Решение Белогорского городского Совета народных депутатов Амурской области от 29 августа 2005 г. N 07/99 "О принятии Устава муниципального образования города Белогорска"

Принято решением Белогорского городского Совета народных депутатов Амурской области от 25 августа 2005 г.

1. Принять Устав муниципального образования города Белогорска.

2. Направить Устав муниципального образования города Белогорска в отдел законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Амурской области для государственной регистрации.

3. Устав муниципального образования города Белогорска Амурской области от 29 мая 1999 года, изменения и дополнения, вносимые в него в период с 2003 года по 2004 год, считать утратившими силу в связи с принятием Устава муниципального образования города Белогорска 25 августа 2005 года.

4. После государственной регистрации опубликовать Устав муниципального образования города Белогорска в газете "Белогорский вестник".

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования города Белогорска

А.Т. Ходунов

Устав
муниципального образования города Белогорск Амурской области
(принят решением Белогорского городского Совета народных депутатов
Амурской области от 29 августа 2005 г. N 07/99)

Настоящий Устав определяет в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Амурской области (основной Закон) и законами Амурской области основные положения организации местного самоуправления в городе Белогорск, его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей на осуществление местного самоуправления в городе.

Положения настоящего Устава (если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, всеми юридическими лицами, зарегистрированными или действующими на территории города Белогорск, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.

Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории города Белогорск органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава. Настоящий Устав имеет прямое действие на территории города Белогорск и является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления города.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Городской округ Белогорск и его статус

1. Муниципальное образование город Белогорск является городским поселением в составе Амурской области, наделенным статусом городского округа Законом Амурской области от 21.01.2005 г. N 423-ОЗ "О наделении муниципального образования города Белогорска статусом городского округа и об установлении его границ".

2. Официальное наименование муниципального образования "Городской округ Белогорск" - (далее по тексту - город Белогорск или город)

3. Первое поселение на месте города Белогорска - село Александровское было основано в 1860 году переселенцами из Пермской и Вятской губерний. Располагалось село Александровское на левом берегу реки Томь в 126 верстах от города Благовещенска. В 1893 году по соседству, на притоке реки Томь было основано село Бочкаревка. Рядом с селом Александровское при строительстве Амурской железной дороги была построена железнодорожная станция Бочкарево. В 1926 году слившееся село Александровское и железнодорожная станция Бочкарево преобразованы в город Александровск. В 1931 году город Александровск был переименован в город Краснопартизанск. В 1935 году город Краснопартизанск был переименован в город Куйбышевка-Восточная. В 1957 году город Куйбышевка-Восточная был переименован в город Белогорск. 1860 год считается годом основания Белогорска.

Статья 2. Органы местного самоуправления города Белогорск

1. Структуру органов местного самоуправления города Белогорск составляют:

- Белогорский городской Совет народных депутатов (далее по тексту - городской Совет);

- Глава муниципального образования города Белогорск (далее по тексту- Глава города);

- Администрация муниципального образования города Белогорск(далее по тексту -Администрация города).

2. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Белогорск осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Белогорск.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления города Белогорск осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение об изменении структуры органов местного самоуправления города Белогорск вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего такое решение.

5. Разграничение полномочий между городским Советом, Главой города и Администрацией города устанавливается настоящим Уставом в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Порядок формирования выборных органов и избрания депутатов, должностных лиц местного самоуправления города Белогорск, формирования иных органов местного самоуправления и назначения должностных лиц этих органов устанавливается настоящим Уставом.

Статья 3. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Белогорск с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления города Белогорск вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Амурской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления города Белогорск отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления города Белогорск не входят в систему органов государственной власти.

Статья 4. Органы местного самоуправления города Белогорск как юридические лица.

1. Городской Совет и Администрация города обладают правами юридического лица.

2. Глава города имеет право от имени муниципального образования город Белогорск приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

Другие должностные лица местного самоуправления города Белогорск осуществляют свои полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Иные органы местного самоуправления города, образуемые для осуществления управленческих функций, в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом, могут наделяться правами юридического лица. В этом случае они являются муниципальными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 5. Границы города Белогорск.

1. Границы города Белогорск определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в городе Белогорск.

2. Границы города Белогорск установлены Законом Амурской области от 21.01.2005 г. N 423-ОЗ " О наделении муниципального образования города Белогорск статусом городского округа и об установлении его границ". Описание границ города Белогорск приводится в Приложении N 1 к настоящему Уставу.

3. Изменение границ города Белогорск осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Территорию города Белогорск составляют исторически сложившиеся земли города Белогорск, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Белогорск, рекреационные земли, земли для развития города Белогорск независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в границах города Белогорск, в том числе территория населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

5. В состав территории города Белогорск входит населенный пункт не являющийся муниципальным образованием: сельский населенный пункт - село Низинное.

Статья 6. Официальные символы города Белогорск и порядок их использования

1. Город Белогорск в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Официальные символы города Белогорск подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Распоряжением Президента Российской Федерации от 13.10.2003 г. N 471-рп "О порядке выдачи свидетельств о регистрации официальных символов и отличительных знаков в государственном геральдическом регистре Российской Федерации".

3. Перечень официальных символов города Белогорск, а также порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета.

4. Перечень официальных символов города Белогорск, а также порядок их использования являются приложением к настоящему Уставу.

Статья 7. Торжественные даты, почетные звания города Белогорск

1. В соответствии с исторически сложившейся традицией Днем города Белогорск является третье воскресенье июля.

2. Нормативными правовыми актами городского Совета могут быть установлены иные торжественные даты, почетные награды, почетные звания, не указанные в настоящем Уставе.

Статья 8. Основные термины и понятия

Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

житель муниципального образования - гражданин Российской Федерации, гражданин другого государства либо лицо без гражданства, проживающие на территории данного муниципального образования;

житель муниципального образования, обладающий избирательным правом (избиратель) - житель муниципального образования, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий право избирать и быть избранным;

население муниципального образования - все жители муниципального образования;

представительный орган - Белогорский городской Совет народных депутатов;

Глава муниципального образования - Глава города Белогорск;

исполнительно-распорядительный орган - Администрация города Белогорск.

Глава 2. Организационно-правовые основы организации местного
самоуправления в городе Белогорск

Статья 9. Местное самоуправление города Белогорск

1. Местное самоуправление в городе Белогорск - форма осуществления населением города Белогорск своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Белогорск непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городе Белогорск осуществляется на основе принципов:

1. соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2. государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3. законности;

4. гласности;

5. самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6. ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением города Белогорск и перед государством.

