие семеноводства. 2. Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями. 3. Развитие производства альтернативных сельскохозяйственных культур. 4. Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте. 5. Строительство и реконструкция объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве. 6. Завоз семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. 7. Уплата страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства. 8. Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственном товаропроизводителям в области растениеводства. 9. Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. 10. Государственная поддержка на закуп и реализацию картофеля и овощей |
|
|
8 |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2013-2020 годы |
|
|
9 |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общие расходы на реализацию подпрограммы составляют 63807531 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 2700928 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 519990 тыс. рублей; 2014 г. - 4776 тыс. рублей; 2015 г. - 5338 тыс. рублей; 2016 г. - 410038 тыс. рублей; 2017 г. - 423229 тыс. рублей; 2018 г. - 433777 тыс. рублей; 2019 г. - 445366 тыс. рублей; 2020 г. - 458414 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 61106603 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 5590025 тыс. рублей; 2014 г. - 7052162 тыс. рублей; 2015 г. - 7283827 тыс. рублей; 2016 г. - 7522621 тыс. рублей; 2017 г. - 7874282 тыс. рублей; 2018 г. - 8220251 тыс. рублей; 2019 г. - 8584069 тыс. рублей; 2020 г. - 8979366 тыс. рублей |
|
|
10 |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
1. Увеличение производства зерна - до 604,0 тыс. тонн. 2. Увеличение производства крупы - до 6,0 тыс. тонн. 3. Увеличение производства соевого масла - до 50,0 тыс. тонн. 4. Увеличение производства картофеля - до 381,6 тыс. тонн, овощей (открытого и защищенного грунта) - до 74,5 тыс. тонн, в том числе 3,5 тыс.тонн защищенного грунта. 5. Увеличение производства сои - до 994,0 тыс. тонн. 6. Увеличение площади закладки многолетних насаждений - до 0,015 тыс. га в год. 7. Увеличение посевной площади кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям по районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям - до 4,33 тыс. га. 8. Доведение удельного веса продукции собственного производства в общих ресурсах (с учетом переходящих остатков): масла растительного (соевого) - до 100%, картофеля - до 100%. 9. Доведение обеспеченности всех участников зернового и масличного рынков современными зернохранилищами до 50%, производственными элеваторами - 43%, прирост современных мощностей единовременного хранения на 450 тыс. тонн. 10. Увеличение емкости современных хранилищ картофеля и овощей на 22,0 тыс. тонн единовременного хранения. 11. Увеличение площади подготовки низкопродуктивной пашни - до 3,0 тыс. га. 12. Обеспечение населения области и областных и муниципальных учреждений картофелем на 85%, овощами на 85% |
|
2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
Подпрограмма охватывает зерновой, соевый, картофельный, плодоовощной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику, регулирование рынков.
Основными задачами подпрограммы является систематическое воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, увеличение посевных площадей, предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, получение стабильных урожаев, увеличение баланса питательных веществ в почвах с учетом биоклиматического потенциала агроландшафтов. Увеличение посевного клина, применение новейших технологий в производстве зерновых и сои, увеличение валового сбора зерна и сои более 1,5 млн. тонн, ставит перед производителями и переработчиками задачу увеличения мощностей для хранения. Проведение реконструкции имеющихся и строительство новых современных зернохранилищ позволит увеличить мощности по хранению на 450 тыс. тонн. Модернизация перерабатывающих предприятий позволит максимально производить глубокую переработку растительного сырья, обеспечивать внутренний и внешний рынок качественной, конкурентоспособной продукцией.
В области по состоянию на 01.01.2012 общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 3599,6 тыс. га, в том числе 2332,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них пашни - 1430,5 тыс. га, посевная площадь в 2011 г. составила - 855,4 тыс. га: зерновые - 189,3 тыс. га, соя - 563,5 тыс. га, картофель - 21,5 тыс. га, овощи - 4,4 тыс. га.
В 2012 году посевные площади по всем категориям хозяйств составят свыше 1 млн. га, что выше уровня 2011 года на 17%, или на 146 тыс. га. До 2020 года планируется увеличить посевные площади до 1227,75 тыс. га, уделив внимание оптимизации структуры посевных площадей с учетом соблюдения чередования культур в севообороте, не допустив снижения посевных площадей зерновых культур, увеличивая площадь посева однолетних и многолетних трав.
Внедрение энергосберегающих технологий, успех которых во многом зависит от продуктивности возделываемого сорта и применения средств защиты растений. В настоящее время в области зерновые обрабатываются пестицидами на 80-85%, соя - на 90-93%. До 2020 года предполагается обработка средствами защиты растений всей посевной площади сельскохозяйственных культур. Применение минеральных удобрений до 2020 года предполагается увеличить до 18,0 тыс. тонн действующего вещества с учетом реальных финансовых возможностей сельхозтоваропроизводителей.
Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.
Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшие два 2 - 3 года.
3. Основные цели и задачи, приоритеты реализации целевой
подпрограммы, сроки ее реализации
Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:
- обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства;
- повышение конкурентоспособности отечественной растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем, межрегиональном и внешнем рынках.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства, развитию и переработки основных видов растениеводческой продукции (Таблица 1).
Приоритетами реализации целевой подпрограммы являются:
1. Оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональной системой земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур.
2. Комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства.
3. Развитие социально значимой для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей кормовой базы, а также использование низкопродуктивной пашни.
4. Увеличение экспортного потенциала зерна и сои за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия.
5. Повышение удельного веса продовольственных товаров собственного производства, вырабатываемых из растениеводческой продукции, до уровня, предусмотренного Доктриной продовольственной безопасности.
6. Развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков.
7. Регулирование рынка растениеводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутренних рынках, а также содействующее продвижению отечественной продукции на внешние рынки.
8. Повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.
Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 в таблицу 1 раздела 3 настоящей подпрограммы внесены изменения
Таблица 1
Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 516 в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4. Система программных мероприятий
Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются следующие. Система программных мероприятий по подпрограмме 1 приведена в таблице 2.
Таблица N 2
Система программных мероприятий
4.1. Развитие семеноводства
Реализация мероприятия направлена на создание высокоэффективной системы семеноводства Амурской области, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам.
Указанным мероприятием предусмотрены виды государственной поддержки, указанные ниже.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 178 подраздел 4.1.1 раздела 4 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции
4.1.1. Развитие элитного семеноводства
В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян сельхозтоваропроизводителями.
Предусматривается возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных растений по реестру, утвержденному приказом министерства сельского хозяйства Амурской области. Размеры субсидий устанавливаются по ставке на одну тонну приобретенных элитных семян.
4.1.2. Развитие репродукционного семеноводства
Абзац первый утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст абзаца первого
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, специализирующимся на производстве и реализации произведенных репродукционных семян. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян.
4.2. Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода
за многолетними насаждениями
Реализация мероприятия направлена на поддержку развития садоводства, а также обеспечение населения свежей продукцией.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции до 2,78 тыс. тонн;
- закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений на уровне 0,015 тыс. га в год;
- увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 21,6 ц/га.
Указанным основным мероприятием предусмотрены следующие виды государственной поддержки.
4.2.1. Поддержка раскорчевки выбывших из эксплуатации старых
садов и рекультивации раскорчеванных площадей
Реализация мероприятия направлена на восстановление садоводства и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.
Субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей за счет средств областного бюджета предполагается предоставить сельхозтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим раскорчевку садов, имеющих возраст более 30 дет от года за кладки, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств областного бюджета затрат на указанные цели.
4.2.2. Закладка и уход за многолетними плодовыми
и ягодными насаждениями
Реализация мероприятия направлена на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.
Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим закладку и уход за многолетними насаждениями, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар на закладку многолетних насаждений и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели за счет областного бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 113 подраздел 4.3 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции
4.3. Развитие производства альтернативных
сельскохозяйственных культур
Реализация мероприятия направлена на восстановление структуры посевных площадей. Для стимулирования развития производства альтернативных сельскохозяйственных культур сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме личных подсобных хозяйств граждан) планируется предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение семян кукурузы и многолетних трав.
4.4. Развитие производства продукции растениеводства
в защищенном грунте
4.4.1. Реконструкция и строительство современных теплиц
Подпрограммой предусматривается возмещение части затрат на реконструкцию и строительство современных теплиц. Государственная поддержка в виде субсидии из областного бюджета предоставляется сельхозтоваропроизводителям и организациям, осуществляющим сельскохозяйственное (производство и специализирующимся на производстве овощей закрытого грунта, имеющим зимние теплицы круглогодичного использования и весенне-летние теплицы рассадно-овощного направления.
4.4.2. Техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов
Информация об изменениях:
См. текст подраздела 4.4.2
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 254 наименование подраздела 4.4.3 раздела 4 настоящей подпрограммы изложено в новой редакции
4.4.3. Поддержка сельхозтоваропроизводителей и предприятий агропромышленного комплекса области на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели
Поддержка за счет средств областного бюджета будет оказываться предприятиям АПК и сельхозтоваропроизводителям области, специализирующимся на производстве овощей закрытого грунта, имеющим зимние теплицы круглогодичного использования и весенне-летние теплицы рассадно-овощного направления в виде субсидии на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
сделать продукцию овощеводческих сельхозтоваропроизводителей экономически конкурентоспособной;
обеспечить круглогодичное снабжение населения Амурской области свежими овощами.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается к 2020 году:
- увеличение валового производства тепличных овощей до 3,5 тыс. тонн на основе реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов и увеличения урожайности тепличных овощных культур;
- увеличение площади теплиц до 11,0 га;
- увеличение урожайности тепличных овощных культур до 39,0 кг/м2.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 178 подраздел 4.5 раздела 4 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции
4.5. Строительство и реконструкция объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве
Реализация мероприятия направлена на увеличение валового производства сельскохозяйственных культур для обеспечения потребности животноводства в кормах, увеличение объемов производства соевого масла, жмыхов, шротов и высокобелковой продукции для использования в отраслях агропромышленного комплекса.
Государственная поддержка предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве.
4.5.1. Технологическое переоборудование зерновых дворов
Информация об изменениях:
См. текст подраздела 4.5.1
4.5.2 Строительство складских помещений зерновых дворов
Информация об изменениях:
См. текст подраздела 4.5.2
4.6. Завоз семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера
и приравненные к ним местности
Реализация мероприятия направлена на повышение объемов: производства животноводческой продукции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается развитие кормовой базы животноводства сельхозтоваропроизводителей, находящихся в районах области, приравненных к районам Крайнего Севера, путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме! граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) семенами сельскохозяйственных культур.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельхозтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение завозимых семян, включая транспортные расходы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 178 в подраздел 4.7 раздела 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4.7. Уплата страховых премий по договорам сельскохозяйственного
страхования в области растениеводства
Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых и ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые и ягодные) в результате следующих событий:
воздействие опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, природный пожар);
проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;
нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховом событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку за счет средств областного бюджета предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору страхования в области растениеводства.
Субсидия на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору страхования в области растениеводства будет предоставляться в соответствии с правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Амурской области.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых, ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные насаждения).
4.8. Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным
товаропроизводителям в области растениеводства
Реализация мероприятия по оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства направлена на увеличение уровня интенсивности использования посевных площадей.
Субсидии предоставляются сельхозтоваропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. Указанная субсидия используется на проведение комплекса агротехнических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 раздел 4 настоящей подпрограммы дополнен подразделом 4.9
4.9. Государственная поддержка кредитования подотрасли
растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры
и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства
В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии из областного бюджета на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства и инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод, сои и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности страны по социально значимым продуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Поддержку планируется оказывать посредством выделения субсидированных кредитов на развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, а также субсидирования мероприятий региональных экономически значимых программ субъектов Российской Федерации.
Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна направлена на увеличение оснащенности производства, потребления и экспорта зерна современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур.
Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;
развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 раздел 4 настоящей подпрограммы дополнен подразделом 4.10
4.10. Государственная поддержка на закуп и реализацию картофеля и овощей
Реализация мероприятия направлена на обеспечение населения области, областных и муниципальных учреждений области качественным картофелем и овощами.
Государственную поддержку за счет средств областного бюджета предполагается предоставить организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы в форме субсидии на закуп и реализацию картофеля и овощей.
5. Механизм реализации целевой программы
Реализация подпрограммы осуществляется государственными заказчиками подпрограммы.
Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются постановлениями Правительства области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 438 в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения
6. Ресурсное обеспечение целевой программы
Развитие агропромышленного комплекса области невозможно без привлечения финансовых средств из всевозможных источников и создания условий для долгосрочного и среднесрочного кредитования.
Для достижения целей и решения задач развития отрасли растениеводства будут использованы финансовые ресурсы из следующих источников:
средства федерального бюджета (в соответствии с федеральными программами);
средства областного бюджета, направленные на государственную поддержку развития агропромышленного комплекса области;
внебюджетные источники - собственные средства предприятий (организаций) агропромышленного комплекса, кредиты коммерческих банков, лизинг и инвестиции.
В рамках подпрограммы предусмотрено самостоятельное привлечение инвестиций малыми формами хозяйствования и гибкая дифференцированная государственная поддержка развития агропромышленного производства области.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 2700,9 млн. рублей.
Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 3.
Объемы (примерные в части средств внебюджетных источников), источники и направления финансирования программных мероприятий представлены в приложении настоящей подпрограмме.
Таблица 3
Структура финансирования программы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения
7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы к 2020 году обеспечит:
- увеличение производства зерна - до 604,0 тыс. тонн;
- увеличение производства крупы - до 6,0 тыс. тонн;
- увеличение производства соевого масла - до 50,0 тыс. тонн;
- увеличение производства картофеля - до 381,6 тыс. тонн, овощей (открытого и защищенного грунта) - до 74,5 тыс. тонн, в том числе 3,5 тыс.тонн защищенного грунта;
- увеличение производства сои - до 994,0 тыс. тонн;
- увеличение площади закладки многолетних насаждений - до 0,015 тыс. га в год;
- увеличение посевной площади кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям по районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям - до 4,33 тыс.га;
- доведение удельного веса продукции собственного производства в общих ресурсах (с учетом переходящих остатков): масла растительного (соевого) - до 100%, картофеля - до 100%;
- доведение обеспеченности всех участников зернового и масличного рынков современными зернохранилищами до 50%, производственными элеваторами - 43%, прирост современных мощностей единовременного хранения на 450 тыс. тонн;
- увеличение емкости современных хранилищ картофеля и овощей на 22,0 тыс. т. единовременного хранения;
- увеличение площади подготовки низкопродуктивной пашни - до 3,0 тыс. га.
Социально-экономическая эффективность подпрограммных мероприятий (планируемый результат в количественном выражении) отражена в таблице 4.
Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий приведены в таблице 4.1.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы отражены в таблице 4.2.
Таблица 4
Социально-экономическая результативность подпрограммных мероприятий
Таблица 4.1.
Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий
|
N |
Наименование мероприятия |
Коэффициенты значимости мероприятий |
|||||||||||||||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
||||||||||||
|
1 |
Развитие семеноводства |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
||||||||||||
|
1.1 |
Развитие элитного семеноводства |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||||||||||||
|
1.2 |
Развитие репродукционного семеноводства |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||||||||||||
|
2 |
Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||||||||||||
|
3 |
Развитие производства альтернативных сельскохозяйственных культур |
0,1 |
0 |
0 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||||||||||||
|
4 |
Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||||||||||
|
4.1 |
Реконструкция и строительство современных теплиц |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||||||||||
|
4.2 |
Поддержка сельхозтоваропроизводителей и предприятий агропромышленного комплекса области на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||||||||||
|
5 |
Строительство и реконструкция объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||||||||||
|
6 |
Завоз семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности |
0,05 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||||||||||||
|
7 |
Уплата страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||||||||||||
|
8 |
Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
||||||||||||
|
9 |
Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||||||||||||
|
10 |
Государственная поддержка на закуп картофеля и овощей |
0,05 |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
Итого |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
||||||||||||
Таблица 4.2.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
|
N |
Наименование индикатора эффективности |
Единица измерения |
Значения показателей по годам |
||||||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1 |
Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
зерновые и зернобобовые |
тыс. тонн |
326,9 |
353,8 |
396,8 |
446,7 |
455,3 |
483,9 |
520,9 |
558,5 |
604,0 |
|
1.2 |
картофель |
тыс. тонн |
301,5 |
308,0 |
315,0 |
324,0 |
342,2 |
325,1 |
361,9 |
371,8 |
381,6 |
|
1.3 |
овощи |
тыс. тонн |
61,4 |
62,4 |
63,5 |
64,7 |
65,2 |
66,4 |
69,1 |
71,8 |
74,5 |
|
2 |
Площадь закладки многолетних насаждений |
тыс. га |
0,013 |
0,013 |
0,014 |
0,014 |
0,014 |
0,015 |
0,015 |
0,015 |
0,015 |
|
3 |
Посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям по районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям |
тыс. га |
3,69 |
3,77 |
3,84 |
3,92 |
4,0 |
4,08 |
4,16 |
4,24 |
4,33 |
|
4 |
Площадь подготовки низкопродуктивной пашни |
тыс. га |
1,7 |
1,9 |
2,1 |
2,2 |
2,3 |
2,4 |
2,6 |
2,8 |
3,0 |
|
5 |
Производство: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.1 |
Крупы |
тыс. тонн |
3,5 |
3,8 |
4 |
4,5 |
4,8 |
5,3 |
5,6 |
5,8 |
6 |
|
5.2 |
Масло соевое |
тыс. тонн |
25,2 |
26,4 |
27,1 |
29 |
33 |
38 |
42 |
46 |
50 |
|
6 |
Удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) не менее: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.1 |
масло соевое |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
6.2 |
картофель |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
8. Организация управления реализацией подпрограммы
Управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством сельского хозяйства области.
Министерство сельского хозяйства области обеспечивает согласованность действий по реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального, областного и внебюджетных источников.
Необходимые для выполнения подпрограммы нормативные правовые акты разрабатываются и принимаются в установленном порядке.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе заключенных соглашений между министерством сельского хозяйства области, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.
Министерство сельского хозяйства области представляет министерству экономического развития области ежемесячные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками
К основным рискам относятся следующие:
- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;
- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;
- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию;
- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 516 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к подпрограмме
"Развитие подотрасли растениеводства,
переработки и реализации продукции
растениеводства на 2013-2020 годы"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 22 марта, 17 апреля, 29 мая, 28 августа, 25 сентября, 23 октября 2013 г.
II. Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции
животноводства на 2013 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 22 марта, 17 апреля, 29 мая, 28 августа, 25 сентября, 23 октября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 516 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы
|
1 |
Наименование подпрограммы |
Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2013 - 2020 годы |
|
2 |
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта) |
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" |
|
3 |
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
4 |
Основной разработчик подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
5 |
Цель подпрограммы |
Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции животноводства. Создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции и продуктов ее переработки |
|
6 |
Основные задачи подпрограммы |
1. Увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства. 2. Развитие социально значимых отраслей: северного оленеводства, коневодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости отдельных народов Дальнего Востока. 3. Развитие переработки продукции животноводства |
|
7 |
Перечень основных мероприятий |
1. Поддержка племенного животноводства. 2. Развитие молочного скотоводства. 3. Поддержка северного оленеводства и поддержка коневодства. 4. Строительство и реконструкция объектов производственной инфраструктуры в животноводстве. 5. Поддержка развития рыбоводческих хозяйств. 6. Развитие свиноводства. 7. Уплата страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства. 8. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием кормов. 9. Развитие сельскохозяйственного производства с уклоном на животноводство и интенсивное кормопроизводство в закрытых пограничных территориях поймы р. Амур. 10. Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства. |
|
8 |
Сроки реализации подпрограммы |
2013-2020 гг. |
|
9 |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общие расходы на реализацию подпрограммы составляют 17746797 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - "2321500 тыс. рублей, из них по годам: 2013 г. - 315070 тыс. рублей; 2014 г. - 4181 тыс. рублей; 2015 г. - 4462 тыс. рублей; 2016 г. - 375107 тыс. рублей; 2017 г. - 404444 тыс. рублей; 2018 г. - 403748 тыс. рублей; 2019 г. - 402254 тыс. рублей; 2020 г. - 412234 тыс. рублей; из местного бюджета - 33800 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 3900 тыс. рублей; 2014 г. - 4100 тыс. рублей; 2015 г. - 4300 тыс. рублей; 2016 г. - 4300 тыс. рублей; 2017 г. - 4300 тыс. рублей; 2018 г. - 4300 тыс. рублей; 2019 г. - 4300 тыс. рублей; 2020 г. - 4300 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 15391497 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 1864500 тыс. рублей; 2014 г. - 1901342 тыс. рублей; 2015 г. - 1965279 тыс. рублей; 2016 г. - 1764122 тыс. рублей; 2017 г. - 1856265 тыс. рублей; 2018 г. - 1917869 тыс. рублей; 2019 г. - 2011893 тыс. рублей; 2020 г. - 2110227 тыс. рублей |
|
10 |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
1. Увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий до 65,7 тыс. тонн. 2. Потребление мяса на душу населения с 59,4 до 74 кг. 3. Средний уровень товарности скота и птицы с 75 до 80%, в том числе птицы с 93 до 95%. 4. Глубина переработки скота - с 65 до 83%, птицы с 73 до 93%. 5. Увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий до 211,5 тыс. тонн. 6. Увеличение производства сыров и сырных продуктов до 3,3 тыс. тонн. 7. Увеличение производства масла сливочного до 1,26 тыс. тонн. 8. Потребление молока и молочных продуктов на душу населения с 164,6 до 223 кг. 9. Рост товарности молока с 35 до 45%. 10. Увеличение поголовья северных домашних оленей до 6,5 тыс. голов. 11. Увеличение поголовья лошадей до 15,3 тыс. голов. 12. Утратил силу Информация об изменениях:См. текст пункта 12 |
2. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программным методом
Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичную и глубокую переработку, логистику, регулирование мясного и молочного рынков.
Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов местного аграрного производства, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения страны и важнейшим фактором определяющим здоровье нации.
В период 90-х годов в агропромышленном комплексе начали развиваться негативные процессы, связанные с ухудшением финансового состояния сельхозтоваропроизводителей и падением производства основных видов сельскохозяйственной продукции.
В Амурской области за 1990-2000 годы поголовье крупного рогатого скота снизилось в 3,3 раза, в том числе коров -в 2,4 раза, свиней - в 4,2 раза, птицы - в 4,5 раза.
Сокращение объемов производства продукции животноводства отразилось на уровне обеспеченности населения области продуктами питания, а перерабатывающей промышленности - сырьем. Потребление на душу населения за 20 лет реформирования уменьшилось: молока - с 334 до 164,6 кг, мяса - с 74 до 59,4 кг, вместе с тем увеличилось потребление яиц - с 234 до 310 шт. в год, причем удельный вес животноводческой продукции собственного производства в сравнении с рациональными нормами потребления составил соответственно 50, 82, 119%.
Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", полностью подтвердила правильность выбранного курса аграрной политики. Начиная с 2008 года, направления по развитию сельского хозяйства, реализующиеся в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", продолжили свое развитие в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2007 N 446).
В области была принята долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Амурской области на 2009-2012 годы".
Необходимо отметить, что комплекс мер, направленных на улучшение социально-экономического положения в аграрной сфере, в том числе государственная поддержка, осуществляемая из бюджетов всех уровней, работа по повышению эффективности использования бюджетных средств, позволили создать положительную динамику развития отрасли животноводства.
Завершается строительство животноводческих комплексов, строятся мини-фермы на базе крестьянских фермерских хозяйств молочного направления в Мазановском, Сковородинском, Зейском районах. Продолжается работа в северных территориях области по развитию мясного скотоводства.
Начиная с 2006 г. по 2011 г. прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей мясного животноводства. Собственное производство скота и птицы на убой в живом весе выросло до 54,1 тыс. тонн, в т.ч. птицы - до 26,4 тыс. тонн, свиней - до 13,2 тыс. тонн, крупного рогатого скота - до 12,6 тыс. тонн. В 2011 году потребление мяса относительно рациональной нормы составляло 82%.
Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006-2007 гг. и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. Кроме того, была реализована отраслевая региональная программа "Развитие мясного скотоводства в Амурской области на 2011-2012 годы".
К 2011 г. в подотраслях мясного животноводства сложилась следующая ситуация:
производство на убой птицы и свиней обеспечивает основной рост в мясном животноводстве и имеет хороший ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития в режиме импортозамещения и перехода на собственную продукцию;
производство крупного рогатого скота на убой стабилизировалось на уровне 12,6 тыс. тонн в живой массе, однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли и создания условий для дальнейшего роста, необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе;
другие подотрасли (овцеводство, оленеводство, коневодство) не оказывают существенного влияния на общий объем производства мяса в области, но выполняют важную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни, занятости населения и реально могут иметь спрос в плане производства деликатесной продукции;
существенно улучшилась ситуация с мясопереработкой в наиболее технологичных и инвестиционно привлекательных подотраслях мясного животноводства, созданы предпосылки для дальнейшей ее модернизации;
реализуются проекты по созданию современных высокотехнологичных предприятий по убою и первичной переработке скота, освоению технологий глубокой переработки мясосырья и расширения ассортимента вырабатываемой мясной продукции;
наращиваются объемы комбикормового производства за счет максимальной загрузки имеющихся мощностей, реконструкции и модернизации существующих комбикормовых предприятий, позволяющих вырабатывать высококачественные конкурентоспособные комбикорма для различных половозрастных групп животных.
Позитивные результаты развития мясного животноводства в последние годы дают основания полагать, что в следующее десятилетие отрасль не только обеспечит внутренние потребности населения региона в большинстве видов мяса, но и позволит перейти к активному наращиванию его поставок в другие регионы.
При этом, несмотря на стабилизацию и рост производства мяса потребность населения Амурской области в мясе и мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается только на 61,4%.
Основными проблемами являются:
невысокий уровень комплексной интеграции в единый технологический комплекс первичных производителей мяса, научных центров, банковского капитала, предприятий комбикормовой промышленности и мясоперерабатывающей, торговых сетей и предприятий, осуществляющих глубокую переработку мясосырья;
снижение конкурентоспособности мяса местного производства в сравнении с импортом в силу диспропорции цен на промышленную (ресурсы) и сельскохозяйственную продукцию, низкий уровень поддержки в сравнении с развитыми регионами по животноводству;
убыточность производства крупного рогатого скота требует дополнительных мер поддержки с целью привлечения в подотрасль масштабных инвестиций, реализации региональных программ и крупных проектов, способствующих ускоренному развитию специализированного мясного скотоводства;
недостаточный уровень развития инфраструктуры (логистики) мясного рынка, высокая степень износа основных производственных фондов, что приводит к дополнительным издержкам;
отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород отечественной и зарубежной селекции в скотоводстве и птицеводстве, что вызывает необходимость в переводе селекционно-племенной работы на качественно новый технологический и генетический уровень;
низкая обеспеченность качественными кормами, при переходе к интенсивным откормочным технологиям мясное животноводство становится весомым потребителем полнорационных комбикормов, что вызывает необходимость в увеличении производства зернобобовых культур и белково-витаминных добавок собственного производства.
Молочное скотоводство в Амурской области является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 г. во всех категориях хозяйств было произведено 391,5 тыс. тонн молока или 371 кг в расчете на душу населения. Это был максимальный уровень, достигнутый в области. Основными производителями молока в 1990 г. были сельхозпредприятия - 284,9 тыс. тонн (72,8%), на долю частного сектора приходилось 106,6 тыс. тонн (27,2%).
В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 г. его объемы к уровню 1990 г. снизились на 204 тыс. тонн, а в 2005 г. к 2000 году - на 56,9 тыс. тонн. За этот период (1990 - 2005 годы) поголовье коров снизилось на 120 тыс. голов.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006-2007 гг. и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг." были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию молочного скотоводства.
В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило ввести, модернизировать и реконструировать 4 молочных комплекса в области на 7675 скотомест (в том числе для коров - 4035 скотомест), с использованием современных технологических решений.
Комплексное решение в последние годы таких вопросов как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в 2011 г. к уровню 2005 г. на 35,7 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову в сельхозпредприятиях увеличился на 3084 кг и составил в 2011 г. 4771 кг.
В период 2009-2012 годы реализуется отраслевая программа по развитию молочного скотоводства, которая направлена на увеличение производства молока и численности поголовья коров. В рамках данной программы осуществляется софинансирование из федерального бюджета мероприятий предусмотренных в экономически значимых региональных программах по молочному скотоводству.
Вместе с тем, существенный рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли (обновления породного состава стада коров, строительства новых и модернизации действующих ферм и комплексов) не в полном объеме обеспечивает потребность населения области в молоке и молочных продуктах.
Недостаток молока-сырья особенно в осенне-зимний период, является сдерживающим фактором для развития молокоперерабатывающих предприятий, влияет на увеличение производства молока и молочных продуктов.
Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2011 году в целом по области реализовано и переработано молока около 65,2 тыс. тонн или 39% от всего производства. При этом если в сельхозпредприятиях товарность молока составила 92,3%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 62%, то в хозяйствах населения всего лишь 25,7%.
С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности местной молочной продукции, дальнейшую работу необходимо вести по следующим стратегическим направлениям: развитие инфраструктуры, глубокой переработки, кооперации и выстраивании эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками молока.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 178 в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения
3. Основные цели и задачи целевой подпрограммы с указанием
сроков ее реализации
Целью мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства являются:
обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции животноводства;
создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции и продуктов ее переработки.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи (таблица 1):
- увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;
- развитие социально значимых отраслей: северного оленеводства, коневодства обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости отдельных народов Дальнего Востока;
- развитие переработки продукции животноводства.
Показатели подпрограммы:
- производство скота и птицы на убой (в живом весе);
- прирост производственных мощностей по убою и его первичной переработке;
- производство молока;
- производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного;
Абзац тринадцатый утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст абзаца тринадцатого
Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.
Таблица 1
Задачи и сроки реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 516 в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4. Система программных мероприятий
Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства являются следующие. Система программных мероприятий по подпрограмме приведена в таблице 2.
Таблица 2
Система программных мероприятий
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 178 в подраздел 4.1 раздела 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4.1. Поддержка племенного животноводства
Реализация основного мероприятия направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- развитие селекционно-генетического центра;
- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;
- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям российского рынка;
Субсидии предусматривается предоставлять за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), предприятиям, занимающимся организацией и проведением искусственного осеменения:
- содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
- содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
- приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
- приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;
- приобретение племенного молодняка;
- на организацию и проведение искусственного осеменения сельскохозяйственных животных и возмещение части затрат, связанных с реализацией семени племенных быков-производителей;
- производство и реализацию племенного молодняка свиней.
Абзац четырнадцатый утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца четырнадцатого
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 178 в подраздел 4.2 раздела 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4.2. Развитие молочного скотоводства
Реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.
За счет средств областного бюджета предполагается предоставлять государственную поддержку в форме субсидии по следующим направлениям:
- поддержка сельскохозяйственным производителям на 1 литр (кило грамм) реализованного товарного молока путем возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство): на 1 литр (килограмм) молока высшего сорта, на 1 литр (килограмм) молока первого сорта (в течение 2013-2014 годов);
- за сбор и доставку молока от личных подсобных хозяйств граждан;
- приобретение крупного рогатого скота молочного направления для комплектования товарных стад;
- улучшение естественных кормовых угодий - возмещение части затрат из расчета на 1 гектар улучшенных естественных кормовых угодий;
- строительство и реконструкция объектов производственной инфраструктуры в молочном скотоводстве;
- Абзац восьмой утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст абзаца восьмого
- содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан. Для реализации данного мероприятия субсидии предоставляются местным бюджетам области согласно правилам предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота личных подворьях граждан, приведенным в приложении N 1 к подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 254 в подраздел 4.3 раздела 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4.3. Поддержка северного оленеводства и поддержка коневодства
Реализация мероприятия по развитию северного оленеводства и табунного коневодства направлена на Реализация мероприятия по поддержке северного оленеводства и поддержке коневодства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и занятости народов отдельных территорий Амурской области, эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, непригодных для других видов сельскохозяйственных животных, а также увеличение производства продукции оленеводства и коневодства.
Субсидии предоставляются сельхозтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат по наращиванию или сохранению поголовья северных оленей и поголовья лошадей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 178 подраздел 4.4 раздела 4 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции
4.4. Строительство и реконструкция объектов производственной инфраструктуры в животноводстве
Субсидия предоставляется сельхозтоваропроизводителям области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, посредством возмещения части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры в животноводстве в целях увеличения производства продукции животноводства и повышения финансовой устойчивости хозяйств, производящих животноводческую продукцию.
4.5. Поддержка развития рыбоводческих хозяйств
Рыбохозяйственный фонд Амурской области составляют реки Амур, Зея, Селемджа, Томь, Бурея и Архара, естественные озера (площадь свыше 100 га - до 3 тыс. га), малые водохранилища ирригационных систем (около 15 тыс.га), кроме того, Зейское водохранилище -241,9 тыс.га. Бурейское водохранилище более 70 тыс.га. Наибольшее рыбохозяйственное значение имеет водохранилище Зейской ГЭС, где велось планомерное зарыбление омулем. Ввиду крайне неблагоприятных гидрологических условий (отсутствие паводков), отсутствуют условия для размножения и нагула всех промысловых рыб в естественной среде.
В настоящее время в водоемах юга Амурской области нет естественной сырьевой базы дня развития рыбной промышленности и воспроизводства рыбных запасов. Катастрофическое состояние рыбных запасов определяет невозможность прогноза общих допустимых уловов.
В создавшихся условиях для создания сырьевой базы необходима реализация мероприятий по рыбоводно-биологической мелиорации водоемов области и создание на базе КФХ "Гуськов" рыбопитомника в с.Петропавловка Ивановского района - предприятия по выращиванию растительноядных рыб сазана, карася, осетра, калуги и других видов рыб, для последующего зарыбления внутренних водоемов области. Выполнение программных мероприятий позволит к 2020 году получать до 50 тонн рыбы ежегодно.
Государственная поддержка осуществляется в виде субсидии из областного бюджета сельхозтоваропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальным предпринимателям, занимающимся выращиванием и разведением рыбы на территории области, на возмещение части затрат на закуп комбикормов для рыбоводства, приобретение и доставку рыбопосадочного материала.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 178 подраздел 4.6 раздела 4 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции
4.6. Развитие свиноводства
В рамках данного мероприятия планируется осуществить создание индустриальных специализированных производственных мощностей от 30 до 60 тыс. голов свиней в год с доведением в 2016 году объемов производства свинины во всех категориях хозяйств с 13,2 в 2011 году до 18,35 тыс. тонн в живом весе в год.
Поддержка за счет средств областного бюджета будет осуществляться посредством возмещения части затрат на содержание маточного поголовья свиней. Для реализации данного мероприятия субсидии предоставляются местным бюджетам области согласно правилам предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на содержание маточного поголовья свиней, приведенным в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 178 в подраздел 4.7 раздела 4 настоящей Подпрограммы внесены изменения
4.7. Уплата страховых премий по договорам сельскохозяйственного
страхования в области животноводства
Реализация мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае утраты (гибели) сельскохозяйственных животных в результате воздействия следующих событий:
заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовые отравления;
стихийные бедствия (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение);
нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных Предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;
пожар.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку за счет средств областного бюджета предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору страхования в области животноводства.
Субсидия на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору страхования в области животноводства будет предоставляться в соответствии с Правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Амурской области.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков в случае утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:
крупный рогатый скот (быки, коровы);
мелкий рогатый скот (козы, овцы);
свиньи;
лошади;
олени (маралы, пятнистые олени, северные олени);
кролики, пушные звери;
птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;
семьи пчел.
4.8. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов
В целях недопущения снижения объемов производства свинины на убой, производства птицы на убой, производства яиц по отношению к соответствующему периоду предыдущего года предоставляется субсидия на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов.
4.9. Развитие сельскохозяйственного производства с уклоном
на животноводство и интенсивное кормопроизводство в закрытых пограничных
территориях поймы р. Амур
Села, исторически образованные по побережью реки Амур казаками-первопроходцами, сегодня фактически отделены инженерными сооружениями государственной границы с КНР от инфраструктурной системы области, что создает особые социальные условия жизни и ограничения в хозяйственной деятельности местного населения. Проблема усугубляется высокой степенью затратности агропромышленного производства в силу климатических факторов и отдаленности от основных производственных центров области.
Несмотря на это, в данных селах возможно ведение рентабельного агропромышленного производства, специализирующегося на мясном скотоводстве и кормопроизводстве, получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур и эффективной динамики продуктивности сельскохозяйственных животных на основе ресурсо- и энергосберегающих технологий и использования районированных для данной зоны сельскохозяйственных культур.
Для компенсации затрат, связанных с восстановлением экономического потенциала приграничных территорий, организациям агропромышленного комплекса планируется осуществлять государственную поддержку в форме субсидии на развитие сельскохозяйственного производства с уклоном на животноводство и интенсивное кормопроизводство в закрытых пограничный территориях поймы р. Амур.
Реализация мероприятия направлена на увеличение производства сельско хозяйственной продукции для обеспечения потребности населения, на устойчивое развитие села, повышение уровня жизни населения, на повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей села.
4.10. Государственная поддержка кредитования подотрасли
животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры
и логистического обеспечения рынков продукции животноводства
Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и Модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленное переработки продукции животноводства, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствий с перечнем, утверждаемым Минсельхозом Российской Федерации;
обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам:, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и (крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства (включая разведение одомашненных видов и пород рыб), мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке р. сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (при условии софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
В целях развития производства крупного рогатого скота субсидии будут предоставляться по инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 15 лет.
С 01 января 2015 г. прекращается субсидирование новых инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства, а с 01 января 2017 г. - на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства.
Реализация мероприятия по развитию переработки продукции животноводства направлена на обеспечение населения мясными и молочными продуктами, повышение качества мясной и молочной продукции.
В рамках осуществления этого мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:
осуществить строительство современных и модернизацию действующих предприятий по первичной переработке скота;
внедрить новые технологические процессы по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием роботов и энергоэффективного оборудования;
расширить ассортимент вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличить сроки ее хранения с 7 до 30 суток, увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и др.) для выработки различных видов продукции и довести интегрированный показатель глубины переработки до 90 - 95 процентов;
снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в зоне работы предприятий.
В рамках осуществления этого мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается:
осуществить строительство новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий по производству цельномолочной продукции, сливочного масла и сыров, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;
обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;
расширить ассортимент выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения;
уменьшить ресурсоемкость производства сливочного масла и сыров за счет использования современных технологий, снизить энергопотребление и улучшить экологическую обстановку в зоне работы молокоперерабатывающих предприятий.
Государственная поддержка из областного бюджета будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства и инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства, полуденным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока направлена на увеличение оснащенности организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;
приобретение молоковозов для транспортировки молока.
4.11. Государственная поддержка на закуп сельскохозяйственного сырья (мяса) в личных подсобных хозяйствах граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению
Целью данного мероприятия является улучшение условий хозяйствования в личных подсобных хозяйствах жителей Амурской области, повышение самозанятости и уровня доходов сельского населения.
Субсидия предоставляется организациям всех организационно-правовых форм, индивидуальным предпринимателям, занимающимся закупом и переработкой мяса на территории области, - на возмещение части затрат, связанных с закупом сельскохозяйственного сырья (мяса) в личных подсобных хозяйствах граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению.
5. Механизм реализации целевой программы
Реализация подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы.
Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются постановлениями Правительства области.