Статья 10. Правовая основа местного самоуправления города Белогорск

Правовую основу местного самоуправления в городе Белогорск составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Амурской области (основной Закон), законы иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты.

Статья 11. Вопросы местного значения города Белогорск

1. К вопросам местного значения города Белогорск относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Белогорск и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Белогорск;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Белогорск;

4) организация в границах города Белогорск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Белогорск, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Белогорск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Белогорск;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Белогорск;

ГАРАНТ:

Пункт 9 части 1 статьи 11 настоящего Устава вступает в силу в день, установленный Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

9) организация охраны общественного порядка на территории города Белогорск муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Белогорск;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Белогорск;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Белогорск, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Амурской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Белогорск, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города Белогорск скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Белогорск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Белогорск услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Белогорск;

19) обеспечение условий для развития на территории города Белогорск массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Белогорск и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Белогорск, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Белогорск;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления города Белогорск вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области).

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления города Белогорск

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Белогорск обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Белогорск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Белогорск;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Белогорск, преобразования города Белогорск;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Белогорск, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Белогорск и представление указанных данных органам государственной власти в порядке,установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения),тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

Статья 13. Исполнение органами местного самоуправления города Белогорск отдельных государственных полномочий

1. В городе Белогорск исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Белогорск, осуществляется Администрацией города Белогорск.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Белогорск, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Администрация города несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Амурской области в пределах выделенных городу Белогорск на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участие населения в осуществлении
местного самоуправления в городе Белогорск

Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Обладателем всех прав местного самоуправления в городе Белогорск является население города.

2. Жителем города признается гражданин Российской Федерации, который проживает в городе Белогорск. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Белогорск, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Жители города Белогорск имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Жители города имеют право:

- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города Белогорск;

- участвовать в собраниях граждан по месту жительства в референдуме и иных формах прямого волеизъявления;

- заслушивать отчеты Главы города, депутатов городского Совета;

- отзывать Главу города, депутатов городского Совета в установленном действующим законодательством порядке.

5. Граждане Российской Федерации, не являющиеся жителями города Белогорск, имеют право на участие в выборах депутатов городского Совета, Главы города, при условии обладания ими пассивным избирательным правом.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы депутатов городского Совета, Главы муниципального образования города Белогорск, избираемых непосредственно населением города Белогорск, проводятся по мажоритарной системе и на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.

2. В городе Белогорск запрещаются какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий.

3. Муниципальные выборы назначаются городским Советом. В случаях, установленных Федеральным Законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Белогорск или судом.

4. Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательным кодексом Амурской области.

5. Очередные выборы депутатов городского Совета, Главы муниципального образования города Белогорск проводятся один раз в четыре года.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением города Белогорск вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Гарантии прав граждан на участие в городском референдуме, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме в РФ". Порядок проведения и подготовки городского референдума, регулируется Законом Амурской области от 14.05.2004 г. N 321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области".

3. Местный референдум проводится на всей территории города Белогорск.

4. Решение о проведении местного референдума принимается городским Советом:

-по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

-по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

-по инициативе городского Совета и Главы города, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п. 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Белогорск в соответствии с Федеральным Законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом и Главой города, оформляется правовыми актами городского Совета и Главы города.

6. Городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум назначен по решению суда в связи с не назначением местного референдума городским Советом в установленные сроки, он организуется избирательной комиссией города Белогорск, обеспечение проведения местного референдума осуществляется органом государственной власти Амурской области.

7. Итоги голосования, принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Белогорск и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Белогорск.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Белогорск, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Амурской области от 14.05.2004 г. N 321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области".

11.Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Не имеют право участвовать в местном референдуме граждане признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

13.Вопросы городского референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Амурской области. На городской референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

14. Подготовку и проведение городского референдума на территории городского округа Белогорск осуществляют комиссии референдума:

-комиссия городского референдума городского округа Белогорск;

-участковые комиссии.

Вмешательство в деятельность комиссии со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан не допускается.

Если в соответствии с Федеральным Законом от 12.06.2002 г N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Амурской области, Уставом города в структуре органов местного самоуправления муниципального образования образована избирательная комиссия муниципального образования, которая действует на постоянной основе, то она действует и в качестве комиссии местного референдума муниципального образования.

Формирование комиссии местного референдума муниципального образования не осуществляется, если ее полномочия по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления города, возлагаются на соответствующую территориальную избирательную комиссию, которая является государственным органом, входит в систему избирательных комиссии области и действует на постоянной основе.

Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих вышестоящих избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных комиссий, в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Амурской области от 14.05.2004 г. N 321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области", Избирательным кодексом Амурской области.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города Белогорск

1. Голосование по отзыву депутата городского Совета (далее по тексту -депутата), члена выборного органа местного самоуправления, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, Законом Амурской области от 14.05.2004 г. N 321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области", Избирательным кодексом Амурской области и настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, Главой города возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения;

2) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города;

3) утрата доверия избирателей.

Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города по иным основаниям не допускается.

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, Глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Белогорск (избирательном округе).

5. Правом на возбуждение инициативы об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города обладают граждане, проживающие на территории города и обладающие избирательным правом.

6. Граждане, инициаторы отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города подают коллективное заявление о возбуждении процедуры отзыва в городской Совет.

7. Заявление подается от инициативной группы граждан, численностью не менее одного процента от числа избирателей, зарегистрированных в городе Белогорск (избирательном округе). Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого.

8. Заявление должно содержать основания отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города с изложением мотивов, послуживших основанием возбуждения процедуры отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

9. К заявлению прилагаются документы (либо официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

10. Порядок голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города производится по аналогии порядка проведения выборов, закрепленного Избирательным кодексом Амурской области.

11. Группа граждан, инициировавшая процедуру отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города, со дня сбора подписей до дня представления подписных листов в муниципальную (территориальную) избирательную комиссию вправе отозвать свое заявление об отзыве, уведомив об этом избирательную комиссию в письменной форме.

12. Право отзыва не может быть использовано гражданами для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города, создания препятствий их законной деятельности, а также в течение 12 месяцев со дня их избрания и в течение шести месяцев перед истечением срока, на который избран депутат, член выборного органа местного самоуправления, Глава города.

13. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города Белогорск (в избирательном округе).

14. Если по результатам голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города данные лица отозваны не были, проведение следующего голосования по их отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосованию.

15. Голосование по вопросу отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города назначается городским Советом.

16. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

17. Если депутат, отозванный в результате голосования, является председателем городского Совета, то городским Советом принимается решение, освобождающее этого депутата от занимаемой должности.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ города Белогорск или его преобразования

1. Голосование по вопросам изменения границ города Белогорск или его преобразования проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Амурской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ города Белогорск, его преобразование назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным Законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Амурской области от 14.05.2004 г. N 321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области".

3. Голосование по вопросам изменения границ город Белогорск, его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования город Белогорск или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Белогорск, его преобразования считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Белогорск.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Белогорск, его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Белогорск проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утвержденным Советом народных депутатов города Белогорск.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет один процент от числа жителей города Белогорск, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Белогорск, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Белогорск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении города Белогорск.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении города Белогорск.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории города Белогорск могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения города, городского Совета, Главы города, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета или Главы города, назначается соответственно городским Советом или Главой города. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения города, назначается городским Советом в порядке, установленном Уставом города.

4. Порядок назначения и проведения собрания в целях осуществления общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории.

6. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собрании граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Белогорск, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о конференциях (собраниях делегатов) граждан в городе Белогорск, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Белогорск городским Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета, Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе Главы города Белогорск, - Главой города.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава города Белогорск, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Белогорск, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании города Белогорск.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях.

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Белогорск для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать все жители города Белогорск, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Городского Совета или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Белогорск для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.

5. Иные вопросы, связанные с назначением и проведением опроса граждан регулируются Положением о порядке назначения и проведения опроса жителей города Белогорск, утверждаемым городским Советом.

6. Жители города Белогорск должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств городского бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Белогорск

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Белогорск.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления, в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Амурской области от 30.12.1996 г. N 128-ОЗ "Об обращениях граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления" и принимаемым в соответствии с ним Положением о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, утверждаемым городским Советом.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления города Законом Амурской области от 30.08.1999 г. N 174-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением местного самоуправления в Амурской области" устанавливается административная ответственность.

Статья 26. Совместное управление по решению вопросов местного значения

1. Под совместным управлением понимается процесс взаимодействия органов местного самоуправления города с некоммерческими организациями, осуществляемый посредством переговоров, консультаций, согласований, общественных экспертиз по решению ключевых проблем местного самоуправления в бюджетной сфере, стратегическом развитии и иных областях жизнедеятельности города.

2. Совместное управление реализуется как посредством индивидуальных консультаций органов местного самоуправления с некоммерческими организациями, так и в иных формах, включая:

- общественные консультативные и экспертные органы;

- Совет по стратегическому планированию городского развития;

- Центры правового информирования населения,

- Центры поддержки предпринимательства,

- общественные приемные, организуемые некоммерческими организациями, политическими партиями и их представителями, а также непосредственно органами местного самоуправления;

- круглые столы, конференции, семинары (в том числе и постоянно действующие);

- проведение "дней открытых дверей" в органах местного самоуправления;

- выделение муниципальных грантов (социальное партнерство);

- совместная разработка целевых социальных программ;

- методическая, консультационная, организационная помощь со стороны органов местного самоуправления;

3. Совместное самоуправление в городе может осуществляться и в иных формах, необходимость которых будет признана сторонами.

4. Органы местного самоуправления города обязаны проявлять инициативу в организации процесса совместного управления.

Статья 27. Другие формы осуществления населением города Белогорск местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Белогорск обязаны содействовать населению города в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 28. Добровольческая деятельность на территории города Белогорск.

1. Под добровольческой деятельностью понимается деятельность физических лиц или организаций в форме предоставления безвозмездного труда, безвозмездного оказания услуг или проведения социально значимых работ.

2. Субъектами добровольческой деятельности являются:

- добровольцы;

- организаторы добровольческой деятельности.

Под добровольцем понимается любое физическое лицо, достигшее 18 лет и осознанно осуществляющее свою деятельность в форме предоставления собственного безвозмездного труда, безвозмездного оказания услуг или проведения работ.

Под организатором добровольческой деятельности понимается негосударственная некоммерческая организация, обеспечивающая осуществление добровольческой деятельности.

3. Помощь добровольцев осуществляется в следующих формах:

- оказание услуг благополучателям (физическим и юридическим лицам, получающим благотворительные пожертвования или помощь от добровольцев);

- осуществление общественно полезной деятельности, участие в реализации благотворительных программ.

Организаторы добровольческой деятельности и добровольцы определяют права и обязанности по подготовке, осуществлению и материальному обеспечению добровольческой деятельности.

4. Городским Советом может быть принято решение о порядке оказания городом конкретного содействия добровольческой деятельности.

Глава 4. Городской Совет народных депутатов

Статья 29. Статус городского Совета

1. Городской Совет является представительным органом города Белогорск, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города Белогорск.

2. Городской Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком с судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.

3. Городской Совет осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Городской Совет в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории города Белогорск.

5. Городской Совет осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке. Городской Совет правомочен осуществлять свои полномочия в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Городской Совет состоит из двадцати одного депутата, избранного на муниципальных выборах на срок 4 года.

7. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов.

Статья 30. Полномочия городского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции городского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава города Белогорск, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Белогорск, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений города, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города;

7) определение порядка участия города Белогорск в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Городской Совет осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территории города, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

6) принимает решение о передаче отдельных полномочий образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления;

7) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске городского Совета;

11) утверждает генеральный план города и правила застройки города;

12) присваивает звание "Почетный гражданин города Белогорск";

13) утверждает структуру Администрации города Белогорск по представлению Главы города;

14) формирует муниципальную избирательную комиссию города;

15) реализует право законодательной инициативы в Совете народных депутатов Амурской области;

16) принимает решения по вопросам организации деятельности городского Совета;

17) осуществляет контроль за исполнением собственных решений;

18) принимает решения об административно-территориальном устройстве города в соответствии с действующим законодательством;

19) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуска муниципальных ценных бумаг;

20) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

21) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

22) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

23) устанавливает с учетом требований законодательства Российской Федерации правила землепользования и застройки территории города, утверждает местные программы по использованию и охране земель города;

24) в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации определяет порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков на территории города для муниципальных нужд;

25) в соответствии с законодательством Российской Федерации вносит предложения в органы государственной власти Амурской области об установлении и изменении границ города;

26) определяет за счет средств местного бюджета дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории города;

27) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок управления и распоряжения земельными участками,находящимися в муниципальной собственности города;

28) определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города;

29) осуществляет другие полномочия, которые федеральным законом отнесены к компетенции городского Совета;

30) принимает отставку Главы города Белогорск.