Реализация мероприятий подпрограммы посредством предоставления указанных выше субсидий (кроме поддержки некоммерческих организаций) осуществляется:
а) на основе заключения государственными заказчиками подпрограммы соглашений о реализации мероприятий подпрограммы с местными администрациями;
б) в соответствии с правилами предоставления государственной поддержки, утвержденными постановлениями Правительства Амурской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 516 в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения
6. Ресурсное обеспечение целевой программы
Развитие агропромышленного комплекса области невозможно без привлечения финансовых средств из всевозможных источников и создания условий для долгосрочного и среднесрочного кредитования.
Для достижения целей и решения задач развития агропромышленного комплекса области будут использованы финансовые ресурсы из следующих источников:
средства федерального бюджета (в соответствии с Государственной программой по животноводству);
средства областного бюджета, направленные на государственную поддержку развития агропромышленного комплекса области;
средства муниципальных бюджетов;
внебюджетные источники - собственные средства предприятий (организаций) агропромышленного комплекса, кредиты коммерческих банков, лизинг и инвестиции.
В рамках подпрограммы предусмотрено самостоятельное привлечение инвестиций предприятиями (организациями) агропромышленного комплекса и гибкая дифференцированная государственная поддержка развития агропромышленного производства области.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 2321,5 млн. рублей.
Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 3.
Объемы (примерные в части средств внебюджетных источников), источники и направления финансирования программных мероприятий представлены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
Таблица 3
Структура финансирования подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 516 в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения
7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности реализации
целевой программы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
- увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий до 65,7 тыс. тонн;
- потребление мяса на душу населения с 59,4 до 74 кг;
- средний уровень товарности скота и птицы с 75 до 80%, в том числе птицы с 93 до 95%;
- глубина переработки скота - с 65 до 83%, птицы с 73 до 93%;
- увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий до 211,5 тыс. тонн;
- увеличение производства сыров и сырных продуктов до 3,3 тыс. тонн;
- увеличение производства масла сливочного до 1,26 тыс. тонн;
- потребление молока и молочных продуктов на душу населения с 164,6 до 223 кг;
- рост товарности молока с 35 до 45%;
- увеличение поголовья северных домашних оленей до 6,5 тыс. голов;
- увеличение поголовья лошадей до 15,3 тыс. голов.
Социально-экономическая результативность программных мероприятий приведена в таблице 4.
Коэффициенты значимости программных мероприятий приведены в таблице 4.1
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы отражены в таблице 4.2.
Таблица 4
Социально-экономическая результативность программных мероприятий
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Планируемый результат в количественном и стоимостном выражении |
в том числе по годам реализации подпрограммы |
||||||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1 |
Поддержка племенного животноводства |
Формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции |
|||||||||
|
2 |
Развитие молочного скотоводства |
Поголовье коров молочного направления во всех категориях хозяйств, тыс. голов |
41,8 |
42,5 |
43,4 |
44,1 |
44,9 |
46,1 |
47,3 |
48,6 |
50,0 |
|
2.1 |
Поддержка сельскохозяйственным производителям на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока |
Производство молока по сельхозпредприятиям, тыс. тонн |
34,0 |
38,0 |
40,2 |
43,6 |
47,0 |
52,3 |
53,0 |
57,1 |
59,4 |
|
2.2 |
Сбор и доставка молока от личных подсобных хозяйств граждан |
Производство молока личными подсобными хозяйствами граждан, тыс. тонн |
127,1 |
127,7 |
131,3 |
134,2 |
132,9 |
131,8 |
133,7 |
134,3 |
136,3 |
|
2.3 |
Приобретение крупного рогатого скота молочного направления для комплектования товарных стад |
голов |
534 |
820 |
900 |
400 |
200 |
200 |
250 |
250 |
250 |
|
2.4 |
Улучшение естественных кормовых угодий |
|
- |
- |
- |
- |
Укрепление кормовой базы на естественных кормовых угодьях за счет проведения культуртехнических работ |
||||
|
2.5 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 2.5 |
|
|
||||||||
|
2.6 |
Строительство и реконструкция объектов производственной инфраструктуры в молочном скотоводстве |
единиц |
- |
3 |
3 |
3 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
2.7 |
Содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подворьях граждан |
Поголовье коров в личных подсобных хозяйствах граждан, тыс. голов |
31,7 |
31,8 |
31,9 |
32,0 |
32,1 |
32,5 |
33,2 |
33,5 |
34,4 |
|
3 |
Поддержка северного оленеводства и поддержка коневодства |
Сохранение традиционного уклада жизни и занятости отдельных территорий области |
|||||||||
|
4 |
Строительство и реконструкция объектов производственной инфраструктуры в животноводстве |
Прирост мощностей объектов производственной инфраструктуры, тыс. голов |
- |
0,55 |
0,6 |
0,8 |
0,8 |
1,0 |
0 |
0 |
0 |
|
5 |
Поддержка развития рыбоводческих хозяйств |
Производство рыбы ежегодно до, тонн |
10,0 |
15,5 |
17,5 |
23,0 |
30,0 |
34,0 |
40,0 |
45,0 |
50,0 |
|
6 |
Развитие свиноводства |
Производство свиней на убой в живом весе, тыс. тонн |
13,6 |
15,3 |
16,6 |
17,6 |
17,9 |
19,4 |
20,5 |
21,1 |
21,5 |
|
6.1 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 6.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.2 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 6.2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.3 |
Содержание маточного поголовья свиней |
Поголовье свиноматок во всех категориях хозяйств, тыс. голов |
10,01 |
10,41 |
10,93 |
11,48 |
13,94 |
14,20 |
14,50 |
14,90 |
15,20 |
|
7 |
Уплата страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства |
Количество сельхозтоваропроизводителей, застраховавших сельскохозяйственных животных |
0 |
15 |
17 |
19 |
21 |
23 |
25 |
27 |
30 |
|
8 |
Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов |
Производство свинины на убой (в живом весе) сельскохозяйственными предприятиями, тыс. тонн |
- |
3,0 |
|
|
|
|
|
- |
- |
|
Производство птицы на убой (в живом весе) сельскохозяйственными предприятиями, тыс. тонн |
- |
20,3 |
|
|
|
|
|
- |
- |
||
|
Производство яиц сельскохозяйственными предприятиями млн. штук |
- |
180,0 |
|
|
|
|
|
- |
- |
||
|
9 |
Развитие сельскохозяйственного производства с уклоном на животноводство и интенсивное кормопроизводство в закрытых пограничных территориях поймы р. Амур |
Повышение качества уровня жизни населения |
Повышение качества уровня жизни населения повышение качества уровня жизни населения |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
10 |
Государственная поддержка кредитования подорасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства |
Объем субсидированных кредитов, млн. рублей |
987,8 |
1112 |
1183 |
1280 |
1383 |
1459 |
1541 |
661 |
1837 |
|
11 |
Государственная поддержка на закуп сельскохозяйственного сырья (мяса) в личных подсобных хозяйствах граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению |
Количество мяса, закупленного в личных подсобных хозяйствах граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения, тонн |
- |
1,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Таблица 4.1.
Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий
|
N |
Наименование мероприятия |
Коэффициенты значимости мероприятий |
|||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
Поддержка племенного животноводства |
0,22 |
0,17 |
0,17 |
0,27 |
0,27 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
|
2 |
Развитие молочного скотоводства |
0,18 |
0,18 |
0,18 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
2.1 |
Поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
|
2.2 |
Сбор и доставка молока от личных подсобных хозяйств граждан |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
|
2.3 |
Приобретение крупного рогатого скота молочного направления для комплектования товарных стад |
0,08 |
0,08 |
0,08 |
0,08 |
0,08 |
0,08 |
0,08 |
0,08 |
|
2.4 |
Улучшение естественных кормовых угодий |
0 |
0 |
|
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
|
2.5 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 2.5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.6 |
Строительство и реконструкция объектов производственной инфраструктуры в молочном скотоводстве |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
|
2.7 |
Содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подворьях граждан |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
|
3 |
Поддержка северного оленеводства и поддержка коневодства |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
4 |
Строительство и реконструкция объектов производственной инфраструктуры в животноводстве |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
5 |
Поддержка развития рыбоводческих хозяйств |
0,05 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
6 |
Развитие свиноводства |
0,1 |
0,2 |
0,2 |
0,18 |
0,18 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
6.1 |
Содержание маточного поголовья свиней |
0,1 |
0,2 |
0,2 |
0,18 |
0,18 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
6.2 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 6.2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.3 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 6.3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
Уплата страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства |
0,05 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
8 |
Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов |
0,05 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
9 |
Развитие сельскохозяйственного производства с уклоном на животноводство и интенсивное кормопроизводство в закрытых пограничных территориях поймы р.Амур |
0,05 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
10 |
Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
|
11 |
Государственная поддержка на закуп сельскохозяйственного сырья (мяса) в личных подсобных хозяйствах граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению |
0,05 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Итого |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Таблица 4.2
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
|
|
Наименование индикатора эффективности |
Единица измерения |
Значения показателей по годам |
||||||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1 |
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий |
тыс. тонн |
50,0 |
53,2 |
54,1 |
55,3 |
59,5 |
63,0 |
64,5 |
65,1 |
65,7 |
|
2 |
Прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке |
тыс. тонн |
0 |
0 |
0 |
0 |
1,5 |
0 |
1,5 |
1,5 |
0 |
|
3 |
Производство молока в хозяйствах всех категорий |
тыс. тонн |
169,0 |
175,6 |
180,8 |
187,5 |
190 |
195,5 |
200,6 |
203,2 |
211,5 |
|
4 |
Производство сыров и сырных продуктов |
тыс. тонн |
2,2 |
2,3 |
2,5 |
2,7 |
2,9 |
3,0 |
3,1 |
3 2 |
3,3 |
|
5 |
Производство масла сливочного |
тыс. тонн |
0,94 |
1,19 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,23 |
1,25 |
1,26 |
|
6 |
Поголовье северных домашних оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
тыс. голов |
.5,3 |
5,45 |
5,6 |
5,75 |
5,9 |
6,05 |
6,2 |
6,35 |
6,5 |
|
7 |
Поголовье мясных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
тыс. голов |
10,5 |
11,2 |
12,3 |
13,5 |
14,0 |
14,3 |
14,6 |
15,0 |
15,3 |
8. Организация управления реализацией целевой подпрограммы
Управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством сельского хозяйства области.
Министерство сельского хозяйства области обеспечивает согласованность действий по реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального, областного и внебюджетных источников.
Необходимые для выполнения подпрограммы нормативные правовые акты разрабатываются и принимаются в установленном порядке.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе заключенных соглашений между министерством сельского хозяйства области, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.
Министерство сельского хозяйства области представляет министерству экономического развития области ежемесячные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к подпрограмме
"Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции
животноводства на 2013-2020 годы
Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований на содержание маточного поголовья крупного
рогатого скота в личных подворьях граждан
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля 2013 г.
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подворьях граждан.
2. Субсидии бюджетам муниципальных образований на содержание маточного поголовья скота в личных подворьях граждан (далее - субсидии) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при исполнении полномочий по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, по предоставлению гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, средств на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота.
3. Субсидия предоставляется муниципальному образованию на следующих условиях:
а) наличие на территории муниципального образования граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сохранивших либо увеличивших численность маточного поголовья крупного рогатого скота по состоянию на 1 января текущего года к уровню 1 января прошлого года;
б) наличие утвержденных муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, предусматривающих поддержку на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подворьях граждан;
в) наличие утвержденных в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией муниципальной программы, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта;
г) наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего порядок и условия предоставления гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство из бюджета муниципального образования средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота, а также наличие перечня документов, необходимых для получения указанных средств, представляемых гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и сроки их рассмотрения, не превышающие 15 рабочих дней.
4. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии является:
для муниципальных образований, расположенных в северных районах области (Зейский, Магдагачинский, Мазановский, Селемджинский, Сковородинский, Тындинский, Шимановский) и г. Зея, г. Тында, г. Шимановск, наличие личных подворий граждан, имеющих поголовье коров;
для остальных муниципальных образований наличие личных подворий граждан, имеющих поголовье коров 2 и более голов.
5. Распределение субсидии осуществляется исходя из наличия маточного поголовья скота в личных подворьях граждан муниципальных образований области и объема субсидий, выделенного за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований в текущем финансовом году, и определяется по формуле:
;
где:
i - муниципальные образования, на территории которых содержится маточное поголовье скота;
- субсидии, предоставляемые за счет средств областного бюджета i-му муниципальному образованию в текущем финансовом году на содержание маточного поголовья скота в личных подворьях граждан;
- общий размер субсидий, предусмотренный в областном бюджете бюджетам муниципальных образований на содержание маточного поголовья скота в текущем финансовом году;
- маточное поголовье скота в муниципальном образовании области в текущем финансовом году;
- общее количество маточного поголовья скота в личных подсобных хозяйствах граждан области в текущем финансовом году;
- уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования () определяется по формуле:
;
где:
0,95 - средний уровень софинансирования;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности, i-ro муниципального образования;
0,2 - поправочный коэффициент.
Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 60 процентов расходного обязательства.
6. В целях определения размера субсидии органы местного самоуправления представляют заявки с приложением сведений о наличии маточного поголовья крупного рогатого скота у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в министерство сельского хозяйства области - главному распорядителю средств областного бюджета в срок до 20 марта текущего финансового года.
Заявка представляется по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам. Сведения о наличии маточного поголовья крупного рогатого скота у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, муниципальным образованием представляются по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.
7. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства области в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом области об областном бюджете.
8. Средства на содержание маточного поголовья скота, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставляются по ставкам, определяемым органом местного самоуправления муниципального образования, в пределах средств, предусмотренных муниципальному образованию области, и средств местных бюджетов на реализацию данной поддержки.
9. Министерство сельского хозяйства Амурской области (далее - министерство) заключает с органами местного самоуправления соглашение об использовании субсидии.
Для заключения соглашений администрации муниципальных образований представляют в министерство сельского хозяйства области документы, подтверждающие соблюдение условий, указанных в пункте 3 настоящих Правил.
10. Министерство в пределах утвержденных бюджетных: ассигнований и лимитов бюджетных обязательств осуществляет перечисление средств областного бюджета в виде субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии с заключенными соглашениями.
11. Министерство при поступлении денежных средств на лицевой счет перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в органах Федерального казначейства.
12. Субсидии, поступающие из областного бюджета, отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.
13. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают перечисление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на счета, открытые ими в кредитных организациях.
14. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно до 2 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство отчет об использовании субсидии бюджетом муниципального образования на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подворьях граждан по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.
15. В случае отсутствия у муниципального образования области в текущем финансовом году потребности в субсидии министерство на основании письменного обращения органа местного самоуправления муниципального образования, представленного в срок до 1 августа, перераспределяет неиспользованный объем субсидии между бюджетами других муниципальных образований области, имеющих право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.
16. Неиспользованный объем субсидий, указанный в пункте 15 настоящих Правил, перераспределяется на основании заявок органов местного самоуправления об увеличении потребности в субсидии пропорционально удельному весу дополнительной потребности муниципального образования в общем объеме дополнительной потребности в субсидиях муниципальных образований.
17. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется ежегодно министерством исходя из значения показателя результативности - увеличение численности маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подворьях граждан.
18. Ответственность за достоверность представляемых в министерство сведений и целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
19. В случае нецелевого использования субсидии она подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии, с бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется министерством.
Приложение N 1
к Правилам
предоставления и распределения субсидий
из областного бюджету бюджетам
муниципальных образований на содержание
маточного поголовья крупного рогатого скота
в личных подворьях граждан
БЛАНК МУНИЦИПАЛЬНОГО Министерство сельского хозяйства
ОБРАЗОВАНИЯ Амурской области
ЗАЯВКА
________________________________________ просит в рамках реализации
(наименование муниципального образования)
долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Амурской области на 2013 - 2020 годы" включить
в распределение субсидии на содержание маточного поголовья крупного
рогатого скота в личных подворьях граждан.
Приложение: Сведения о наличии маточного поголовья крупного рогатого
скота у граждан, ведущих личное подсобное: хозяйство
на 01.01. __
________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
на __ л. В 1 экз.
Глава муниципального образования _______ _______________________
(подпись) (ФИО)
_____________________
(ФИО исполнителя)
_____________________
(телефон, e-mail)
Приложение N 2
к Правилам
предоставления и распределения субсидий
из областного бюджету бюджетам
муниципальных образований на содержание
маточного поголовья крупного рогатого скота
в личных подворьях граждан
СВЕДЕНИЯ
о наличии маточного поголовья крупного рогатого скота у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство,
по состоянию на 01.01.20__
_______________________________________
(муниципальное образование)
|
N п/п |
Наименование населенного пункта |
Количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство |
Численность маточного поголовья крупного рогатого скота, голов |
|
|
по состоянию на 01.01.20 |
по состоянию на 01.01.20 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования ______________ ______________________________
(подпись) (ФИО)
М.П.
Исполнитель _____________ ___________________________ ______________ "__" ________ 20 __ г.
(подпись) (ФИО) (телефон)
СОГЛАСОВАНО
Специалист отдела животноводства
министерства сельского хозяйства области ____________ _________________________
(подпись) (ФИО)
"__" ________ 20 __ г.
Приложение N 3
к Правилам
предоставления и распределения субсидий
из областного бюджету бюджетам
муниципальных образований на содержание
маточного поголовья крупного рогатого скота
в личных подворьях граждан
ОТЧЕТ
об использовании бюджетом муниципального образования субсидий
на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подворьях граждан
за ___________ 20 __ года
(период)
_______________________________
(муниципальное образование)
|
Всего маточного поголовья крупного рогатого скота, в личных подворьях граждан, голов |
Предусмотрено субсидий на 20 год, рублей |
Перечислено субсидий в бюджет муниципального образования из областного бюджета, рублей |
Направлено получателям, рублей |
Остаток средств на счете муниципального образования, рублей |
||||||
|
всего |
за счет средств областного бюджета |
за счет средств бюджета муниципального образования |
всего |
за счет средств областного бюджета |
за счет средств бюджета муниципального образования |
всего |
средств областного бюджета |
средств бюджета муниципального образования |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования ______________ ______________________________
(подпись) (ФИО)
Руководитель финансового органа муниципального образования ______________ ______________________________
(подпись) (ФИО)
М.П.
Исполнитель _____________ ___________________________ ______________
(подпись) (ФИО) (телефон)
"__" ________ 20 __ г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к подпрограмме
"Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции
животноводства на 2013-2020 годы
Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований на содержание маточного
поголовья свиней
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля 2013 г.
1. Настоящие Правила устанавливают цели и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на содержание маточного поголовья свиней.
2. Субсидии бюджетам муниципальных образований на содержание маточного поголовья свиней (далее - субсидии) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при исполнении полномочий по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, во всех категориях хозяйств области: в личных подсобных хозяйствах граждан, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в сельскохозяйственных организациях.
3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при соблюдении следующих условий:
а) наличие на территории муниципального образования личных подсобных хозяйств граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных организаций, сохранивших либо увеличивших численность маточного поголовья свиней по состоянию на 1 января текущего года к уровню 1 января прошлого года;
б) наличие утвержденных муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, предусматривающих поддержку на содержание маточного поголовья свиней;
в) наличие утвержденных в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией муниципальной программы, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта;
г) наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего порядок и условия предоставления личным подсобным хозяйствам граждан, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям средств на содержание маточного поголовья свиней, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также наличие перечня документов, необходимых для получения указанных средств, и определение сроков рассмотрения документов, представляемых личными подсобными хозяйствами граждан, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными организациями для получения субсидии, не превышающих 15 рабочих дней.
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие маточного поголовья свиней в личных подворьях граждан, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в сельскохозяйственных организациях муниципального образования.
5. Распределение субсидии определяется по формуле:
,
где:
i - муниципальные образования, на территории которых содержится маточное поголовье свиней;
- субсидии, предоставляемые за счет средств областного бюджета i-му муниципальному образованию в текущем финансовом году на содержание маточного поголовья свиней;
- общий размер субсидий, предусмотренный в областном бюджете бюджетам муниципальных образований на содержание маточного поголовья свиней в текущем финансовом году;
- маточное поголовье свиней в муниципальном образовании области в текущем финансовом году;
- общее количество маточного поголовья свиней в личных подсобных хозяйствах граждан, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных организациях области в текущем финансовом году;
- уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования () определяется по формуле:
,
где:
0,95 - средний уровень софинансирования;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гo муниципального образования;
0,2 - поправочный коэффициент.
Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 60 процентов расходного обязательства.
6. Средства на содержание маточного поголовья свиней, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставляются личным подсобным хозяйствам граждан, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям в порядке, определяемом органом местного самоуправления муниципального образования, в пределах средств, предусмотренных муниципальному образованию области на реализацию данной поддержки.
7. Субсидии предоставляются по заявкам муниципальных образований с приложением сведений о наличии маточного поголовья свиней во всех категориях хозяйств муниципального образования на получение субсидии, представляемым министерству сельского хозяйства Амурской области (далее - министерство) в срок до 20 марта текущего финансового года. Заявка представляется по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам. Сведения о наличии маточного поголовья свиней во всех категориях хозяйств муниципального образования представляются по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.
8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства области в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом области об областном бюджете на текущий финансовый год.
9. Министерство заключает с органами местного самоуправления соглашение об использовании субсидии.
Для заключения соглашений органы местного самоуправления представляют в министерство сельского хозяйства области документы, подтверждающие соблюдение условий, указанных в пункте 3 настоящих Правил.
10. Министерство в пределах утвержденных бюджетных;ассигнований и лимитов бюджетных обязательств осуществляет перечисление средств областного бюджета в виде субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии с заключенными соглашениями.
11. Министерство при поступлении денежных средств на лицевой счет перечисляет субсидии на балансовый счет Управления федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в органах Федерального казначейства.
12. Субсидии, поступающие из областного бюджета, отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.
13. Органы местного самоуправления муниципальных; образований ежемесячно до 2 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство отчет об использовании субсидии бюджетом муниципального образования на содержание маточного поголовья свиней по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.
14. В случае отсутствия у муниципального образования в текущем финансовом году потребности в субсидии министерство на основании письменного обращения органа местного самоуправления муниципальных образований перераспределяет неиспользованные средства между бюджетами других муниципальных образований области на основании их дополнительных заявок в соответствии с настоящими Правилами.
15. Неиспользованный объем субсидий, указанный в пункте 14 настоящих Правил, перераспределяется на основании заявок органов местного самоуправления об увеличении потребности в субсидии пропорционально удельному весу дополнительной потребности муниципального образования в общем объеме дополнительной потребности в субсидиях муниципальных образований.
16. Ответственность за достоверность представляемых в министерство сведений и целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
17. В случае нецелевого использования субсидии она подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется министерством.
Приложение N 1
к Правилам
предоставления и распределения субсидий
из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований на содержание
маточного поголовья свиней
БЛАНК МУНИЦИПАЛЬНОГО Министерство сельского хозяйства
ОБРАЗОВАНИЯ Амурской области
ЗАЯВКА
________________________________________ просит в рамках реализации
(наименование муниципального образования)
долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Амурской области на 2013 - 2020 годы" включить
в распределение субсидии на содержание маточного поголовья свиней.
Приложение: Сведения о наличии маточного поголовья свиней во всех
категориях хозяйств на 01.01. __
________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
на __ л. В 1 экз.
Глава муниципального образования _______ _______________________
(подпись) (ФИО)
_____________________
(ФИО исполнителя)
_____________________
(телефон, e-mail)
Приложение N 2
к Правилам
предоставления и распределения субсидий
из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований на содержание
маточного поголовья свиней
СВЕДЕНИЯ
о наличии маточного поголовья свиней во всех категориях хозяйств
на 01.01.20__
_______________________________________
(муниципальное образование)
|
N п/п |
Наименование населенного пункта |
Личные подсобные хозяйства |
Численность основных свиноматок в крестьянских (фермерских) хозяйствах, голов |
Численность основных свиноматок в сельхозпредприятиях, голов |
Итого основных свиноматок, голов |
|||||
|
количество личных подсобных хозяйств граждан |
численность основных свиноматок, голов |
на 01.01.20__ |
на 01.01.20__ |
на 01.01.20__ |
на 01.01.20__ |
на 01.01.20__ |
на 01.01.20__ |
|||
|
на 01.01.20__ |
на 01.01.20__ |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования ______________ ______________________________
(подпись) (ФИО)
М.П.
Исполнитель _____________ ___________________________ ______________
(подпись) (ФИО) (телефон)
СОГЛАСОВАНО
Специалист отдела животноводства
министерства сельского хозяйства области ____________ _________________________
(подпись) (ФИО)
"__" ________ 20 __ г.
Приложение N 3
к Правилам
предоставления и распределения субсидий
из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований на содержание
маточного поголовья свиней
ОТЧЕТ
об использовании бюджетом муниципального образования
субсидии на содержание маточного поголовья свиней
за ___________ 20 __ года
(период)
_______________________________
(муниципальное образование)
|
Всего маточного поголовья свиней, голов |
Предусмотрено субсидий на 20__ год, рублей |
Перечислено субсидий в бюджет муниципального образования из областного бюджета, рублей |
Направлено получателям, рублей |
Остаток средств на счете муниципального образования, рублей |
||||||
|
всего |
за счет средств областного бюджета |
за счет средств бюджета муниципального образования |
всего |
за счет средств областного бюджета |
за счет средств бюджета муниципального образования |
всего |
средств областного бюджета |
средств бюджета муниципального образования |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования ______________ ______________________________
(подпись) (ФИО)
Руководитель финансового органа муниципального образования ______________ ______________________________
(подпись) (ФИО)
М.П.
Исполнитель _____________ ___________________________ ______________
(подпись) (ФИО) (телефон)
"__" ________ 20 __ г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 516 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к подпрограмме
"Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции
животноводства на 2013-2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 22 марта, 17 апреля, 29 мая, 28 августа, 25 сентября, 23 октября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 в настоящую подпрограмму внесены изменения
III. Подпрограмма
"Развитие мясного скотоводства на 2013-2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 17 апреля, 29 мая, 28 августа 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы
|
1 |
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства на 2013 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) |
|
|
2 |
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта) |
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" |
|
|
3 |
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
|
4 |
Основные разработчики подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
|
5 |
Цель подпрограммы |
повышение конкурентоспособности мясного скотоводства |
|
|
6 |
Основные задачи подпрограммы |
увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами с внедрением новых технологий их содержания и кормления |
|
|
7 |
Перечень основных мероприятий |
1. Поддержка племенного крупного рогатого скота мясного направления. 2. Развитие мясного скотоводства. 3. Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства. |
|
|
8 |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2013-2020 гг. |
|
|
9 |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общие расходы на реализацию подпрограммы составляют 5168840 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 1956042 тыс. рублей, из них по годам: 2013 г. - 40109 тыс. рублей; 2014 г. - 1158 тыс. рублей; 2015 г. - 1228 тыс. рублей; 2016 г. - 303051 тыс. рублей; 2017 г. - 547751 тыс. рублей; 2018 г. - 3781712 тыс. рублей; 2019 г. - 331441 тыс. рублей; 2020 г. - 349592 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 3212798 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 247677 тыс. рублей; 2014 г. - 404968 тыс. рублей; 2015 г. - 640890 тыс. рублей; 2016 г. - 450601 тыс. рублей; 2017 г. - 601134 тыс. рублей; 2018 г. - 305008 тыс. рублей; 2019 г. - 278019 тыс. рублей; 2020 г. - 284501 тыс. рублей |
|
|
10 |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Рост основных показателей в 12020 г. по сравнению с 2012 г.: - поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, увеличится в 3,8 раза и составит 59,4 тыс. голов, в том числе поголовье коров увеличится в 3,8 раза и составит 20,9 тыс. голов; - производство высококачественной говядины увеличится в 2,3 раза и составит 5,5 тыс. тонн |
|
2. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программным методом
Мясное скотоводство области является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса по своему значению для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом.
Численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий области с 2007 по 2010 год сократилась с 107.5 тыс. голов до 87,7 тыс. голов, а производство мяса говядины соответственно с 7,8 до 6,8 тыс. тонн в убойном весе.
Несмотря на то, что в 2011 году наблюдался небольшой рост объемов производства мяса (2,5%), в развитии специализированного мясного скотоводства в Амурской области остается много нерешенных проблем.
Основным источником производства говядины в области в последние годы являются выбракованные коровы, сверхремонтный молодняк молочного стада.
Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала устойчивого развития конкурентоспособного мясного скотоводства являются малочисленность мясного скота, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины.
Такое состояние обусловлено рядом объективных причин, имеющих системный характер.
1. Низкая доля мясного скота от общего поголовья крупного рогатого скота и объемов производства говядины на уровне 10%.
В 2011 году в области имелось 2 племенных репродуктора, в которых содержалось всего 1,8 тыс. голов, в том числе 1,02 тыс. коров. Из этих хозяйств было продано на племя 580 голов молодняка за 2011 год. Максимально от имеющихся коров можно получить 500 телок, что явно недостаточно для формирования крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства.
Государственная поддержка племенного скотоводства из областного бюджета в размере 7000 рублей на корову в год, при наличии теленка к отъему в возрасте 6-8 месяцев показала свою эффективность.
2. Низкий уровень генетического потенциала продуктивности имеющегося в области скота мясных пород в товарных (коммерческих) стадах.
В среднем продуктивные качества мясного скота в племенных репродукторах существенно ниже современных показателей в странах с развитым мясным скотоводством.
Такое состояние обусловлено нарушением инфраструктуры отрасли, неэффективными методами использования быков-производителей, недостатком экономических мотиваций обновления маточных стад за счет покупки ремонтного молодняка с высоким генетическим потенциалом продуктивности.
3. Неудовлетворительная организация откорма и реализация на мясо молодняка крупного рогатого скота с живой массой 300-350 кг вместо 450-500 кг.
Такой низкий показатель интенсивности использования откормочного контингента в области означает, что на откорм до оптимальных весовых кондиций ставят не более 30-35% сверхремонтных бычков, 65-70% бычков реализуют не откормленными в возрасте 7-8 месяцев.
Реализация маловесного молодняка на мясоперерабатывающие предприятия обуславливает отнесение затрат на убой скота и обработку туши (около 10% от стоимости туши массой 250 кг в ценах 2007 года) на тушу массой 170 кг и менее, что объективно удорожает мясо, поступившее в розницу.
Необходимо проводить стимулирование откорма до более высокой живой массы. Государственная поддержка из областного бюджета откорма молодняка мясных стад и полукровных помесей, полученных в молочных стадах, до живой массы свыше 400 кг обеспечит решение проблемы увеличения производства высококачественной говядины, предназначенной для розничной продажи в свежем виде.
4. Высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов непосредственно в мясном скотоводстве и, особенно в откормочных предприятиях.
Современное специфическое технологическое оборудование по уходу за мясным скотом отсутствует в большинстве мясных ферм области. Во многих действующих мясных фермах действует неэффективная технология содержания молодняка в капитальных помещениях, раздача кормов и уборка навоза производится энергоемким оборудованием.
5. Низкая продуктивность естественных кормовых угодий и слабая база производства основных видов кормов для откормочного контингента.
Естественные кормовые угодья во всех районах области имеют низкую урожайность. Без систематического ухода и коренного улучшения они зарастают кустарником и непоедаемыми травами. На таких выпасах коровы и молодняк на нагуле тратят много энергии кормов на передвижение, а приросты в сутки снижаются до 250-400 граммов.
В результате в мясных стадах доля пастбищных кормов в годовом рационе составляет всего 19-20% вместо 35-36%, характерных для зарубежной практики.
При залужении деградированных земель и неиспользуемой пашни в целях производства объемистых кормов для мясного и откормочного скота недостаточными темпами увеличивается использование таких кормовых культур, как гибридные сорта кукурузы на силос и зерно, высокобелковые культуры, различные смеси, в том числе козлятника с кострецом, люцерны с кострецом, клевера полевого с тимофеевкой луговой и другие. Необоснованно удорожается стоимость кормов в издержках производства говядины.
6. Отсутствие экономической мотивации является главным препятствием реализации имеющихся в области возможностей ускоренного развития мясного скотоводства.
Убыточность отрасли зависит от многих причин, но в определенной степени она обусловлена низкими зоотехническими показателями:
- выход телят составляет менее 80%, вместо 85-90%, необходимых для рентабельного мясного скотоводства;
- приросты молодняка на откорме не превышают 400-500 г. вместо необходимых 800-900 г.;
- средняя живая масса молодняка при реализации не более 320-340 кг, вместо 450 и более кг.
Сдерживающий фактор решения проблемы рентабельности мясного скотоводства - это неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - мясоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на долю мясных ферм приходится не более 20-25,5% от розничной цены на говядину вместо 45-50% в западных странах.
Важным условием успешного развития специализированного мясного скотоводства является формирование рынка высококачественной говядины в свежем, то есть в незамороженном и непереработанном виде. В этом рынке заинтересованы сельскохозяйственные предприятия; которые разводят и откармливают мясной скот до оптимальных весовых кондиций (в среднем около 500 кг) и способны поставлять крупные партии откормленного мясного скота.
Объективная необходимость участия государства в развитии мясного скотоводства и производства говядины обусловлена:
- биологическими особенностями крупного рогатого скота, в силу которых производственный цикл получения теленка и его откорма до высоких весовых кондиций составляет два с половиной года.
- необходимостью кредитования создания новых ферм и увеличения поголовья в существующих хозяйствах в течение не менее трех лет до поступления первой товарной (или племенной) продукции.
- низкой конверсией корма в прирост и потребностью не менее 5-6 кг концентрированных зерновых кормов для получения 1 кг говядины, из-за чего рентабельность откорма скота сильно зависит от цен на зерно.
Для создания крупной отрасли специализированного мясного скотоводства, как поставщика высококачественной говядины, Амурская область располагает всеми необходимыми предпосылками, такими, как:
- наличие 1,9 млн. га сельхозугодий - в том числе 1,2 млн. га пашни и 0,5 млн. га пастбищ;
- апробированная в условиях Амурской области ресурсосберегающая интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства;
- ресурсы по разведению и содержанию мясного скота поголовьем до 25 тыс. голов и более.
На сегодняшний день в области имеется 60 товарных хозяйств, которые реализуют скот на существующие мясокомбинаты Благовещенский и Свободненский, для изготовления колбасной продукции. Такая глубокая переработка была рациональна для использования сырья от выбракованного молочного скота.
При увеличении поголовья специализированного мясного скота сортовую телятину и говядину не целесообразно подвергать столь глубокой переработке, а реализовывать виде охлажденного мяса по категориям (стейки, ребрышки и т.д.), что позволит обеспечить все слои населения диетическим продуктом.
В связи с этим предполагается организовать частно-государственное объединение, которое представляет собой предприятие с полным циклом производства начиная с производства кормов и заканчивая реализацией готовой продукции: в различных районах области (где имеются неиспользуемые, залежные земли, пригодные для мясного скотоводства) будут организованы мясные фермы (мощность ферм будет зависеть от наличия земель, кормовых участков с откормочными площадками. Откормленный контингент будет поступать на хладобойню, затем в распределительный центр, в структуру которого будут входить складские холодильные помещения (средней заморозки и глубокой заморозки) и автопарк (скотовозы, рефрижераторы, большие, средние и легкие грузовики).
Далее продукция будет распределена: для детского и диетического питания в детские сады, школы, интернаты, больницы (госзаказ); своя сеть магазинов; хорика (общепит); другие магазины; оптовикам; субпродукты на мясокомбинат.
Личные подсобные хозяйства также будут иметь возможность сдавать скот (на откорм и/или забой) в частно-государственное объединение.
В дальнейшем, для увеличения рентабельности мясного скотоводства в мясных хозяйствах с поголовьем коров от 500 голов предусматривается строительство боен и определены рынки сбыта.
3. Основные цели и задачи целевой программы с указанием
сроков ее реализации
Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.
Для достижения цели необходимо увеличить поголовье животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами с внедрением новых технологий их содержания и кормления.
Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.
Достижение поставленной цели и задач обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами с внедрением новых технологий их содержания и кормления с 15,68 тыс. голов в 2012 году до 59,4 тыс. голов в 2020 году, или в 3,8 раза.
Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также повысить производство высококачественной говядины.
Задачи и сроки реализации подпрограммы приведены в таблице 1.
Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.
Таблица 1
Задачи и сроки реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4. Система программных мероприятий
Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий, перечень которых приведен в таблице 2 "Система программных мероприятий".
Таблица 2
Система программных мероприятий
4.1. Поддержка племенного крупного рогатого скота мясного направления
Реализация основного мероприятия направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
Важную роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять племенная база области. Племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.
В настоящее время в области разведением чистопородного герефордского скота занимаются два племенных репродуктора: СПК "Октябрьский" и колхоз "Томичевский" Белогорского района. В 2005 году было реализовано в хозяйства области 44, а в 2011 году - 82 голов племенного молодняка. Этого явно недостаточно.
С целью дальнейшего увеличения племенной базы мясного скотоводства, предусматривается в 2013 году на базе племенного репродуктора СПК "Октябрьский" планируется организовать первый в области племенной завод по герефордской породе, который будет выращивать племенных животных для комплектования собственного стада и реализовывать ремонтный молодняк племенным репродукторам и другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Племенные репродукторы удовлетворяют потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенном скоте:
колхоз "Томичевский" Белогорского района (действующий);
колхоз "Новосергеевский" Серышевского района (план организации - 2013 год);
ОАО "Агросоюз ДВ" (план организации - 2014 год), планируется предприятие с полным циклом производства, включающее в себя кормопроизводство, разведение, выращивание, откорм скота, бойню, рынок сбыта.
Для повышения значимости и укрепления авторитета Амурской области, часть племенных животных, из племенного завода и репродукторов, будет реализована в регионы ДФО.
Для повышения качества разведения племенного скота, с целью улучшения продуктивных качеств на базе племенного завода и частно-государственного объединения необходимо создать селекционно-генетический центр с научной и материальной базой для совершенствования и внедрения передовых методов селекции (искусственное осеменение, пересадка эмбрионов).
Государственная поддержка данного направления будет способствовать достижению поставленной цели и решению задач программы по всем индикаторам.
Достижение программной цели позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2012 годом:
- поголовье племенных коров с 1,3 до 7,3 тыс. голов, или в 5,6 раза;
- объем реализации племенного молодняка с 18 до 24%;
- производство высококачественного мяса с 2,4 до 5,5 тыс. тонн, или в 2,3 раза.
Реализация основного мероприятия направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
Она будет осуществляться по следующим направлениям:
1. Развитие селекционно-генетического центра мясного направления.
В рамках данного направления предусмотрена реализация следующих мероприятий:
- создание селекционно-генетического центра;
- обучение персонала селекционно-генетического центра, стажировка за рубежом;
- приобретение племенных быков-производителей для селекционно-генетического центра;
- приобретение племенных коров для селекционно-генетического центра;
- содержание племенных быков-производителей и коров в селекционно-генетическом центре;
- производство и реализация семени, полученное от быков-производителей в селекционно-генетическом центре;
- производство и реализацию полученных эмбрионов мясных пород в селекционно-генетическом центре.
Метод пересадки эмбрионов применяется как часть общей программы генетического улучшения мясного скота в дополнение к закупкам племенного молодняка. Ввиду высоких цен на эмбрионы от выдающихся родителей и их пересадку суррогатным матерям племенные репродукторы не могут воспользоваться преимуществом этого метода без государственной поддержки. В 2018 - 2020 годах предусматривается произвести пересадку 2400 эмбрионов. По состоянию на 2011 год стоимость одного эмбриона составляла 10-11 тыс. рублей. Ставка субсидии на каждый эмбрион - 30% от закупочной стоимости.
В 2018 году запланировано приобретение оборудования для лаборатории по получению и пересадке эмбрионов скота мясных пород.
2. Предоставление субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на:
2.1. Содержание племенного маточного поголовья (коров), предоставляются племенным репродукторам по разведению скота мясного направления продуктивности.