3. Нормативно-правовые акты городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города. Управление и (или) распоряжение городским Советом народных депутатов или отдельными депутатами в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключение средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности городского Совета.

Статья 31. Организация деятельности городского Совета

1. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Число депутатов, работающих на постоянной основе, не может быть более двух. Председатель городского Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Организацию деятельности городского Совета осуществляет председатель городского Совета народных депутатов. В целях обеспечения деятельности городского Совета создается аппарат городского Совета.

3. Глава города вправе участвовать в заседаниях городского Совета с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня и рассматриваемым вопросам, пользоваться правом внеочередного выступления. Предложения Главы города по повестке дня и предлагаемые им проекты правовых актов принимаются к обсуждению и рассматриваются в соответствии с Регламентом городского Совета в первоочередном порядке.

4. Основной организационной формой деятельности городского Совета являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к полномочиям городского Совета. Заседания проводятся, как правило, один раз в месяц.

5. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе Главы города, Председателя городского Совета, не менее одной трети от числа избранных депутатов и не менее одного процента жителей города Белогорск, обладающих избирательным правом. Инициатор проведения внеочередного заседания представляет Председателю городского Совета письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и необходимых документов. На внеочередном заседании городского Совета рассматриваются лишь те вопросы, в связи с которыми оно созывается.

6. Заседание городского Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. Первое заседание вновь избранного городского Совета созывает и открывает председатель Избирательной комиссии города Белогорск не позднее месяца со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов. До избрания Председателя городского Совета заседание городского Совета ведет старший по возрасту депутат.

Статья 32. Порядок работы (Регламент) городского Совета

1. Порядок работы городского Совета определяется настоящей статьей. По решению городского Совета принимается Регламент городского Совета, где могут быть оговорены дополнительные нормы, касающиеся порядка деятельности городского Совета.

2. Заседания городского Совета проводятся, как правило, в здании Администрации города Белогорск по адресу: улица Гагарина, 2.

3. Очередные заседания созываются Председателем городского Совета. Депутаты городского Совета и приглашенные лица извещаются о времени, месте и повестке дня очередного заседания не позднее, чем за пять рабочих дней до его проведения. Депутаты городского Совета и приглашенные лица извещаются о времени, месте и повестке дня внеочередного заседания не позднее, чем за один день до его проведения.

4. Заседания городского Совета могут быть открытыми и закрытыми. На открытых заседаниях вправе присутствовать жители города Белогорск. Порядок их присутствия и выступления на заседаниях Совета и его комиссий определяется Регламентом городского Совета.

Решение о проведении закрытого заседания принимается в соответствии с Регламентом городского Совета 2/3 от установленного числа депутатов.

5. Депутат Амурского областного Совета народных депутатов, прокурор города, вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях городского Совета и его комиссиях.

6. Иные требования к организации работы городского Совета устанавливаются Регламентом городского Совета.

Статья 33. Председатель городского Совета

1. Председатель городского Совета избирается тайным голосованием из числа депутатов на первом заседании городского Совета на срок полномочий городского Совета.

2. Выдвижение кандидатов на должность председателя городского Совета производится депутатами городского Совета и самовыдвижением.

3. Избранным на должность председателя городского Совета считается тот кандидат, который получил более половины голосов от числа избранных депутатов. Председатель городского Совета подотчетен городскому Совету.

4. Полномочия председателя городского Совета:

1) председательствует на заседаниях городского Совета, созывает очередные и внеочередные заседания, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;

2) представляет городской Совет в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими организациями;

3) организует работу городского Совета, его органов и аппарата, осуществляет руководство подготовкой заседаний городского Совета;

4) формирует и подписывает проект повестки дня заседания городского Совета, протоколы заседаний, решения городского Совета ненормативного характера и другие документы в соответствии с действующим законодательством;

5) является распорядителем денежных средств, предусмотренных в местном бюджете на осуществление деятельности городского Совета, открывает и закрывает счета в банковских и кредитных учреждениях;

6) направляет принятые городским Советом нормативные правовые акты Главе города для подписания и обнародования;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений и заявлений.

8) оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского Совета;

10) в соответствии с Регламентом ведает внутренним распорядком заседаний городского Совета;

11) является членом коллегии Администрации города;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом городского Совета.

5. Председатель городского Совета издает распоряжения по организации деятельности городского Совета и аппарата городского Совета.

6. Председатель городского Совета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов при условии внесения инициаторами письменного мотивированного обоснования. Решение о досрочном освобождении председателя городского Совета принимается, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

7. Председатель городского Совета может подать в отставку, которая принимается, если за нее проголосовало более половины от числа избранных депутатов. В случае, если отставка не принята, председатель городского Совета обязан исполнять свои обязанности в течение двух недель, после чего вправе сложить свои полномочия в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Сложение полномочий председателя городского Совета не препятствует исполнению обязанностей депутата городского Совета.

Статья 34. Заместитель председателя городского Совета

1. В период отсутствия председателя городского Совета (командировка, отпуск и др.) организует работу городского Совета, созывает городской Совет на заседания и председательствует на них заместитель председателя городского Совета.

2. Заместитель председателя городского Совета избирается из числа депутатов тайным голосованием. Заместитель председателя считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа установленных Уставом депутатов. Заместитель председателя городского Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Заместитель председателя городского Совета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов не менее 1/3 установленного числа депутатов или председателя городского Совета, при условии, если за это решение проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Статья 35. Депутат городского Совета

1. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

2. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития города, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о своей работе не реже оного раза в год перед избирателями округа, ведет личный прием граждан РФ, изучает общественное мнение. В рамках полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

3. Депутатам городского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защите прав, чести и достоинства.

4. Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики. Правила депутатской этики утверждаются представительным органом города Белогорск.

Статья 36. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1.Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях городского Совета

- участие в работе постоянной комиссии городского Совета

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение городского Совета

- участие в выполнении поручений городского Совета

- участие в депутатских слушаниях

- обращение с депутатским запросом

- работа с избирателями

Депутатская деятельность осуществляется и в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Депутат городского Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа города Белогорск, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом городского Совета. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Амурской области, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат городского Совета поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 37. Права депутата городского Совета

Для реализации своих полномочий на заседаниях городского Совета депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в состав комиссий и на соответствующие должности в Совете народных депутатов;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых органами местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначенных или утверждаемых Советом народных депутатов;

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета народных депутатов;

- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях Совета народных депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам Совета народных депутатов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании Совета народных депутатов внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;

- вносить предложения о проведении депутатских проверок по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку, выступать с обоснованием своих предложений по мотивам голосования, давать справки;

- оглашать на заседаниях городского Совета обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- обращаться с депутатским запросом;

- требовать включения в протокол заседания представительного органа переданного председательствующему текста выступления не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом городского Совета.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета прекращаются досрочно в следующих случаях:

а) самороспуска городского Совета, если за него проголосовало не менее двух третей избранных депутатов;

б) вступления в силу решения Амурского областного суда о неправомочности данного состава городского Совета, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) роспуска городского Совета в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

г) преобразования муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городского Совета, проводятся досрочные муниципальные выборы в городской Совет.

Досрочные муниципальные выборы депутатов назначаются избирательной комиссией города Белогорск.

Если до окончания срока полномочий городского Совета остается менее шести месяцев, досрочные выборы не назначаются и не проводятся.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета, члена выборного органа местного самоуправления города

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутата и члена выборного органа местного самоуправления определяются и регулируются Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата и члена выборного органа местного самоуправления, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города Белогорск;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 40. Депутатские группы и фракции городского Совета

Депутаты городского Совета вправе объединяться в депутатские группы и фракции. Депутатские группы и фракции подлежат обязательной регистрации. Порядок регистрации устанавливается Регламентом городского Совета.

Статья 41. Комиссии городского Совета

1. Городской Совет избирает из числа депутатов комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, вынесенных на рассмотрение городского Совета, вынесения заключения по ним, содействия выполнению его решений.

2. Комиссии могут быть временными и постоянными. Количество постоянных комиссий, направления их деятельности определяется городским Советом.

3. Комиссии образуются и распускаются решениями городского Совета.

4. Количество членов комиссии не может быть менее трех лиц. Депутат не может входить в состав более двух постоянных комиссий. В состав постоянных комиссий не может входить председатель городского Совета.

Возглавляет работу комиссии председатель, утверждаемый городским Советом.

5. Созданные городским Советом комиссии ответственны перед ним и подотчетны ему.

Статья 42. Аппарат городского Совета

1. Для обеспечения деятельности городского Совета образуется аппарат городского Совета.

2. Штатное расписание аппарата городского Совета утверждается Председателем городского Совета.

3. Аппарат городского Совета осуществляет организационное, информационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности городского Совета, иные функции, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом городского Совета, Положением об аппарате городского Совета, утвержденным решением городского Совета.

Глава 5. Глава муниципального образования
города Белогорск - Глава города Белогорск

Статья 43. Высшее должностное лицо города Белогорск

1. Глава города Белогорск является высшим должностным лицом города Белогорск, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет Администрацию города Белогорск.

2. Глава города является выборным должностным лицом муниципального образования, представляющим интересы его населения и осуществляющим организационные, исполнительные и распорядительные функции в соответствии с настоящим Уставом. Руководит деятельностью местной Администрации на принципах единоначалия и несет ответственность за ненадлежащее осуществление ее полномочий.

3. Глава города избирается населением города на муниципальных выборах сроком на 4 года при тайном голосовании из числа граждан Российской Федерации. Глава города подконтролен и подотчетен населению города Белогорск и городскому Совету.

4. Глава города не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- быть депутатом областного Совета народных депутатов;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, если в порядке установленном федеральным или областным законодательством, нормативным правовым актом городского Совета ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать от физических, юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежные вознаграждения и пр.) связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических, юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления города Белогорск с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

- принимать участие в забастовках, использовать служебное положение в интересах политических партий, общественных организаций, в том числе религиозных объединений, для пропаганды отношения к ним.

5. Глава города обязан:

- передать под гарантию муниципального образования города Белогорск на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством;

- ежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

7. Глава города не может быть одновременно председателем городского Совета.

Статья 44. Вступление в должность Главы города Белогорск

1. Глава города вступает в должность с момента выдачи ему Избирательной комиссией города Белогорск удостоверения об избрании Главой города Белогорск.

2. Церемония вступления в должность Главы города проводится в торжественной обстановке, в присутствии депутатов представительного органа города Белогорск, представителей областного Совета народных депутатов и администрации области, а также почетных граждан города Белогорск и представителей общественности не позднее месячного срока со дня официального объявления результатов выборов главы города Белогорск, на которой Глава города приносит присягу: "Вступая в должность Главы города, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Амурской области, законы Амурской области, Устав города Белогорск, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы города Белогорск".

Статья 45. Полномочия Главы города Белогорск

1. Исключительная компетенция Главы города Белогорск как Главы города:

1) представляет город Белогорск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты городского Совета;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

2. Компетенция Главы города как руководителя Администрации города:

1) руководит деятельностью Администрации города, организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации города по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Амурской области;

2) представляет Администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации города, а также по вопросам организации деятельности Администрации города;

4) утверждает Положения о структурных подразделениях Администрации города, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации города, определяет их полномочия;

5) распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) получает от организаций, расположенных на территории города Белогорск сведения, необходимые для проведения анализа социально-экономического развития города Белогорск;

7) ежегодно отчитывается перед городским Советом о социально-экономическом положении города Белогорск;

8) организует прием граждан;

9) решает иные вопросы, возложенные на исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, в том числе на главу местной администрации, федеральными и областными законами, решениями городского Совета, настоящим Уставом.

3. Глава города вправе делегировать часть своих полномочий (кроме полномочий, отнесенных к исключительной компетенции Главы города Белогорск) заместителям Главы города.

В случае отсутствия Главы города Белогорск, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности в осуществлении исполнительно-распорядительных функций, как Главы Администрации города, исполняет один из его заместителей.

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий Главы города Белогорск

Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города.

Глава 6. Администрация города Белогорск

Статья 47. Администрация города Белогорск

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и действует под непосредственным руководством Главы города.

2. Администрация города обладает правами юридического лица.