2.2. Приобретение племенными репродукторами области племенных бы ков мясных пород из других регионов России для обеспечения генетического прогресса в породе.
3. Приобретение племенного молодняка мясного направления продуктивности.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 178 в подраздел 4.2 раздела 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4.2. Развитие мясного скотоводства
В рамках осуществления мероприятий предусматривается: наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшение культурных пастбищ.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по следующим направлениям:
1. Приобретение товарного и помесного скота мясного направления.
В области имеется 57 товарных хозяйств мясного направления, где общее поголовье скота составляет 8744 голов, в том числе 3279 коров. Причем, в более 90% имеющихся хозяйств общая численность коров составляет менее 100 голов. Для выхода на рентабельное производство говядины численность коров в хозяйстве должна составлять 400 голов и более.
Мероприятие направлено для создания товарных стад, а также пополнения имеющегося мясного маточного поголовья на специализированных мясных фермах.
Субсидия предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на возмещение части затрат из средств областного бюджета на приобретение товарного и помесного крупного рогатого скота мясного направления.
2. Коренное улучшение естественных пастбищ.
Естественные кормовые угодья во всех районах области имеют низкую урожайность. Без систематического ухода и коренного улучшения они зарастают кустарником и недоедаемыми травами. На таких выпасах коровы и молодняк на нагуле тратят много энергии кормов на передвижение, а приросты в сутки снижаются до 250-400 граммов.
В результате в мясных стадах доля пастбищных кормов в годовом рационе составляет всего 19-20% вместо 35-36%, характерных для зарубежной практики.
Необоснованно удорожается стоимость кормов в издержках производства говядины.
Субсидия предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, кроме граждан ведущих личное подсобное хозяйство на возмещение части затрат из средств областного бюджета из расчета за гектар улучшенных пастбищ.
3. Строительство и реконструкция объектов производственной инфраструктуры в мясном скотоводстве.
Основным источником производства говядины в области в 2000 - 2008 годах являлись выбракованные коровы и откормочный контингент из молочных стад, на долю которых приходится почти 99 процентов этого вида мяса.
Это означает, что откормочный контингент из молочных стад в перспективе не увеличится, а ресурсы интенсификации его использования не могут обеспечить значительного увеличения производства говядины в ближайшие 5-10 лет.
Удовлетворение платежеспособного спроса на говядину в полном объеме невозможно без ускоренного развития специализированного мясного скотоводства.
Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала устойчивого развития конкурентоспособного крупномасштабного мясного скотоводства является недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли в фазе репродукции поголовья и откорма молодняка.
Содержание мясных коров с телятами в облегченных помещениях и на открытых площадках, а откормочного молодняка - на открытых откормочных площадках типа североамериканских фидлотов в области только начинается. Проблема усугубляется высокой изношенностью, технической и технологической отсталостью основных фондов непосредственно в мясном скотоводстве и, особенно, в откормочных предприятиях. Нерешенность этой вопроса приводит к нежелательному удорожанию производства говядины;
Субсидия предоставляется сельхозтоваропроизводителям, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры в мясном скотоводстве.
4. Содержание маточного поголовья (коров) в товарных хозяйствах мясного направления продуктивности.
Отсутствие экономической мотивации является главным препятствием реализации имеющихся в области возможностей ускоренного развития мясного скотоводства.
Убыточность отрасли зависит от многих причин, но в определенной степени она обусловлена малой численностью коров и низкими зоотехническими показателями.
Субсидия предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, кроме граждан ведущих личное подсобное хозяйство на возмещение части затрат из средств областного бюджета на содержание маточного поголовья (коров).
4.3. Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным
кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства
Реализация мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, полученным на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка из областного бюджета будет осуществляться в виде предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства.
Абзац четвертый утратил силу.
Таблица 2
Система программных мероприятий
Информация об изменениях:
См. текст таблицы
5. Механизм реализации целевой программы
Реализация подпрограммы осуществляется государственными заказчиками подпрограммы.
Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются постановлениями Правительства области.
Реализация мероприятий подпрограммы посредством предоставления указанных выше субсидий (кроме поддержки некоммерческих организаций) осуществляется в соответствии с правилами предоставления государственной поддержки, утвержденными постановлениями Правительства Амурской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения
6. Ресурсное обеспечение целевой программы
Развитие агропромышленного комплекса области невозможно без привлечения финансовых средств из всевозможных источников и создания условий для долгосрочного и среднесрочного кредитования.
Для достижения целей и решения задач развития агропромышленного комплекса области будут использованы финансовые ресурсы из следующих источников:
средства федерального бюджета (в соответствии с Государственной программой по развитию мясного скотоводства);
средства областного бюджета, направленные на государственную поддержку развития агропромышленного комплекса области;
внебюджетные источники - собственные средства предприятий (организаций) агропромышленного комплекса, кредиты коммерческих банков, лизинг и инвестиции.
В рамках подпрограммы предусмотрено самостоятельное привлечение инвестиций предприятиями (организациями) агропромышленного комплекса и гибкая дифференцированная государственная поддержка развития агропромышленного производства области.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 1 956 042 тыс. рублей.
Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 3.
Объемы и источники финансирования программных мероприятий представлены в приложении к настоящей подпрограмме.
Таблица 3
Структура финансирования подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 254 в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения
7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности реализации
целевой программы
Финансирование подпрограммы из областного бюджета позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.
В 2020 году поголовье специализированного мясного и помесного скота достигнет 59,4 тыс. голов. Валовое производство высококачественной говядины в живой массе от мясного скота и их помесей к 2020 году вырастет в 2,3 раза по сравнению с 2012 годом.
Социально-экономическая результативность подпрограммных мероприятий приведена в таблице 4.
Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий приведены в таблице 4.1.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы отражены в таблице 4.2.
Таблица 4
Социально-экономическая результативность подпрограммных мероприятий
Таблица 4.1.
Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий
Таблица 4.2.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
|
N |
Наименование индикатора эффективности |
Единица измерения |
Значения показателей по годам |
|||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
тыс. голов |
20,8 |
26,9 |
35,0 |
40,3 |
44,9 |
48,9 |
53,0 |
59,4 |
Таблица 4.3
Целевые показатели развития мясного скотоводства Амурской области
до 2020 года
|
Показатели |
Ед. измерения |
2012 г. базовый |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2020 г. в процентах к 2012 г. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1. Поголовье специализированного мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях на конец года |
гол. |
13766 |
19800 |
26400 |
35000 |
40300 |
44900 |
48900 |
53000 |
59400 |
в 4,3 раза |
|
в т.ч. коров |
гол. |
5477 |
7904 |
10222 |
13300 |
14500 |
15900 |
17400 |
19100 |
20900 |
в 3,8 раза |
|
из них племенных коров |
гол. |
1290 |
2000 |
3000 |
5700 |
5985 |
6284 |
6598 |
6928 |
7274 |
в 5,6 раза |
|
2. Поголовье полукровного скота (помесей) |
гол. |
1916 |
1000 |
500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3. Всего мясного скота с учётом полукровных |
гол. |
15682 |
20800 |
26900 |
35000 |
40300 |
44900 |
48900 |
53000 |
59400 |
в 3,8 раз |
|
4. Реализация племенного молодняка |
гол. |
150 |
200 |
300 |
570 |
599 |
628 |
660 |
693 |
727 |
в 4,8 раза |
|
5. Увеличение реализации на племя молодняка мясных пород к предыдущему году |
процентов |
83 |
33 |
50 |
90 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
6,0 |
|
6. Валовое производство высококачественной говядины в живой массе от мясного скота и их помесей |
тыс. тонн |
2,4 |
2,9 |
3,5 |
3,9 |
4,5 |
4,8 |
5,2 |
5,3 |
5,5 |
в 2,3 раза |
|
7. Средняя живая масса реализуемых животных |
кг |
300 |
350 |
400 |
450 |
480 |
490 |
500 |
500 |
500 |
в 1,7 раз |
|
8. Производство мяса говядины (в убойном весе) на душу населения |
кг |
7,6 |
7,9 |
8,2 |
8,5 |
8,8 |
9,0 |
9,3 |
9,3 |
9,5 |
в 1,25 раза |
|
9. Создание селекционно-генетических центров по разведению КРС мясных пород |
ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
10. Создание племенных репродукторов, племзаводов по разведению КРС мясных пород |
ед. |
0 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
|
11. Получение приплода в расчете на 100 маток |
голов |
85 |
87 |
90 |
91 |
92 |
93 |
93 |
94 |
95 |
112 |
|
12. Заготовка кормов в расчете на 1 условную голову в год |
корм, ед. |
40 |
? 41 |
41 |
41 |
41 |
41 |
41 |
41 |
41 |
2,5 |
8. Организация управления реализацией целевой программы
Управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством сельского хозяйства области.
Министерство сельского хозяйства области обеспечивает согласованность действий по реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.
Необходимые для выполнения подпрограммы нормативные правовые акты разрабатываются и принимаются в установленном порядке.
Министерство сельского хозяйства области представляет министерству экономического развития области ежемесячные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
рисками реализации подпрограммы
К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;
возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России;
неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота отечественного производства;
присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции будет оказывать все большее давление на Россию, как на наиболее близкий и емкий рынок.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
увеличение доли частных инвестиций через создания условий привлекательности для инвесторов в развитии мясного скотоводства в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро-и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;
предусмотреть продление льготы по налогу на прибыль (по ставке 0 процентов), а также продление льготы по освобождению сельхозтоваропроизводителей от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени и так далее на весь переходный период до 2020 года;
совершенствование тарифно-таможенного регулирования мясного рынка;
создание современных лабораторий, осуществление поставку ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;
создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции потребителю.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к подпрограмме
"Развитие мясного скотоводства
на 2013 - 2020 годы"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 17 апреля, 28 августа 2013 г.
IV. Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования на 2013 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 22 марта, 17 апреля, 29 мая, 25 сентября, 23 октября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 516 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы
|
1 |
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта) |
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" |
|||
|
2 |
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|||
|
3 |
Основные разработчики подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|||
|
4 |
Цель подпрограммы |
поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности |
|||
|
5 |
Основные задачи подпрограммы |
1. Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства. 2. Повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. 3. Повышение уровня доходов сельского населения. 4. Развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции |
|||
|
6 |
Перечень основных мероприятий |
1. Поддержка начинающих фермеров. 2. Поддержка развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. 3. Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 4. Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств индивидуальных предпринимателей, в оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. 5. Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования. |
|||
|
7 |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2013-2020 гг. |
|||
|
8 |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общие расходы на реализацию подпрограммы составляют 12958169 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - 306742 тыс. рублей; |
|||
|
9 |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
К 2020 году будет создано дополнительно 102 крестьянских (фермерских) хозяйства, которые создадут не менее 210 рабочих мест. Полная реализация программы создания животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств к 2020 году позволит увеличить количество животноводческих ферм на 40 ед., производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 3,2 тыс. тонн. Прирост сельскохозяйственной продукции, произведённой малыми формами хозяйствования, составит 0,4% в год. Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 12 тыс. га |
|||
2. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программным методом
Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ), индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).
Сектор малых форм хозяйствования Амурской области в совокупности производит более половины общего объема валовой продукции сельского хозяйства: около 18% зерновых культур, 24% сои, 98% картофеля, 96% овощей, 80% молока, 49% мяса. В этом секторе используется 28,4% общей земельной площади и имеется определенный потенциал для дальнейшего развития.
Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развития области. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть трудоспособного сельского населения. Доля доходов сельского населения, получаемая от малых форм хозяйствования, значительно превышает долю, получаемую населением от крупного бизнеса.
Сложившаяся экономическая и институциональная система сельского хозяйства в Амурской области свидетельствует о необходимости дальнейшего развития не только крупных сельскохозяйственных предприятий, но и малых форм хозяйствования.
Проводимая государственная политика поддержки малых форм хозяйствования на селе позволила расширить возможности доступа субъектов малого сельскохозяйственного предпринимательства к средствам государственной поддержки из федерального и областного бюджетов, однако, в общем объеме господдержки на малые формы приходится всего 26,8 % выделяемых средств.
Диапазон направлений представления государственной поддержки на развитие малых форм хозяйствования предлагается расширить, в том числе включив дополнительно поддержку начинающих фермеров, поддержку создания семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, помощь КФХ в оформлении земельных участков.
При инерционном сценарии развития малые формы хозяйствования не получат дополнительного источника для прорыва в своем развитии, а истощенные внутренние резервы не обеспечат воспроизводственную функцию сельского хозяйства, село не сможет выполнять задачи, поставленные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и другие общенациональные функции.
3. Основные цели и задачи целевой программы с указанием
сроков ее реализации
Целями подпрограммы является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
1. Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства.
2. Повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
3. Повышение уровня доходов сельского населения.
4. Развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.
Задачи и сроки реализации подпрограммы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Задачи и сроки реализации подпрограммы
4. Система программных мероприятий
4.1. Поддержка начинающих фермеров
Реализация данного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.
Государственная поддержка предоставляется начинающим фермерам посредством:
- предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств;
- предоставления единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.
Гранты могут быть использованы на:
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям -электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
приобретение сельскохозяйственных животных;
приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
приобретение удобрений и ядохимикатов.
Единовременная помощь может быть направлена на:
приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
приобретение одного грузо-пассажирского автомобиля;
приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на выделение грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам и единовременной помощи начинающим фермерам на их бытовое обустройство. Источником финансового обеспечения субсидии являются средства федерального и областного бюджетов.
Предоставление грантов и единовременной помощи осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Амурской области (далее - Правила).
Каждый получатель гранта и единовременной помощи в соответствии с Правилами должен представлять отчет об использовании полученного гранта и единовременной помощи.
Грант должен погашать не более 90% затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития крестьянских (фермерских) хозяйств.
Контроль достоверности предоставляемых отчетов осуществляет министерство сельского хозяйства области.
4.2. Поддержка развития семейных животноводческих ферм на базе
крестьянских (фермерских) хозяйств
Реализация данного мероприятия направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.
Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянских (фермерских) хозяйств. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на выделение гранта на развитие семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства.
За счет средств гранта может осуществляться:
разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
приобретение сельскохозяйственных животных.
Размер гранта, выдаваемого из федерального и областного бюджетов, не может превышать 60% затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.
Порядок проведения конкурса по отбору претендентов и правила предоставления грантов утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
4.3. Государственная поддержка сельскохозяйственных
потребительских кооперативов
Оказание государственной поддержки в рамках данного направления будет способствовать увеличению объемов производства и реализации продукции членов сельскохозяйственных кооперативов, обеспечение доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта и кредита, финансовым услугам сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, повышение уровня занятости и доходов сельского населения.
Правовая база мероприятия основывается, в частности, на нормах статьи 7 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".
Все сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются участниками данного мероприятия.
Кроме субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам и займам поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая кредитные, осуществляется по следующим направлениям:
- закуп сельскохозяйственной продукции и дикоросов у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- поддержка сельхозтоваропроизводителей, уплачивающих текущие платежи по договорам финансовой аренды (лизинга) оборудования по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, приобретенного в рамках программы "Обновление сельскохозяйственной техники";
- строительство, реконструкция и модернизацию помещений, предназначенных для хранения, переработки сельскохозяйственной продукции;
гранты на создание и организационное обустройство сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Правительством Амурской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 178 в подраздел 4.4 раздела 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4.4. Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств индивидуальных
предпринимателей, в оформлении в собственность используемых
ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
Реализация данного мероприятия направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В настоящее время средняя стоимость оформления участка составляет 360 рублей за 1 га. Мероприятия по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляются в соответствии правилами предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным постановлением Правительством Амурской области.
В целях предоставления земельных участников для создания, расширения и модернизации малых форм хозяйствования исполнительными органами власти на общедоступных сайтах размещается актуализированные сведения о наличии земельных участков сельскохозяйственного назначения и соответствующем фонде перераспределения земель.
При предоставлении земельных участков из фонда перераспределения земель уполномоченный орган исполнительной власти предусматривает не менее 15% от площади земель, находящихся в составе фонда распределения, для предоставления начинающим фермерам.
4.5. Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования
Реализация данного мероприятия направлена на рост производства и объёма реализации сельскохозяйственной продукции, производимой;малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Амурской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 516 в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения
5. Характеристика мер государственного регулирования
Основные мероприятия подпрограммы являются специфическими для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм.
В целях уменьшения налогового бремени крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из федерального бюджета, за исключением:
- возмещения части затрат по закупке сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и крестьянских (фермерских) хозяйств
- грантов на создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Система программных мероприятий по подпрограмме приведена в таблице 2.
Таблица 2
Система программных мероприятий
6. Механизм реализации целевой подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы.
Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются постановлениями Правительства области.
Реализация мероприятий подпрограммы посредством предоставления указанных выше субсидий осуществляется в соответствии с правилами предоставления государственной поддержки, утвержденными постановлениями Правительства Амурской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 516 в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Развитие агропромышленного комплекса области невозможно без привлечения финансовых средств из всевозможных источников и создания условий для долгосрочного и среднесрочного кредитования.
Для достижения целей и решения задач по развитию малых форм хозяйствования области будут использованы финансовые ресурсы из следующих источников:
средства федерального бюджета (в соответствии с федеральными программами);
средства областного бюджета, направленные на государственную поддержку развития агропромышленного комплекса области;
средства муниципальных бюджетов;
внебюджетные источники - собственные средства предприятий (организаций) агропромышленного комплекса, кредиты коммерческих банков, лизинг и инвестиции.
В рамках подпрограммы предусмотрено самостоятельное привлечение инвестиций малыми формами хозяйствования и гибкая дифференцированная государственная поддержка развития агропромышленного производства области.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 557916 тыс. рублей.
Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 3.
Объемы (примерные в части средств внебюджетных источников), источники финансирования программных мероприятий представлены в приложении к настоящей подпрограмме.
Таблица 3
Структура финансирования программы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 178 в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения
8. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации целевой программы
К 2020 году будет создано дополнительно 102 крестьянских (фермерских) хозяйства, которые создадут не менее 210 рабочих мест.
Полная реализация программы создания животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств к 2020 году позволит увеличить количество животноводческих ферм на 40 ед., производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 3,2 тыс. тонн.
Прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, составит 0,4%в год.
К 2015 году площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, составит 12 тыс. га.
Социально-экономическая эффективность подпрограммных мероприятий (планируемый результат в количественном выражении) отражена в таблице 4.
Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий приведены в таблице 4.1.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы отражены в таблице 4.2.
Таблица 4
Социально-экономическая эффективность программных мероприятий
Таблица 4.1.
Коэффициенты значимости программных мероприятий
|
N |
Наименование мероприятия |
Коэффициенты значимости мероприятий |
|||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
Поддержка начинающих фермеров |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
2 |
Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
3 |
Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
4 |
Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств индивидуальных предпринимателей, в оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
|
Итого |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Таблица 4.2.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
|
N |
Наименование индикатора эффективности |
Единица измерения |
Значения показателей по годам |
|||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
Количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки |
ед. |
12 |
12 |
12 |
12 |
13 |
13 |
14 |
14 |
|
2 |
Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм |
ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
3 |
Прирост выручки сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК) |
в процентах |
15 |
15 |
15 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
|
4 |
Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей |
тыс. га |
3 |
3 |
3 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9. Организация управления реализацией целевой программы
Управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством сельского хозяйства области.
Министерство сельского хозяйства области обеспечивает согласованность действий по реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального, областного и внебюджетных источников.
Необходимые для выполнения подпрограммы нормативные правовые акты разрабатываются и принимаются в установленном порядке.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе заключенных соглашений между министерством сельского хозяйства области, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.
Министерство сельского хозяйства области представляет министерству экономического развития области ежемесячные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.
10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
рисками реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются следующие:
риск отклонения числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Предусматривается ежегодная поддержка около 12 начинающих фермеров и порядка 5 семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть выше запланированного, так как отбор претендентов будет осуществляться с помощью организации конкурсов. Предполагается, что конкурсы смогут обеспечить общественную открытость конкурсных отборов для повышения доверия населения к мероприятиям подпрограммы;
риск превышения количества заявок на оформление земельных участков крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Практически вся эта площадь должна быть оформлена до 2015 г. В последующие годы субсидии на эти цели не предусмотрены. Это будет сдерживать оформление земель, особенно при покупке фермерами земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, так как выделение и оформление таких земель производится за счет приобретателя.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 516 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к подпрограмме
"Поддержка малых форм хозяйствования
на 2013 - 2020 годы"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
22 марта, 17 апреля, 25 сентября, 23 октября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 в настоящую подпрограмму внесены изменения
V. Подпрограмма
"Техническая и технологическая модернизация на 2013-2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 17 апреля, 29 мая, 28 августа 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы
|
1 |
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация на 2013-2020 годы" (далее - подпрограмма) |
|
|
2 |
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта) |
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" |
|
|
3 |
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
|
4 |
Основные разработчики подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
|
5 |
Цель подпрограммы |
Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства, внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий в АПК области |
|
|
6 |
Основные задачи подпрограммы |
Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования для растениеводства, животноводства и кормопроизводства |
|
|
7 |
Перечень основных мероприятий |
1. Поддержка сельхозтоваропроизводителей, уплачивающих лизинговые платежи за приобретенную сельскохозяйственную технику. 2. Поддержка сельхозтоваропроизводителей, приобретающих технику и оборудование. |
|
|
8 |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2013-2020 гг. |
|
|
9 |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общие расходы на реализацию подпрограммы составляют 2347992 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 2298702 тыс. рублей, из них по годам: 2013 г. - 141500 тыс. рублей; 2014 г. - 1184 тыс. рублей; 2015 г. - 18 тыс. рублей; 2016 г. - 370000 тыс. рублей; 2017 г. - 370000 тыс. рублей; 2018 г. - 420000 тыс. рублей; 2019 г. - 473000 тыс. рублей; 2020 г. - 523000 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 49290 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - 49290 тыс. рублей |
|
|
10 |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новых машин и оборудования для растениеводства, животноводства и кормопроизводства позволит обновить парк на 2455 тракторов, 1835 зерноуборочных комбайнов, 42 кормоуборочных комбайнов и кормозаготовительных комплексов, 30 почвообрабатывающих посевных агрегатов |
|
2. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программным методом
Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Машинно-технологический комплекс, как инновационная база аграрного производства, является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.
В Амурской области, как в целом по России, в основном работает техника выпуска до 1992 года, дважды выработавшая сроки амортизации. Из имеющихся 5000 тракторов различных марок в пределах срока амортизации работает 550 шт. - 11%, из 2000 комбайнов только 1000 шт. - 50%. Текущая ситуация - это серьезная угроза конкурентоспособности АПК в условиях вступления в ВТО. Решение проблемы лежит в плоскости технологического и технического переоснащения сельского хозяйства и увеличения уровня механизации сельскохозяйственного производства.
В основном существующий парк сельскохозяйственной техники не только является морально и физически устаревшим, но и существенно ограничивает технические возможности сельхозтоваропроизводителей и, как следствие, снижает производительность труда.
По оценке экспертов, недостаток исправных основных видов техники приводит к повышенным потерям урожая, которые оцениваются на уровне 15-20 % ежегодно.
Для гарантированного увеличения посевных площадей зерновых и сои в области, увеличения производства продукции животноводства и растениеводства необходимо стимулирование приобретения сельхозтоваропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства кормопроизводства, и переработки сельскохозяйственной продукции.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения
3. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием
сроков ее реализации
Основными целями Подпрограммы являются:
- повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;
- внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий в АПК области.
Задачи и сроки реализации подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Задачи и сроки реализации подпрограммы
|
N п/п |
Наименование задачи |
Наименование решаемой проблемы |
Период реализации |
Ожидаемый результат |
|
|
Качественная характеристика |
Количественная оценка |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования для растениеводства, животноводства и кормопроизводства |
Низкая оснащенность сельхозтоваропроизводителей высокотехнологичными машинами и оборудованием для растениеводства, животноводства и кормопроизводства |
2013 - 2020 гг. |
Увеличение посевных площадей зерновых и сои в области, увеличение производства продукции животноводства и растениеводства, стимулирование приобретения сельхозтоваропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства |
Приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями 2455 тракторов, 1835 зерноуборочных комбайнов, 42 кормоуборочных комбайнов и кормозаготовительных комплексов, 30 почвообрабатывающих посевных агрегатов |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4. Система программных мероприятий
Техническое перевооружение АПК области проводится по схеме сельскохозяйственного лизинга, как наиболее доступной форме приобретения техники большинством сельхозтоваропроизводителей области.
В сложившихся условиях обеспечения агропромышленного комплекса новой сельскохозяйственной техникой и запасными частями важную роль играет их производство на региональном уровне.
С целью загрузки местных машиностроительных предприятий и для создания условий для приобретения местными сельхозтоваропроизводителями современных и недорогих зерноуборочных комбайнов планируется полностью обеспечить потребность сельхозтоваропроизводителей зерноуборочной техники за счет ее производства на региональном уровне. Планируется производство на региональном уровне тракторов и перспективных ресурсосберегающих многооперационных сельскохозяйственных машин.
Стратегическая линия инженерно-технической политики предусматривает развитие технического сервиса имеющейся и приобретаемой техники. Технический сервис в сельском хозяйстве рассматривается как совокупность услуг по обеспечению сельских товаропроизводителей машинами, запасными частями, ремонтными материалами, а также эффективному использованию и поддержанию машин в исправном состоянии в течение всего периода их эксплуатации.
В перспективе торгово-снабженческие и ремонтно-обслуживающие услуги в полном объеме выполняет дилерское предприятие, активно участвует в этом также завод-изготовитель машин.
В рамках подпрограммы планируется реализация следующих мероприятий. Система программных мероприятий по подпрограмме приведена в таблице 2.
Таблица 2
Система программных мероприятий
4.1. Поддержка сельхозтоваропроизводителей, уплачивающих лизинговые
платежи за приобретенную сельскохозяйственную технику
Цель данной поддержки - содействие финансовой устойчивости и модернизации материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей области.
Опыт хозяйств, ведущих техническое перевооружение последних лет, показал положительные результаты в виде увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, снижения себестоимости продукции, повышения производительности труда, роста эффективности производства.
По договорам лизинга в рамках реализации подпрограммы в части технической и технологической модернизации АПК области будет производиться поставка сельскохозяйственной техники и оборудования, технологических комплексов в составе силовых агрегатов, оборудование для точного земледелия.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих ЛПХ), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переработку сельскохозяйственной продукции, и организациям - производителям хлебобулочных изделий. программой предусмотрена поддержка на уплату лизинговых платежей за приобретенную сельскохозяйственную технику.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 в подраздел 4.2 раздела 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4.2. Поддержка сельхозтоваропроизводителей, приобретающих технику и оборудование
Целью осуществления мероприятия по поддержке сельхозтоваропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, приобретающих технику и оборудование, являются усиление технического потенциала и повышение финансовой устойчивости агропромышленного комплекса области.
Мероприятие направлено на обеспечение приобретения современной высокотехнологичной техники и оборудования для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.
Поддержка предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы из областного бюджета в форме субсидии на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей, связанных с приобретением техники и оборудования.
5. Механизм реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы путем предоставления субсидий на поддержку сельхозтоваропроизводителей, уплачивающих лизинговые платежи за приобретенную сельскохозяйственную технику, удешевление стоимости кормоуборочных комбайнов и кормозаготовительных комплексов по технологии с упаковкой в полимерную пленку.
Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются постановлением Правительства области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Развитие агропромышленного комплекса области невозможно без привлечения финансовых средств из всевозможных источников и создания условий для долгосрочного и среднесрочного кредитования.
Для достижения целей и решения задач развития малых форм хозяйствования области будут использованы финансовые ресурсы из следующих источников:
средства областного бюджета, направленные на государственную поддержку развития агропромышленного комплекса области;
внебюджетные источники - собственные средства предприятий (организаций) агропромышленного комплекса, кредиты коммерческих банков, лизинг и инвестиции.
В рамках подпрограммы предусмотрено самостоятельное привлечение инвестиций малыми формами хозяйствования и гибкая дифференцированная государственная поддержка развития агропромышленного производства области.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 2 298,7 млн. рублей.
Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 3.
Объемы (примерные в части средств внебюджетных источников), источники и направления финансирования программных мероприятий представлены в приложении к подпрограмме.
Таблица 3
Структура финансирования подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения
7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы планируется приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новых машин и оборудования для растениеводства, животноводства и кормопроизводства, что позволит обновить парк на 2455 тракторов, 1835 зерноуборочных комбайнов, 30 кормоуборочных комбайнов и кормозаготовительных комплексов, 30 почвообрабатывающих посевных агрегатов.
Социально-экономическая эффективность программных мероприятий (планируемый результат в количественном выражении) отражена в таблице 4.
Коэффициенты значимости программных мероприятий приведены в таблице 5
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы отражены в таблице 6.
Таблица 4
Социально-экономическая эффективность программных мероприятий
Таблица 5
Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий
Таблица 6
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
8. Организация управления реализацией подпрограммы
Управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством сельского хозяйства области.
Министерство сельского хозяйства области обеспечивает согласованность действий по реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета и внебюджетных источников.
Необходимые для выполнения подпрограммы нормативные правовые акты разрабатываются и принимаются в установленном порядке.
Министерство сельского хозяйства области представляет министерству экономического развития области ежемесячные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы
и меры управления рисками
Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов. Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:
рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;
недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;
снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;
снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий и увеличение импортозависимости.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к подпрограмме
"Техническая и технологическая
модернизация на 2013 - 2020 годы"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 17 апреля, 28 августа 2013 г.
|
N |
Наименование подпрограммы/мероприятия |
Источники финансирования |
Вид расходов (капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы) |
Объемы финансирования |
||||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
Техническая и технологическая модернизация на 2013 - 2020 годы |
Всего |
|
190790 |
1184 |
18 |
370000 |
370000 |
420000 |
473000 |
523000 |
2347992 |
|
Областной бюджет |
141500 |
1184 |
18 |
370000 |
370000 |
420000 |
473000 |
523000 |
2298702 |
|||
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Внебюджетные источники |
49290 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
49290 |
|||
|
1. |
Поддержка сельхозтоваропроизводителей, уплачивающих лизинговые платежи за приобретенную сельскохозяйственную технику |
Всего |
Прочие |
87500 |
1184 |
18 |
350000 |
350000 |
400000 |
450000 |
500000 |
2138702 |
|
Областной бюджет |
87500 |
1184 |
18 |
350000 |
350000 |
400000 |
450000 |
500000 |
2138702 |
|||
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
2. |
Поддержка сельхозтоваропроизводителей, приобретающих технику и оборудование |
Всего |
Прочие |
103290 |
0 |
0 |
20000 |
20000 |
20000 |
23000 |
23000 |
209290 |
|
Областной бюджет |
54000 |
0 |
0 |
20000 |
20000 |
20000 |
23000 |
23000 |
160000 |
|||
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Внебюджетные источники |
49290 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
49290 |
|||
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 в настоящую подпрограмму внесены изменения
VI. Подпрограмма
"Обеспечение реализации мероприятий программы на 2013-2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 29 мая, 28 августа, 25 сентября, 27 ноября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 438 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы
|
1 |
Наименование подпрограммы |
Обеспечение реализации мероприятий программы на 2013 - 2020 годы (далее - подпрограмма) |
|
2 |
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта) |
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" |
|
3 |
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
4 |
Основной разработчик подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
5 |
Цель подпрограммы |
Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия |
|
6 |
Основные задачи подпрограммы |
1. Формирование информационных ресурсов в сфере АПК. 2. Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению. 3. Кадровое обеспечение АПК. 4. Научное обеспечение АПК. 5. Оказание консультационных и информационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям. 6. Оказание некоммерческими организациями услуг по проведению спортивных мероприятий на селе. 7. Утратил силу ГАРАНТ:См. текст пункта 7 |
|
7 |
Перечень основных мероприятий подпрограммы |
1. Развитие системы государственного информационного обеспечения АПК. 2. Развитие сельскохозяйственного консультирования. 3. Организация и проведение прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса. 4. Прикладные научные исследования и разработки. 5. Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими консультационных и информационных услуг. 6. Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими услуг по проведению спортивных мероприятий на селе. 7. Утратил силу ГАРАНТ:См. текст пункта 7 |
|
8 |
Сроки реализации подпрограммы |
2013-2020 гг. |
|
9 |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общие расходы на реализацию подпрограммы составляют 175513 тыс. рублей, в том числе: - из областного бюджета - 175513 тыс. рублей, из них по годам: 2013 г. - 22 700 тыс. рублей; 2014 г. - 345 тыс. рублей; 2015 г. - 368 тыс. рублей; 2016 г. - 29 150 тыс. рублей; 2017 г. - 29 350 тыс. рублей; 2018 г. - 30 400 тыс. рублей; 2019 г. - 31 200 тыс. рублей; 2020 г. - 32 000 тыс. рублей |
|
10 |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Обеспечение достижения целей, выполнения задач и показателей программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий. Обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии АПК. Удовлетворение потребностей сельхозтоваропроизводителей и сельского населения в консультационных услугах в сфере сельского хозяйства. Внедрение научных разработок в АПК области. Абзац пятый утратил силу Информация об изменениях:См. текст абзаца пятого |
2. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программным методом
Практика реализации программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009-2012 годы указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции АПК на внутреннем рынке, социальное развитие сельских территорий. Результаты ее реализации задали направление для дальнейшего создания и усовершенствования различных автоматизированных информационных систем в агропромышленном комплексе.
Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий программы, доведения областных бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание в электронном виде.
Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления программой на всех уровнях ее реализации, создание условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет использования органами государственного управления, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией о состоянии агропромышленного комплекса.
Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений региональных и муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, ответственных за выполнение долгосрочной целевой программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.
3. Цели и задачи подпрограммы с указанием сроков ее реализации
Цель реализации подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Задачи и сроки реализации подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Задачи и сроки реализации подпрограммы
|
N п/п |
Наименование задачи |
Наименование решаемой проблемы |
Период реализации |
Ожидаемый результат |
|||||
|
Качественная характеристика |
Количественная оценка |
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
|
1 |
Формирование информационных ресурсов в сфере АПК |
Отсутствие единой информационно-коммуникационной сетевой инфраструктуры, для обмена отраслевой информацией между региональными и муниципальными органами управления АПК. Существующие каналы связи не обеспечивают в полной мере растущие объемы обрабатываемой информации. По прежнему на низком уровне остается обеспеченность органов управления АПК в муниципальных районах области современными программно-аппаратными средствами обработки информации |
2013-2020 гг. |
Обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления АПК, обеспечение доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии АПК |
Создание единой информационно-коммуникационной сетевой инфраструктуры, для обмена отраслевой информацией между региональными и муниципальными органами управления АПК |
||||
|
2 |
Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению |
Низкий уровень доступности сельхозтоваропроизводителей и населения к информационным ресурсам |
2013-2020 гг. |
Удовлетворение потребностей сельхозтоваропроизводителей и сельского населения в консультационных услугах в сфере сельского хозяйства |
Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению |
||||
|
3 |
Кадровое обеспечение АПК |
Недостаток специалистов в сфере сельского хозяйства |
2013-2020 гг. |
Организация переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленных предприятий области |
Профессиональная подготовка кадров массовых профессий до 170 человек в год. Повышение квалификации руководителей и специалистов АПК до 150 человеке год |
||||
|
4 |
Научное обеспечение АПК |
Технологическое отставание от передовых производств, риск снижения конкурентоспособности отечественных семян |
2013-2020 гг. |
Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сельском хозяйстве |
Экономическая эффективность мероприятий по поддержке научного обеспечения агропромышленного комплекса области составляет около 200 млн. рублей |
||||
|
5 |
Оказание консультационных и информационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям |
Слабая информированность сельхозтоваропроизводителей |
2013-2020 гг. |
Представление интересов малых форм хозяйствования, координации их предпринимательской деятельности, повышения эффективности крестьянского (фермерского) сектора экономики |
Улучшение условий жизни граждан, занятых в сельском хозяйстве |
||||
|
6 |
Оказание некоммерческими организациями услуг по проведению спортивных мероприятий на селе |
Низкий уровень развития физкультуры и спорта на селе |
2013-2020 гг. |
Содействие развитию физкультуры и спорта на селе |
Содействие развитию физкультуры и спорта на селе |
||||
|
7 |
ГАРАНТ:См. текст пункта 7 |
|
|
|
|
||||
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 438 в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4. Система программных мероприятий
В рамках подпрограммы планируется реализация следующих мероприятий. Система программных мероприятий по подпрограмме приведена в таблице 2.
Таблица 2
Система программных мероприятий
|
N п/п |
Наименование задач, программных мероприятий |
Затраты всего, тыс. рублей |
Сроки реализации |
Государственный заказчик |
Ожидаемый результат к 2020 году |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Развитие системы государственного информационного обеспечения АПК |
15600,0 |
2013 - 2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Обеспечение представления органам государственного управления и местного самоуправления, сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационного пространства с достоверной оперативной информацией о состоянии АПК для принятия решений, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах |
|
2. |
Развитие сельскохозяйственного консультирования |
16100,0 |
2013 - 2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, сельскому населению и доведение консультационных услуг до объемов, обеспечивающих потребности хозяйств всех организационно-правовых форм и жителей сельских территорий, что создаст условия для повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, а также уровня жизни и занятости сельского населения за счет использования современных достижений в науке, технике и технологиях |
|
3. |
Организация и проведение прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса |
94582,0 |
2013 - 2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Повышение социальной активности сельского населения и пропаганда здорового образа жизни. Активизация трудовой и общественной инициативы работников агропромышленного комплекса области |
|
4. |
Прикладные научные исследования и разработки |
36338,0 |
2013 - 2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Совершенствование системы ведения агропромышленного производства для обеспечения его устойчивого роста, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности аграрного сектора |
|
5. |
Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими консультационных и информационных услуг |
2210,0 |
2013 - 2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Развитие сельских территорий, улучшение условий жизни граждан, занятых в сельском хозяйстве |
|
6. |
Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими услуг по проведению спортивных мероприятий на селе |
7683,0 |
2013 - 2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Развитие сельских территорий, дальнейшее развитие физкультуры и спорта на селе |
|
7. |
Увеличение уставного фонда ГУП Амурской области "Амурветпром" |
3000,0 |
2013 г. |
Министерство сельского хозяйства области |
Дальнейшее развитие искусственного осеменения в области |
|
|
Итого |
175513,0 |
|
|
|
|
| |||||
4.1. Развитие системы государственного информационного
обеспечения АПК
Мероприятия, проведенные в 2009 - 2012 годах в рамках долгосрочных целевых программ по созданию системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства на территории Амурской области, позволили создать предпосылки для развития системы государственного информационного обеспечения агропромышленного комплекса области с целью формирования информационных ресурсов в сфере АПК и обеспечения более качественного и оперативного автоматизированного управления агропромышленным комплексом.
Реализация мероприятия направлена на обеспечение представления органам государственного управления и местного самоуправления, региональным и муниципальным органам управления АПК, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией о состоянии АПК для принятия решений, отвечающих современному уровню требований международных стандартов, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах.
Дальнейшее развитие системы государственного информационного обеспечения АПК в Амурской области предполагает:
совершенствование системы сбора и обработки информации о состоянии АПК Амурской области;
автоматизация процессов мониторинга и анализа факторов, влияющих на текущее состояние и прогнозное развития АПК области, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления АПК;
создание и внедрение информационно-аналитической системы АПК региона;
создание корпоративной защищенной информационно-коммуникационной сети;
развертывание системы видеоконференцсвязи и IP-телефонии для проведения оперативных совещаний по сельскохозяйственным вопросам с органами управления АПК муниципальных районов.
Выполнение мероприятий будет направлено на совершенствование и развитие существующих подсистем, на создание новых видов услуг и сервисов за счет внедрения в деятельность органов управления АПК регионального и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства АПК. Это потребует модернизации и обеспечения в интересах АПК взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.
Для выполнения мероприятий потребуется произвести оснащение (доукомплектацию) органов управления АПК областного и муниципального уровней необходимым оборудованием, включая пуско-наладочные работы, осуществить поставку и внедрение необходимого прикладного и специального программного обеспечения, обеспечить в органах управления АПК муниципальных районов, значимых для сельского хозяйства, передачу дополнительных данных по каналам связи, включая использование Интернета, электронной почты, видеоконференцсвязи и IР-телефонии.
Реализация мероприятий по развитию системы государственного информационного обеспечения АПК в Амурской области будет осуществляться на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых министерством сельского хозяйства области с исполнителями программных мероприятий, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.2. Развитие сельскохозяйственного консультирования
Целью развития сельскохозяйственного консультирования является оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению и доведение консультационных услуг до объемов, обеспечивающих потребности хозяйств всех организационно-правовых форм и жителей сельских территорий, что создаст условия для повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, а также уровня жизни и занятости сельского населения за счет использования современных достижений в науке, технике и технологиях.
Отраслевое консультирование должно охватывать весь комплекс вопросов, касающихся функционирования и развития сельского хозяйства: законодательство, экономика, организация, управление, технология, техника, социально-психологические аспекты бизнеса и трудовые отношения.
Развитие сельскохозяйственного консультирования предусматривает реализацию следующих мероприятий:
оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению в сфере сельского хозяйства;
обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам;
подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению в сфере сельского хозяйства, поддержание высокого уровня квалификации консультантов;
совершенствование форм и методов консультационной деятельности, повышение эффективности и качества консультационных услуг.
Выполнение мероприятия планируется осуществлять с привлечением организаций, оказывающих консультационную помощь сельскохозяйственной направленности, а также осуществляющих подготовку (переподготовку) кадров для сельского хозяйства, на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых министерством сельского хозяйства области с исполнителями мероприятий, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 ноября 2013 г. N 591 в подраздел 4.3 раздела 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4.3. Организация и проведение прочих мероприятий по развитию
агропромышленного комплекса
Кроме основных мероприятий по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, существует ряд прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса области, к которым относятся: подготовка и повышение квалификации кадрового потенциала, организация трудовых соревнований, Торжественного собрания работников агропромышленного комплекса Амурской области, выставок, ярмарок, конкурсов, проведение сельской комплексной спартакиады, спартакиады руководящих работников АПК, конноспортивных мероприятий, телевизионных передач "Сельский час", "Вестник АПК", публикации в средствах массовой информации.
В агропромышленном комплексе области по состоянию на 1 января 2012 года работало около 18,9 тыс. человек, в том числе в сельскохозяйственном производстве - 13700 человек. Численность руководителей и специалистов составляет 1754, незаполненных вакансий - 184, в том числе 57 главных специалистов и 74 специалиста среднего звена. Из 156 руководителей сельскохозяйственных организаций 94 имеют высшее образование, 26 - среднее специальное и 36 - не имеют профессионального образования.
Основными задачами по кадровому обеспечению сельского хозяйства области являются:
организация переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленных предприятий области;
увеличение материального стимулирования молодых специалистов для закрепления их в сельских хозяйствах области;
подготовка кадров массовых профессий для агропромышленного комплекса;
обязательная профессиональная переподготовка лиц, выбранных на должности руководителей сельскохозяйственных организаций;
формирование резерва кадров агропромышленного комплекса;
проведение аттестации руководителей сельскохозяйственных организаций.
Работа в сфере кадровой подготовки в агропромышленном комплексе области будет строиться по следующим направлениям:
формирование социального заказа агропромышленного комплекса области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
проведение работы по профессиональной ориентации учащихся сельских общеобразовательных школ, создание при учебных заведениях области подготовительных отделений дополнительного образования учащихся 11 классов;
совершенствование системы непрерывного профессионального обучения и консультирования, переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса области, способной дифференцированно и в короткие сроки осуществлять программно-целевое обучение различных категорий специалистов, руководителей и кадров массовых профессий;
реализация социально-экономических мер, направленных на решение проблем закрепления кадров на селе.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса проводятся в образовательных учреждениях агропромышленного профиля области.
Подготовка кадров массовых профессий для агропромышленного комплекса осуществляется в сельских профессиональных лицеях министерства образования и науки области.
С 2013 по 2020 год будет:
подготовлен резерв руководящих кадров агропромышленного комплекса области в количестве 170 человек;
повышена квалификация 1640 руководителям и специалистам агропромышленного комплекса области;
обучено 1080 специалистов и рабочих массовых профессий.
Ежегодно в целях стимулирования увеличения производства сельскохозяйственной продукции, повышения ее качества и конкурентоспособности на продовольственном рынке министерство сельского хозяйства Амурской области организует трудовое соревнование, по результатам которого проводит Торжественное собрание работников агропромышленного комплекса Амурской области и награждает победителей соревнования подарками или денежными поощрениями. В трудовом соревновании участвуют муниципальные районы области, органы управления АПК муниципальных районов, сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"), предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности всех организационноправовых форм, обслуживающие предприятия АПК, коллективы животноводческих и полеводческих подразделений, администрации сельских поселений (сельских населенных пунктов, на территории которых осуществляется местное самоуправление, и поселков городского типа), работники агропромышленного комплекса области. Положение о проведении трудового соревнования, в том числе размер выплаты денежных поощрений победителям и порядок их выплат (вручения подарков), утверждается приказом министерства сельского хозяйства Амурской области.
С целью повышения уровня квалификации работников АПК, внедрения в производство новых технологий и техники предусматривается проведение конкурсов профессионального мастерства, семинаров, научно-практических конференций.
Для продвижения сельскохозяйственного сырья и продовольствия амурских товаропроизводителей на рынки области и других субъектов Российской Федерации предусматривается ежегодное проведение сельскохозяйственных выставок-ярмарок "АмурАгроПрод", в целях привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс области - участие в ежегодных выставках "АмурЭкспоФорум".
Для повышения трудовой и социальной активности сельского населения предусматриваются следующие мероприятия: ежегодное проведение сельских комплексных спартакиад, спартакиад руководящих работников АПК, конноспортивных мероприятий. Все это будет способствовать пропаганде здорового образа жизни населения.
В целях всестороннего информирования населения области о положении дел в сельском хозяйстве предусматривается проведение телевизионных программ "Сельский час" и "Вестник АПК".
Проведение вышеперечисленных мероприятий позволит активизировать трудовую и общественную инициативу работников АПК области, стимулировать приток кадров в агропромышленное производство, способствовать увеличению производства сельскохозяйственной продукции и его качества.
4.4. Прикладные научные исследования и разработки
Целью осуществления мероприятий научного обеспечения агропромышленного комплекса области является совершенствование системы ведения агропромышленного производства для обеспечения его устойчивого роста, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности аграрного сектора.
Для этого необходимо решить следующие задачи:
1) целенаправленная поддержка научных исследований и инновационного развития в агропромышленном комплексе путем проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сельском хозяйстве в следующих направлениях:
создание научной продукции, использование которой обеспечит повышение эффективности производства (новые сорта и гибриды яровой пшеницы и сои с улучшенными хозяйственно полезными качествами, семена сельскохозяйственных культур высших репродукций для обеспечения сортообновления и сортосмены в хозяйствах области, разработка улучшенных технологий получения пищевых продуктов, новые более продуктивные типы молочного и мясного скота, энергосберегающие технологии и другие формы);
разработка технических заданий, документации и изготовление опытных образцов сельскохозяйственных машин, их государственные испытания и хозяйственная проверка в районах области;
2) привлечение научных учреждений области как активных участников реализации подпрограммы и полноправных партнеров во взаимоотношениях с предприятиями АПК;
3) оказание методической и практической помощи предприятиям АПК в организации применения в производстве научной продукции.
Продолжительность научно-исследовательских разработок составляет от 3 до 6 лет, и результативность их зависит от гарантированных условий финансирования на весь период выполнения, что может быть обеспечено реализацией соответствующих мероприятий.
Прогнозируемая экономическая эффективность мероприятий по поддержке научного обеспечения агропромышленного комплекса области составляет около 200 млн. рублей. Коэффициент эффективности затрат на мероприятия ожидается на каждый год не менее 5,0.
Устойчивое целевое бюджетное финансирование приоритетных научных работ позволит повысить эффективность накопленного научного потенциала.
Реализация мероприятия по прикладным научным исследованиям и разработкам осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых министерством сельского хозяйства области с исполнителями программных мероприятий, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.5. Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания
ими консультационных и информационных услуг
В целях представления интересов малых форм хозяйствования, координации их предпринимательской деятельности, повышения эффективности крестьянского (фермерского) сектора экономики, улучшения условий жизни граждан, занятых в сельском хозяйстве, подпрограммой предусмотрена поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими консультационных и информационных услуг.
4.6. Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими услуг
по проведению спортивных мероприятий на селе
В целях содействия развитию сельских территорий, а также дальнейшего развития физкультуры и спорта на селе подпрограммой предусмотрена поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими услуг по проведению спортивных мероприятий на селе.
4.8. Увеличение уставного фонда
ГУП Амурской области "Амурветпром"
В целях обеспечения дальнейшего развития искусственного осеменения в Амурской области будет увеличен уставный фонд ГУП Амурской области "Амурветпром".
5. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется государственными заказчикам подпрограммы.
Средства областного бюджета на реализацию мероприятий по поддержке некоммерческих организаций в целях оказания ими консультационных и информационных услуг, а также в целях оказания ими услуг по проведению спортивных мероприятий на селе предоставляются юридическим лицам в виде субсидий. Правила предоставления поддержки некоммерческим организациям определены в приложениях N 1 и N 2 к настоящей подпрограмме.
Порядок и условия предоставления иных субсидий утверждаются постановлениями Правительства области.
Необходимые для выполнения подпрограммы нормативные правовые акты разрабатываются и принимаются в установленном порядке.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 438 в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета и внебюджетные источники.
Внебюджетными источниками средств являются средстве сельскохозяйственных и иных коммерческих организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы. В случае изменения объема средств иных источников на реализацию мероприятий подпрограммы государственный заказчик подпрограммы уточняет объемы финансирования, инициирует изменения в подпрограмму.
Ежегодный объем финансирования мероприятий подпрограммы уточняется в соответствии с бюджетным законодательством.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 175,5 млн. рублей.
Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 3.
Объемы (примерные в части средств внебюджетных источников), источники и направления финансирования программных мероприятий представлены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
Таблица 3
Структура финансирования подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 438 в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения
7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
- обеспечение достижения целей, выполнения задач и показателей программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;
- обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии АПК;
- удовлетворение потребностей сельхозтоваропроизводителей и сельского населения в консультационных услугах в сфере сельского хозяйства;
- обеспечение повышения доступности кредитования;
- объем субсидированных кредитов к 2020 году составит 11 448,7 млн. рублей.
Социально-экономическая эффективность программных мероприятий (планируемый результат в количественном выражении) отражена в таблице 4.
Коэффициенты значимости программных мероприятий приведены в таблице 5.
Таблица 4
Социально-экономическая результативность (индикаторы)
программных мероприятий
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Планируемый результат в количественном и стоимостном выражении |
в том числе по годам реализации подпрограммы |
||||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
1 |
Развитие системы государственного информационного обеспечения АПК |
Количество муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы системы государственного информационного обеспечения АПК, ед. |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
|
2 |
Развитие сельскохозяйственного консультирования |
Количество оказанных услуг, тыс. единиц |
0,5 |
1 |
1,5 |
2 |
2,5 |
3 |
3,5 |
4 |
18,0 |
|
3 |
Организация и проведение прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса |
Подготовка резерва руководящих кадров агропромышленного комплекса области (человек) / повышение квалификации руководителей и специалистов АПК области |
200 |
200 |
200 |
250 |
270 |
280 |
300 |
320 |
2020,0 |
|
4 |
Прикладные научные исследования и разработки |
Освоение объема финансирования за счет средств областного бюджета, тыс. рублей |
4000,0 |
67,0 |
71,0 |
6000,0 |
6000,0 |
6500,0 |
6700,0 |
7000,0 |
36338 |
|
5 |
Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими консультационных и информационных услуг |
Количество оказанных услуг, ед. |
500 |
510 |
550 |
550 |
600 |
650 |
650 |
700 |
4710 |
|
6 |
Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими услуг по проведению спортивных мероприятий на селе |
Количество муниципальных образований области, на территории которых проводятся спортивные мероприятия, ед. |
5 |
5 |
6 |
6 |
6 |
7 |
8 |
8 |
51 |
|
7 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
Увеличение уставного фонда ГУП Амурской области "Амурветпром" |
Обновление автомобильного парка, ед. |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Таблица 5
Коэффициенты значимости программных мероприятий
|
N |
Наименование мероприятия |
Коэффициенты значимости мероприятий |
|||||||||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
||||||
|
1 |
Развитие системы государственного информационного обеспечения АПК |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||||||
|
2 |
Развитие сельскохозяйственного консультирования |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||||||
|
3 |
Организация и проведение прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||||||
|
4 |
Прикладные научные исследования и разработки |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||||||
|
5 |
Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими консультационных и информационных услуг |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||||||
|
6 |
Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими услуг по проведению спортивных мероприятий на селе |
0,05 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||||||
|
7 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
8 |
Увеличение уставного фонда ГУП Амурской области "Амурветпром" |
0,05 |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
Итого |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
||||||
8. Организация управления реализацией подпрограммы
Управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством сельского хозяйства области.
Министерство сельского хозяйства области обеспечивает согласованность действий по реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного и внебюджетных источников.
Министерство сельского хозяйства области представляет министерству экономического развития области ежемесячные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.
Приложение N 1
к подпрограмме
"Обеспечение реализации мероприятий
программы на 2013-2020 годы"
Правила
предоставления субсидии некоммерческим организациям на оказание
консультационных и информационных услуг
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля 2013 г.
1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям на оказание консультационных и информационных услуг (далее - субсидия).
2. Субсидия предоставляется в рамках подпрограммы "Обеспечение реализаций мероприятий программы на 2013 - 2020 годы" долгосрочной целевой подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2013-2020 годы".
3. Право на получение субсидии имеют некоммерческие организации, за исключением государственных и муниципальных учреждений, созданные в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", зарегистрированные на территории Амурской области и осуществляющие деятельность по оказанию консультационных и информационных услуг (далее - некоммерческие организации).
4. Субсидия предоставляется в целях частичного возмещения расходов, связанных с оказанием консультационных и информационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям.
5. Условиями предоставления субсидии являются:
вхождение в состав некоммерческой организации в качестве ее членов крестьянских (фермерских) хозяйств области;
отсутствие у некоммерческой организации задолженности по уплате налогов и сборов, обязательных платежей в бюджеты различных уровней;
использование субсидии в соответствии с целями, установленными пунктом 4 настоящих Правил.
6. Объем субсидии определяется в размере 90% расходов некоммерческой организации, связанных с оказанием консультационных и информационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Для получения субсидии некоммерческие организации представляют в министерство сельского хозяйства Амурской области (далее - министерство) ежемесячно до 15 числа, а в декабре - не позднее 20 числа следующие документы:
справку-расчет по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;
отчет о фактических расходах, связанных с оказанием консультационных и информационных услуг, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам с приложением копий документов, подтверждающих соответствующие расходы (копии актов выполненных работ по предоставлению информационных и консультационных услуг, копии договоров, заключенных с научными учреждениями на оказание консультационные услуг);
справку из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов, обязательных платежей в бюджеты различных уровней по со стоянию на 1 число месяца, в котором предоставлены документы в (министерство для получения субсидии.
8. Министерство в течение 10 дней рассматривает документы, представленные некоммерческой организацией, и принимает одно из следующих решений:
1) о предоставлении субсидии;
2) об отказе в предоставлении субсидии.
9. В предоставлении субсидии должно быть отказано в следующих случаях:
если не представлены в полном объеме документы, предусмотренные настоящими Правилами, или если эти документы не соответствуют установленным к ним требованиям либо содержат недостоверные данные;
если некоммерческая организация не соответствует условиям предоставления субсидии, установленным настоящими Правилами;
если документы, предусмотренные настоящими Правилами, представлены с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.
10. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии министерство письменно информирует об этом некоммерческую организацию в течение 10 дней с даты принятия соответствующего решения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции
11. Министерство в течение 30 дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии осуществляет перечисление субсидии на основании справки-расчета, указанной в пункте 7 настоящих Правил, на расчетные!счета получателей, открытые ими в банках или иных кредитных организациях.
12. Утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст пункта 12
13. Утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст пункта 13
14. В случае нарушения условий предоставления субсидии некоммерческие организации - получатели субсидии обязаны осуществить возврат субсидии в областной бюджет.
Требование о возврате субсидии в областной бюджет направляется получателю субсидии министерством в 5-дневный срок со дня установления нарушения.
Возврат субсидии производится получателем субсидии в течение месяца со дня получения требования министерства по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.
В случае невозврата субсидии добровольно ее взыскание осуществляется министерством в судебном порядке.
Приложение N 1
к Правилам
предоставления субсидии некоммерческим
организациям на оказание консультационных
и информационных услуг
СПРАВКА-РАСЧЕТ
предоставления субсидии некоммерческим организациям на оказание консультационных и информационных услуг
за _________________ 20 __ года
(период)
_____________________________________________
(получатель субсидии)
|
Наименование мероприятий |
Количество |
Затраты по проводимым мероприятиям (без НДС), (рублей) |
Ставка субсидии (проценты) |
Сумма субсидии (рублей) |
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
Платежные реквизиты получателя целевых средств
Получатель:
ИНН КПП
Р/С
К/С БИК Наименование банка
М.П. Руководитель ______________ ____________________________________
(подпись) (ФИО)
Главный бухгалтер ______________ ____________________________________
(подпись) (ФИО)
Специалист министерства
сельского хозяйства области ____________ ________________________________"__" __________ 20 __ г.
(подпись) (ФИО)
Приложение N 2
к Правилам
предоставления субсидии некоммерческим
организациям на оказание консультационных
и информационных услуг
ОТЧЕТ
о фактических расходах
____________________________________________
(получатель субсидии)
за ____________ 20 __ года
(период)
|
Вид затрат |
Сумма (рублей) |
Номер, дата документа, подтверждающего затраты |
|
|
|
|
|
|
|
|
М.П. Руководитель ____________ _______________________________________
(подпись) (ФИО)
Главный бухгалтер ____________ __________________________________________
(подпись) (ФИО)
"__" ___________ 20 __ г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к подпрограмме
"Обеспечение реализации мероприятий
программы на 2013-2020 годы"
Правила
предоставления субсидии некоммерческим организациям на оказание услуг
по проведению спортивных мероприятий на селе
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля 2013 г.
1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям на оказание услуг по проведению спортивных мероприятий на селе (далее - субсидия).
2. Субсидия предоставляется в рамках подпрограммы "Обеспечение реализаций мероприятий программы на 2013 - 2020 годы" долгосрочной целевой подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2013-2020 годы".
3. Право на получение субсидии имеют некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, созданные в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", зарегистрированные на территории Амурской области и осуществляющие деятельность по оказанию услуг по проведению спортивных мероприятий на селе (далее - некоммерческие организации).
4. Субсидия предоставляется в целях развития физкультуры и спорта на селе и частичного возмещения расходов, связанных с проведением спортивных мероприятий на селе.
5. Условиями предоставления субсидии являются:
отсутствие у некоммерческой организации задолженности по уплате налогов и сборов, обязательных платежей в бюджеты различных уровней;
использование субсидии в соответствии с целями, установленными пунктом 4 настоящих Правил;
проведение некоммерческой организацией спортивных мероприятий на селе.
6. Объем субсидии определяется в размере 95% расходов некоммерческой организации, связанных с оказанием услуг по проведению спортивных мероприятий на селе.
7. Для получения субсидии некоммерческие организации представляют в министерство сельского хозяйства Амурской области (далее - министерство) ежемесячно до 15 числа, а в декабре - не позднее 20 числа следующие документы:
справку-расчет по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;
отчет о фактических расходах, связанных с оказанием услуг по проведению спортивных мероприятий на селе, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам с приложением копий документов, подтверждающих соответствующие расходы, заверенные получателем (счета, счета-фактуры, товарные накладные, акты приемки выполненных работ, платежные ведомости, платежные поручения, приходные и расходные ордера, договоры на поставку материалов, инвентаря, наградной атрибутики, работ, услуг);
справку из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов, обязательных платежей в бюджеты различных Дровней по со стоянию на 1 число месяца, в котором представлены документы в министерство для получения субсидии.
8. Министерство в течение 10 дней рассматривает документы, представленные некоммерческой организацией, и принимает одно из следующих решений:
1) о предоставлении субсидии;
2) об отказе в предоставлении субсидии.
9. В предоставлении субсидии должно быть отказано в следующих случаях:
если не представлены в полном объеме документы, предусмотренные настоящими Правилами, или если эти документы не соответствуют установленным к ним требованиям либо содержат недостоверные данные;
если некоммерческая организация не соответствует условиям предоставления субсидии, установленным настоящими Правилами;
если документы, предусмотренные настоящими Правилами, представлены с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.
10. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии министерство письменно информирует об этом некоммерческую организацию в течение 10 дней с даты принятия соответствующего решения.
11. Министерство в течение 30 дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии осуществляет перечисление субсидии на основании справ ки-расчета, указанной в пункте 7 настоящих Правил, на расчетные счета получателей, открытые ими в банках или иных кредитных организациях.
12. Утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст пункта 12
13. Утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст пункта 13
14. В случае нарушения условий предоставления субсидии некоммерческие организации - получатели субсидии обязаны осуществить возврат субсидии в областной бюджет.
Требование о возврате субсидии в областной бюджет направляется получателю субсидии министерством в 5-дневный срок со дня установления нарушения.
Возврат субсидии производится получателем субсидии в течение месяца со дня получения требования министерства по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.
В случае невозврата субсидии добровольно ее взыскание осуществляется министерством в судебном порядке.
Приложение N 1
к Правилам
предоставления субсидии некоммерческим
организациям на оказание услуг по
проведению спортивных мероприятий на селе
СПРАВКА-РАСЧЕТ
предоставления субсидии некоммерческим организациям на оказание услуг по проведению
спортивных мероприятий на селе
за ________________ 20 __ года
(период)
______________________________
(получатель субсидии)
|
Наименование мероприятий |
Количество, штук |
Затраты по проводимым мероприятиям (без НДС), рублей |
Ставка субсидии (процент) |
Сумма субсидии (рублей) |
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
Платежные реквизиты получателя целевых средств
Получатель:
ИНН КПП
Р/С
К/С БИК Наименование банка
М.П. Руководитель ______________ ____________________________________
(подпись) (ФИО)
Главный бухгалтер ______________ ____________________________________
(подпись) (ФИО)
Специалист министерства
сельского хозяйства области ____________ ________________________________"__" __________ 20 __ г.
(подпись) (ФИО)
Приложение N 2
к Правилам
предоставления субсидии некоммерческим
организациям на оказание услуг по
проведению спортивных мероприятий на селе
ОТЧЕТ
о фактических расходах
____________________________________________
(получатель субсидии)
за ____________ 20 __ года
(период)
|
Вид затрат |
Сумма (рублей) |
Номер, дата документа, подтверждающего затраты |
|
|
|
|
|
|
|
|
М.П. Руководитель ____________ _______________________________________
(подпись) (ФИО)
Главный бухгалтер ____________ __________________________________________
(подпись) (ФИО)
"__" ___________ 20 __ г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 438 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к подпрограмме
"Обеспечение реализаций мероприятий
программы на 2013-2020 годы"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 28 августа, 25 сентября 2013 г.
|
N |
Наименование подпрограммы/ мероприятия |
Источники финансирования |
Вид расходов (капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы) |
Объемы финансирования, тыс.рублей |
||||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
Обеспечение реализации мероприятий программы на 2013 - 2020 годы |
Всего |
|
22 700 |
345 |
368 |
29150 |
29 350 |
30 400 |
31200 |
32 000 |
175 513 |
|
областной бюджет |
22 700 |
345 |
368 |
29 150 |
29 350 |
30 400 |
31 200 |
32 000 |
175 513 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1 |
Развитие системы государственного информационного обеспечения АПК |
всего |
прочие |
500 |
50 |
50 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
15 600 |
|
областной бюджет |
500 |
50 |
50 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
15 600 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
2 |
Развитие сельскохозяйственного консультирования |
всего |
прочие |
500 |
50 |
50 |
2500 |
2500 |
3000 |
3500 |
4000 |
16 100 |
|
областной бюджет |
500 |
50 |
50 |
2500 |
2500 |
3000 |
3500 |
4000 |
16 100 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
3 |
Организация и проведение прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса |
всего |
прочие |
12000 |
133 |
149 |
16300 |
16500 |
16500 |
16500 |
16500 |
94 582 |
|
областной бюджет |
12000 |
133 |
149 |
16300 |
16500 |
16500 |
16500 |
16500 |
94 582 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
4 |
Прикладные научные исследования и разработки |
всего |
НИОКР |
4000 |
67 |
71 |
6000 |
6000 |
6500 |
6700 |
7000 |
36 338 |
|
областной бюджет |
4 000 |
67 |
71 |
6 000 |
6 000 |
6 500 |
6 700 |
7 000 |
36 338 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
5 |
Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими консультационных и информационных услуг |
всего |
прочие |
300 |
5 |
5 |
350 |
350 |
400 |
400 |
400 |
2210 |
|
областной бюджет |
300 |
5 |
5 |
350 |
350 |
400 |
400 |
400 |
2210 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
6 |
Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими услуг по проведению спортивных мероприятий на селе |
всего |
прочие |
2400 |
40 |
43 |
1000 |
1000 |
1000 |
1100 |
1100 |
7 683 |
|
областной бюджет |
2400 |
40 |
43 |
1000 |
1000 |
1000 |
1100 |
1100 |
7 683 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
7 |
Увеличение уставного фонда ГУП Амурской области "Амурветпром" |
всего |
прочие |
3000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 000 |
|
областной бюджет |
3000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 000 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 в настоящую подпрограмму внесены изменения
VII. Подпрограмма
"Социальное развитие села на 2013 год"
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 22 марта, 17 апреля, 29 мая, 25 сентября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 438 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Социальное развитие села на 2013 год |
|
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта) |
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" |
|
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
Основной разработчик подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
Цели подпрограммы |
1. Создание основ повышения престижа проживания в сельской местности. 2. Создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности |
|
Основные задачи подпрограммы |
1. Развитие жилищного строительства в сельской местности. 2. Благоустройство сельских поселений. 3. Повышение уровня комфортности и инженерной обеспеченности сельских поселений |
|
Перечень основных мероприятий |
1. Строительство (приобретение) жилья. 2. Развитие физической культуры и спорта. 3. Поддержка комплексной компактной за стройки сельских поселений 4. Развитие сети бытового обслуживания |
|
Срок реализации подпрограммы |
2013 г. |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 506695 тыс. рублей, в том числе: планируемый объем средств федерального бюджета - 179700 тыс. рублей; средства областного бюджета - 232860 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 5865 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 88270 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
1. Обеспечение жильем 125 граждан, проживающих в сельской местности, путем строительства и приобретения 7,5 тыс. кв. м жилья. 2. Обеспечение жильем 135 молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, путем ввода в эксплуатацию и приобретения жилья в количестве 7,5 тыс. кв. м. 3. Предоставление по 100 тысяч рублей молодым семьям (молодым специалистам) дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (на 6 детей). 4. Предоставление единовременной выплаты 16 молодым специалистам АПК, участникам подпрограммы "Социальное развитие села на 2013 год". 5. Ремонт стадиона в с. Константиновка Константиновского района. 6. Комплексная компактная застройка с.Волково (Благовещенский район. 7. Строительство 2 общественных бань |
2. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программным методом
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года". Признаны актуальность и необходимость принятия действенных мер по улучшению условий жизнедеятельности сельского населения, обеспечению его интересов в жилищной сфере. За последние годы в области в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли значительно пострадала социальная сфера на селе, находящаяся в кризисном состоянии. Усугубился разрыв по уровню и условиям жизнеобеспечения между жителями села и проживающими в городе.
На территории области за 2010 - 2011 годы в сельской местности было построено 87,6 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. В том числе в 2011 году построено 49,9 тыс. кв. метров жилья, что на 132% больше, чем в 2010 году. В рамках программных мероприятий за этот период построено 25,4 тыс. кв. метров. В том числе в 2011 году построено 15,6 тыс. кв. метров жилья, что на 159% больше, чем в 2010 году.
За последние годы в результате резкого снижения сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения медицинских, культурных услуг, сократилось количество физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, сократилась сеть сельских клубов и домов культуры, усугубился разрыв по уровню и условиям жизнеобеспечения между жителями села и проживающими в городе.
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, содействовать решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики, и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.
Исходя из концепции социально-экономического развития области на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села требуется проведение упреждающих мероприятий. Необходимость разработки и реализации настоящей подпрограммы обусловлена:
1) социально-политической остротой проблемы и ее областным значением. Для устойчивого социально-экономического развития сельских поселений и эффективного функционирования агропромышленного комплекса области нужна государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры, а также несельскохозяйственных видов деятельности, расширения рынка труда и активизации человеческого потенциала на селе;
2) межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению законодательных и исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций агропромышленного комплекса и других ведомств;
3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.
Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 254 в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения
3. Основные цели, задачи и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана для достижения следующих основных целей:
создание основ повышения престижа проживания в сельской местности;
создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.
Цели будут достигнуты путем решения следующих задач:
развитие жилищного строительства в сельской местности;
благоустройство сельских поселений;
повышение уровня комфортности и инженерной обеспеченности сельских поселений (таблица 1).
Таблица 1
Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы
Основные пути решения программных задач:
приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы сельских поселений на федеральном, региональном и местном уровнях;
разработка и внедрение в сельском строительстве экономичных проектов жилых домов, удешевление сельского жилищно-гражданского строительства путем использования новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, в том числе строительство жилья "под ключ".
Исходя из ресурсных возможностей федерального и регионального бюджетов определены сроки реализации и направления программных мероприятий с принятием и совершенствованием нормативной правовой, организационно-управленческой и научно-методической базы социального развития села и создание условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, с переходом к формированию в муниципальных образованиях условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда; создание предпосылок устойчивого развития сельских территорий.
Срок реализации подпрограммы - 2013 г.
4. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей подпрограмме и включает в себя:
4.1. Строительство (приобретение) жилья
4.1.1. Обеспечение жильем граждан, проживающих и работающих
в сельской местности
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, не обладающих достаточными собственными накоплениями, подпрограмма предусматривает формирование финансовых и организационных механизмов приобретения и строительства жилья, создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности.
Под сельской местностью в целях настоящей подпрограммы понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких населенных пунктов на территории области утверждается постановлением Правительства области.
Выполнение мероприятий позволит:
улучшить жилищные условия граждан в количестве 200 человек и их семей, проживающих в сельской местности;
Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие в организациях агропромышленного комплекса области по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по производству и переработке сельскохозяйственной продукции в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве.
Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности области и других критериев.
Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средств областного, местного бюджетов, а также средств внебюджетных источников, в том числе собственных и (или) заемных средств граждан, в размере не менее 30%.
4.1.2. Обеспечение жильем молодых семей и молодых
специалистов, проживающих и работающих в сельской местности
Основной целью мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропромышленной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.
Для этой цели необходимы:
нормативное правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий;
формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;
проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
Участниками указанных мероприятий могут быть:
а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:
работа одного из членов молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности (основное место работы);
постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
признание нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 приложения N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862;
б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающий в совокупности следующим условиям:
работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;
постоянное проживание или изъявление желания проживать в сельской местности;
признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 приложения N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодым специалистом могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862.
Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе осуществляется на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования.
Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности области и других критериев.
Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов, а также средств внебюджетных источников, в том числе собственных и (или) заемных средств молодых семей и молодых специалистов, средств организаций агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, являющихся работодателями.
Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:
улучшить жилищные условия 168 молодых семей и молодых специалистов на селе;
создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также уменьшить миграцию сельской молодежи;
повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села.
Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют молодые специалисты, работающие в организациях агропромышленного комплекса области по трудовым договорам (основное место работы) сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве.
Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности представлены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
4.1.3. Предоставление молодым семьям (молодым специалистам)
дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка
В процессе реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования. В случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.
При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодого специалиста) 1 и более детей в рамках подпрограммы предусматривается осуществление дополнительной, сверх предусмотренного объема социальной выплаты, выделение средств на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья за счет средств областного бюджета.
Правила предоставления молодым семьям (молодым специалистам) дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка представлены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
4.1.4. Предоставление единовременной выплаты молодым специалистам
АПК-участникам подпрограммы "Социальное развитие села на 2013 год"
для компенсации расходов, понесенных на строительство (приобретение) жилья
В процессе реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов предусматриваются дополнительные меры поддержки за счет средств областного бюджета для молодых специалистов агропромышленного комплекса области в части компенсации их расходов, понесенных на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Данные меры обусловлены низкой платежеспособностью молодых специалистов, отсутствием у них стажа работы, возникающими в связи с этим проблемами привлечения средств ипотечного жилищного кредитования.
Правила предоставления единовременной выплаты молодым специалистам АПК-участникам подпрограммы "Социальное развитие села на 2013 год" для компенсации расходов, понесенных на строительство (приобретение) жилья представлены в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 254 в подраздел 4.2 раздела 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4.2. Развитие физической культуры и спорта
Целью программного мероприятия являются создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий, формирование материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
В рамках подпрограммы планируется ремонт стадиона в с. Константиновка Константиновского района.
Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на развитие физической культуры и спорта представлены в приложении N 5 к настоящей подпрограмме.
4.3. Поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений
В целях повышения уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также роста инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий предусмотрена реализация проектов комплексной компактной застройки сельских поселений. Это позволит улучшить жилищные условия сельского населения и развить социальную инфраструктуру сельских поселений, предусматривающую:
а) строительство (реконструкцию) объектов социальной и культурной сферы (дошкольные и общеобразовательные учреждения, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, учреждения клубного типа, а также спортивные сооружения и площадки);
б) инженерную подготовку строительной площадки для массовой жилищной застройки;
в) обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, а также озеленение.
Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку комплексной компактной застройки сельских поселений представлены в приложении N 6 к настоящей подпрограмме.
4.4. Развитие сети бытового обслуживания
Целью программного мероприятия является развитие сети бытового обслуживания в сельской местности.
В рамках подпрограммы по данному направлению планируются строительство новых и реконструкция имеющихся бань в сельских населенных пунктах.
Финансирование мероприятия по развитию сети бытовых услуг осуществляется на основе софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на строительство и (или) реконструкцию, а также завершение ранее начатого строительства объектов общественных бань за счет средств областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на развитие сети бытового обслуживания представлены в приложении N 7 к настоящей подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 438 в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения
5. Финансовое и ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 506695 тыс. рублей, в том числе:
планируемый объем средств федерального бюджета - 179700 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 232860 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 5865 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 88270 тыс. рублей.
Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 2.
Таблица 2
Структура финансирования подпрограммы
|
тыс. рублей | |
|
Источники финансирования |
2013 год |
|
Всего | |
|
Федеральный бюджет |
179700 |
|
Областной бюджет |
232860 |
|
Местный бюджет |
5865 |
|
Внебюджетные средства |
88270 |
|
Итого |
506695 |
|
Капитальные вложения | |
|
Федеральный бюджет |
28300 |
|
Областной бюджет |
65000 |
|
Местный бюджет |
615 |
|
Внебюджетные средства |
7970 |
|
Итого |
101885 |
|
НИОКР | |
|
Федеральный бюджет |
0 |
|
Областной бюджет |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
|
Внебюджетные средства |
0 |
|
Итого |
0 |
|
Прочие расходы | |
|
Федеральный бюджет |
151400 |
|
Областной бюджет |
167860 |
|
Местный бюджет |
5250 |
|
Внебюджетные средства |
80300 |
|
Итого |
404810 |
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении N 8 к настоящей подпрограмме.
6. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы основан на взаимодействии федеральных исполнительных органов государственной власти, исполнительных органов власти области, органов местного самоуправления, сельского населения, хозяйственных и общественных организаций, а также четком разграничении полномочий и ответственности всех участников подпрограммы.
Государственным заказчиком подпрограммы является министерство сельского хозяйства области.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;
координацию деятельности исполнителей в ходе реализации подпрограммы;
контроль за целевым использованием бюджетных средств.
Государственный заказчик представляет министерству экономического развития области ежемесячные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 254 в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения
7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
1. Обеспечить жильем 125 граждан, проживающих в сельской местности, путем строительства и приобретения 7,5 тыс. кв. м жилья.
2. Обеспечить жильем 135 молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, путем ввода в эксплуатацию и приобретения жилья в количестве 7,5 тыс. кв. м.
3. Предоставить по 100 тысяч рублей молодым семьям (молодым специалистам) дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (на 6 детей).
4. Предоставить единовременную выплату 16 молодым |специалистам АПК, участникам подпрограммы "Социальное развитие села на 20ЦЗ год".
5. Отремонтировать стадион в с. Константиновка Константиновского района.
6. Осуществить реализацию 1 проекта комплексной компактной застройки сельских поселений, включающего в себя:
строительство улично-дорожной сети - 996 м;
строительство ВЛ 10 кВ - 3500 м;
строительство В Л 0,4 кВ - 2900 м;
строительство ТП 10/04 - 2x630 кВА;
благоустройство и озеленение территории.
7. Осуществить строительство 2 общественных бань.
Социально-экономическая результативность программных мероприятий приведена в таблице 3.
Таблица 3
Социально-экономическая результативность программных мероприятий
Коэффициенты значимости программных мероприятий приведены в таблице 4.
Таблица 4
Коэффициенты значимости программных мероприятий
|
N |
Наименование мероприятий |
Коэффициенты значимости мероприятий 2011 год |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
Строительство (приобретение) жилья |
0,6 |
|
|
1.1 |
Строительство и приобретение жилья гражданам, проживающим в сельской местности |
0,25 |
|
|
1.2 |
Ввод в эксплуатацию и приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности |
0,25 |
|
|
1.3 |
Предоставление по 100 тысяч рублей молодым семьям (молодым специалистам) дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребенка |
0,05 |
|
|
1.4 |
Предоставление единовременной выплаты молодым специалистам АПК, участникам подпрограммы "Социальное развитие села на 2013 год" |
0,05 |
|
|
2 |
Развитие физической культуры и спорта |
0,1 |
|
|
3 |
Комплексная компактная застройка сельских поселений |
0,2 |
|
|
4 |
Развитие сети бытового обслуживания |
0,1 |
|
|
|
Итого |
1 |
|
В сфере занятости сельского населения предусматривается более полное использование трудоспособного населения, снижение уровня безработицы в результате сохранения на объектах инженерной инфраструктуры рабочих мест и за счет создания дополнительных рабочих мест и получения сельским населением дополнительных доходов.
В сфере кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая для преодоления негативных тенденций база кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного высококвалифицированного кадрового потенциала.
Индикаторы эффективности программных мероприятий приведены в таблице 5.
Таблица 5
Индикаторы эффективности реализации подпрограмм
|
N |
Наименование индикатора эффективности |
Количественный показатель |
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
Обеспечение жильем граждан путем строительства и приобретения жилья, семей |
125 |
|
2 |
Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, семей |
135 |
|
3 |
Количество муниципальных образований, участвующих в мероприятии по развитию физической культуры и спорта, ед. |
1 |
|
4 |
Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки, ед. |
1 |
|
5 |
Количество муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятия по развитию сети бытового обслуживания, ед. |
2 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 438 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к подпрограмме
"Социальное развитие села на 2013 год"
Система программных мероприятий
Система программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 17 апреля, 29 мая , 25 сентября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к подпрограмме
"Социальное развитие села на 2013 год"
Система программных мероприятий
Правила
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных
образований на осуществление мероприятий по обеспечению жильем
граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых
специалистов, проживающих и работающих в сельской местности
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля 2013 г.