3. К полномочиям администрации города относятся:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения города Белогорск;

2) формирование, исполнение бюджета города Белогорск;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, в порядке, определенном городским Советом;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития города Белогорск;

5) разработка и представление на утверждение городским Советом структуры Администрации города;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города Белогорск, преобразования города Белогорск;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Белогорск, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных связей в соответствии с федеральными законами;

10) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций в порядке, определенном городским Советом;

11) осуществление управления муниципальными организациями в порядке, установленном городским Советом;

12) принятие правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений в соответствии с действующим земельным законодательством и решениями городского Совета в пределах своих полномочий;

13) формирование и размещение муниципального заказа;

14) внесение в городской Совет ходатайств о награждении и присвоении почетных званий, присвоении звания "Почетный гражданин города Белогорска";

15) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Белогорска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Белогорска: - оказание помощи в сборе и вывозе бытовых отходов и мусора;

- оказание помощи в благоустройстве и озеленении территории города;

- оказание помощи в развитии массовой физической культуры и спорта на территории города;

- участие в охране общественного порядка.

16) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами;

17) осуществление опеки и попечительства в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области,правовыми актами органов местного самоуправления города Белогорск, с возможностью передачи части указанных полномочий муниципальным органам управления образования, здравоохранения, социальной защиты населения;

18) осуществление учета муниципального жилищного фонда;

19) осуществление ведения в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

20) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда;

21) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

22) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

23) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания;

24) осуществления контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

25) иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления города в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и законами Амурской области;

26) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города, в порядке, определенном городским Советом;

27) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель города;

28) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению органов местного самоуправления, за исключением тех, которые в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся к компетенции городского Совета, Главы города Белогорск, Избирательной комиссии города Белогорск.

Статья 48. Структура Администрации города Белогорск

1. Администрация города Белогорск формируется Главой города в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом. Структура Администрации города утверждается городским Советом по представлению Главы города.

2. В структуре Администрации города могут создаваться органы администрации (комитеты, управления, департаменты, службы, отделы) по отраслевому (функциональному) признаку, осуществляющие свою деятельность самостоятельно в соответствии с Положениями, утверждаемыми Главой города.

3. Органы Администрации города, обладающие правами юридического лица (муниципального учреждения) создаются в соответствии со структурой Администрации города решением городского Совета.

4. Органы Администрации города могут иметь смету расходов, печати, штампы, бланки и счета в банках, а также самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, организуют работу подведомственных организаций.

5. Глава города может образовывать совещательный орган Администрации города для коллективного рассмотрения вопросов управления городом, планов, программ социально-экономического развития города, иных актов Администрации города и выработки по ним рекомендаций.

6. Организация работы совещательного органа Администрации города регулируется Положением о нем, утверждаемым постановлением Главы города.

Статья 49. Расходы на содержание Администрации города Белогорск

Расходы на содержание Администрации города Белогорск предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Глава 7. Муниципальные правовые акты города Белогорск

Статья 50. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения население города Белогорск непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Белогорск принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Белогорск федеральными законами и законами Амурской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Амурской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Белогорск;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты городского Совета;

4) постановления и распоряжения Главы города;

5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

4. Устав города Белогорск и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Белогорск.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Нормативные правовые акты, принимаемые городским Советом и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в местных средствах массовой информации.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Амурской области (основной Закон), законам, иным нормативным правовым актам Амурской области, настоящему Уставу.

Статья 51. Подготовка муниципальных нормативных правовых актов

1. Субъектами правотворческой инициативы в городе Белогорск являются:

а) депутат городского Совета;

б) Глава города;

в) органы территориального общественного самоуправления;

г) инициативные группы граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 52. Устав города Белогорск

1. Устав города Белогорск принимается городским Советом.

2. Проект Устава города Белогорск, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав города Белогорск, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

4. Устав города Белогорск, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом от 21.07.2005 г N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

5. Устав города Белогорск, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Белогорск и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 53. Принятие правовых актов городского Совета

1. Городской Совет принимает правовые акты - решения и постановления.

Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Белогорск. По вопросам организации деятельности представительного органа местного самоуправления городской Совет принимает постановления.

Постановлением городского Совета оформляется направление Главе города на подписание (обнародование) нормативного правового акта городского Совета, либо отклонение проекта нормативного правового акта.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета, за исключением случаев, установленных решениями городского Совета.

3. На заседаниях городского Совета каждый депутат имеет один голос. Голосование на заседаниях городского Совета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом городского Совета.

4. Нормативные правовые акты городского Совета о налогах и сборах могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе Главы города или при наличии его заключения и вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом, направляется Главе города для подписания и обнародования. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный Главой города нормативный правовой акт вновь рассматривается городским Советом не позднее двух месяцев с даты поступления в городской Совет. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.

6. Нормативный правовой акт городского Совета вступает в силу со дня официального опубликования в местных средствах массовой информации.

7. Правовой акт городского Совета может быть отменен или изменен городским Советом самостоятельно или на основании решения суда.

Статья 54. Правовые акты Главы города Белогорск

1. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, Уставом города Белогорск, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города Белогорск.

2. Правовые акты Главы города вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом акте не предусмотрен иной порядок.

3. Правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в местных средствах массовой информации.

4. Правовые акты Главы города могут быть отменены, изменены либо признаны утратившими силу Главой города самостоятельно или на основании решения суда.

Статья 55. Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления города Белогорск

Иные должностные лица местного самоуправления города издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и правовыми актами органов местного самоуправления города. Правовые акты должностных лиц местного самоуправления вступают в силу с момента подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или правовым актом, определяющим полномочия должностного лица.

Статья 56. Официальное опубликование муниципальных правовых актов города Белогорск.

1. Принятый муниципальный правовой акт города Белогорск, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежит официальному опубликованию в местных средствах массовой информации. Подлежат обязательному официальному опубликованию муниципальные правовые акты по вопросам бюджета города Белогорск, налогов, сборов и штрафов, муниципальных норм, порядков и правил.

2. Каждый гражданин, проживающий в городе Белогорск, вправе ознакомиться с принятыми муниципальными правовыми актами за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера".

3. В бюджете города Белогорск отдельной строкой предусматриваются средства, необходимые для официального опубликования муниципальных правовых актов города Белогорск.

Глава 8. Муниципальная служба в городе Белогорск

Статья 57. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления города Белогорск и выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, условия и порядок прохождения муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области, настоящим Уставом.

3. Квалификационные требования к муниципальным должностям устанавливаются Положением о муниципальной службе в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

4. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств городского бюджета.

5. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления города Белогорск, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления города Белогорск и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

6. Выборная муниципальная должность - муниципальная должность, замещаемая в результате муниципальных выборов (депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления), а также замещаемая на основании решений городского Совета в отношении лица, избранного в состав указанного органа в результате муниципальных выборов.

Статья 58. Права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов, стажа работы, уровня квалификации;

7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств городского бюджета;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих обязанностей;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

10) объединение в профессиональные союзы для защиты своих законных прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

Статья 59. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, реализацию настоящего Устава, решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Белогорск, должностных лиц местного самоуправления города Белогорск, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

5) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления города Белогорск и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Белогорск в соответствии с федеральными и областными законами;

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления города Белогорск правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной документацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей.

Статья 60. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности:

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом областного Совета народных депутатов, депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации, выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления города Белогорск с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления города Белогорск структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования города Белогорск на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 61. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- увольнение.

2. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания лицом, назначившим его на эту должность.

3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий, налагаемых на муниципального служащего, устанавливается в соответствии с действующим федеральным законодательством, а также нормативными правовыми актами о дисциплинарной ответственности муниципальных служащих муниципальной службы.

4. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие - руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

5. Муниципальный служащий несет предусмотренную законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

6. Положением о муниципальной службе в соответствии с законами Амурской области устанавливаются порядок и условия ответственности муниципальных служащих перед населением муниципального образования.

Статья 62. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами города в соответствии с федеральными и областными законами гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и нормативными правовыми актами города;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего заключения медицинского учреждения;

6) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

7) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы;

8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

11) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Статья 63. Денежное содержание муниципального служащего и финансирование муниципальной службы

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с законами Амурской области.

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств городского бюджета путем выделения в его расходной части отдельной строкой соответствующих ассигнований.

Глава 9. Экономические основы местного самоуправления города Белогорск

Статья 64. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Белогорск.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Муниципальная собственность города является достоянием населения города Белогорск. Порядок распоряжения муниципальной собственностью определяется городским Советом.

Статья 65. Муниципальная собственность города Белогорск

1. Город Белогорск обладает муниципальной собственностью, необходимой для решения вопросов местного значения.

2. В собственности города Белогорск находится:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для уличного освещения города Белогорск;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города Белогорск, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального назначения, а также имущество необходимое для обслуживания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах города Белогорск;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Белогорск;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и оказания культурно-зрелищных услуг населению города Белогорск;

9) памятники истории и культуры местного значения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города Белогорск массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для благоустройства и озеленения территорий, в том числе обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Белогорск в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории города Белогорск;

17) леса, расположенные в границах города Белогорск;

18) имущество, предназначенное для осуществления экологического контроля;

19) имущество, предназначенное для обеспечения охраны общественного порядка на территории города Белогорск муниципальной милицией;

20) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

21) имущество, предназначенное для оказания на территории города Белогорск скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

22) имущество. предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области;

23) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета;

24) архивные фонды, в том числе кадастр градостроительной и землеустроительной документации, а также имущество, предназначенное для их хранения;

3. Город Белогорск за счет средств городского бюджета может приобретать иное имущество, необходимое для исполнения вопросов местного значения, а также переданных ему отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления города от имени города Белогорск самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества, определяются решениями городского Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Белогорск.

6. Город Белогорск в отношениях, регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации, выступает на равных началах с Российской Федерацией, Амурской областью, иными муниципальными образованиями, юридическими лицами и гражданами.

7. При наличии на момент вступления в силу настоящего Устава права собственности у города Белогорск на иное имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, до его перепрофилирования (изменения целевого назначения) либо отчуждения управление и распоряжение данным имуществом осуществляется городом Белогорском в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 66. Управление и распоряжение муниципальной собственностью города Белогорск

1. Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности города осуществляет Администрация города в порядке, предусмотренном городским Советом.

2. Администрация города, осуществляя управление и распоряжение муниципальной собственностью через свои структурные подразделения, вправе:

1) передавать муниципальное имущество города во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами;

2) осуществлять контроль за использованием объектов муниципальной собственности;

3) выполнять программу приватизации муниципального имущества, утвержденную городским Советом;

4) защищать имущественные права города Белогорск в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

6) создавать и участвовать в создании муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, в т.ч. межмуниципальных, для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 67. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Белогорск с муниципальными организациями

1. В пределах своих полномочий, органы местного самоуправления города определяют цели, порядок и условия деятельности организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных организаций, заслушивают отчеты об их деятельности, а также осуществляют иные полномочия в отношении предприятий в соответствии с федеральными законами.

2. Отношения между органами местного самоуправления города и руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с законодательством. Руководители организаций самостоятельно определяют структуру, штатное расписание предприятия(учреждения), осуществляют прием на работу и увольнение сотрудников.

Статья 68. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Белогорск с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления города содействуют развитию предпринимательской деятельности на территории города, вправе предоставлять налоговые и иные льготы, преимущества организациям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход местного бюджета в установленном законом порядке.

2. По вопросам, не входящим в компетенцию Администрации города, ее отношения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

3. Органы местного самоуправления города в соответствии с законом вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории города Белогорск.

4. Органы местного самоуправления города не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Глава 10. Муниципальные финансы и бюджет города Белогорск

Статья 69. Финансовый год, местные финансы и местная казна

1. В соответствии с законодательством финансовый год длится с 1 января по 31 декабря каждого календарного года.

Финансы города Белогорск включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие городу, средства органов территориального общественного самоуправления, добровольные пожертвования и другие финансовые средства.

3. Казна города Белогорск состоит из средств местного бюджета и иного муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Статья 70. Бюджет города Белогорск

1. Город Белогорск имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городского Совета.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность бюджета города Белогорск и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.

Статья 71. Расходы местного бюджета города Белогорск

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением городского Совета, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Управление средствами местного бюджета, а также осуществление иных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством осуществляется финансовым органом Администрации города.

3. Расходование средств бюджета города Белогорск осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городского Совета о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Амурской области.

5. Органы местного самоуправления города Белогорск самостоятельно определяют своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности города Белогорск является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Амурской области.