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности (далее соответственно - субсидии, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).
2. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья определяется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 (далее - Правила, утвержденные Постановлением N 858).
3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований:
а) по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, молодым семьям, молодым специалистам (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, предусмотренных утвержденным постановлением Правительством РФ от 05.12.2002 N 858 Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение).
б) по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о предоставлений субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма жилого помещения, утвержденным постановлением Правительством РФ от 05.12.2002 N 858.
4. Общая потребность муниципального образования в жилье для обеспечения молодых семей и молодых специалистов, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется как сумма потребности в общей площади жилья для данных категорий населения, занятых в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы.
5. Распределение средств областного бюджета в форме субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется исходя из:
потребности муниципального образования в молодых специалистах агропромышленной и социальной сферы села с учетом их нуждаемости в жилье;
числа молодых семей, нуждающихся в жилье;
числа граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
6. Уровень софинансирования расходных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, за счет средств федерального бюджета составляет не более утвержденного уровня софинансирования расходных обязательств области на соответствующие цели на текущий год, доля средств областного бюджета - не более 45% общей суммы расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья по муниципальному образованию.
7. Оставшаяся часть расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья финансируется за счет средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.
8. Утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст пункта 8
9. Размер субсидии () определяется по формуле:
где:
- объем средств федерального (областного) бюджета, выделенный i-му муниципальному образованию, тыс. рублей;
- общий объем средств федерального (областного) бюджета, тыс. рублей;
- потребность i-гo муниципального образования в средствах федерального (областного) бюджета;
- общая потребность муниципальных образований в средствах федерального (областного) бюджета, тыс. рублей.
Потребность i-гo муниципального образования в средствах федерального (областного) бюджета определяется по формуле:
,
где:
- общая сумма расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья по муниципальному образованию на текущий год, исчисляемой в соответствии с пунктом 9 Типового положения
Д - доля федерального (областного) бюджета в осуществлении полномочий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов по улучшению жилищных условий граждан, определенная в соответствии с п. 6 настоящих Правил;
- остаток средств межбюджетных субсидий, сложившийся на счету i-гo бюджета на 1 апреля очередного финансового года.
В случае если расчетный размер субсидии превышает объем бюджетных средств, запрашиваемый муниципальным образованием, субсидия предоставляется в размере, соответствующем бюджетной заявке этого муниципального образования.
Оставшаяся суммарная часть расчетного объема финансирования подлежит перераспределению расчетным путем между другими муниципальными образованиями.
10. Муниципальные образования, претендующие на получение субсидий, представляют в министерство сельского хозяйства области (далее - министерство) в срок до 15 августа года, предшествующего планируемому, следующие документы:
заявку на год о размерах субсидий, необходимых для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N 3 к Правилам, утвержденным постановлением N 858;
сведения о размере средств, планируемых на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N 4 к Правилам, утвержденным постановлением N 858;
список участников мероприятий - получателей социальных выплат по форме согласно приложению N 1 к Порядку формирования и утверждения списков участников мероприятий - получателей социальных выплат, получателей жилья по договору найма жилого помещения в рамках реализации федеральной' целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденному постановлением Правительства Амурской области от 06.10.2009 N 440;
список участников мероприятий - получателей жилья по договору найма жилого помещения по форме согласно приложению N 2 к Порядку формирования и утверждения списков участников мероприятий - получателей социальных выплат, получателей жилья по договору найма жилого помещения; в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденному постановлением Правительства Амурской области от 06.10.2009 N 440;
копию утвержденной аналогичной муниципальной программы, разработанной в соответствии со схемой территориального планирования района и (или) генеральными планами сельских поселений, и предусматривающей значения показателей мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, (не менее значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашением между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования о порядке и условиях предоставления субсидий.
11. Условиями предоставления субсидии является наличие в местном бюджете ассигнований на аналогичную муниципальную программу на соответствующий финансовый год, наличие документов, предусмотренных пунктом 2 Порядка оформления и выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 06.10.2009 N 440, а также заключение с министерством соглашения, предусмотренного пунктом 25 Типового положения (применительно в части предоставления субсидии на софинансирование расходного Обязательства, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил).
12. Критерием отбора муниципальных образований для участия в настоящей подпрограмме является полное или частичное освоение денежных средств местными бюджетами за прошедшие годы, выполнение целевых индикаторов по вводу (приобретению) жилья и показателей эффективности использования субсидии за предыдущий финансовый год по итогам 12 месяцев в размере не менее 85%.
13. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:
а) сведения об объеме субсидий;
б) целевое назначение субсидий;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;
г) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о достижении значений целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидий, значения которых устанавливаются по согласованию сторон;
д) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, а также о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидий;
е) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
ж) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
14. Министерство в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в органах Федерального казначейства. При этом субсидии из областного бюджета отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
15. Органы местного самоуправления муниципальных образований до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют министерству ежемесячно отчет об использовании субсидий по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам, ежеквартально отчет о достижении показателей целевых индикаторов и критериев эффективности использования субсидий по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам. По итогам года отчеты предоставляются в срок до 05 февраля следующего года.
16. В случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидии подлежат возврату в областной бюджет и их перераспределение осуществляется в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
17. В случае отсутствия потребности муниципального образования в субсидиях в утвержденном размере, что подтверждается письменным обращением муниципального образования, неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета и перераспределению.
В случае увеличения в текущем финансовом году утвержденного объема бюджетных ассигнований министерство осуществляет дополнительное распределение.
Перераспределение (дополнительное распределение) осуществляется на основании заявок о дополнительной потребности по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам путем внесения изменений в постановление о распределении субсидии.
18. В случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Правилам
предоставления и расходования субсидий
бюджетам муниципальных образований
на осуществление мероприятий по обеспечению
доступным жильем молодых семей и молодых
специалистов на селе и на осуществление
мероприятий по улучшению жилищных условий
граждан, проживающих в сельской местности
ОТЧЕТ
об использовании субсидий
______________________________________________ и средств внебюджетных источников
(наименование муниципального образования)
за _________________________ года
(наименование месяца)
|
(тыс. рублей) | |||||||||||||||||||||
|
Наименование мероприятий |
Остаток средств федерального бюджета, перечисленных в областной бюджет и не использованных по состоянию на 01.01. __, потребность в которых подтверждена |
Восстановлено по различным основаниям средств федерального бюджета прошлых лет, потребность в которых подтверждена |
Предусмотрено средств (лимит) на год |
Фактически освоено средств с начала года |
Фактически профинансировано средств с начала года |
||||||||||||||||
|
всего |
в том числе за счет средств: |
всего |
в том числе за счет средств: |
всего |
в том числе за счет средств: |
||||||||||||||||
|
федерального бюджета |
областного бюджета |
местных бюджетов |
внебюджетных источников |
федерального бюджета |
областного бюджета |
местных бюджетов |
внебюджетных источников |
федерального бюджета |
областного бюджета |
местных бюджетов |
внебюджетных источников |
||||||||||
|
остатки прошлых лет |
восстановленные в текущем году |
федерального бюджета текущего года |
остатки прошлых лет |
восстановленные в текущем году |
федерального бюджета текущего года |
||||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
|
1. Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, ВСЕГО: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе молодых семей и молодых специалистов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из раздела 1 строительство ВСЕГО: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе молодых семей и молодых специалистов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из раздела 1 приобретение ВСЕГО: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе молодых семей и молодых специалистов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель муниципального образования __________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Главный бухгалтер __________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель __________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата
Приложение N 2
к Правилам
предоставления и расходования субсидий
бюджетам муниципальных образований
на осуществление мероприятий по обеспечению
доступным жильем молодых семей и молодых
специалистов на селе и на осуществление
мероприятий по улучшению жилищных условий
граждан, проживающих в сельской местности
ОТЧЕТ
о достижении показателей целевых индикаторов и критериев эффективности
использования субсидий на обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности,
молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности
_________________________________________
(наименование муниципального образования)
за __________ год
|
Наименование критерия |
Показатель (единицы измерения) |
Значение показателя на начало отчетного года |
Значение показателя на дату |
|
1. Повышение уровня обеспеченности сельского населения жильем |
Площадь жилья в расчете на 100 человек в сельской местности (кв. м) |
|
|
|
2. Привлечение и закрепление молодых специалистов в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села |
Доля молодых специалистов в структуре, занятых организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села |
|
|
|
Наименование критерия |
Показатель |
Единица измерения |
Наличие мощностей на начало отчетного года |
Целевой индикатор на отчетный год |
Наличие мощностей на дату |
|
|
план |
факт |
|||||
|
Прирост жилищного фонда в сельской местности |
Ввод жилья в сельской местности |
тыс. кв. м |
|
|
|
|
Глава муниципального
образования ___________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Исполнитель ___________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Телефон _____________ "__" __________________
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 в наименование настоящего приложения внесены изменения
Приложение N 3
к Правилам
предоставления и расходования субсидий
бюджетам муниципальных образований
на осуществление мероприятий по обеспечению
доступным жильем молодых семей и молодых
специалистов на селе и на осуществление
мероприятий по улучшению жилищных условий
граждан, проживающих в сельской местности
(с изменениями от 27 февраля 2013 г.)
Заявка
о дополнительной потребности в субсидии из областного бюджета
бюджету муниципального образования на ____________ 20 __ года
(квартал, полугодие, 9 месяцев)
|
Наименование расходного обязательства, на осуществление которого предоставляется субсидия |
Предусмотренная сумма субсидии на год, тыс. руб. |
Потребность в субсидии, тыс. руб. |
Дополнительная потребность, тыс. руб. |
Сумма субсидий с учетом дополнительной потребности гр 2+гр 6; гр 3+гр 7 |
||||
|
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Граждан |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Молодых семей и молодых специалистов |
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального
образования ___________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Исполнитель ___________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Тел. __________________
Дата __________________
Приложение N 3
к подпрограмме
"Социальное развитие села на 2013 год"
Система программных мероприятий
Правила
предоставления молодым семьям (молодым специалистам) дополнительных
социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка
С изменениями и дополнениями от:
от 27 февраля 2013 г.
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления дополнительной социальной выплаты из областного бюджета молодым семьям (молодым специалистам) сверх предусмотренного объема социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, в случае рождения (усыновления) ребенка.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции
2. Получатель дополнительной социальной выплаты (далее - ДСВ) - один из родителей (усыновителей) ребенка, указанный в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, выданном в соответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - Свидетельство), в качестве получателя социальной выплаты или члена семьи получателя социальной выплаты.
3. Выплата осуществляется единовременно с момента рождения (усыновления) ребенка в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей в году выдачи Свидетельства при обращении до 1 декабря текущего финансового года. На детей, родившихся (усыновленных) с 1 декабря по 31 декабря, выплата осуществляется в следующем финансовом году при обращении до 1 февраля данного года.
4. Выплаты в случае рождения двойни, тройни и т.д. выплачиваются на каждого ребенка.
5. Средства выплат направляются на погашение основной суммы долга по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья, указанного в Свидетельстве. Размер средств не может превышать сумму остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу).
6. Выплата предоставляется получателю на основании следующих документов:
заявление в письменной форме о предоставлении выплаты (по форме согласно приложению к настоящим Правилам);
копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность получателя выплаты;
копия свидетельства о рождении ребенка;
документ, подтверждающий совместное проживание ребенка с получателем выплаты (копия домовой книги, карточки регистрации, финансово-лицевого счета);
копия договора о приобретении жилья или копия акта ввода в эксплуатацию построенного жилого помещения;
копия договора ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья;
справка кредитной организации о размере основного долга ипотечного жилищного кредита (займа);
копия договора банковского счета для перечисления ДСВ;
копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации;
копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.
Копии всех документов представляются в министерство. Копии документов, не заверенные органом, выдавшим соответствующие документы, или нотариально, заверяются специалистом министерства, принимающим документы заявителя.
7. Справки и документы, представляемые для предоставления выплаты, должны быть оформлены не ранее чем за один месяц до даты обращения за пособием.
8. Решение о предоставлении выплат принимается комиссией министерства не позднее чем через 5 (пять) рабочих дней после обращения о выплате пособия со всеми необходимыми документами и утверждается министром. Министерство информирует получателя не позднее чем через 7 дней после принятия решения.
9. Министерство на основании документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, составляет и представляет в министерство финансов области заявку на финансирование.
10. Министерство финансов области на основании сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет средства на лицевой счет министерства.
11. Министерство при поступлении денежных средств перечисляет их получателю на счет, указанный в договоре банковского счета для перечисления ДСВ.
12. Выплата не предоставляется:
в случае обращения за пособием по истечении сроков, указанных в пункте 3 настоящих Правил;
если ребенок находится на полном государственном обеспечении;
в случае непредставления документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Приложение
к Правилам
предоставления молодым семьям
(молодым специалистам) дополнительных
социальных выплат при рождении
(усыновлении) ребенка
Министру сельского хозяйства области
от _________________________________
(фамилия, имя, отчество)
проживающей (его) по адресу ________
____________________________________
(регистрация по паспорту)
Паспорт, серия ______ N ____________
когда и кем выдан __________________
____________________________________
Заявление
Прошу предоставить в рамках подпрограммы "Социальное развитие села
на 2013 год" долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Амурской области на 2013 - 2020 годы" дополнительную социальную выплату на
ребенка _____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество ребенка; дата его рождения)
Дополнительно сообщаю о том, что ребенок не находится на государственном
обеспечении.
Об изменениях, влияющих на выплату пособия, обязуюсь сообщить (выезд из
сельской местности, помещение ребенка на полное государственное обеспечение,
изменение фамилии, паспортных данных и т.д.).
____________ дата
_______________ подпись
Заявление и документы принял _________________ дата
специалист министерства сельского хозяйства области
___________________________________________________
(должность, ФИО, подпись)
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 113 в наименование настоящего приложения внесены изменения
Приложение N 4
к подпрограмме
"Социальное развитие села на 2013 год"
Система программных мероприятий
Правила
предоставления единовременной выплаты молодым специалистам
АПК-участникам подпрограммы "Социальное развитие села на 2013 год"
для компенсации расходов, понесенных на строительство (приобретение) жилья
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 22 марта, 17 апреля 2013 г.
I. Общие положения
1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной выплаты молодым специалистам АПК - участникам подпрограммы "Социальное развитие села на 2013 год" (далее - подпрограмма) для компенсации расходов, понесенных на строительство (приобретение) жилья (далее - выплата).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 113 пункт 1.2 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции
1.2. Молодой специалист АПК - участник подпрограммы - гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий подпрограммы не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, проживающий в Амурской области, работающий или изъявивший желание работать по трудовому договору в соответствии с полученной специальностью, указанной в документе об образовании, в сельской местности в организациях агропромышленного комплекса Амурской области, производящих сельскохозяйственную продукцию, использовавший социальную выплату на строительство или приобретение жилья (далее - специалист - участник подпрограммы).
1.3. Для молодых специалистов - участников подпрограммы, имеющих состав семьи 1 и 2 человека, производится выплата за счет средств областного бюджета для компенсации расходов, понесенных на строительство (приобретение) жилья, в размере 25% от расчетной стоимости жилья площадью, рассчитанной исходя из социальной нормы площади жилья (33 и 42 кв. м соответственно) (далее - расчетная стоимость). В случае строительства (приобретения) жилья в размере, превышающем социальную норму площади жилья, производится выплата для компенсации расходов, понесенных на строительство (приобретение) жилья, в размере 25% от разницы расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья исходя из фактической площади жилья, но не более 54 кв. м и расчетной стоимости.
Для молодых специалистов-участников подпрограммы, имеющих состав семьи три человека и более, производится единовременная выплата за счет средств областного бюджета в размере 25% расчетной стоимости жилья, рассчитанной исходя из социальной нормы площади жилья.
Размер данной выплаты не может превышать сумм фактически понесенных молодым специалистом - участником подпрограммы затрат на строительство (приобретение) жилья.
Расчетная стоимость определяется исходя из размера общей площади жилого помещения для семей разной численности (1 чел. - 33 кв. м, 2 чел. - 42 кв. м, 3 чел. и более - по 18 кв. м на члена семьи) и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Амурской области на первый квартал года выдачи Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утвержденной Правительством Амурской области.
Расчет размера выплаты для семей разной численности приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам.
II. Предоставление выплаты
2.1. Выплата предоставляется специалисту-участнику подпрограммы при условии:
строительства (приобретения) жилья в сельской местности Амурской области по месту работы;
превышения суммы понесенных затрат на строительство (приобретение) жилья к размеру предоставленной социальной выплаты;
завершения строительства или приобретения жилья в течение 9 месяцев с даты выдачи специалисту-участнику подпрограммы Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;
работа по трудовому договору или изъявление желания работать в сельской местности не мене 5 лет.
Информация об изменениях:
Постановлением Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 178 в пункт 2.2 раздела II настоящего приложения внесены изменения
2.2. Для получения выплаты специалист-участник подпрограммы в 10-дневный срок после завершения строительства (получения разрешения на ввод в эксплуатацию построенного жилья, свидетельства о регистрации права собственности на жилье, построенное по договору долевого участия) или приобретения жилья (получения свидетельства о регистрации права собственности на приобретенное жилье) но не позднее 10 декабря текущего года представляет в министерство сельского хозяйства области (далее - министерство):
а) заявление на получение выплаты на имя министра сельского хозяйства области по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам с указанием номера лицевого счета, открытого в кредитной организации, на который будет перечисляться выплата, с приложением копии договора банковского счета;
б) ходатайство работодателя о предоставлении специалисту-участнику подпрограммы выплаты по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам с указанием рода деятельности организации согласно ОКВЭД;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 113 в подпункт "в" пункта 2.2 раздела II настоящего приложения внесены изменения
в) документы, подтверждающие размер затраченных собственных средств сверх предоставленной социальной выплаты:
в случае приобретения жилья - копию договора купли-продажи, выписку с лицевого счета, открытого в кредитной организации, и (или) копию платежного поручения и (или) копию квитанции к приходному кассовому ордеру на перечисление собственных средств на приобретение жилья;
в случае строительства жилья собственными силами - копии договоров купли-продажи строительных материалов, счетов-фактур, платежных поручений или товарно-кассовых чеков на приобретаемые материалы;
в случае строительства жилья подрядным способом - копии договора подряда, актов о приемке выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-2, КС-3), платежных поручений на перечисление собственных средств на строительство;
в случае строительства жилья по договору долевого участия - копии договора долевого участия в строительстве жилого дома, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Амурской области, платежного поручения или приходного кассового ордера на оплату договора долевого участия;
г) копию свидетельства о регистрации права собственности на приобретенное (построенное по договорам долевого участия) жилье или разрешение на ввод в эксплуатацию построенного жилья;
д) копия трехстороннего договора об обеспечении жильем члена молодой семьи (молодого специалиста), заключенного между администрацией муниципального образования, работодателем и молодым специалистом;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 113 пункт 2.2 раздела II настоящего приложения дополнен подпунктом "е"
е) копию документа об образовании молодого специалиста - участника подпрограммы.
2.3. Министерство на основании документов, указанных в п.2.2 настоящих Правил, составляет реестр получателей единовременной выплаты по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам, утверждаемый приказом министерства, и представляет в министерство финансов области заявку на финансирование.
2.4. Министерство финансов области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет средства на лицевой счет министерства, открытый в министерстве финансов области.
2.5. Министерство при поступлении денежных средств на лицевой счет представляет в министерство финансов области заявку на оплату расходов для перечисления выплаты получателям на расчетные счета, открытые ими в кредитных организациях, и приказ об утверждении реестра получателей выплаты.
2.6. В случае расторжения трудового договора до истечения 5 лет по инициативе специалиста - участника подпрограммы в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным пунктами 5-11, 13 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям полученная выплата подлежит возврату на лицевой счет министерства в полном объеме в течение 60 дней с момента расторжения трудового договора.
2.7. В случае невозврата полученные специалистом - участником подпрограммы средства взыскиваются министерством в судебном порядке.
Приложение N 1
к Правилам
предоставления единовременной выплаты
молодым специалистам АПК-участникам
подпрограммы "Социальное развитие села
на 2013 год" для компенсации расходов,
понесенных на строительство
(приобретение) жилья
Расчет
размера выплаты молодым специалистам АПК - участникам подпрограммы
"Социальное развитие села на 2013 год" для компенсации расходов,
понесенных на строительство (приобретение) жилья
для семей разной численности
|
Расчетная стоимость жилья по социальной норме (РСтж) |
Компенсация части собственных средств по социальной норме (Ксоц) |
Компенсация разницы между расчетной стоимостью строительства (приобретения) жилья площадью 54 кв. м и расчетной стоимостью строительства (приобретения) жилья площадью по социальной норме (Краз) |
Размер выплаты (К = Ксоц + Краз) |
|
1 чел.: 33 кв. м х Ст |
Ксоц <= РСтж х 0,25 |
21 кв. м х Ст х 0,25 |
|
|
2 чел.: 42 кв. м х Ст |
Ксоц <= РСтж х 0,25 |
12 кв. м х Ст х 0,25 |
|
|
3 чел. и более: 54 кв. м х Ст |
Ксоц <= РСтж х 0,25 |
0 |
|
Приложение N 2
к Правилам
предоставления единовременной выплаты
молодым специалистам АПК-участникам
подпрограммы "Социальное развитие села
на 2013 год" для компенсации расходов,
понесенных на строительство
(приобретение) жилья
В комиссию министерства сельского хозяйства области по рассмотрению
документов и формированию сводного списка участников мероприятий
- получателей социальных выплат в рамках реализации подпрограммы
"Социальное развитие села на 2013 год"
______________________________________
от гражданина (ки)
______________________________________
(фамилия, имя, отчество)
______________________________________,
ИНН
______________________________________
проживающего (ей) по адресу
______________________________________
(почтовый адрес)
______________________________________
(номер личного и контактного телефонов)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении выплаты для компенсации расходов молодому
специалисту за счет средств областного бюджета
Прошу предоставить выплату ______________________________________
(фамилия, имя, отчество)
паспорт __________, выданный _________ "__" _______ г., участнику
подпрограммы "Социальное развитие села на 2013 год" в ______ году
для*:
завершения ранее начатого строительства и ввода в эксплуатацию в текущем
году
в размере _________ кв.м жилья
строительства _________ кв.м жилья
участия в долевом строительстве _________ кв.м жилья
приобретения в текущем году на первичном рынке ________ кв.м жилья
приобретения в текущем году на вторичном рынке ________ кв.м жилья.
Признан участником подпрограммы "Социальное развитие села на 2013 год"
_____________________________________________________________________
(наименование документа)
_____________________________________________________________________
____________________
(подпись заявителя)
Состав семьи:
Супруга (супруг) ______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
паспорт _____________, выданный _____________ "__" ___________ _____ г.,
проживает по адресу: ________________________________________________,
дети:
_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
паспорт (свидетельство о рождении) ___________________________________,
выданный ___________________________________ "__" ___________ _____ г.
_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
проживает по адресу: ________________________________________________
паспорт (свидетельство о рождении) _________________________________,
выданный ____________________________________________________________
"__" ___________ _____ г.
проживает по адресу: ________________________________________________
Номер лицевого счета _______________________________________________,
открытого в _________________________________________________________
Копию договора об обслуживании банковского счета прилагаю.
С порядком предоставления компенсации ознакомлен(а) и обязуюсь его
выполнять.
_____________________________________ ______________ ______________
(фамилия, имя, отчество заявителя) (подпись заявителя) (дата)
Заявление принято "__" _____________ 20 __ г.
Указанные в заявлении документы проверены.
_________________________________________ ____________
(должность лица, принявшего заявление) (подпись)
___________
(дата)
Паспортные данные указываются в соответствии с паспортом без
сокращений.
* - Количество квадратных метров указывается для выбранного
способа улучшения жилищных условий.
Приложение N 3
к Правилам
предоставления единовременной выплаты
молодым специалистам АПК-участникам
подпрограммы "Социальное развитие села
на 2013 год" для компенсации расходов,
понесенных на строительство
(приобретение) жилья
ХОДАТАЙСТВО
В соответствии с Правилами предоставления единовременной выплаты
молодым специалистам АПК - участникам подпрограммы "Социальное
развитие села на 2013 год" для компенсации расходов, понесенных
на строительство (приобретение) жилья
_______________________________________________________________
(наименование сельхозтоваропроизводителя - работодателя)
ходатайствует о предоставлении выплаты молодому специалисту АПК
_______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
заключившему трудовой договор _________________________________
(реквизиты договора)
о работе по месту _____________________________________________
(наименование населенного пункта места работы специалиста)
Род деятельности организации согласно ОКВЭД ___________________
Приложение: информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата.
Руководитель _________________________________ ________________
(фамилия, имя, отчество, должность) (подпись)
МП
Дата ________________
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 настоящее приложение дополнено приложением N 4
Приложение N 4
к Правилам
предоставления единовременной выплаты
молодым специалистам АПК-участникам
подпрограммы "Социальное развитие села
на 2013 год" для компенсации расходов,
понесенных на строительство
(приобретение) жилья
Реестр
получателей единовременной выплаты для компенсации молодым специалистам
АПК - участникам подпрограммы "Социальное развитие села до 2013 года"
|
тыс. рублей | |||||||||
|
N п/п |
Номер свидетельства |
Фамилия, имя, отчество |
Место работы, должность |
Номер счета получателя |
Состав семьи, чел. |
Размер расчетной площади жилого помещения, кв. м |
Стоимость строительства (приобретения на первичном рынке) жилья |
Стоимость приобретения на вторичном рынке жилья |
Размер единовременной выплаты |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Наименование района | |||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по району |
|
|
|
|
|
||||
|
ВСЕГО |
|
|
|
|
|
||||
Специалист __________________________
Дата _______________
Приложение N 5
к подпрограмме
"Социальное развитие села на 2013 год"
Система программных мероприятий
Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов
на развитие физической культуры и спорта
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля, 22 марта, 17 апреля, 29 мая 2013 г.
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (далее - МО) области на развитие физической культуры и спорта.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 254 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Субсидии предоставляются на реализацию мероприятий по развитию физической культуры и спорта, предусматривающих ремонт стадионов, спортивных сооружений, спортивных залов (далее - объекты).
3. Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования на следующих условиях:
а) наличие муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по развитию физической культуры и спорта, аналогичные мероприятию, указанному в пункте 2 настоящих Правил;
б) наличие предусмотренных бюджетных ассигнований бюджетов МО на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию в соответствующем финансовом году мероприятия, указанного в пункте 2 настоящих Правил;
в) привлечение средств внебюджетных источников в объемах, необходимых для выполнения программного мероприятия;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 подпункт "г" пункта 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
г) наличие проектной документации (по объектам, в отношении которых подготовка проектной документации не является обязательной, - наличие сметной документации);
д) наличие положительного заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости.
4. Критерием отбора муниципальных образований для участия в настоящей подпрограмме является проведение на территории МО областных комплексных сельских спартакиад.
5. Распределение субсидий между МО области осуществляется министерством сельского хозяйства области (далее - министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год на софинансирование мероприятия подпрограммы. Объем субсидий рассчитывается последующей формуле:
,
где:
С - общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия;
- потребность муниципального образования в средствах областного бюджета;
П - общая потребность МО в средствах областного бюджета.
Определенный в результате расчетов объем субсидий уточняется согласно бюджетным заявкам на получение субсидий и сведениям об объемах местного бюджета, средств внебюджетных источников, предоставленных МО до 1 февраля года предоставления субсидии.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 254 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения
6. Доля средств субсидий (уровень софинансирования) определяется из отношения размера средств областного бюджета к стоимости ремонта объектов по сводному сметному расчету и составляет не более 95% указанной стоимости.
Распределение субсидий по МО утверждается постановлением Правительства области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 254 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между министерством и органом местного самоуправления МО, на территории которого ведется ремонт объектов, перечисленных в пункте 2 настоящих Правил, соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:
а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых бюджету МО;
б) целевое назначение субсидий;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований бюджетов МО, предусмотренных на финансовое обеспечение расходных обязательств МО по софинансированию мероприятия, указанного в пункте 2 настоящих Правил, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;
г) сведения о наличии утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости на объекты;
д) значение целевых показателей эффективности использования субсидий;
е) форму и сроки представления бюджетной заявки на получение субсидий на текущий финансовый год;
ж) график освоения средств субсидий;
з) обязательство органа местного самоуправления МО письменно уведомить министерство об объявлении аукциона по определению исполнителя (подрядчика) или об определении муниципального учреждения (заказчика) для выполнения работ по ремонту объектов в течение 10 календарных дней со дня подписания соглашения;
и) обязательство органа местного самоуправления МО о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе отчетов о расходах бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, предусматривающих мероприятие, указанное в пункте 2 настоящих Правил, а также о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидий;
к) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
м) иные условия, определяемые по согласованию сторон.
8. При заключении соглашения орган местного самоуправления МО представляет в министерство:
а) заверенную копию муниципальной программы с реализуемыми программными мероприятиями;
б) выписку из нормативных правовых актов о местных бюджетах, подтверждающих включение средств в соответствующие бюджеты на финансовое обеспечение расходных обязательств по софинансированию мероприятия, указанного в пункте 2 настоящих Правил;
в) документы, подтверждающие привлечение средств из внебюджетных источников на финансирование мероприятия, указанного в пункте 2 настоящих Правил.
9. Министерство на основании заключенных с МО соглашений и представленных МО заверенных копий муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по каждому объекту представляет в министерство финансов области заявку на финансирование.
10. Министерство финансов области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет средства на лицевой счет министерства.
11. Министерство при поступлении денежных средств на лицевой счет министерства перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных районов, открытые в органах Федерального казначейства.
Субсидии, поступающие из областного бюджета, отражаются в доходах и расходах бюджетов МО по соответствующим кодам бюджетной классификации.
12. Изменения, связанные с перераспределением субсидий, подлежат внесению в постановление Правительства области.
13. В случае отсутствия потребности муниципального образования в субсидиях в утвержденном размере, что подтверждается письменным обращением муниципального образования, неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета и перераспределению.
В случае увеличения в текущем финансовом году утвержденного объема бюджетных ассигнований министерство осуществляет дополнительное распределение.
Перераспределение (дополнительное распределение) осуществляется на основании заявок по форме согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящим Правилам путем внесения изменений в постановление о распределении субсидии.
14. При отсутствии потребности МО в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход областного бюджета.
15. Ответственность за достоверность представляемых МО сведений и целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления МО.
16. Контроль за соблюдением МО условий предоставления субсидий осуществляется министерством.
ГАРАНТ:
Приложение не приводится
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 6
к подпрограмме
"Социальное развитие села на 2013 год"
Система программных мероприятий
Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных
образований области на поддержку комплексной компактной застройки
сельских поселений
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля 2013 г.
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на поддержку комплексной компактной застройки сельских поселений (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются на:
инженерную подготовку строительных площадок для массовой жилищной застройки (строительство трансформаторных подстанций, линий электропередачи; строительство и реконструкцию водопроводных, канализационных, телефонных сетей);
строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (фельдшерско-акушерский пункт, клуб, стадион);
благоустройство (озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров).
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование проектов, отобранных на конкурсной основе, на основании следующих документов:
сводный сметный расчет на объекты, входящие в состав проекта, утвержденный органом местного самоуправления муниципального образования;
пояснительная записка (технико-экономическое обоснование) к проекту комплексной компактной застройки;
информация о потребности в субсидиях на поддержку комплексной компактной застройки сельских поселений по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;
документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению проектов комплексной компактной застройки за счет средств местного бюджета, внебюджетных источников;
выкопировка из генерального плана населенного пункта с указанием границ комплексной компактной застройки;
копии правоустанавливающих документов на земельный участок, предназначенный для реализации проекта (свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок либо договор аренды, если земельный участок предоставлен на праве аренды, и кадастровый план земельного участка).
4. Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования на следующих условиях:
наличие муниципальных целевых программ, разработанных в соответствии генеральными планами сельских поселений, реализуемых за счет средств местных бюджетов и предусматривающих мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки (финансовое обеспечение проектов комплексной компактной застройки);
наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на софинансирование (финансовое обеспечение) мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки;
наличие необходимого для осуществления проекта объема средств, привлекаемых из внебюджетных источников.
5. Доля потребности в субсидиях определяется из отношения размера средств федерального (областного) бюджета к стоимости строительства по сводному сметному расчету на объекты, входящие в состав проекта.
Доля средств федерального бюджета составляет не более утвержденного уровня софинансирования расходных обязательств области на текущий год, доля средств областного бюджета - не менее 1,0% расчетной стоимости строительства по сводному сметному расчету.
6. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Амурской области.
На первом этапе распределения субсидий, предусмотренных в областном бюджете на реализацию программных мероприятий, средства направляются на погашение областной кредиторской задолженности прошлых лет.
На втором этапе оставшийся суммарный объем субсидий распределяется расчетным путем согласно п.7 настоящих Правил.
7. Размер субсидии () определяется по формуле:
,
где:
- сумма субсидии по i-му муниципальному образованию;
С - общий объем средств федерального (областного) бюджета, предусмотренных на реализацию проектов;
- потребность муниципального образования в средствах федерального (областного) бюджета;
П - общая потребность муниципальных образований в средствах федерального (областного) бюджета.
8. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между министерством сельского хозяйства области (далее - министерство) и органом местного самоуправления муниципального образования соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:
а) сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования;
б) целевое назначение субсидий;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;
г) сроки и порядок представления документов:
копий документов об утверждении проектной документации в отношении объектов, включенных в проекты;
копий положительных заключений государственной экспертизы этой проектной документации (в случаях, когда подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации);
копий нормативных документов об утверждении генеральных планов сельских поселений, на территории которых планируется реализация проектов комплексной компактной застройки;
д) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о достижении значений целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидий, значения которых устанавливаются по согласованию сторон;
е) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, а также о достигнутых значениях целевых показателей эффективности использования субсидий;
ж) порядок осуществления контроля за исполнение условий соглашения;
з) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
9. Критерием отбора муниципальных образований для участия в настоящей подпрограмме является наличие проектно-сметной документации.
10. Министерство финансов области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет средства на лицевой счет министерства, открытый в министерстве финансов области.
11. Министерство в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных районов, открытые в органах Федерального казначейства.
Субсидии, поступающие из областного бюджета, отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.
12. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют министерству отчет об использовании субсидий по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, ежеквартально в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом (уточненный годовой отчет - не позднее 20 января года, следующего за отчетным) отчет об объемах ввода в эксплуатацию объектов, включенных в проекты комплексной застройки по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам, в срок не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом, отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии на софинансирование мероприятий по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам (с приложением документов, подтверждающих выполнение и оплату строительно-монтажных работ: формы КС-2, КС-3, платежные поручения, договоры, счета-фактуры).
13. В случае представления недостоверных данных получатели средств обязаны осуществить возврат субсидии в областной бюджет. Требование о возврате субсидии в областной бюджет направляется получателю средств министерством в 5-дневный срок со дня установления нарушения. Возврат субсидии производится получателем средств в течение месяца со дня получения требования министерства по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.
14. В случае отсутствия потребности муниципального образования в субсидиях в утвержденном размере, что подтверждается письменным обращением муниципального образования, неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета и перераспределению.
Перераспределение осуществляется на основании заявки по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам.
Изменения, связанные с перераспределением субсидий, подлежат внесению в постановление Правительства области.
15. В случае увеличения в текущем финансовом году утвержденного объема бюджетных ассигнований министерство осуществляет дополнительное распределение.
Дополнительное распределение осуществляется на основании заявки по форме согласно приложению N 6 к настоящим Правилам путем внесения изменений в постановление о распределении субсидии.
16. Ответственность за достоверность представляемых муниципальными образованиями сведений и целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
17. В случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
18. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется министерством.
Приложение N 1
к Правилам
предоставления и распределения
субсидий бюджетам муниципальных
образований области на поддержку
мероприятий комплексной компактной
застройки сельских поселений
ИНФОРМАЦИЯ
о потребности в субсидиях на поддержку комплексной
компактной застройки на территории
_____________________________________________
(наименование муниципального образования)
|
N п/п |
Наименование проекта (район, сельское поселение, населенный пункт) |
Увязка с объектами АПК (наименование и направление) |
Категория |
Объем жилищной застройки (ед/тыс.кв.м) |
Период реализации проекта (годы) |
Состав проекта (объект/ мощность) |
Реквизиты полож. заключения экспертизы и положительного заключения о достоверности сметной стоимости |
Общая стоимость проекта (млн. руб.) |
Объем средств, освоенных на реализацию проекта, млн.руб. |
Объем средств, необходимых на реализацию проекта в году, млн.руб. |
|||||||
|
всего |
в т.ч. средства: |
всего |
В т.ч. средства |
||||||||||||||
|
областного бюджета |
местного бюджета |
внебюджетных источников |
федерального бюджета |
областного бюджета |
местного бюджета |
внебюджетных источников |
|||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования ___________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ___________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
тел. ____________________
"__" _______________ 201 __ г.
Приложение N 2
к Правилам
предоставления и распределения
субсидий бюджетам муниципальных
образований области на поддержку
мероприятий комплексной компактной
застройки сельских поселений
Предоставляется ежемесячно до 5 числа месяца,
следующего за отчетным периодом
ОТЧЕТ
об использовании субсидии бюджетом муниципального района
на поддержку комплексной компактной застройки
__________________________________________________
(наименование муниципального образования)
|
Наименование мероприятия |
Единица измерения |
Количество |
Объем субсидий на _____ год (тыс. руб.) |
Профинансировано нарастающим итогом на конец отчетного периода (тыс. руб.) |
Направлено получателям (тыс. руб.) |
||||||||||||
|
всего |
федеральный бюджет |
областной бюджет |
бюджет муниципального образования |
внебюджетные источники |
всего |
федеральный бюджет |
областной бюджет |
бюджет муниципального образования |
внебюджетные источники |
всего |
федеральный бюджет |
областной бюджет |
бюджет муниципального образования |
внебюджетные источники |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования ____________ ____________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"__" _____________ 201 _ г. М.П.
Начальник финансового органа
муниципального образования ____________ ____________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение N 3
к Правилам
предоставления и распределения
субсидий бюджетам муниципальных
образований области на поддержку
мероприятий комплексной компактной
застройки сельских поселений
Представляется не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом нарастающим итогом (уточненный годовой отчет - не позднее
20 января года, следующего за отчетным)
ОТЧЕТ
об объемах ввода в эксплуатацию объектов, включенных в проекты комплексной застройки, на территории
________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
за ______________________________________________ г.
(квартал, полугодие, 9 месяцев, год)
|
Наименование проектов и объектов в их составе |
Мощность, единица измерения |
Намечено к вводу по плану текущего года |
Введено с начала года по отчетный период включительно |
Причины невыполнения плана по вводу мощностей* |
|
|
всего |
в т.ч. в счет плана прошлых лет |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
________________________ (наименование проекта) |
|
|
|
|
|
|
Кроме того: жилищное строительство |
|
|
|
|
|
|
в том числе в рамках ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" |
|
|
|
|
|
* графа 6 заполняется по итогам года в случае, если допущено невыполнение плана по вводу мощностей
Глава муниципального образования _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Исполнитель _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Тел. __________________
"__" ____________ 20 __ г.
Приложение N 4
к Правилам
предоставления и распределения
субсидий бюджетам муниципальных
образований области на поддержку
мероприятий комплексной компактной
застройки сельских поселений
ОТЧЕТ
о достижении значений показателей результативности
предоставления субсидии на софинансирование
проекта ____________________________ на территории
(наименование проекта)
___________________________________________________
(наименование муниципального образования)
__________________
за год
|
N п/п |
Наименование проекта комплексной застройки и показателя результативности |
Значение показателя результативности |
|
|
обязательство |
фактическое значение |
||
|
1 |
_______________________ (наименование проекта) |
|
|
|
|
а) соблюдение сроков: ввода объектов, входящих в состав проекта, в эксплуатацию (пообъектно); завершения проекта в целом |
|
|
|
|
б) уровень технической готовности: объектов, входящих в состав проекта (пообъектно); проекта в целом |
|
|
Глава муниципального образования _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Тел. __________________
"__" ____________ 20 __ г.
Приложение N 5
к Правилам
предоставления и распределения
субсидий бюджетам муниципальных
образований области на поддержку
мероприятий комплексной компактной
застройки сельских поселений
Заявка
о перечислении субсидии из федерального, областного бюджетов
бюджету муниципального образования на _________ 201 _ года (квартал, полугодие, 9 месяцев)
|
Наименование расходного обязательства, на осуществление которого предоставляется субсидия |
Предусмотренная сумма субсидии на год, тыс. руб. |
Потребность в субсидии, тыс. руб. |
Сумма субсидии, предоставленной бюджету района с начала года, тыс. руб. |
Сумма субсидии к перечислению, тыс. руб. rp.8=(гр.4-гр.6<гр.2) гр.9= (гр.5-гр.7<гр.3) |
||||
|
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Исполнитель _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Тел. ____________________ Дата _________________
Приложение N 6
к Правилам
предоставления и распределения
субсидий бюджетам муниципальных
образований области на поддержку
мероприятий комплексной компактной
застройки сельских поселений
Заявка
о дополнительной потребности в субсидии из областного бюджета бюджету района
на _________ 201 _ года (квартал, полугодие, 9 месяцев)
|
Наименование расходного обязательства, на осуществление которого предоставляется субсидия |
Предусмотренная сумма субсидии на год, тыс. руб. |
Потребность в субсидии, тыс. руб. |
Дополнительная потребность, тыс. руб. |
Сумма субсидий с учетом дополнительной потребности гр.2+гр.6; гр.3+гр.7 |
||||
|
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Исполнитель _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Тел. ____________________ Дата _________________
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 настоящая подпрограмма дополнена приложением N 7
Приложение N 7
к подпрограмме
"Социальное развитие села на 2013 год"
Система программных мероприятий
Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных
образований области на развитие сети бытового обслуживания
С изменениями и дополнениями от:
17 апреля 2013 г.
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (далее - МО) области на развитие сети бытового обслуживания в рамках реализации мероприятия, предусмотренного настоящей подпрограммой.
2. Субсидии предоставляются для софинансирования расходных обязательств МО по реализации мероприятия по развитию сети бытового обслуживания, предусматривающего строительство и (или) реконструкцию, а также завершение ранее начатого строительства объектов общественных бань (далее - объекты).
3. Субсидии предоставляются бюджету МО на следующих условиях:
а) наличие муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по развитию сети бытового обслуживания, аналогичные мероприятию, указанному в пункте 2 настоящих Правил;
б) наличие предусмотренных бюджетных ассигнований бюджетов МО на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию в соответствующем финансовом году мероприятия, указанного в пункте 2 настоящих Правил;
в) привлечение средств внебюджетных источников в объемах, необходимых для выполнения программного мероприятия;
г) наличие проектно-сметной документации;
д) наличие положительного заключения госэкспертизы проектной документации (в случаях, когда государственная экспертиза является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации);
е) наличие положительного заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости (при отсутствии необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации).
4. Критерием отбора при предоставлении субсидии бюджету МО является количество мест общественных бань на 1000 жителей в сельской местности данного МО (менее 8).
5. Распределение субсидий между МО области осуществляется министерством сельского хозяйства области (далее - министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год на софинансирование мероприятия подпрограммы.
Размер субсидии () определяется по формуле:
,
где:
- сумма субсидии по i-му муниципальному образованию;
С - общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия;
- потребность муниципального образования в средствах областного бюджета;
П - общая потребность муниципальных образований в средствах областного бюджета.
Определенный в результате расчетов объем субсидий уточняется согласно бюджетным заявкам на получение субсидий и сведениям об объемах местного бюджета, средств внебюджетных источников, представленным МО до 1 ноября текущего года, предшествующего плановому финансовому году.
6. Доля средств субсидий (уровень софинансирования) определяется из отношения размера средств областного бюджета к стоимости строительства (реконструкции) объектов, стоимости завершения ранее начатого строительства объектов по сводному сметному расчету и составляет не более 95% указанной стоимости.
Распределение субсидий по МО утверждается постановлением Правительства области.
7. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между министерством и органом местного самоуправления МО, на территории которого ведется строительство (реконструкция, завершение ранее начатых) объектов, перечисленных в пункте 2 настоящих Правил, соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:
а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых бюджету МО;
б) целевое назначение субсидий;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований бюджетов МО, предусмотренных на финансовое обеспечение расходных обязательств МО по софинансированию мероприятия, указанного в пункте 2 настоящих Правил, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;
г) сведения о наличии утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы на объекты;
д) значение целевых показателей эффективности использования субсидий;
е) форму и сроки представления бюджетной заявки на получение субсидий на текущий финансовый год;
ж) график освоения средств субсидий;
Информация об изменениях:
Постановлением Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 178 подпункт "з" пункта 7 настоящего приложения изложен в новой редакции
з) обязательство органа местного самоуправления МО письменно уведомить министерство об объявлении аукциона по определению исполнителя (подрядчика) или об определении муниципального учреждения (заказчика) для выполнения работ по строительству и (или) реконструкции, завершению ранее начатого строительства объектов в течение 10 календарных дней со дня подписания соглашения;
и) обязательство органа местного самоуправления МО о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе отчетов о расходах бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, предусматривающих мероприятие, указанное в пункте 2 настоящих Правил, а также о достигнутых значениях целевых показателей эффективности использования субсидий;
к) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
м) иные условия, определяемые по согласованию сторон.
8. При заключении соглашения орган местного самоуправления МО представляет в министерство:
а) заверенную копию муниципальной программы с реализуемыми программными мероприятиями;
б) выписку из нормативных правовых актов о местных бюджетах, подтверждающих включение средств в соответствующие бюджеты на финансовое обеспечение расходных обязательств по софинансированию мероприятия, указанного в пункте 2 настоящих Правил;
в) документы, подтверждающие привлечение средств из внебюджетных источников на финансирование мероприятия, указанного в пункте 2 настоящих Правил.
9. Министерство финансов области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет средства на лицевой счет министерства.
10. Министерство при поступлении денежных средств на лицевой счет министерства перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных районов, открытые в органах Федерального казначейства.
Субсидии, поступающие из областного бюджета, отражаются в доходах и расходах бюджетов МО по соответствующим кодам бюджетной классификации.
11. Органы местного самоуправления МО ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют министерству отчет об использовании субсидии бюджетом муниципального образования на реализацию мероприятий подпрограммы по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам, в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом, - отчет о достижении показателей эффективности использования субсидий по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.
12. Эффективность использования субсидий по реализуемому мероприятию оценивается ежегодно министерством на основе следующего показателя: количество мест общественных бань на 1000 жителей сельской местности данного МО.
13. В случае если установлено, что в отчетном финансовом году МО не достигло показателей эффективности, предусмотренных настоящими Правилами, министерство вправе принять решение о сокращении предусмотренного объема субсидий на очередной финансовый год на 10 процентов за каждый недостигнутый показатель эффективности. Высвобождающиеся средства могут быть перераспределены между бюджетами других МО, имеющих право на их получение.
14. В случае отсутствия потребности муниципального образования в субсидиях в утвержденном размере, что подтверждается; письменным обращением муниципального образования, неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета и перераспределению.
Перераспределение осуществляется на основании заявки по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.
Изменения, связанные с перераспределением субсидий, подлежат внесению в постановление Правительства области.
15. В случае увеличения в текущем финансовом году утвержденного объема бюджетных ассигнований министерство осуществляет дополнительное распределение.
Дополнительное распределение осуществляется на основании заявки по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам путем внесения изменений в постановление о распределении субсидии.
16. Ответственность за достоверность представляемых МО сведений и целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления МО.
17. В случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
18. Контроль за соблюдением МО условий предоставления субсидий осуществляется министерством.
Приложение N 1
к Правилам
предоставления и распределения субсидий
бюджетам муниципальных образований
на развитие сети бытового обслуживания
Предоставляется ежемесячно до 5 числа месяца,
следующего за отчетным периодом
ОТЧЕТ
об использовании субсидии бюджетом муниципального
образования на осуществление мероприятий по развитию сети бытового обслуживания
_____________________________________________
(наименование муниципального образования)
по состоянию на "__" ___________ 20 __ года
|
Наименование мероприятия |
Единицы измерения |
Количество |
Объем субсидий на __ год (тыс. рублей) |
Внебюджетные источники |
Профинансировано нарастающим итогом на конец отчетного периода (тыс. рублей) |
Внебюджетные источники |
Направлено получателям (тыс. рублей) |
Внебюджетные источники |
||||||
|
всего |
областной бюджет |
бюджет муниципального образования |
всего |
областной бюджет |
бюджет муниципального образования |
всего |
областной бюджет |
бюджет муниципального образования |
||||||
|
Развитие сети бытового обслуживания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования __________ ___________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"__" ___________ 201 _ г. М.П.
Начальник финансового органа
муниципального образования __________ ___________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение N 2
к Правилам
предоставления и распределения субсидий
бюджетам муниципальных образований
на развитие сети бытового обслуживания
Отчет
о достижении показателей эффективности использования субсидий
на развитие сети бытового обслуживания
___________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
за _________ год
|
Наименование критерия |
Показатель |
Значение показателя на начало отчетного года |
Значение показателя на конец отчетного года |
|
Повышение уровня обеспеченности объектами бытового обслуживания |
Количество мест общественных бань на 1000 жителей в сельской местности |
|
|
|
Наименование критерия |
Показатель |
Единица измерения |
Наличие мощностей на начало отчетного года |
Целевой индикатор^ |
Наличие мощностей на конец отчетного года |
|
|
плановый |
фактический |
|||||
|
Прирост мощностей объектов бытового обслуживания в сельской местности |
Объем ввода объектов бытового обслуживания: бани |
мест |
|
|
|
|
Глава муниципального образования __________ ___________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Исполнитель __________ ___________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
тел. ____________
Приложение N 3
к Правилам
предоставления и распределения субсидий
бюджетам муниципальных образований
на развитие сети бытового обслуживания
Заявка
о перечислении субсидии из областного бюджетов
бюджету муниципального образования на ______ 201 _ года
(квартал, полугодие, 9 месяцев
|
Наименование расходного обязательства, на осуществление которого предоставляется субсидия |
Предусмотренная сумма субсидии из областного бюджета на год, тыс. руб. |
Потребность в субсидии из областного бюджета, тыс. руб. |
Сумма субсидии из областного бюджета, предоставленной бюджету МО с начала года, тыс. руб. |
Сумма субсидии из областного бюджета к перечислению, тыс. руб. гр.5= (гр.3-гр.4<гр.2) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Исполнитель _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Тел. ____________________ Дата _________________
Приложение N 4
к Правилам
предоставления и распределения субсидий
бюджетам муниципальных образований
на развитие сети бытового обслуживания
Заявка
о дополнительной потребности в субсидии из областного бюджета
бюджету района на _______ 201 _ года (квартал, полугодие, 9 месяцев)
|
Наименование расходного обязательства, на осуществление которого предоставляется субсидия |
Предусмотренная сумма субсидии из областного бюджета на год, тыс. руб. |
Потребность в субсидии из областного бюджета, тыс. руб. |
Дополнительная потребность в субсидии из областного бюджета, тыс. руб. |
Сумма субсидии из областного бюджета с учетом дополнительной потребности, тыс. руб. гр.5=(гр.2+гр.4) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Исполнитель _____________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Тел. ____________________
Дата _________________
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 438 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 8
к подпрограмме
"Социальное развитие села на 2013 год"
Система программных мероприятий
Объемы и источники финансирования подпрограммы на 2013 год
С изменениями и дополнениями от:
17 апреля, 25 сентября 2013 г.
VIII. Подпрограмма
"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы
и на период до 2020 года"
1. Паспорт подпрограммы
|
Основание для разработки подпрограммы |
Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р |
|
|
Государственные заказчики -координаторы подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и архитектуры |
|
|
Основные разработчики подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства области |
|
|
Цели подпрограммы |
Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; активизация участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения; формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни |
|
|
Основные задачи подпрограммы |
1. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье. 2. Повышение уровня социально-инженерного обустройства села. 3. Поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности. 4. Поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития |
|
|
Основные мероприятия подпрограммы |
1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. 2. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности. 3. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов. 4. Грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности |
|
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2014-2017 годы и на период до 2020 года |
|
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общие расходы на реализацию подпрограммы составляют 1 489 330 тыс. рублей, в том числе: - из средств областного бюджета составляет 1 111 108 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 2 945 тыс. рублей; 2015 г. - 3 148 тыс. рублей; 2016 г. - 188 055 тыс. рублей; 2017 г. - 201 020 тыс. рублей; 2018 г. - 220 800 тыс. рублей; 2019 г. - 236 090 тыс. рублей; 2020 г. - 259 050 тыс. рублей; - из местного бюджета - 115 895 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 368 тыс. рублей; 2015 г. - 392 тыс. рублей; 2016 г. - 19 130 тыс. рублей; 2017 г. - 20 960 тыс. рублей; 2018 г. - 22 960 тыс. рублей; 2019 г. - 24 550 тыс. рублей; 2020 г. - 27 535 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 262 327 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 706 тыс. рублей; 2015 г. - 754 тыс. рублей; 2016 г. - 43 480 тыс. рублей; 2017 г. - 47 020 тыс. рублей; 2018 г. - 51 862 тыс. рублей; 2019 г. - 56 333 тыс. рублей; 2020 г. - 62 172 тыс. рублей. |
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
За период реализации программы к 2020 году: - улучшат жилищные условия 3,2 тыс. сельских семей, в том числе 1,42 тыс. молодых семей и молодых специалистов; - увеличение дошкольных образовательных учреждений на 456 мест; - открыто будет фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики - 7 ед.; - введено в действие локальных водопроводов - 29 км; - строительство и реконструкция плоскостных спортивных сооружений - 7 единиц; - пилотные проекты комплексной компактной застройки и благоустройства, реализованные в 7 муниципальных образованиях |
|
2. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программным методом
На 01.01.2012 из общего количества административно-территориальных образований области сельские населенные пункты составляют 599 единиц.
4 Количество сельского населения на 01.01.2011 составляет 274,7 тыс. чел. (33% от общего числа жителей области) которые проживают в 113,5 тыс.ед. жилых домов.
На территории области за 2009 - 2010 годы в сельской местности было построено 56,6 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. В том числе в 2010 году построено 37,7 тыс. кв. метров жилья, что на 198% больше, чем в 2009 году. В рамках программных мероприятий за этот период построено 17,9 тыс. кв. метров. В том числе в 2010 году построено 9,8 тыс. кв. метров жилья, что на 120% больше, чем в 2009 году. В 2010 году доля жилых домов на селе, введенных индивидуальными застройщиками, составила 48%. В процентах к прошлому году удельный вес составил 15,4%. Ввод жилья в сельской местности был обеспечен в основном застройщиками Благовещенского и Ивановского районов (57%).
Ввод жилья сельскохозяйственными организациями в 2009 - 2010 годах осуществлялся в незначительных объемах в Ивановском, Тамбовском муниципальных районах.
За последние годы в результате резкого снижения сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения медицинских услуг, сократилось количество мест детских дошкольных учреждениях, уровень и условия жизнедеятельности села существенно отличаются от города.
Протяженность водопроводных сетей в сельской местности составляет 781,3 км. Одной из проблем в развитии сельских территорий является ветхость инженерной инфраструктуры, во многих селах вообще отсутствуют водопроводные сети, т.к. сельхозводоснабжение, включая население, целиком базируется на подземных водных источниках.
62 населенных пункта области не обеспечены водой хозяйственно-питьевого назначения. Некондиционные воды, по отдельным показателям (преимущественно Fe и Мп), для хозяйственно-питьевого назначения используются в 402 населенных пунктах области (67% от общего числа сел области).
При этом во многих сельских населенных пунктах для хозяйственно-питьевого водоснабжения используются исключительно подземные источники, учет же по ним практически не ведется из-за несовершенства учета водопользователей, а также из-за отсутствия централизованного водоснабжения даже в крупных селах. Отбор подземных вод с помощью колодцев, помп и т.д. нигде не учитывается.
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, содействовать решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.
Для преодоления критического положения в сфере социального развития села требуется проведение системных мероприятий. Необходимость разработки и реализации настоящей подпрограммы обусловлена:
1) расширением рынка труда и активизации человеческого потенциала на селе;
2) межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению законодательных и исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций агропромышленного комплекса и других ведомств;
3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.
Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
Основанием для разработки подпрограммы является:
Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" от 29.12.2006 N 264-ФЗ,
Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" от 24.07.2008 N 261-ФЗ,
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 161-ФЗ"
Постановление Правительства Российской Федерации "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" от 17.12.2010 N 1050.
Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р,
Перспективы развития сельских территорий связаны в большой степени с несельскохозяйственной занятостью населения. В этой связи актуальна государственная поддержка предпринимательства, повышение гибкости сельского рынка труда. Одним из ключевых факторов усиления привлекательности сельских территорий является создание не просто комфортных условий для проживания - строительство современного жилья, а повышение уровня его благоустройства, доступности социальной и инженерной инфраструктуры.
3. Основная цель и задачи подпрограммы
Основной целью реализации подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Достижение поставленной цели в значительной мере зависит от решения целого ряда задач социально-экономического развития Амурской области, включая обеспечение стабильного экономического роста, реализации программ развития дорожной, энергетической инфраструктуры, продолжения процессов реструктуризации и повышения качества оказываемых услуг учреждений и организаций социальной сферы в сельской местности.
Задачами подпрограммы являются (таблица 1):
удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
повышение уровня социально-инженерного обустройства села;
поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;
поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития.
Таблица 1
Задачи, этапы и сроки реализации целевой подпрограммы
|
N п/п |
Наименование задачи |
Наименование решаемой проблемы |
Период реализации (с указанием этапов) |
Ожидаемый результат |
|
|
Качественная характеристика |
Количественная оценка |
||||
|
1 |
Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье |
Дефицит кадров АПК и соцсферы на селе, износ жилищного фонда сельской местности, миграция сельского населения в города |
2014-2020 гг. |
Строительство нового жилья; |
110 тыс. кв.м., в том числе для молодых семей и молодых специалистов 41 тыс. кв.м; |
|
улучшение жилищных условий путем приобретения жилья |
81,7 тыс. кв.м. в том числе для молодых семей и молодых специалистов 35,5 тыс. кв.м |
||||
|
2 |
Повышение уровня социально-инженерного обустройства села |
Увеличение очередности в детские дошкольные учреждения; |
2014-2020 гг. |
Ввод в действие дошкольных общеобразовательных учреждений; |
456 мест |
|
уменьшение доступности первичной медико-санитарной помощи; |
открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики; |
7 единиц |
|||
|
низкий уровень централизованного водоснабжения; |
ввод в действие локальных водопроводов; |
29 км |
|||
|
пропаганда здорового образа жизни и физической культуры |
ввод в действие плоскостных спортивных сооружений |
7 единиц |
|||
|
3 |
Комплексная компактная застройка сельских поселений |
Снижение престижности проживания в сельской местности |
2014-2020 гг. |
Застройка сельских поселений в муниципальных районах |
7 единиц |
4. Система подпрограммных мероприятий
и их технико-экономическое обоснование
Реализация программных мероприятий предусматривает разработку и принятие аналогичных муниципальных программ. Принцип софинансирования подпрограммы за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников обеспечил наибольшую результативность мероприятий подпрограммы по этим направлениям.
Ресурсное обеспечение подпрограммных мероприятий также выполнено с учетом источников финансирования, предусмотренных в федеральной программе, и их процентного соотношения.
Инвестиционные мероприятия по реализации настоящей подпрограммы направлены на окончание строительства незавершенных объектов жилья, на новое строительство и приобретение жилья, на инженерную подготовку строительных площадок массовой жилищной застройки, строительство объектов социальной и культурной сферы (объекты дошкольных и общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, спортивных плоскостных сооружений). Организационное обеспечение включает реализацию мероприятий федерального, областного и местного уровней по оказанию содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села, по созданию условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.
4.1. Улучшение жилищных условий для граждан, проживающих
в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов на селе
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, Подпрограмма предусматривает:
формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;
создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности.
Под сельской местностью в целях настоящей подпрограммы понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких населенных пунктов на территории области утверждается постановлением Правительства области.
Бюджетам муниципальных образований направляются субсидии федерального, областного бюджетов для предоставления социальных выплат на строительство и приобретение жилья гражданам.
Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности области и других критериев.
Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средств областного, местного бюджетов, а также средств внебюджетных источников, в том числе собственных и (или) заемных средств граждан, средств организаций агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, являющихся работодателями. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862.
Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, проживающие в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты на селе, работающие в организациях агропромышленного комплекса области по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по производству и переработке сельскохозяйственной продукции в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве.
4.1.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих
в сельской местности
Основной целью мероприятий является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в селе и уменьшение миграции трудоспособного населения в городскую местность.
Выполнение мероприятий позволит:
улучшить жилищные условия граждан в количестве 1780 семей, проживающих в сельской местности;
сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;
привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.
Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, представлены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
4.1.2. Обеспечение доступным жильем молодых семей
и молодых специалистов на селе
Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе являются формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропромышленной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.
Для выполнения этой цели необходимы:
нормативное правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий;
формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;
проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
Участниками мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на добровольной основе могут быть соответственно:
а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:
работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;
постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
признание нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
наличие собственных и (или) заемных средств или средств организаций агропромышленного комплекса (социальной сферы) в сельской местности, являющихся работодателями;
б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающий в совокупности следующим условиям:
работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;
постоянное проживание или изъявление желания проживать в сельской местности;
признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
наличие собственных и (или) заемных средств или средств организаций агропромышленного комплекса (социальной сферы) в сельской местности, являющихся работодателями.
Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:
улучшить жилищные условия 1420 молодых семей и молодых специалистов на селе;
создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также уменьшить миграцию сельской молодежи;
повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села.
Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на осуществление мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе представлены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
4.2. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры
в сельской местности
В целях развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности предполагается проведение следующих программных мероприятий:
развитие дошкольных образовательных учреждений:
развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи;
развитие физической культуры и спорта;
развитие водоснабжения:
поддержка комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Финансовое обеспечение мероприятий развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности осуществляется на основе софинансирования расходов средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.
4.2.1. Развитие дошкольных общеобразовательных учреждений
Целью мероприятия являются развитие дошкольных общеобразовательных учреждений в сельской местности и улучшения уровня развития детей младшего возраста в целях подготовки их к школе.
Подпрограмма предусматривает строительство малокомплектных дошкольных общеобразовательных учреждений и строительство пристроек к существующим зданиям образовательных учреждений для создания в них дополнительных групп дошкольных общеобразовательных учреждений.
Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на осуществление мероприятий по развитию дошкольных общеобразовательных учреждений представлены в приложении N 5 к настоящей подпрограмме.
4.2.2. Развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи
Целью мероприятия являются развитие учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.
Подпрограмма предусматривает строительство и (или) завершение строительства ранее начатых объектов фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики.
4.2.3. Развитие водоснабжения
Основными целями подпрограммы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению населенных пунктов, расположенных в сельской местности:
строительство локальных водопроводов с учетом станций водоподготовки и систем водоотведения;
реконструкция систем водоснабжения.
Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на осуществление мероприятий по развитию водоснабжения представлены в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.
4.2.4. Развитие физической культуры и спорта
Целью программного мероприятия являются создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий, формирование материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
В рамках подпрограммы планируется строительство плоскостных сооружений.
Правила предоставления субсидий представлены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
4.3. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства
сельских поселений в рамках пилотных проектов
В целях повышения уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также роста инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий предусмотрена реализация проектов комплексной компактной застройки. Это позволит улучшить жилищные условия сельского населения и развитие социальной инфраструктуры сельских поселений.
В зависимости от объемов проектируемой жилой застройки пилотные проекты группируются по следующим номинациям:
первая номинация - проекты обустройства территории жилой застройки в количестве не менее 10 домов, реализуемые в течение 1 года, общей стоимостью не более 72 млн. руб.;
вторая номинация - проекты обустройства территории жилой застройки в количестве не менее 20 домов, реализуемые в течение не более 2 лет, общей стоимостью не более 120 млн. руб.;
третья номинация - проекты обустройства территории жилой застройки в количестве не менее 50 домов, реализуемые в течение не более 3 лет, общей стоимостью не более 264 млн. руб.
В состав проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений включены:
1. Объекты инженерной подготовки строительных площадок массовой жилищной застройки.
2. Строительство (реконструкция) объектов социальной и культурной сферы (фельдшерско-акушерские пункты, учреждения клубного типа, спортивные сооружения и площадки).
ГАРАНТ:
Нумерация приводится в соответствии с источником
4. Строительство трансформаторных подстанций, линий электропередач.
5. Благоустройство (озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров).
Критериями отбора проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений являются:
1) комплексность - обеспечение территории жилищной застройки объектами инженерной инфраструктуры, социально-культурной сферы;
2) компактность - ограничение территории реализации проекта границами сельского населенного пункта и обеспечение транспортной доступности объектов социально-культурной сферы;
3) экономичность - минимизация затрат на реализацию проекта за счет реконструкции имеющихся объектов инфраструктуры, применения ресурсосберегающих технологий строительства;
4) социально-экономическая эффективность - повышение уровня обеспеченности населения объектами социально-культурной сферы, создание новых рабочих мест и привлечение специалистов в организации АПК, создание необходимых условий жизнедеятельности для специалистов и рабочих кадров этих организаций.
Результаты конкурсного отбора пилотных проектов утверждаются распоряжением Правительства области.
Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности области и других критериев.
Финансовое обеспечение поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений осуществляется на основе софинансирования расходов средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников. Система программных мероприятий по подпрограмме приведена в таблице 2.
Правила предоставления субсидий представлены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
Таблица 2
Система программных мероприятий
|
N п/п |
Наименование задач, программных мероприятий |
Затраты всего, тыс. рублей |
Сроки реализации |
Государственный заказчик |
Ожидаемый результат к 2020 году |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, всего |
1059824,0 |
2014-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Улучшат свои жилищные условия 3,2 тыс. семей граждан и молодых специалистов |
|
1.1. |
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности |
621582,0 |
2014-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Улучшат жилищные условия 1,78 тыс. семей граждан |
|
1.2. |
Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе |
438242,0 |
2014-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Будут обеспечены доступным жильем 1,42 тыс. молодых семей и молодых специалистов |
|
2 |
Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности |
167706,0 |
2014-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
|
|
2.1. |
Развитие дошкольных общеобразовательных учреждений |
59400,0 |
2016-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Увеличение дошкольных образовательных учреждений на 456 мест |
|
2.2. |
Развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи |
15000,0 |
2016-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Открытие 7 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики |
|
2.3. |
Развитие водоснабжения |
41400,0 |
2016-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Ввод в действие 29 км локальных водопроводов |
|
2.4. |
Развитие физической культуры и спорта |
51906,0 |
2014-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Строительство и реконструкция 7 плоскостных спортивных сооружений |
|
3. |
Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов |
261800,0 |
2016-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Планируется реализовать 7 пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства |
|
|
Итого |
1489330,0 |
|
|
|
5. Механизм реализации целевой программы
Механизм реализации подпрограммы основан на взаимодействии федеральных исполнительных органов государственной власти, исполнительных органов власти области, органов местного самоуправления, сельского населения, хозяйственных и общественных организаций, а также четком разграничении полномочий и ответственности всех участников подпрограммы.
Государственным заказчиком подпрограммы является министерство сельского хозяйства области.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;
координацию деятельности исполнителей в ходе реализации подпрограммы;
контроль за целевым использованием бюджетных средств.
Для учета инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности министерством сельского хозяйства области проводится ежегодный мониторинг мероприятий по развитию сельских территорий в разрезе муниципальных районов.
Министерство строительства и архитектуры является распорядителем бюджетных средств на мероприятия по развитию сети учреждений медико-санитарной помощи. Субсидии по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи предоставляются министерству строительства и архитектуры области.
Ответственность за целевое и эффективное использование субсидий на мероприятия по развитию сети учреждений медико-санитарной помощи, возлагается на министерство строительства и архитектуры области.
6. Ресурсное обеспечение целевой программы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств:
областного бюджета - в соответствии с законом Амурской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
федерального бюджета - в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
местных бюджетов - в соответствии с предусмотренными в бюджетах муниципальных образований средствах на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Внебюджетные источники составляют собственные (в том числе заемные) средства граждан и средства организаций.
Средства на реализацию подпрограммы из областного бюджета выделяются в пределах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 3.
Таблица 3
Структура финансирования программы
|
тыс. рублей | ||||||||
|
Источники финансирования |
итого |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|
Всего по программе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
1111108 |
2945 |
3148 |
188055 |
201020 |
220800 |
236090 |
259050 |
|
Местный бюджет |
115895 |
368 |
392 |
19130 |
20960 |
22960 |
24550 |
27535 |
|
Внебюджетные источники |
255027 |
706 |
754 |
42280 |
45820 |
50462 |
54733 |
60272 |
|
Итого |
1489330 |
4019 |
4294 |
250665 |
269000 |
220800 |
236090 |
259050 |
|
Капитальные вложения | ||||||||
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
368675 |
133 |
142 |
67400 |
68300 |
74800 |
75500 |
82400 |
|
Местный бюджет |
17731 |
15 |
16 |
1900 |
2000 |
2100 |
2100 |
2300 |
|
Внебюджетные источники |
50100 |
0 |
0 |
9000 |
9100 |
10150 |
10450 |
11700 |
|
Итого |
429506 |
148 |
158 |
78300 |
79400 |
87050 |
88050 |
96400 |
|
НИОКР | ||||||||
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Итого |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Прочие расходы | ||||||||
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
742433 |
2812 |
3006 |
120655 |
132720 |
146000 |
160590 |
176650 |
|
Местный бюджет |
105464 |
353 |
376 |
17230 |
18960 |
20860 |
22450 |
25235 |
|
Внебюджетные источники |
211927 |
706 |
754 |
34480 |
37920 |
41712 |
45883 |
50472 |
|
Итого |
1059824 |
3871 |
4136 |
172365 |
189600 |
208572 |
228923 |
252357 |
Объемы (примерные в части средств внебюджетных источников), источники и направления финансирования программных мероприятий представлены в приложении N 6 подпрограммы.
7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы предусматривается создание условий для увеличения занятости сельского населения и созданию новых рабочих мест, реконструкции и строительства объектов социальной сферы, развития транспортной и инженерной инфраструктуры, развития местного самоуправления на селе.
Социально-экономическая результативность программных мероприятий приведена в таблице 4.
Коэффициенты значимости программных мероприятий приведены в таблице 4.1.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы приведены в таблице 4.2.
Таблица 4
Социально-экономическая результативность программных мероприятий
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Планируемый результат в количественном выражении |
в том числе по годам реализации подпрограммы |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. |
Улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, всего |
3200 семей |
390 |
410 |
430 |
450 |
480 |
500 |
540 |
|
1.1. |
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности |
1780 семей |
220 |
230 |
240 |
250 |
270 |
280 |
290 |
|
1.2. |
Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе |
1420 семей |
170 |
180 |
190 |
200 |
210 |
220 |
250 |
|
2 |
Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности |
муниципальных образований |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
2.1. |
Развитие дошкольных общеобразовательных учреждений |
муниципальных образований |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2.2. |
Развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи |
муниципальных образований |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2.3. |
Развитие водоснабжения |
муниципальных образований |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2.4. |
Развитие физической культуры и спорта |
муниципальных образований |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
3. |
Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов |
муниципальных образований |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Таблица 4.1.
Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий
|
N |
Наименование мероприятия |
Коэффициенты значимости мероприятий |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, всего |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
2 |
Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
3. |
Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
|
|
Итого |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Таблица 4.2.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
|
N |
Наименование индикатора эффективности |
Единица измерения |
Значения показателей по годам |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего |
тыс. м2 |
23,4 |
24,5 |
25,8 |
27,0 |
28,4 |
29,8 |
32,8 |
|
|
том числе для молодых семей и молодых специалистов. |
тыс. м2 |
9,4 |
9,8 |
10,3 |
10,8 |
11,4 |
12,0 |
12,8 |
|
2 |
Ввод в действие дошкольных общеобразовательных учреждений |
тыс. мест |
0,05 |
0,055 |
0,06 |
0,065 |
0,07 |
0,076 |
0,08 |
|
3 |
Открытие фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врачей общей практики |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
4 |
Ввод в действие локальных водопроводов |
км |
3 |
3 |
4 |
4 |
5 |
5 |
5 |
|
5 |
Строительство и реконструкция плоскостных спортивных сооружений |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
6 |
Реализация пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
8. Организация управления реализацией целевой программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет министерство сельского хозяйства области (далее - министерство).
Министерство обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию средств федерального, областного, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников, готовит:
- проекты законодательных актов по проблемам реализации программы, подготовленные для представления;
- проекты ведомственных нормативных актов по соответствующим проблемам;
- проекты нормативных правовых актов органов законодательной и исполнительной власти Амурской области по проблемам осуществления программы;
- решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамках программы;
- предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по программе.
Реализацию мероприятий по развитию учреждений первичной медико-санитарной помощи практики осуществляет министерство строительства и архитектуры области.
Ответственность за целевое и эффективное использование субсидий на мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, возлагается на министерство строительства и архитектуры области.
Министерство строительства и архитектуры области представляет министерству сельского хозяйства области ежемесячные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации мероприятий по развитию сети учреждений медико-санитарной помощи и эффективности использования бюджетных средств.
Муниципальное образование (или соответствующее подведомственное бюджетное учреждение) на конкурсной основе заключает муниципальные (государственные) контракты, обеспечивающие реализацию инвестиционных проектов и мероприятий в рамках программы, а также организует текущий контроль за их выполнением.
Министерство сельского хозяйства области представляет министерству экономического развития области ежемесячные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.
Приложение N 1
к подпрограмме
"Устойчивое развитие сельских территорий на
2014-2017 годы и на период до 2020 года"
Правила
предоставления и расходования субсидий бюджетам
муниципальных образований на обеспечение жильем молодых семей
и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на осуществление мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе и на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (далее - субсидии).
2. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья определяется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 (далее - Правила, утвержденные Постановлением N 858).
3. Субсидии предоставляются на:
обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
4. Общая потребность муниципального образования в жилье для обеспечения молодых семей и молодых специалистов, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется как сумма потребности в общей площади жилья для данных категорий населения, занятых в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы.
5. Распределение средств областного бюджета в форме субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется исходя из:
потребности муниципального образования в молодых специалистах агропромышленной и социальной сферы села с учетом их нуждаемости в жилье;
числа молодых семей, нуждающихся в жилье;
числа граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
6. Доля потребности в субсидиях определяется из отношения размера средств федерального (областного) бюджета к общей сумме расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья по муниципальным образованиям на планируемый год и исчисляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 N 83.
Доля средств федерального бюджета составляет не более утвержденного уровня софинансирования расходных обязательств области на текущий год; доля средств областного бюджета - не более 65% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
7. Оставшаяся часть расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья финансируется за счет средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.
8. На первом этапе распределения субсидий, предусмотренных в областном бюджете на реализацию подпрограммных мероприятий, средства направляются на погашение кредиторской задолженности областного бюджета прошлых лет.
На втором этапе оставшийся суммарный объем субсидий распределяется расчетным путем согласно п. 9 настоящих Правил.
9. Размер субсидии () определяется по формуле:
,
где:
- объем средств федерального (областного) бюджета, выделенный i-му муниципальному образованию, тыс. рублей;
- общий объем средств федерального (областного) бюджета, тыс. рублей;
- потребность i-го муниципального района в средствах федерального (областного) бюджета;
- общая потребность муниципальных образований в средствах федерального (областного) бюджета, тыс. рублей.
Потребность i-гo муниципального образования в средствах федерального (областного) бюджета определяется по формуле:
,
где:
- общая сумма стоимости строительства (приобретения) жилья по муниципальному образованию на планируемый год, исчисляемая в соответствии с п. 9 приложения N 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 N 83 (с учетом фактической стоимости строящегося (приобретаемого) жилья по данным муниципального образования);
Д - доля федерального (областного) бюджета в осуществлении полномочий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, определенная в соответствии с п. 6 настоящих Правил;
- остаток средств межбюджетных субсидий, сложившийся на счету i-го бюджета на 1 апреля очередного финансового года.
В случае, если расчетный объем финансирования выше объема, заявленного муниципальным образованием, субсидия на реализацию подпрограммы предоставляется в размере, соответствующем бюджетной заявке этого муниципального образования.
Оставшаяся суммарная часть расчетного объема финансирования подлежит перераспределению расчетным путем между другими муниципальными образованиями.
10. Муниципальные образования, претендующие на получение субсидий, представляют в министерство сельского хозяйства области (далее - министерство) в срок до 15 августа года, предшествующего планируемому, следующие документы:
заявку на год о размерах субсидий, необходимых для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N 3 к Правилам, утвержденным постановлением N 858;
сведения о размере средств, планируемых на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N 4 к Правилам, утвержденным постановлением N 858;
сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат по форме согласно приложению N 3 к Типовому положению о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющемуся приложением к Правилам, утвержденным постановлением N 858;
сводный список участников мероприятий - получателей жилья по договору найма жилого помещения по форме согласно приложению к Положению о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения (приложение N 2 к Правилам, утвержденным постановлением N 858);
копию утвержденной аналогичной муниципальной программы.
11. Условиями предоставления субсидии является наличие в местном бюджете ассигнований на аналогичную муниципальную программу на соответствующий финансовый год, наличие документов, предусмотренных пунктом 2 Порядка оформления и выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 06.10.2009 N 440.
12. Критерием отбора муниципальных образований для участия в настоящей подпрограмме является полное или частичное освоение денежных средств местными бюджетами за прошедшие годы, выполнение целевых индикаторов по вводу (приобретению) жилья и показателей эффективности использования субсидии за предыдущий финансовый год по итогам 9 месяцев в размере не менее 60%.
13. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального района соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:
а) сведения об объеме субсидий;
б) целевое назначение субсидий;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;
г) обязательство органа местного самоуправления муниципального района о достижении значений целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидий, значения которых устанавливаются по согласованию сторон;
д) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, а также о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидий;
е) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
ж) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
14. Министерство в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных районов (городских округов), открытые в органах Федерального казначейства. При этом субсидии из областного бюджета отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
15. Органы местного самоуправления муниципальных районов до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют министерству ежемесячно отчет об использовании субсидий по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам, ежеквартально отчет о достижении показателей целевых индикаторов и критериев эффективности использования субсидий по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам. По итогам года отчеты предоставляются в срок до 05 февраля следующего года.
16. В случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидии подлежат возврату в областной бюджет и их перераспределение осуществляется в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
17. В случае отсутствия потребности муниципального образования в субсидиях в утвержденном размере, что подтверждается письменным обращением муниципального образования, неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета и перераспределению.
В случае увеличения в текущем финансовом году утвержденного объема бюджетных ассигнований министерство осуществляет дополнительное распределение.
Перераспределение (дополнительное распределение) осуществляется на основании заявок о дополнительной потребности по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам путем внесения изменений в постановление о распределении субсидии.