Статья 72. Муниципальный заказ города Белогорск

1. Администрация города и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами государственной власти Российской Федерации и Амурской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 73. Доходы местного бюджета города Белогорск

1. К собственным доходам местного бюджета города относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

3.Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 74. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Белогорск, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 75. Муниципальные заимствования города Белогорск

Город Белогорск вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 76. Исполнение местного бюджета города Белогорск

1. Исполнение местного бюджета и контроль за исполнением местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением городского Совета.

2. Руководитель финансового органа Администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц города Белогорск

Статья 77. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе Белогорск

1. На территории города Белогорск действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Амурской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава города обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Амурской области, нарушающие права и законные интересы населения города Белогорск.

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белогорск

Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Белогорск, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

Статья 79. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, Главы города перед населением города Белогорск

1. Ответственность депутатов,членов выборных органов местного самоуправления, Главы города перед населением города наступает в результате:

а) неисполнения или ненадлежащего исполнения депутатами, членами выборного органа местного самоуправления, Главой города возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения;

б) нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

в) утраты доверия населения. Утрата доверия населения города наступает в результате неисполнения депутатами, членами выборных органов местного самоуправления, Главой города своих предвыборных программ.

Вопрос об утрате доверия депутатами, членами выборных органов местного самоуправления, Главой города решается прямым голосованием избирателей, проводимых в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Амурской области от 14.05.2004 г. N 321 "О местном референдуме в Амурской области", Избирательным кодексом Амурской области и настоящим Уставом.

2. Население города Белогорск вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Главу города в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белогорск перед государством

Ответственность органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области (основного Закона), законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белогорск перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белогорск перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 82. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белогорск

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Белогорск Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области (основного Закона) и законов Амурской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Белогорск переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Белогорск, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белогорск настоящему Уставу, нормативным правовым актам городского Совета.

Статья 83. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белогорск

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белогорск могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 12. Переходные положения

Статья 84. Порядок вступления в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом от 21.07.2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

2. После государственной регистрации настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

3. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Положения настоящего Устава, закрепленные в статьях: 8; 12; 17 - 18; 21, 22, 24; 38 - 39; пп. 3 п. 1 ст. 46; п. п. 9, 16 ч. 3 ст. 47; 50; 52; п. п 8 ч. 2 ст. 65; 66; 75; 77 - 80 применяются с 1 января 2006 года.

5. Пункт 9 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в день, установленный Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду "пункт 9 части 1 статьи 11 настоящего Устава"

Статья 85. Применение муниципальных правовых актов города Белогорск в связи со вступлением в силу настоящего Устава

Муниципальные правовые акты города Белогорск, действовавшие на территории города Белогорск до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей положениям настоящего Устава.

Статья 86. Применение Устава муниципального образования города Белогорск

1. Настоящий Устав имеет прямое действие на всей территории муниципального образования города Белогорск.

2. В случае, если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие принятия федерального закона или закона Амурской области, это не влияет на другие положения Устава.

Глава муниципального образования города Белогорск

А.Т. Ходунов

Приложение 1

к Уставу

Картографическое описание границ муниципального образования
"городской округ Белогорск"

1. Начало описания: от узловой точки 238, расположенной на пересечении границ города Белогорск, Белогорского района и Томского сельсовета Серышевского района, граница идет вниз по течению реки Томь до межевой точки 321 идет по границе с землями бывшего колхоза "Родина" и землями города Белогорск. Затем граница идет вниз по протоке до реки Томь (межевая точка 313) и далее по фарватеру реки Томь до узловой точки 298, которая находится на пересечении границ города Белогорск, Серышевского района и Белогорского района.

2. От узловой точки 298 граница идет по направлению на юг по границе бывшей птицефабрики "Никольская" по межевым точкам 297, 296, 295, 294, 293, 292 до условной точки 291, далее на юг по границе бывшего совхоза "Юбилейный" по межевой точки 290 до межевой точки 280, затем на юго-запад по межевым точкам 251, 252 до узловой точки 253, расположенной на пересечении границ города Белогорск, Никольского сельсовета и Кустанаевского сельсовета.

3. От узловой точки 253 граница идет по межевым точкам 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 269, 402, 401, 273, 274, 275, 276, 277, далее по правой стороне полосы отвода Забайкальской железной дороги до межевой точки 278, затем по границе с землями, переданных в ведение села Низинное, по условным точкам 1, 2, 3, 4, 5, которые находятся на поворотах полевых дорог и границ контуров, до узловой точки П., которая находится на пересечении границ города Белогорск, Кустанаевского и Белоцерковского сельсоветов.

4. От узловой точки П. граница идет по условным точкам, которые находятся на поворотах полевых дорог и границ контуров, от условной точки 6 граница идет на юго-запад по полосе отвода железной дороги до условной точки 7, затем по границе контура на северо-восток до условной точки 8, далее по полевой дороге, с восточной стороны обогнув станицу Низина, по условным точкам 9, 10, 11, 12 идет на северо-восток, затем поворачивает на юго-восток и идет вдоль улучшенной мелиоративной дороги. Далее граница огибает животноводческий комплекс с правой стороны, идет по дорогам по условным точкам 13, 14, 15, затем на юго-восток до границы бывшего совхоза "Томичевский" (условная точка 16), затем на северо-восток до межевой точки 6 и далее по точкам 5, 284, 1, 4, 5, 6 по смежеству с бывшим СПТУ N 19 и бывшим совхозом "Белоцерковский". Узловая точка 6 находится на пересечении границ Белоцерковского сельсовета, города Белогорск и Пригородного сельсовета.

5. От узловой точки 6 граница идет на юго-восток до межевого знака 159, далее идет в северном направлении по межевым знакам 157, 156, 154, 153, 503, 151, 502, 501, 500 до межевой точки 9, затем на восток по межевым знакам 10, 11, 12 до межевой точки 13, далее на юго-восток по межевым знакам 14, 15, 16, 17,18, 23 до узловой точки 24, расположенной на пересечении границ города Белогорск, Пригородного и Васильевского сельсоветов.

6. От узловой точки 24 граница идет по межевым точкам 25, 26, 27, 28, 122, 120, 119, 118, 117 и далее по смежеству с границами земель бывшего совхоза "Загородный" и города Белогорск по межевым точкам 116, 115, 114, 113, 112,111, 110. От межевой точки 110 граница идет по смежеству с границами земель бывшего совхоза "Васильевский" по межевым точкам 109, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 108, 107, 106, 105, 704, 705, 703, 702, 701, 700, 104, 103, 102, 99, 101, 100, 98 до узловой точки 238, то есть до начальной точки описания.