Приложение N 1
к Правилам
предоставления и расходования субсидий
бюджетам муниципальных образований
на осуществление мероприятий по обеспечению
доступным жильем молодых семей и молодых
специалистов на селе и на осуществление мероприятий
по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности
ОТЧЕТ
об использовании субсидий
______________________________________________ и средств внебюджетных источников
(наименование муниципального образования)
за _________________________ года
(наименование месяца)
|
(тыс. рублей) | |||||||||||||||||||||
|
Наименование мероприятий |
Остаток средств федерального бюджета, перечисленных в областной бюджет и не использованных по состоянию на 01.01.__, потребность в которых подтверждена |
Восстановлено по различным основаниям средств федерального бюджета прошлых лет, потребность в которых подтверждена |
Предусмотрено средств (лимит) на год |
Фактически освоено средств с начала года |
Фактически профинансировано средств с начала года |
||||||||||||||||
|
всего |
в том числе за счет средств: |
всего |
в том числе за счет средств: |
всего |
в том числе за счет средств: |
||||||||||||||||
|
федерального бюджета |
областного бюджета |
местных бюджетов |
внебюджетных источников |
федерального бюджета |
областного бюджета |
местных бюджетов |
внебюджетных источников |
федерального бюджета |
областного бюджета |
местных бюджетов |
внебюджетных источников |
||||||||||
|
остатки прошлых лет |
восстановленные в текущем году |
федерального бюджета текущего года |
остатки прошлых лет |
восстановленные в текущем году |
федерального бюджета текущего года |
||||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
|
1. Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, ВСЕГО: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе молодых семей и молодых специалистов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из раздела 1 строительство ВСЕГО: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе молодых семей и молодых специалистов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из раздела 1 приобретение ВСЕГО: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе молодых семей и молодых специалистов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель муниципального образования __________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Главный бухгалтер __________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель __________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата
Приложение N 2
к Правилам
предоставления и расходования субсидий
бюджетам муниципальных образований
на осуществление мероприятий по обеспечению
доступным жильем молодых семей и молодых
специалистов на селе и на осуществление мероприятий
по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности
ОТЧЕТ
о достижении показателей целевых индикаторов и критериев эффективности
использования субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих
в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов
______________________________________________________
(наименование муниципального образования)
за ____________ год
|
Наименование критерия |
Показатель (единицы измерения) |
Значение показателя на начало отчетного года |
Значение показателя на дату |
|
1. Повышение уровня обеспеченности сельского населения жильем |
Площадь жилья в расчете на 100 человек в сельской местности (кв. м) |
|
|
|
2. Привлечение и закрепление молодых специалистов в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села |
Доля молодых специалистов в структуре, занятых организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села |
|
|
|
Наименование критерия |
Показатель |
Единица измерения |
Наличие мощностей на начало отчетного года |
Целевой индикатор на отчетный год |
Наличие мощностей на дату |
|
|
план |
факт |
|||||
|
Прирост жилищного фонда в сельской местности |
Ввод жилья в сельской местности |
тыс.кв. м |
|
|
|
|
Глава муниципального
образования ___________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Исполнитель ___________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Телефон _____________ "__" __________________
Приложение N 3
к Правилам
предоставления и расходования субсидий
бюджетам муниципальных образований
на осуществление мероприятий по обеспечению
доступным жильем молодых семей и молодых
специалистов на селе и на осуществление мероприятий
по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности
Заявка
о дополнительной потребности в субсидии из областного бюджета
бюджету района на 20 __ года (квартал, полугодие, 9 месяцев)
|
Наименование расходного обязательства, на осуществление которого предоставляется субсидия |
Предусмотренная сумма субсидии на год, тыс. руб. |
Потребность в субсидии, тыс. руб. |
Дополнительная потребность, тыс. руб. |
Сумма субсидий с учетом дополнительной потребности гр 2+гр 6; гр 3+гр 7 |
||||
|
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, всего, в т.ч. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Молодых семей и молодых специалистов на селе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Граждан |
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального
образования ___________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Главный бухгалтер ___________ ______________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ___________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Тел. __________________
Дата __________________
Приложение N 2
к подпрограмме
"Устойчивое развитие сельских территорий на
2014-2017 годы и на период до 2020 года"
Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов
на развитие физической культуры и спорта
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на развитие физической культуры и спорта в рамках реализации мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, предусмотренных федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 (далее соответственно - субсидии, федеральная программа).
2. Субсидии предоставляются для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий по обеспечению строительства и (или) реконструкции объектов, предусматривающих развитие физической культуры и спорта.
3. Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования на следующих условиях:
а) наличие муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по развитию физической культуры и спорта, аналогичные мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил;
б) наличие предусмотренных в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию в соответствующем финансовом году мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования;
в) привлечение муниципальным образованием средств внебюджетных источников в объемах, необходимых для выполнения программных мероприятий.
4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год на софинансирование мероприятий федеральной программы.
На первом этапе распределения субсидий, предусмотренных в областном бюджете на реализацию подпрограммных мероприятий, в случае наличия кредиторской задолженности областного бюджета прошлых лет, средства направляются на ее погашение.
На втором этапе оставшийся суммарный объем субсидий распределяется расчетным путем по следующей формуле:
,
где:
- сумма субсидии по i-му муниципальному образованию;
С - общий объем средств федерального (областного) бюджетам предусмотренных на реализацию мероприятий;
- потребность муниципального образования в средствах федерального (областного) бюджета;
П - общая потребность муниципального образования в средствах федерального (областного) бюджета.
Определенный в результате расчетов объем субсидий уточняется согласно бюджетным заявкам на предоставление субсидий и сведениям об объемах средств бюджетов муниципальных образований, представленных муниципальными образованиями до 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.
5. Доля потребности в субсидиях определяется из отношения размера средств федерального (областного) бюджета к стоимости строительства (реконструкции) объектов по сводному сметному расчету и исчисляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 N 83.
Доля средств федерального бюджета составляет не более утвержденного уровня софинансирования расходных обязательств области на текущий год; доля средств областного бюджета - не менее 20% стоимости строительства (реконструкции) по сводному сметному расчету.
Распределение субсидий по муниципальным образованиям утверждается постановлением Правительства области.
6. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между министерством сельского хозяйства области (далее - министерство) и органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого ведется строительство (реконструкция) объектов, перечисленных в пункте 2, соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:
а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования;
б) целевое назначение субсидий;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования по софинансированию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;
г) сведения о наличии утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы на объекты строительства (реконструкции);
д) график перечисления субсидий, направляемых на финансирование мероприятий по развитию физической культуры и спорта;
е) представление бюджетной заявки на получение субсидии на текущий финансовый год по форме и в сроки, которые устанавливаются министерством;
ж) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о заключении соглашения с подрядной организацией, осуществляющей мероприятия по развитию физической культуры и спорта;
з) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий, которые устанавливаются по согласованию сторон;
и) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе отчетов о расходах бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, а также о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидии;
к) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
м) иные условия, определяемые по согласованию сторон.
7. При заключении соглашения орган местного самоуправления муниципального образования представляет министерству:
а) копию муниципальной программы с реализуемыми программными мероприятиями;
б) выписку из нормативных правовых актов муниципального образования о местных бюджетах, подтверждающих включение средств в соответствующие бюджеты на финансовое обеспечение расходных обязательств по софинансированию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
в) документы, подтверждающие привлечение средств из внебюджетных источников на финансирование мероприятий по развитию физической культуры и спорта, - в сроки, предусмотренные соглашением.
8. Критерием отбора муниципальных образований для участия в настоящей подпрограмме является наличие проектно-сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы (если требуется).
9. Министерство на основании заключенного с муниципальным образованием соглашения представляет в министерство финансов области заявку на финансирование.
10. Министерство финансов области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет средства на лицевой счет министерства.
11. Министерство в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в органах Федерального казначейства.
Субсидии, поступающие из областного бюджета, отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.
12. В случае не освоения муниципальным образованием выделенных субсидий, они подлежат возврату на лицевые счета главного распорядителя бюджетных средств в областной бюджет, и их перераспределение осуществляется в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил между другими муниципальными образованиями, отобранными для участия в программе.
13. Изменения, связанные с перераспределением субсидий, подлежат внесению в нормативный правовой акт.
14. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно министерством на основе следующих показателей по реализуемым мероприятиям:
а) количество спортивных площадок и сооружений на 1000 жителей сельской местности;
б) количество вводимых в эксплуатацию объектов (спортивные площадки и сооружения).
15. При отсутствии потребности муниципального образования в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход областного бюджета.
16. Ответственность за достоверность представляемых муниципальным образованием сведений и целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципального образования.
17. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидий осуществляется министерством.
Приложение N 3
к подпрограмме
"Устойчивое развитие сельских территорий на
2014-2017 годы и на период до 2020 года"
Правила
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных
образований на поддержку мероприятий комплексной компактной
застройки и благоустройства сельских поселений
в рамках пилотных проектов
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются на:
инженерную подготовку строительных площадок для массовой жилищной застройки (строительство трансформаторных подстанций, линий электропередачи; строительство и реконструкцию водопроводных, канализационных, телефонных сетей);
строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (фельдшерско-акушерский пункт, клуб, стадион);
благоустройство (озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров).
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование пилотных проектов, отобранных на конкурсной основе, на основании следующих документов:
сводного сметного расчета на объекты, входящие в состав пилотного проекта, утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования;
пояснительной записки (технико-экономического обоснования) к пилотному проекту комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений;
информации о потребности в субсидиях на поддержку мероприятий комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;
документов, подтверждающих обязательства по финансовому обеспечению пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений за счет средств местного бюджета, внебюджетных источников;
выкопировки из генерального плана населенного пункта с указанием границ комплексной компактной застройки и благоустройства в рамках пилотного проекта;
копий правоустанавливающих документов на земельный участок, предназначенный для реализации пилотного проекта (свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок либо договор аренды, если земельный участок предоставлен на праве аренды, и кадастровый план земельного участка).
4. Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования на следующих условиях:
наличие муниципальных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, предусматривающих мероприятия по поддержке комплексной застройки;
наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на софинансирование (финансирование) мероприятий пилотных проектов.
5. Доля потребности в субсидиях определяется из отношения размера средств федерального (областного) бюджета к стоимости строительства по сводному сметному расчету на объекты, входящие в состав пилотного проекта.
Доля средств федерального бюджета составляет не более утвержденного уровня софинансирования расходных обязательств области на текущий год;
доля средств областного бюджета - не менее 10% расчетной стоимости строительства по сводному сметному расчету.
6. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Амурской области.
На первом этапе распределения субсидий, предусмотренных в областном бюджете на реализацию программных мероприятий, средства направляются на погашение кредиторской задолженности прошлых лет.
На втором этапе оставшийся суммарный объем субсидий распределяется расчетным путем согласно п.6 настоящих Правил.
7. Размер субсидии () определяется по формуле:
.
где:
- сумма субсидии по i-му муниципальному образованию;
С - общий объем средств федерального (областного) бюджета, предусмотренных на реализацию пилотных проектов;
- потребность муниципального образования в средствах федерального (областного) бюджета;
П - общая потребность муниципальных образований в средствах федерального (областного) бюджета.
8. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между министерством сельского хозяйства области (далее - министерство) и органом местного самоуправления муниципального образования соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:
а) сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования;
б) целевое назначение субсидий;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;
г) сроки и порядок представления документов:
копий документов об утверждении проектной документации в отношении объектов, включенных в пилотные проекты;
копий положительных заключений государственной экспертизы этой проектной документации (в случаях, когда подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации);
д) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о достижении значений целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидий, значения которых устанавливаются по согласованию сторон;
е) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, а также о достигнутых значениях целевых показателей эффективности использования субсидий;
ж) порядок осуществления контроля за исполнение условий соглашения;
з) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
9. Критерием отбора муниципальных образований для участия в настоящей подпрограмме является наличие проектно-сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы.
10. Министерство на основании подтверждающих документов согласно пункту 3 настоящих Правил представляет в министерство финансов области заявку на финансирование.
11. Министерство финансов области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет средства на лицевой счет министерства, открытый в министерстве финансов области.
12. Министерство в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных районов, открытые в органах Федерального казначейства.
Субсидии, поступающие из областного бюджета, отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.
13. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют министерству отчет об использовании субсидий по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, отчет о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии на софинансирование пилотного проекта по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам (с приложением документов, подтверждающих выполнение и оплату строительно-монтажных работ: формы КС-2, КС-3, платежные поручения, договоры, счета-фактуры).
14. В случае представления недостоверных данных получатели средств обязаны осуществить возврат субсидии в областной бюджет. Требование о возврате субсидии в областной бюджет направляется получателю средств министерством в 5-дневный срок со дня установления нарушения. Возврат субсидии производится получателем средств в течение месяца со дня получения требования министерства по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.
15. В случае отсутствия потребности муниципального образования в субсидиях в утвержденном размере, что подтверждается письменным обращением муниципального образования, неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета и перераспределению.
В случае увеличения в текущем финансовом году утвержденного объема бюджетных ассигнований министерство осуществляет дополнительное распределение.
Перераспределение (дополнительное распределение) осуществляется на основании заявок по форме согласно приложениям N 4 и N 5 к настоящим Правилам путем внесения изменений в постановление о распределении субсидии.
Приложение N 1
к Правилам
предоставления и расходования субсидий
бюджетам муниципальных образований
на поддержку мероприятий комплексной
компактной застройки и благоустройства сельских
поселений в рамках пилотных проектов
ИНФОРМАЦИЯ
о потребности в субсидиях на поддержку комплексной
компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотного проекта на территории
______________________________________________________
(наименование муниципального образования)
|
N |
Наименование пилотного проекта |
Срок начала - окончания проекта |
Планируемый ввод жилья (домов / тыс. кв. м) |
Наименование мощностей в составе проекта |
Общая стоимость проекта (млн. рублей) |
Объем запрашиваемых субсидий (млн. руб.) |
Объем долевого участия в финансовом обеспечении пилотного проекта (млн. руб.) |
||||||||||
|
за счет средств федерального бюджета |
за счет средств областного бюджета |
за счет средств местного бюджета |
за счет средств внебюджетных источников |
||||||||||||||
|
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
20_ г. |
20_ г. |
20_ г. |
20_ г. |
20_ г. |
20_ г. |
20_г. |
20_г. |
||||||||
|
20_ г. |
20_ г. |
20_ г. |
20_г. |
||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования ________ ________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ___________ _______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
тел. _____________
Приложение N 2
к Правилам
предоставления и расходования субсидий
бюджетам муниципальных образований
на поддержку мероприятий комплексной
компактной застройки и благоустройства сельских
поселений в рамках пилотных проектов
ОТЧЕТ
об использовании субсидии бюджетом муниципального района
на поддержку комплексной компактной застройки
и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов
_________________________________________________
(наименование муниципального образования)
|
Наименование мероприятия (строительство, приобретение) |
Ед. изм. |
Количество |
Объем субсидий на год (тыс. рублей) |
Профинансировано нарастающим итогом на конец отчетного периода (тыс. рублей) |
Направлено получателям (тыс. рублей) |
||||||||
|
Всего |
Федеральный бюджет |
Областной бюджет |
Бюджет муниципального образования |
Всего |
Федеральный бюджет |
Областной бюджет |
Бюджет муниципального образования |
Всего |
Федеральный бюджет |
Областной бюджет |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования ____________ (ФИО) __________________________
"__" _________ 20 __ г. (подпись) (расшифровка подписи)
Начальник финансового органа
муниципального образования ____________ (ФИО) __________________________
(подпись) (расшифровка подписи
Приложение N 3
к Правилам
предоставления и расходования субсидий
бюджетам муниципальных образований
на поддержку мероприятий комплексной
компактной застройки и благоустройства сельских
поселений в рамках пилотных проектов
ОТЧЕТ
о достижении значений целевых показателей эффективности
использования субсидии на софинансирование пилотного
проекта __________________________________ на территории
(наименование пилотного проекта)
__________________________________________
(наименование муниципального образования)
_________________
за год
|
N п/п |
Показатель |
Целевой индикатор на отчетный год |
|
|
обязательство |
фактическое значение |
||
|
1 |
Повышение уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры населения, проживающего в сельском населенном пункте, на территории которого реализуется пилотный проект: |
|
|
|
|
а) дошкольными учреждениями (обеспеченность детей в возрасте до 6 лет местами в дошкольных учреждениях (на 1000 детей) |
|
|
|
|
б) общеобразовательными учреждениями (доля обучающихся в 1 смену в общеобразовательных учреждениях, в процентах) |
|
|
|
|
в) амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений в смену на 1000 жителей) |
|
|
|
|
г) учреждениями клубного типа (обеспеченность клубными местами на 1000 жителей) |
|
|
|
2 |
Уровень инженерного обустройства жилищного фонда сельского населенного пункта, на территории которого реализуется пилотный проект (общая площадь жилищного фонда, оборудованная, в процентах): |
|
|
|
|
а) газом |
|
|
|
|
б) водопроводом |
|
|
|
|
в) канализацией |
|
|
|
3 |
Уровень благоустройства сельского населенного пункта, на территории которого реализуется пилотный проект (протяженность в расчете на 10 тыс. кв. м площади населенного пункта, м): |
|
|
|
|
а) дорог |
|
|
|
|
б) тротуаров |
|
|
Глава муниципального
образования ____________ ___________________________________________
(подпись) М.П. (расшифровка подписи)
Исполнитель ____________ _________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Телефон __________________
"__" _______________
Приложение N 4
к Правилам
предоставления и расходования субсидий
бюджетам муниципальных образований
на поддержку мероприятий комплексной
компактной застройки и благоустройства сельских
поселений в рамках пилотных проектов
Заявка
о дополнительной потребности в субсидии из областного бюджета
бюджету района на __________ 201 _ года (квартал, полугодие, 9 месяцев)
|
Наименование расходного обязательства, на осуществление которого предоставляется субсидия |
Предусмотренная сумма субсидии на год, тыс. руб. |
Потребность в субсидии, тыс. руб. |
Дополнительная потребность, тыс. руб. |
Сумма субсидий с учетом дополнительной потребности гр.2+ гр.6; гр.3+ гр.7 |
||||
|
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования _______________ ___________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер _______________ ___________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Исполнитель _______________ ___________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Тел. ____________________
Дата ____________________
Приложение N 5
к Правилам
предоставления и расходования субсидий
бюджетам муниципальных образований
на поддержку мероприятий комплексной
компактной застройки и благоустройства сельских
поселений в рамках пилотных проектов
Заявка
о перечислении субсидии из областного бюджета
бюджету района на _________ 201 _ года (квартал, полугодие, 9 месяцев)
|
Наименование расходного обязательства, на осуществление которого предоставляется субсидия |
Предусмотренная сумма субсидии на год, тыс. руб. |
Потребность в субсидии, тыс. руб. |
Сумма субсидии, предоставленной бюджету района с начала года, тыс. руб. |
Сумма субсидии и перечислению, тыс. руб. Гр.8=(гр.4-гр.6<гр.2) Гр.9=(гр.5-гр.7<гр.3) |
||||
|
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
из федерального бюджета |
из областного бюджета |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования _______________ ___________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер _______________ ___________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Исполнитель _______________ ___________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Тел. ____________________ Дата ____________________
Приложение N 4
к подпрограмме
"Устойчивое развитие сельских территорий на
2014-2017 годы и на период до 2020 года"
Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов
области на развитие водоснабжения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на развитие водоснабжения в рамках реализации мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее соответственно - субсидии, программа).
2. Субсидии предоставляются для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий по обеспечению строительства объектов, предусматривающих развитие водоснабжения.
3. Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования на следующих условиях:
а) наличие муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по развитию водоснабжения, аналогичные мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил;
б) наличие предусмотренных в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию в соответствующем финансовом году мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования;
в) привлечение муниципальным образованием средств внебюджетных источников в объемах, необходимых для выполнения программных мероприятий.
4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год на софинансирование мероприятий федеральной программы.
На первом этапе распределения субсидий, предусмотренных в областном бюджете на реализацию подпрограммных мероприятий, в случае наличия кредиторской задолженности областного бюджета прошлых лет, средства направляются на ее погашение.
На втором этапе оставшийся суммарный объем субсидий распределяется расчетным путем по следующей формуле:
,
где:
- сумма субсидии по i-му муниципальному образованию;
С - общий объем средств федерального (областного) бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий;
- потребность муниципального образования в средствах федерального (областного) бюджета;
П - общая потребность муниципального образования в средствах федерального (областного) бюджета.
Определенный в результате расчетов объем субсидий уточняется согласно бюджетным заявкам на предоставление субсидий и сведениям об объемах средств бюджетов муниципальных образований, представленных муниципальными образованиями до 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.
5. Доля потребности в субсидиях определяется из отношения размера средств федерального (областного) бюджета к стоимости строительства (реконструкции) объектов по сводному сметному расчету и исчисляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 N 83.
Доля средств федерального бюджета составляет не более утвержденного уровня софинансирования расходных обязательств области на текущий год; доля средств областного бюджета - не менее 20% стоимости строительства (реконструкции) по сводному сметному расчету.
Распределение субсидий по муниципальным образованиям утверждается постановлением Правительства области.
6. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между министерством сельского хозяйства области (далее - министерство) и органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого ведется строительство (реконструкция) объектов, перечисленных в пункте 2, соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:
а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования;
б) целевое назначение субсидий;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования по софинансированию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;
г) сведения о наличии утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы на объекты строительства (реконструкции);
д) график перечисления субсидий, направляемых на финансирование мероприятий по развитию водоснабжения;
е) представление бюджетной заявки на получение субсидии на текущий финансовый год по форме и в сроки, которые устанавливаются министерством;
ж) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о заключении соглашения с подрядной организацией, осуществляющей мероприятия по развитию водоснабжения;
з) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий, которые устанавливаются по согласованию сторон;
и) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе отчетов о расходах бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, а также о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидии;
к) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
м) иные условия, определяемые по согласованию сторон.
7. При заключении соглашения орган местного самоуправления муниципального образования представляет министерству:
а) копию муниципальной программы с реализуемыми программными мероприятиями;
б) выписку из нормативных правовых актов муниципального образования о местных бюджетах, подтверждающих включение средств в соответствующие бюджеты на финансовое обеспечение расходных обязательств по софинансированию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
в) документы, подтверждающие привлечение средств из внебюджетных источников на финансирование мероприятий по развитию водоснабжения, - в сроки, предусмотренные соглашением.
8. Критерием отбора муниципальных образований для участия в настоящей подпрограмме является наличие проектно-сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы (если требуется).
9. Министерство на основании заключенного с муниципальным образованием соглашения представляет в министерство финансов области заявку на финансирование.
10. Министерство финансов области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет средства на лицевой счет министерства.
11. Министерство в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в органах Федерального казначейства.
Субсидии, поступающие из областного бюджета, отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.
12. В случае не освоения муниципальным образованием выделенных субсидий, они подлежат возврату на лицевые счета главного распорядителя бюджетных средств в областной бюджет, и их перераспределение осуществляется в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил между другими муниципальными образованиями, отобранными для участия в программе.
13. Изменения, связанные с перераспределением субсидий, подлежат внесению в нормативный правовой акт.
14. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно министерством на основе следующих показателей по реализуемым мероприятиям:
а) обеспеченность сельского населения питьевой водой;
б) количество вводимых в эксплуатацию объектов (локальные водопроводы).
15. При отсутствии потребности муниципального образования в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход областного бюджета.
16. Ответственность за достоверность представляемых муниципальным образованием сведений и целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципального образования.
17. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидий осуществляется министерством.
Приложение N 5
к подпрограмме
"Устойчивое развитие сельских территорий на
2014-2017 годы и на период до 2020 года"
Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов
области на развитие дошкольных общеобразовательных учреждений
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на развитие дошкольных образовательных учреждений в рамках реализации мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее соответственно - субсидии, программа).
2. Субсидии предоставляются для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий по обеспечению строительства объектов, предусматривающих развитие дошкольных общеобразовательных учреждений.
3. Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования на следующих условиях:
а) наличие муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по развитию дошкольных общеобразовательных учреждений, аналогичные мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил;
б) наличие предусмотренных в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию в соответствующем финансовом году мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования;
в) привлечение муниципальным образованием средств внебюджетных источников в объемах, необходимых для выполнения программных мероприятий.
4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год на софинансирование мероприятий федеральной программы.
На первом этапе распределения субсидий, предусмотренных в областном бюджете на реализацию подпрограммных мероприятий, в случае наличия кредиторской задолженности областного бюджета прошлых лет, средства направляются на ее погашение.
На втором этапе оставшийся суммарный объем субсидий распределяется расчетным путем по следующей формуле:
,
где:
- сумма субсидии по i-му муниципальному образованию;
С - общий объем средств федерального (областного) бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий;
- потребность муниципального образования в средствах федерального (областного) бюджета;
П - общая потребность муниципального образования в средствах федерального (областного) бюджета.
Определенный в результате расчетов объем субсидий уточняется согласно бюджетным заявкам на предоставление субсидий и сведениям об объемах средств бюджетов муниципальных образований, представленных муниципальными образованиями до 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.
5. Доля потребности в субсидиях определяется из отношения размера средств федерального (областного) бюджета к стоимости строительства (реконструкции) объектов по сводному сметному расчету и исчисляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 N 83.
Доля средств федерального бюджета составляет не более утвержденного уровня софинансирования расходных обязательств области на текущий год; доля средств областного бюджета - не менее 20% стоимости строительства (реконструкции) по сводному сметному расчету.
Распределение субсидий по муниципальным образованиям утверждается постановлением Правительства области.
6. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между министерством сельского хозяйства области (далее - министерство) и органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого ведется строительство (реконструкция) объектов, перечисленных в пункте 2, соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:
а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования;
б) целевое назначение субсидий;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования по софинансированию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;
г) сведения о наличии утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы на объекты строительства (реконструкции);
д) график перечисления субсидий, направляемых на финансирование мероприятий по развитию дошкольных общеобразовательных учреждений;
е) представление бюджетной заявки на получение субсидии на текущий финансовый год по форме и в сроки, которые устанавливаются министерством;
ж) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о заключении соглашения с подрядной организацией, осуществляющей мероприятия по развитию дошкольных общеобразовательных учреждений;
з) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий, которые устанавливаются по согласованию сторон;
и) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе отчетов о расходах бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, а также о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидии;
к) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
м) иные условия, определяемые по согласованию сторон.
7. При заключении соглашения орган местного самоуправления муниципального образования представляет министерству:
а) копию муниципальной программы с реализуемыми программными мероприятиями;
б) выписку из нормативных правовых актов муниципального образования о местных бюджетах, подтверждающих включение средств в соответствующие бюджеты на финансовое обеспечение расходных обязательств по софинансированию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
в) документы, подтверждающие привлечение средств из внебюджетных источников на финансирование мероприятий по развитию дошкольных общеобразовательных учреждений, - в сроки, предусмотренные соглашением.
8. Критерием отбора муниципальных образований для участия в настоящей подпрограмме является наличие проектно-сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы (если требуется).
9. Министерство на основании заключенного с муниципальным образованием соглашения представляет в министерство финансов области заявку на финансирование.
10. Министерство финансов области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет средства на лицевой счет министерства.
11. Министерство в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в органах Федерального казначейства.
Субсидии, поступающие из областного бюджета, отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.
12. В случае не освоения муниципальным образованием выделенных субсидий, они подлежат возврату на лицевые счета главного распорядителя бюджетных средств в областной бюджет, и их перераспределение осуществляется в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил между другими муниципальными образованиями, отобранными для участия в программе.
13. Изменения, связанные с перераспределением субсидий, подлежат внесению в нормативный правовой акт.
14. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно министерством на основе следующих показателей по реализуемым мероприятиям:
а) обеспеченность сельского населения питьевой водой;
б) количество вводимых в эксплуатацию объектов (локальные водопроводы).
15. При отсутствии потребности муниципального образования в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход областного бюджета.
16. Ответственность за достоверность представляемых муниципальным образованием сведений и целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципального образования.
17. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидий осуществляется министерством.
Приложение N 6
к подпрограмме
"Устойчивое развитие сельских территорий на
2014-2017 годы и на период до 2020 года"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
|
N |
Наименование подпрограммы / мероприятия |
Источники финансирования |
Вид расходов (капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы) |
Объемы финансирования |
|||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
||||
|
1 |
2 |
3 |
|
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
|
|
Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года |
Всего |
|
4 019 |
4 294 |
250 665 |
269 000 |
295 622 |
316 973 |
348 757 |
1 489 330 |
|
областной бюджет |
2 945 |
3 148 |
188 055 |
201 020 |
220 800 |
236 090 |
259 050 |
1 111 108 |
|||
|
местный бюджет |
368 |
392 |
19 130 |
20 960 |
22 960 |
24 550 |
27 535 |
115 895 |
|||
|
внебюджетные источники |
706 |
754 |
43 480 |
47 020 |
51 862 |
56 333 |
62 172 |
262 327 |
|||
|
1 |
Улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, всего |
Всего |
прочие |
3 871 |
4 136 |
172 365 |
189 600 |
208 572 |
228 923 |
252 357 |
1 059 824 |
|
областной бюджет |
2 812 |
3 006 |
120 655 |
132 720 |
146 000 |
160 590 |
176 650 |
742 433 |
|||
|
местный бюджет |
353 |
376 |
17 230 |
18 960 |
20 860 |
22 450 |
25 235 |
105 464 |
|||
|
внебюджетные источники |
706 |
754 |
34 480 |
37 920 |
41 712 |
45 883 |
50 472 |
211 927 |
|||
|
1.1 |
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности |
Всего |
прочие |
1784 |
1905 |
94 497 |
107 063 |
121 081 |
136 195 |
159 057 |
621 582 |
|
областной бюджет |
1 325 |
1 414 |
66 150 |
74 944 |
84 757 |
95 682 |
111 340 |
435 612 |
|||
|
местный бюджет |
153 |
163 |
9 440 |
10 706 |
12 110 |
13 175 |
15 905 |
61 652 |
|||
|
внебюджетные источники |
306 |
328 |
18 907 |
21 413 |
24 214 |
27 338 |
31 812 |
124 318 |
|||
|
1.2 |
Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе |
Всего |
прочие |
2 087 |
2 231 |
77 868 |
82 537 |
87 491 |
92 728 |
93 300 |
438 242 |
|
областной бюджет |
1 487 |
1 592 |
54 505 |
57 776 |
61 243 |
64 908 |
65 310 |
306 821 |
|||
|
местный бюджет |
200 |
213 |
7 790 |
8 254 |
8 750 |
9 275 |
9 330 |
43 812 |
|||
|
внебюджетные источники |
400 |
426 |
15 573 |
16 507 |
17 498 |
18 545 |
18 660 |
87 609 |
|||
|
2 |
Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности |
Всего |
капитальные вложения |
148 |
158 |
29 900 |
31 000 |
33 700 |
34 700 |
38 100 |
167 706 |
|
областной бюджет |
133 |
142 |
24 400 |
25 300 |
27 400 |
28 100 |
30 600 |
136 075 |
|||
|
местный бюджет |
15 |
16 |
900 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 100 |
5 031 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
4 600 |
4 700 |
5 300 |
5 600 |
6 400 |
26 600 |
|||
|
2.1 |
Развитие дошкольных общеобразовательных учреждений |
Всего |
капитальные вложения |
0 |
0 |
10 200 |
10 800 |
11 400 |
12 000 |
15 000 |
59 400 |
|
областной бюджет |
0 |
0 |
8 000 |
8 500 |
8 800 |
9 300 |
11 500 |
46 100 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
2 200 |
2 300 |
2 600 |
2 700 |
3 500 |
13 300 |
|||
|
2.2 |
Развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи |
Всего |
капитальные вложения |
0 |
0 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
15 000 |
|
областной бюджет |
0 |
0 |
2 300 |
2 300 |
2 300 |
2 300 |
2 300 |
11 500 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
700 |
700 |
700 |
700 |
700 |
3 500 |
|||
|
2.3 |
Развитие водоснабжения |
Всего |
капитальные вложения |
0 |
0 |
7 200 |
7 200 |
9 000 |
9 000 |
9 000 |
41400 |
|
областной бюджет |
0 |
0 |
5 500 |
5 500 |
7 000 |
6 800 |
6 800 |
31600 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
1 700 |
1 700 |
2 000 |
2 200 |
2 200 |
9 800 |
|||
|
2.4 |
Развитие физической культуры и спорта |
Всего |
капитальные вложения |
148 |
158 |
9 500 |
10 000 |
10 300 |
10 700 |
11 100 |
51906 |
|
областной бюджет |
133 |
142 |
8 600 |
9 000 |
9 300 |
9 700 |
10 000 |
46 875 |
|||
|
местный бюджет |
15 |
16 |
900 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 100 |
5 031 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
3 |
Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов |
Всего |
капитальные вложения |
0 |
0 |
48 400 |
48 400 |
53 350 |
53 350 |
58 300 |
261 800 |
|
областной бюджет |
0 |
0 |
43 000 |
43 000 |
47 400 |
47 400 |
51 800 |
232 600 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
1 000 |
1 000 |
1 100 |
1 100 |
1 200 |
5 400 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
4 400 |
4 400 |
4 850 |
4 850 |
5 300 |
23 800 |
|||
IX. Подпрограмма
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Амурской области
как национального достояния на 2013 год"
С изменениями и дополнениями от:
28 августа 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы
|
Основания для разработки подпрограммы |
1. Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". 2. Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель". 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" |
|
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства области |
|
Основной разработчик подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства области |
|
Цель подпрограммы |
Сохранение и восстановление плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов и создание на этой основе благоприятных условий для устойчивого и эффективного функционирования агропромышленного комплекса области, обеспечения населения качественными продуктами питания |
|
Основные задачи подпрограммы |
Обеспечение условий для сохранения и восстановления плодородия почв, улучшения состояния мелиорированных земель, предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота, повышение степени использования биоклиматического потенциала области и стабилизация сельскохозяйственного производства |
|
Перечень основных мероприятий |
Система комплексных мер включает: агрохимические мероприятия; агротехнические приемы сохранения плодородия почв; мелиоративные мероприятия |
|
Срок реализации |
2013 год |
|
Объемы и источники финансирования |
Общие расходы на реализацию подпрограммы составляют 699237,1 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 6237,1 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 693000 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты |
1. Дополнительное получение 250 тыс. тонн зерна и сои на сумму 1 937,0 млн. рублей. 2. Снижение засоренности посевов на 80 - 90%; экономия минеральных удобрений на 180 млн. рублей за счет внесения измельченной соломы и посева многолетних трав |
2. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программным методом
Основными условиями обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса области являются сохранение, восстановление и рациональное использование плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и его рациональное использование в процессе хозяйственной деятельности имеют огромное значение. Плодородие почв, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых, сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.
Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельскохозяйственного производства от погодных условий.
В соответствии со статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В области по состоянию на 01.01.2009 общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 2 733,7 тыс. га, в том числе 2 137,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий, или 82% уровня 1990 года, из них пашни - 1 270,8 тыс. га, посевные площади - 760,2 тыс. га (приложение N 1 к настоящей подпрограмме).
На 01.01.2009 в области насчитывалось 246,1 тыс. га мелиорированных земель. Объемы проводимых мелиоративных работ недостаточны.
Часть мелиорированных земель используется под сенокосы и пастбища, часть осушенных земель переведена в залежь.
Под урожай 2008 года внесено 5,9 тыс. тонн минеральных удобрений в действующем веществе, что составляет 8,3% оптимальной потребности. Внесение минеральных удобрений по сравнению с 2007 годом возросло на 37%.
Более 70% пашни области имеет повышенную кислотность, в связи с этим необходимо проводить известкование и фосфоритование почв. С 2005 года применение извести и фосфоритной муки полностью прекратилось.
Борьба с сорной растительностью химическим методом проведена на площади 478,2 тыс. га, что составляет 74% потребности и на 68,2 тыс. га больше обработанной площади 2007 года.
Площади многолетних трав в области незначительны, что не позволяет за счет них обеспечить повышение плодородия почв.
В области сложился отрицательный баланс гумуса.
В результате за последние 15 лет площадь пашни с высоким содержанием гумуса сократилась на 19,6%.
Основными причинами сокращения объемов работ по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения области являются недостаток собственных оборотных средств у производителей сельскохозяйственной продукции, связанный с диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и на промышленную продукцию, поставляемую селу, опережающий рост цен на энергоносители, а также отсутствие системы долгосрочного кредитования хозяйств и ограниченность областного бюджета.
Проблема сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения.
Федеральные законы от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" определили необходимость разработки настоящей подпрограммы.
3. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются сохранение и восстановление плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов и создание на этой основе благоприятных условий для устойчивого и эффективного функционирования агропромышленного комплекса области, обеспечения населения качественными продуктами питания.
Для достижения целей подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
обеспечение условий для сохранения и восстановления плодородия почв, улучшения состояния мелиорированных земель;
предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота;
повышение степени использования биоклиматического потенциала области и стабилизация сельскохозяйственного производства.
В соответствии с основными направлениями агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации подпрограмма предусматривает оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при проведении единой технологической политики в сфере мелиорации земель и выполнении агрохимических, агролесомелиоративных, культуртехнических, организационно-хозяйственных мероприятий и других работ. В качестве первоочередных мер для стабилизации и роста производства в сельском хозяйстве намечается проведение комплекса агрохимических мероприятий, работ по коренному улучшению земель и мелиоративных мероприятий. Максимальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы может быть получен только при комплексном их осуществлении с одновременным совершенствованием землеустройства на территории области.
Срок реализации подпрограммы - 2013 год.
4. Система программных мероприятий
Система мероприятий, предусматриваемых подпрограммой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв (приложение N 2 к настоящей подпрограмме).
Система комплексных мер включает:
агрохимические мероприятия;
агротехнические приемы сохранения плодородия почв;
мелиоративные мероприятия.
4.1. Агрохимические мероприятия
В подпрограмме представлен комплекс мер по воздействию на химические, физические и биологические процессы, протекающие в почве сельскохозяйственных угодий и в растениях, с целью максимально реализовать генетический и биоклиматический потенциал по количеству и качеству продукции выращиваемых культур. Центральное место отводится применению агрохимических средств (удобрений и химических мелиорантов), без которых невозможно регулировать биологический круговорот веществ в агроэкосистемах, сохранять и обеспечивать расширенное воспроизводство почвенного плодородия в рамках экологической и экономической целесообразности.
4.1.1. Агрохимическое и агроэкологическое обследование
сельскохозяйственных угодий
Агрохимическое и агроэкологическое обследование планируется осуществлять на площади 300 тыс. га ежегодно. По результатам агрохимического обследования разрабатываются рекомендации по применению средств химизации и проектно-технологическая документация на выполнение отдельных видов агрохимических и мелиоративных работ.
4.1.2. Известкование почв
Известкование улучшает физико-механические свойства почвы, улучшает эффективность применения минеральных удобрений. Работы по химической мелиорации почв на протяжении последних 8 лет из-за отсутствия финансирования не проводились. По результатам обследования установлено, что процент кислых почв в 2009 году увеличился по сравнению с 1990 годом на 15%, поэтому вопрос с известкованием почв предстоит решать безотлагательно. В связи с расширением посевных площадей, занятых соей, возрастает необходимость в проведении работ по известкованию. При пятилетнем цикле известкования необходимо проводить работы на площади 50 тыс. га в год.
4.1.3. Применение минеральных удобрений
Удобрения являются мощным средством повышения плодородия почв и получения высоких стабильных урожаев при условии их правильного применения.
Значительные площади пахотных земель области занимают слабо окультуренные почвы, имеющие маломощный пахотный слой, низкое содержание подвижных форм элементов питания, неблагоприятные физические свойства, сезонную почвенную мерзлоту в весенний и раннелетний периоды, вследствие чего сельскохозяйственные культуры испытывают острый недостаток азота, фосфора и некоторых микроэлементов. Учитывая финансовое состояние хозяйств, планируется увеличить к 2013 году внесение минеральных удобрений до 10,0 тыс. тонн действующего вещества в год.
Намеченные объемы Стабилизируют производство зерновых культур, сои, картофеля и овощей.
4.1.4. Применение гербицидов
Важная роль в поддержании плодородия почв принадлежит борьбе с сорной растительностью. Планируется довести площади применения гербицидов до 700,0 тыс. га в 2013 году. На эти цели планируется привлечение средств хозяйств.
4.2. Агротехнические приемы сохранения плодородия почв
Сохранение почвенного плодородия и расширение его воспроизводства возможны только при использовании в каждом хозяйстве научно обоснованных эколого-ландшафтных систем земледелия. Такие системы являются надежным средством обеспечения устойчивого земледелия и сохранения природных агроресурсов.
При определении объемов работ с учетом возможностей финансирования принят минимально необходимый комплекс мероприятий, главная цель которых - не допустить дальнейшего снижения плодородия почв, стабилизировать производство сельскохозяйственной продукции.
В условиях ограниченного применения минеральных удобрений и средств защиты растений особое внимание уделяется совершенствованию технологий возделывания сельскохозяйственных культур и внедрению в производство научно обоснованных севооборотов. Большое значение придается комплексу биологических средств: расширению посевов многолетних трав, использованию на удобрение соломы.
Эти мероприятия позволят снизить потери гумуса в 1,5-2 раза, а при удельном весе многолетних трав 25 - 30% сохранить органические вещества почвы, стабилизировать урожаи сельскохозяйственных культур.
Объем сева трав по подпрограмме составит 73,6 тыс. га.
Дефицит навоза покрывается увеличением площадей многолетних трав, внесением измельченной соломы в объеме 270 тыс. тонн в год.
При запахивании соломы в почву возвращаются до 15 кг азота, 8 кг фосфора и 24 кг калия в расчете на 1 га, улучшаются физико-химические свойства почвы.
За пять лет будет введено в оборот 520,2 тыс. га пустующих земель.
Использование бесплужной обработки в условиях низкой технической обеспеченности позволяет решить проблему подготовки зяби, поскольку применяемые для этих целей широкозахватные орудия имеют производительность в 2 - 2,5 раза больше по сравнению с плугом. Немаловажно и то, что при этом экономится на каждом гектаре 6 - 8 кг дизельного топлива, или от 21,2 до 25,7 млн. рублей ежегодно.
4.3. Мелиоративные мероприятия
В области большая часть сельскохозяйственных угодий расположена в зонах рискованного земледелия: недостаточного, а в отдельные годы избыточного увлажнения.
Одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв являются мелиорация земель и культуртехнические работы в сочетании с агрохимическими, агролесомелиоративными и другими мероприятиями.
Площадь мелиорированных сельскохозяйственных угодий составляет 246,1 тыс. га, в том числе 9,2 тыс. га орошаемых и 236,9 тыс. га осушенных земель. Имеются 193 осушительные системы и 40 оросительных систем, введено в эксплуатацию 8 803 км каналов, 479 км дорог, 240 мостов и 3 501 гидротехническое сооружение.
По данным обследований, из 236,9 тыс. га осушенных сельскохозяйственных угодий не использовалось в обороте 19,8 тыс. га по причине неисправности мелиоративной сети. В хорошем состоянии находятся 180,5 тыс. га, удовлетворительном - 36,6, неудовлетворительном - 19,8 тыс. га, что составляет 8,4% земель.
В результате износа мелиоративной сети и сооружений начинается вторичное заболачивание почв, зарастание каналов древесно-кустарниковой растительностью.
Осуществление мелиоративных мероприятий проведения гидромелиоративных, культуртехнических работ и противопаводковых мероприятий позволит улучшить состояние сельскохозяйственных угодий, мелиоративной сети и сооружений.
4.3.1. Гидромелиоративные и культуртехнические работы
Для предотвращения выбытия сельскохозяйственных угодий (в том числе мелиорированных) из оборота и введения в оборот залежных земель необходимо проведение работ по организации водоотвода и устройству водопропускных сооружений на полевых дорогах, обеспечивающих транспортное обслуживание отдельных сельскохозяйственных угодий и их составных частей, соединяющих сельхозпредприятия с дорогами общего пользования. Качественная дорожная сеть позволит своевременно проводить мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв и, кроме того, гарантировать транспортировку без потерь полученного урожая к местам заготовки, хранения и первичной переработки продукции.
Введение в оборот пустующих земель возможно при условии проведения на них культуртехнических мероприятий. Освоение данных земель в планируемых объемах потребует дополнительного финансирования из областного бюджета и внебюджетных источников.
Подпрограммные мероприятия предусматривают:
проектирование, строительство, ремонт, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
проведение паспортизации мелиоративных систем, кадастра, инвентаризации, учета и мониторинга мелиорированных земель;
проведение планировочных работ;
мелиоративные мероприятия на внутренних водоемах (прудах);
устройство полигонов для добычи органических удобрений, торфа и сапропеля;
проведение культуртехнических работ, обеспечивающих коренное улучшение земель сельскохозяйственного назначения путем внесения минеральных и органических удобрений, торфа, сапропеля, удаления древесно-кустарниковой растительности и подъема залежных земель.
4.3.2. Противопаводковые мероприятия
В целях своевременного предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций при прохождении паводков через гидротехнические сооружения и предотвращения затопления сельскохозяйственных угодий необходимо проведение следующих мероприятий:
очистка каналов от древесно-кустарниковой растительности и наносов;
ремонт и очистка гидротехнических сооружений;
организация поверхностного стока и отвод паводковых вод.
5. Механизм реализации подпрограммы, организации управления
подпрограммой и контроль за ходом ее исполнения
Управление реализацией подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства области, являющееся государственным заказчиком подпрограммы.
Министерство сельского хозяйства области:
обеспечивает согласованность действий по осуществлению программных мероприятий, целевому и эффективному использованию областных средств;
организует и проводит торги по определению подрядных организаций для выполнения гидромелиоративных и культуртехнических мероприятий;
организует взаимодействие с сельскохозяйственными организациями для реализации программных мероприятий.
Для достижения целевых показателей заказчик подпрограммы ежегодно составляет увязанный по срокам, финансированию и исполнителям пообъектный план реализации мероприятий программы.
Средства федерального бюджета предоставляются в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года" министерству сельского хозяйства области в виде субсидий.
Сельскохозяйственные организации реализуют мероприятия по повышению почвенного плодородия и представляют пакеты документов в министерство сельского хозяйства области для получения субсидий.
Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются постановлениями Правительства области.
Исполнители работ по мелиоративным мероприятиям обеспечивают выполнение работ по государственным контрактам и представляют акты на выполненные объемы работ для оплаты.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства области, которое представляет в установленном порядке в министерство экономического развития, промышленности и транспорта области и в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников (приложение N 3 к настоящей подпрограмме).
Общая сумма расходов на реализацию подпрограммы составляет 699237,1 тыс. рублей (таблица 1), в том числе:
из областного бюджета - 6237,1 тыс. рублей;
из внебюджетных источников (прогноз) - 693000 тыс. рублей.
Таблица 1
Структура финансирования подпрограммы
|
тыс. рублей | ||
|
Источники финансирования |
Итого |
2013 год |
|
Всего | ||
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
6237,1 |
6237,1 |
|
Внебюджетные средства |
693000 |
693000 |
|
Итого |
699237,1 |
699237,1 |
|
Капитальные вложения | ||
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
6237,1 |
6237,1 |
|
Внебюджетные средства |
22000 |
22000 |
|
Итого |
28237,1 |
28237,1 |
|
НИОКР | ||
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
|
Областной бюджет |
- |
- |
|
Внебюджетные средства |
- |
- |
|
Итого |
- |
- |
|
Прочие расходы | ||
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
0 |
0 |
|
Внебюджетные средства |
671000 |
671000 |
|
Итого |
671000 |
671000 |
7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы
Социально-экономическая результативность программных мероприятий приведена в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.
Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий приведенных в таблице 2.
Таблица 2
Коэффициенты значимости программных мероприятий
|
N |
Наименование мероприятий |
Коэффициенты значимости мероприятий |
|
2013 год | ||
|
1 |
Агрохимические мероприятия |
0,7 |
|
2 |
Агротехнические приемы сохранения плодородия почв |
0,1 |
|
3 |
Мелиоративные мероприятия |
0,2 |
В результате реализации подпрограммы на территории области будут обеспечены постепенное повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и на его основе увеличение урожайности сельскохозяйственных культур и уменьшение себестоимости продукции.
Реализация мероприятий подпрограммы и увеличение посевных площадей даст возможность повысить устойчивость сельскохозяйственного производства к отрицательному воздействию неблагоприятных природно-климатических факторов, создаст условия для повышения качества сельскохозяйственной продукции и увеличения валового производства к 2013 году зерновых культур в 2,2 раза и сои в 2,0 раза.
Индикаторы эффективности программных мероприятий приведены в приложении N 5 к настоящей подпрограмме. Расчет прироста сельскохозяйственной продукции в приложении N 6 к настоящей подпрограмме.
Приложение N 1
к подпрограмме
"Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов Амурской области на 2013 год"
Анализ состояния сельскохозяйственных угодий, тыс. га
|
Показатели |
1990 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
|
Сельскохозяйственные угодья (с землями личного пользования), всего |
2546,4 |
1851,3 |
1854,6 |
1781,8 |
1794,6 |
1899,3 |
2089,1 |
2137,4 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пашня (с землями личного пользования) |
1816,4 |
1171,6 |
1173,7 |
1143,3 |
1142,2 |
1174,0 |
1232,3 |
1270,8 |
|
из них: посевные площади (в хозяйствах всех категорий) |
1623,5 |
640,3 |
543,2 |
573,7 |
636,1 |
671,5 |
726,0 |
760,2 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к подпрограмме
"Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов Амурской области на 2013 год"
Система программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
28 августа 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к подпрограмме
"Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов Амурской области на 2013 год"
Объемы, источники финансирования программных мероприятий в 2013 году
С изменениями и дополнениями от:
28 августа 2013 г.
Приложение N 4
к подпрограмме
"Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов Амурской области на 2013 год"
Социально-экономическая результативность программных
мероприятий в 2013 году
|
Наименование видов работ |
Единица измерения |
Объем работ |
|
Агрохимическое и агроэкологическое обследование сельскохозяйственных угодий |
тыс. га |
180,0 |
|
Объемы применения удобрений в действующем веществе |
тыс. тонн |
10,0 |
|
Площади применения гербицидов |
тыс. га |
900,0 |
|
Потребность в гербицидах |
тонн |
1170,0 |
|
Объемы сева многолетних трав |
тыс. га |
7,0 |
|
Объемы внесения измельченной соломы |
тыс. тонн |
270,0 |
|
Введение в оборот пустующих земель |
тыс. га |
50,0 |
|
Проведение ремонтных работ на мелиоративных системах на площади |
тыс. га |
2,5 |
|
Предотвращение подтопления земель |
тыс. га |
2,0 |
Приложение N 5
к подпрограмме
"Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов Амурской области на 2013 год"
Индикаторы эффективности подпрограммных мероприятий в 2013 годы
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Планируемый результат в количественном и стоимостном выражении |
|
1 |
Дополнительное получение зерновых культур и сои |
Дополнительное получение 250 тыс. тонн зерна на сумму 1937,0 млн. рублей |
|
2 |
Снижение засоренности посевов |
Снижение засоренности посевов на 80 - 90%, повышение урожайности сельскохозяйственных культур |
|
3 |
Экономия на покупке минеральных удобрений за счет внесения измельченной соломы и посева многолетних трав |
Экономия на покупке минеральных удобрений не менее 180,0 млн. рублей |
Приложение N 6
к подпрограмме
"Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов Амурской области на 2013 год"
Расчет прироста сельскохозяйственной продукции
|
Мероприятия, обеспечивающие прирост сельскохозяйственной продукции |
Объем работ |
Прирост кормовых единиц (тонн) на единицу измерения объема |
Прирост, всего (тыс. тонн кормовых единиц) |
Срок полезного использования (лет) |
|
Внесение минеральных удобрений |
10,0 тыс. тонн действующего вещества |
8 700,0 |
87,0 |
до 3 |
|
Посев многолетних трав |
7,0 тыс. га |
150,0 |
1,50 |
от 2 до 5 |
|
Внесение измельченной соломы |
270 тыс. тонн |
180,0 |
48,6 |
от 1 до 3 |
|
Введение в оборот пустующих земель |
50,0 тыс. га |
960,0 |
48,6 |
до 5 |
|
Итого |
|
|
185,7 |
|
X. Подпрограмма
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Амурской области
на 2014 - 2020 годы"
1. Паспорт подпрограммы
|
Основания для разработки подпрограммы |
1. Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". 2. Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель". 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" |
|
|
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
|
Основной разработчик подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Амурской области |
|
|
Цель подпрограммы |
Обеспечение продовольственной безопасности, повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий, за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса, эффективного использования природных ресурсов при их сохранении для будущих поколений |
|
|
Основные задачи подпрограммы |
1. Рациональное использование биоклиматического потенциала и получение стабильных урожаев растениеводческой продукции. 2. Защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии. 3. Разработка системы агролесомелиоративных мероприятий, обеспечивающих оптимизацию воздушного и гидротермического режимов агроландшафтов, улучшение качества природной среды и поверхностных водоисточников. 4. Улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест. 5. Создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса области. |
|
|
Перечень основных мероприятий |
1. Гидромелиоративные мероприятия. 2. Культуртехнические мероприятия на мелиорируемых землях. 3. Мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от затопления и подтопления. 4. Мероприятия по проведению технической инвентаризации мелиоративных систем с целью оформления прав собственности на данные системы. 5. Выполнение проектно-изыскательных работ по строительству и реконструкции мелиоративных систем. |
|
|
Сроки реализации |
2014-2020 годы |
|
|
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования по подпрограмме составляет 2 423 188 тыс. рублей, в том числе: - из областного бюджета - 764 688 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 333 тыс. рублей; 2015 г. - 355 тыс. рублей; 2016 г. - 138 200 тыс. рублей; 2017 г. - 145 400 тыс. рублей; 2018 г. - 159 200 тыс. рублей; 2019 г. - 167 700 тыс. рублей; 2020 г. - 153 500 тыс. рублей - из внебюджетных источников - 1 658 500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 г. - 294 500 тыс. рублей; 2017 г. - 308 200 тыс. рублей; 2018 г. - 338 400 тыс. рублей; 2019 г. - 359 400 тыс. рублей; 2020 г. - 358 000 тыс. рублей |
|
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
1. Получение дополнительно 26,6 тыс. тонн зерновых культур, 45 тыс. тонн сои. 2. Ввод в эксплуатацию 2800 га орошаемых земель. 3. Ввод в эксплуатацию 14050 га осушаемых земель. 4. Возвращение в оборот 41,3 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. 5. Защита земель от подтопления на площади 7 тыс. га. 6. Оформление в собственность области мелиоративных систем площадью 14 050 га. |
|
2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
Плодородие земель сельскохозяйственного назначения является главной характеристикой ценности земли, народным достоянием. Одним из основных условий развития агропромышленного комплекса Амурской области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р (далее - Стратегия), главной стратегической целью функционирования агропромышленного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона является обеспечение продовольственными ресурсами населения, в том числе проживающего на территории области.
Высокая продовольственная зависимость страны от импорта связана с недостаточно эффективным использованием агропромышленным комплексом основного средства производства сельскохозяйственной продукции - земли, главным образом пашни. Преимущественно экстенсивно ориентированное агропроизводство сельскохозяйственных культур при высокой обеспеченности пашней, недостаточно высокий продукционный потенциал, а также социально-экономические условия являются причинами образования постоянного дефицита продуктов питания отечественного производства, утраты продовольственной и, как следствие этого, угрозы национальной безопасности страны.
Выполнение запланированных мероприятий обеспечит коренное повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий и эффективности их использования. В мировой сельскохозяйственной практике комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией, как основного фактора длительного и коренного изменения природной среды, агролесомелиорацию, культуртехническую, биологическую мелиорации и мелиоративные мероприятия в сочетании с прогрессивной агротехникой, применением высокопродуктивных культур, их сортов и гибридов, расчетных доз удобрений, средств защиты растений, интенсивных и высоких агротехнологий и технических средств - решающее условие стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции.
Наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях глобальных изменений климата, часто экстремального его проявления являются водные мелиорации - орошение и осушение земель. Однако имеющаяся сегодня в области площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем и снижения культуры земледелия) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий и обеспечение населения страны продовольствием.
Неблагоприятные погодные условия последних лет и нанесенный ущерб агрокомплексу области убедительно показал необходимость восстановления, реконструкции и дальнейшего развития мелиорации земель - надежного средства противостояния аномальным проявлениям климата.
Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Амурской области на период 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) направлена на решение проблемы продовольственной безопасности за счет обеспечения устойчивого инновационного развития сельского хозяйства и создания средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий.
Решение проблемы достигается реализацией следующих основных направлений:
формированием условий для устойчивого и эффективного функционирования сельского хозяйства за счет восстановления и развития мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем);
проведением мониторинга мелиорируемых и прилегающих к ним земель;
комплексным мелиоративным освоением территорий для обеспечения устойчивого развития сельских поселений и повышения качества жизни населения;
рациональным использованием природных ресурсов и их сохранением для будущих поколений.
В области по состоянию на 1 января 2012 года общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 3599,6 тыс. га, в том числе 2332,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них пашни - 1430,5 тыс. га.
На 1 января 2012 года в области числилось 246,1 тыс. га мелиорированных земель, на данных землях расположено 193 осушительных систем и 40 оросительных систем.
Основными причинами незначительных объемов мелиоративных работ являются недостаток собственных оборотных средств у производителей сельскохозяйственной продукции, связанный с диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и на промышленную продукцию, поставляемую селу, опережающий рост цен на энергоносители, а также отсутствие системы долгосрочного кредитования хозяйств и ограниченность областного бюджета.
Мелиорация сельскохозяйственных угодий, включающая гидротехнические и культуртехнические работы, направлена на улучшение условий производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия при экологически безопасном использовании природных ресурсов.
3. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы
Стратегической целью реализации подпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности, повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий, за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса, эффективного использования природных ресурсов при их сохранении для будущих поколений.
Для достижения цели требуется решение следующих задач:
создание общих условий функционирования сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях для наиболее полного и рационального использования природно-ресурсного потенциала агроландшафтов, нейтрализации влияния засух и избыточного увлажнения на продуктивность сельскохозяйственных культур при сохранении, восстановлении и воспроизводстве почвенного плодородия и экономии водных ресурсов;
развитие приоритетных направлений сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях за счет реализации программ восстановления и развития мелиоративного фонда и мероприятий комплексных мелиорации;
обоснования состава, масштабов и очередности осуществления комплексной мелиорации;
поддержка финансовых ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей на мелиорируемых землях путем бюджетного финансирования и интенсификации привлечения капитала в мелиоративный сектор экономики на основе повышения его инвестиционной привлекательности, связанной с минимизацией возможных потерь, и длительности инвестиционного цикла.
Мероприятия, обеспечивающие выполнение целевых установок Подпрограммы, включают:
предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям, производящим сельскохозяйственную продукцию на мелиорируемых землях, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
создание мелиоративных систем нового поколения, использующих замкнутый водооборот, ресурсосберегающие способы орошения (капельное, аэрозольное и другие способы малообъемного орошения), орошение животноводческими стоками;
применение современной мелиоративной и поливной техники, обеспечивающей коэффициенты эксплуатационной надежности, полезного действия и использования земли не ниже 0,9-0,95%; экономию материальных, людских и денежных ресурсов на 15-20%; водных ресурсов - на 30-40%;
обеспечение защиты и безопасности гидротехнических сооружений, предотвращение затопления и подтопления территорий и развития чрезвычайных ситуаций;
реформирование организационной структуры системы эксплуатации мелиоративных объектов, источников и способов финансирования водно-мелиоративной деятельности, обеспечивающих возрождение ремонтно-эксплуатационной службы мелиоративных систем с финансированием из федерального и регионального бюджетов. Развитие сервисного обслуживания объектов мелиорации на коммерческой основе.
Максимальный эффект от реализации мероприятий Подпрограммы на территории области может быть получен только при комплексном их осуществлении.
Оценка выполнения мероприятий Подпрограммы будет проводиться ежегодно по контролируемым индикаторам, охватывающим все мероприятия - организационные, технические и технологические, намеченные к выполнению в том числе:
повышение природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных угодий за счет нового строительства гидромелиоративных систем;
повышение природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственные угодий за счет реконструкции осушительных гидромелиоративных систем;
повышение природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственные угодий за счет технического перевооружения гидромелиоративных систем;
природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных угодий за счет культуртехнических работ.
4. Система программных мероприятий
Система мероприятий, предусматриваемых Подпрограммой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, обеспечение продовольственной безопасности, повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий, за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса (таблица N 1).
Система комплексных мер включает:
гидромелиоративные мероприятия;
культуртехнические мероприятия на мелиорируемых землях;
мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от затопления и подтопления;
мероприятия по проведению технической инвентаризации мелиоративных систем с целью оформления прав собственности на данные системы;
выполнение проектно-изыскательских работ по строительству и реконструкции мелиоративных систем.
4.1. Гидромелиоративные мероприятия
В области большая часть сельскохозяйственных угодий расположена в зонах рискованного земледелия: недостаточного, а в отдельные годы избыточного увлажнения.
Площадь мелиорированных сельскохозяйственных угодий составляет 246,1 тыс. га, в том числе 9,2 тыс. га орошаемых и 236,9 тыс. га осушенных земель. Имеются 193 осушительные системы и 40 оросительных систем, введено в эксплуатацию 8803 км каналов, 479 км дорог, 240 мостов и 3501 гидротехническое сооружение.
По данным обследований, из 236,9 тыс. га осушенных сельскохозяйственных угодий не использовалось в обороте 19,8 тыс. га по причине неисправности мелиоративной сети. В хорошем состоянии находятся 180,5 тыс. га, удовлетворительном - 36,6 тыс. га, неудовлетворительном - 19,8 тыс. га, что составляет 8,4% земель.
В результате износа мелиоративной сети и сооружений начинается вторичное заболачивание почв, зарастание каналов древесно-кустарниковой растительностью.
Для предотвращения выбытия сельскохозяйственных угодий (в том числе мелиорированных) из оборота и введения в оборот залежных земель необходимо проведение работ по организации водоотвода и устройству водопропускных сооружений на полевых дорогах, обеспечивающих транспортное обслуживание отдельных сельскохозяйственных угодий и их составных частей, соединяющих сельхозпредприятия с дорогами общего пользования. Качественная дорожная сеть позволит своевременно проводить мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв и, кроме того, гарантировать транспортировку без потерь полученного урожая к местам заготовки, хранения и первичной переработки продукции.
Осуществление гидромелиоративных мероприятий путем проведения реконструкции, строительства, технического перевооружения оросительных и осушительных систем и отдельно расположенных ГТС позволит улучшить состояние сельскохозяйственных угодий, мелиоративной сети и сооружений.
Подпрограммные мероприятия предусматривают:
строительство, техническое перевооружение, и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
4.2. Культуртехнические мероприятия на мелиорируемых землях
Введение в оборот ранее используемых мелиорируемых земель возможно при условии проведения на них культуртехнических мероприятий.
Проведение культуртехнических работ обеспечивает коренное улучшение земель сельскохозяйственного назначения путем удаления древесно-кустарниковой растительности и подъема залежных земель.
4.3. Мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения
от затопления и подтопления
Проведение работ направлено на регулирование и отвод поверхностных вод с сельскохозяйственных угодий, а также мероприятий по предотвращению затопления и подтопления сельскохозяйственных угодий, прилегающих к незарегулированным малым и средним рекам.
4.4. Мероприятия по проведению технической инвентаризации
мелиоративных систем с целью оформления прав собственности
на данные системы
В настоящее время в области сложилась ситуация при которой большинство мелиоративных систем расположенных на землях сельскохозяйственного назначения не имеют собственника, за исключением мелиоративных систем закрепленных за ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз"" распоряжением администрации Амурской области N 995 от 12.11.2002 г. Проведение работ по изготовлению технических паспортов, кадастровых паспортов мелиоративных систем, с последующей передачей в государственную собственность области, муниципальных районов, а так же в собственность сельхозтоваропроизводителям области позволит привлечь средства федерального бюджета в виде субсидии на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем.
4.5. Выполнение проектно-изыскательских работ по строительству
и реконструкции мелиоративных систем
Проведение работ направленно на выполнение проектно-изыскательских работ при строительстве оросительных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и проведении реконструкции и технического перевооружения осушительных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Таблица 1
Система подпрограммных мероприятий
|
N п/п |
Наименование задач, подпрограммных мероприятий |
Затраты всего, тыс. рублей |
Сроки реализации |
Государственный заказчик |
Ожидаемый результат к 2020 году |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Гидромелиоративные мероприятия |
2070688,0 |
2014-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Получение дополнительно 26,6 тыс. тонн зерновых культур, 45 тыс. тонн сои |
|
1.1 |
Строительство гидромелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений |
480000,0 |
2014-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Ввод в эксплуатацию 2800 га орошаемых земель |
|
1.2 |
Реконструкция и техническое перевооружение гидромелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений |
1590000,0 |
2016-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Ввод в эксплуатацию 14050 га осушаемых земель |
|
2 |
Культуртехнические мероприятия на мелиорируемых землях |
141500,0 |
2016-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Возвращение в оборот 41,3 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения |
|
3 |
Мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от затопления и подтопления |
25000,0 |
2016-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Защита земель от подтопления на площади 7 тыс. га |
|
4 |
Мероприятия по проведению технической инвентаризации мелиоративных систем с целью оформления прав собственности на данные системы |
13800,0 |
2016-2018 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Оформление в собственность области мелиоративных систем площадью 14 050 га. |
|
5 |
Выполнение проектно-изыскательских работ по строительству и реконструкции мелиоративных систем |
172200,0 |
2016-2019 гг. |
Министерство сельского хозяйства области |
Выполнение проектно-изыскательских работ по строительству и реконструкции мелиоративных систем на площади 16850 га |
|
|
Итого |
2423188,0 |
X |
X |
X |
5. Механизм реализации подпрограммы, организация управления
подпрограммой и контроль ее исполнения
Управление реализацией Подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства области, являющееся ее государственным заказчиком.
Министерство сельского хозяйства области:
обеспечивает согласованность действий по осуществлению подпрограммных мероприятий, целевому и эффективному использованию областных средств;
организует взаимодействие с сельскохозяйственными организациями для реализации подпрограммных мероприятий;
осуществляет контроль за выполнением подпрограммных мероприятий сельхозтоваропроизводителями и распределением субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы.
Для достижения целевых показателей государственный заказчик Подпрограммы ежегодно составляет увязанный по срокам, финансированию и исполнителям пообъектный план реализации мероприятий Подпрограммы.
Механизм управления Подпрограммой включает в себя взаимодействие ее с Федеральной целевой программой "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014 - 2020 годы". С этой целью Правительство Амурской области ежегодно заключает соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о софинансировании Подпрограммы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и средств внебюджетных источников.
В целях реализации подпрограммных мероприятий предусмотрены следующие виды государственной поддержки, в том числе:
1) Субсидирование за счет средств областного бюджета части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство, реконструкцию и модернизацию мелиоративных систем всех форм собственности, кроме федеральной.
Предоставление субсидий будет осуществляться в размере 30% от произведенных затрат.
2) Субсидирование за счет средств областного бюджета части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение культуртехнических мероприятий на мелиоративных системах всех форм собственности, кроме федеральной.
Предоставление субсидий будет осуществляться в размере 30% от произведенных затрат.
3) Субсидирование за счет средств областного бюджета части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение мероприятий по защите земель сельскохозяйственного назначения от затопления и подтопления.
Предоставление субсидий будет осуществляться в размере 30% от произведенных затрат.
4) Субсидирование за счет средств областного бюджета части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение работ по изготовлению технических паспортов мелиоративных систем.
Предоставление субсидий будет осуществляться в размере 50% от произведенных затрат.
Контроль реализации подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства области, которое представляет в установленном порядке в министерство экономического развития области и в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации программы и эффективности использования бюджетных средств.
Реализация подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы.
Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются постановлениями Правительства области.
Реализация мероприятий подпрограммы посредством предоставления указанных выше субсидий в соответствии с правилами предоставления государственной поддержки, утвержденными постановлениями Правительства Амурской области.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Развитие агропромышленного комплекса области невозможно без привлечения финансовых средств из всевозможных источников и создания условий для долгосрочного и среднесрочного кредитования.
Для достижения целей и решения задач развития агропромышленного комплекса области будут использованы финансовые ресурсы из следующих источников:
средства федерального бюджета (в соответствии с Государственной программой "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014-2020 годы");
средства областного бюджета, направленные на государственную поддержку развития агропромышленного комплекса области;
внебюджетные источники - собственные средства предприятий (организаций) агропромышленного комплекса, кредиты коммерческих банков, лизинг и инвестиции.
В рамках подпрограммы предусмотрено самостоятельное привлечение инвестиций предприятиями (организациями) агропромышленного комплекса и гибкая дифференцированная государственная поддержка развития агропромышленного производства области.
Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 764,7 млн. рублей.
Объемы (примерные в части средств внебюджетных источников), источники и направления финансирования подпрограммных мероприятий представлены в приложении к настоящей подпрограмме.
Таблица 3
Структура финансирования подпрограммы
|
тыс. рублей | ||||||||
|
Источники финансирования |
итого |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|
1 |
2 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Всего по программе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
764688,0 |
333,0 |
355,0 |
138200,0 |
145400,0 |
159200,0 |
167700,0 |
153500,0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Внебюджетные источники |
1658500,0 |
0 |
0 |
294500,0 |
308200,0 |
338400,0 |
359400,0 |
358000,0 |
|
Итого |
2423188,0 |
333,0 |
355,0 |
432700,0 |
453600,0 |
497600,0 |
527100,0 |
511500,0 |
|
Капитальные вложения | ||||||||
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
621688,0 |
333,0 |
355,0 |
108000,0 |
112500,0 |
124500,0 |
133500,0 |
142500,0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Внебюджетные источники |
1449000,0 |
0 |
0 |
252000,0 |
262500,0 |
290500,0 |
311500,0 |
332500,0 |
|
Итого |
2070688,0 |
333,0 |
355,0 |
360000,0 |
375000,0 |
415000,0 |
445000,0 |
475000,0 |
|
НИОКР | ||||||||
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
86100,0 |
0 |
0 |
19000,0 |
21000,0 |
22300,0 |
23800,0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Внебюджетные источники |
86100,0 |
0 |
0 |
19000,0 |
21000,0 |
22300,0 |
23800,0 |
0 |
|
Итого |
172200,0 |
0 |
0 |
38000,0 |
42000,0 |
44600,0 |
47600,0 |
0 |
|
Прочие расходы | ||||||||
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
56900,0 |
0 |
0 |
11200,0 |
11900,0 |
12400,0 |
10400,0 |
11000,0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Внебюджетные источники |
123400,0 |
0 |
0 |
23500,0 |
24700,0 |
25600,0 |
24100,0 |
25500,0 |
|
Итого |
180300,0 |
0 |
0 |
34700,0 |
36600,0 |
38000,0 |
34500,0 |
36500,0 |
7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы
Осуществление мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих показателей:
- увеличение площади орошаемых земель на 2800 га, проведение реконструкции и технического перевооружения гидромелиоративных систем на площади 14050 га;
- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на площади - 41,3 тыс. га;
- защита земель сельскохозяйственного назначения от затопления и подтопления на площади 7 тыс. га;
- увеличение средней продуктивности кормовых культур на орошаемых землях до 4,5 т.к.е./га и на осушаемых до 3,0 т.к.е./га;
- повышение стабильности производства растениеводческой продукции в любой по климатическим условиям год (коэффициент вариации объемов ежегодного производства сельскохозяйственной продукции составит менее 0,2), что обеспечит устойчивое функционирование агропромышленного комплекса.
Социально-экономическая результативность подпрограммных мероприятий приведена в таблице 4.
Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий приведены в таблице 4.1.
Таблица 4
Социально-экономическая результативность (индикаторы)
подпрограммных мероприятий
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Планируемый результат в количественном и стоимостном выражении |
в том числе по годам реализации подпрограммы |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
Гидромелиоративные мероприятия |
16850 га |
1700 |
2150 |
2250 |
2350 |
2600 |
2800 |
3000 |
|
1.1 |
Строительство гидромелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений |
2800 га |
0 |
400 |
450 |
450 |
500 |
500 |
500 |
|
1.2 |
Реконструкция и техническое перевооружение гидромелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений |
14050 га |
1700 |
1750 |
1800 |
1900 |
2100 |
2300 |
2500 |
|
2 |
Культуртехнические мероприятия на мелиорируемых землях |
41,3 тыс. га |
4,0 |
4,3 |
4,7 |
5,1 |
5,4 |
5,6 |
5,9 |
|
3 |
Мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от затопления и подтопления |
7,0 тыс. га |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
|
4 |
Мероприятия по проведению технической инвентаризации мелиоративных систем с целью оформления прав собственности на данные системы |
14050 га |
1700 |
1750 |
1800 |
1900 |
2100 |
2300 |
2500 |
|
5 |
Выполнение проектно-изыскательских работ по строительству и реконструкции мелиоративных систем |
16850 га |
1700 |
2150 |
2250 |
2350 |
2600 |
2800 |
3000 |
Таблица 4.1.
Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий
|
|
Наименование мероприятия |
Коэффициенты значимости мероприятий |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
Гидромелиоративные мероприятия |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
2 |
Культуртехнические мероприятия на мелиорируемых землях |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
3 |
Мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от затопления и подтопления |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
4 |
Мероприятия по проведению технической инвентаризации мелиоративных систем с целью оформления прав собственности на данные системы |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
5 |
Выполнение проектно-изыскательских работ по строительству и реконструкции мелиоративных систем |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
|
Итого |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
8. Организация управления реализацией подпрограммы
Управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством сельского хозяйства области.
Министерство сельского хозяйства области обеспечивает согласованность действий по реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального, областного и внебюджетных источников.
Необходимые для выполнения подпрограммы нормативные правовые акты разрабатываются и принимаются в установленном порядке.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе заключенных соглашений между министерством сельского хозяйства области, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.
Министерство сельского хозяйства области представляет министерству экономического развития области ежемесячные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.
Приложение
к подпрограмме
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных
земель Амурской области на 2014 - 2020 годы"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
|
N |
Наименование подпрограммы / мероприятия |
Источники финансирования |
Вид расходов (капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы) |
Объемы финансирования |
|||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
||||
|
1 |
2 |
3 |
|
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
|
|
Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Амурской области на 2014 - 2020 годы |
Всего |
|
333 |
355 |
432700 |
453600 |
497600 |
527100 |
511500 |
2 423 188 |
|
областной бюджет |
333 |
355 |
138200 |
145400 |
159200 |
167700 |
153500 |
764 688 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
294500 |
308200 |
338400 |
359400 |
358000 |
1 658 500 |
|||
|
1 |
Гидромелиоративные мероприятия |
Всего |
капитальные вложения |
333 |
355 |
360000 |
375000 |
415000 |
445000 |
475000 |
2 070 688 |
|
областной бюджет |
333 |
355 |
108000 |
112500 |
124500 |
133500 |
142500 |
621 688 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
252000 |
262500 |
290500 |
311500 |
332500 |
1 449 000 |
|||
|
1.1. |
Строительство гидромелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений за счет: |
Всего |
капитальные вложения |
0 |
0 |
90000 |
90000 |
100000 |
100000 |
100000 |
480 000 |
|
областной бюджет |
333 |
355 |
27000 |
27000 |
30000 |
30000 |
30000 |
144 688 |
|||
|
местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
63000 |
63000 |
70000 |
70000 |
70000 |
336 000 |
|||
|
1.2. |
Реконструкция и техническое перевооружение гидромелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений |
Всего |
капитальные вложения |
0 |
0 |
270000 |
285000 |
315000 |
345000 |
375000 |
1 590 000 |
|
областной бюджет |
0 |
0 |
81000 |
85500 |
94500 |
103500 |
112500 |
477 000 |
|||
|
местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
189000 |
199500 |
220500 |
241500 |
262500 |
1 113 000 |
|||
|
2 |
Культуртехнические мероприятия на мелиорируемых землях |
Всего |
прочие |
0 |
0 |
25500 |
27000 |
28000 |
29500 |
31500 |
141 500 |
|
областной бюджет |
0 |
0 |
7600 |
8100 |
8400 |
8900 |
9500 |
42 500 |
|||
|
местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
17900 |
18900 |
19600 |
20600 |
22000 |
99 000 |
|||
|
3 |
Мероприятия по защите земель от затопления и подтопления |
Всего |
прочие |
0 |
0 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 |
25 000 |
|
областной бюджет |
0 |
0 |
1500 |
1500 |
1500 |
1500 |
1500 |
7 500 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
3500 |
3500 |
3500 |
3500 |
3500 |
17 500 |
|||
|
4 |
Проведение работ по технической инвентаризации мелиоративных систем |
Всего |
прочие |
0 |
0 |
4200 |
4600 |
5000 |
0 |
0 |
13 800 |
|
областной бюджет |
0 |
0 |
2100 |
2300 |
2500 |
0 |
0 |
6 900 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
2100 |
2300 |
2500 |
0 |
0 |
6900 |
|||
|
5 |
Выполнение проектно-изыскательных работ по строительству и реконструкции мелиоративных систем |
Всего |
НИОКР |
0 |
0 |
38000 |
42000 |
44600 |
47600 |
0 |
172200 |
|
областной бюджет |
0 |
0 |
19000 |
21000 |
22300 |
23800 |
|
86100 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
19000 |
21000 |
22300 |
23800 |
|
86100 |
|||
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Амурской области на 2013-2020 годы"
Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации программы
С изменениями и дополнениями от:
27 февраля 2013 г.
|
|
Единицы измерения |
Значения показателей |
|||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) |
процентов к предыдущему году |
102,6 |
103,1 |
103,4 |
103,2 |
103,3 |
103,0 |
103,3 |
103,1 |
|
2. Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) |
процентов к предыдущему году |
103,1 |
103,5 |
103,7 |
102,9 |
103,2 |
102,7 |
103,0 |
102,5 |
|
3. Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) |
процентов к предыдущему году |
101,7 |
102,4 |
102,8 |
103,8 |
103,4 |
103,6 |
103,8 |
104,1 |
|
4. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) |
процентов к предыдущему году |
-101,3 |
101,8 |
102,5 |
102,6 |
102,7 |
102,8 |
102,9 |
103,0 |
|
5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства |
процентов к предыдущему году |
108,3 |
108,9 |
109,4 |
109,7 |
108,9 |
107,8 |
108,0 |
107,2 |
|
6. Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) |
процентов |
20,6 |
21,7 |
22,6 |
23,4 |
23,6 |
24,2 |
24,4 |
24,7 |
|
7. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) |
рублей |
18052,6 |
19615,6 |
21178,6 |
22741,6 |
24304,6 |
25867,6 |
27430,6 |
29000,0 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Амурской области от 24 сентября 2012 г. N 516 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2013-2020 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.
Текст постановления опубликован в газете "Амурская правда" от 7 ноября 2012 г. N 206, от 9 ноября 2012 г. N 208
Постановлением Правительства Амурской области от 24 октября 2013 г. N 519 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Амурской области от 19 декабря 2013 г. N 668
Постановление Правительства Амурской области от 5 декабря 2013 г. N 614
Постановление Правительства Амурской области от 27 ноября 2013 г. N 591
Постановление Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 516
Постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 438
Постановление Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 385
Постановление Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 254
Постановление Правительства Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 178
Постановление Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 113
Постановление Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 76