Постановление Правительства Амурской области от 23 апреля 2012 г. N 219 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Амурской области"

В целях реализации Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство Амурской области

постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Амурской области.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Порядок
осуществления регионального государственного
экологического надзора на территории Амурской области
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 23 апреля 2012 г. N 219)

1. Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Амурской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Водным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и определяет правила осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Амурской области.

2. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Амурской области в сфере охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении указанными лицами своей деятельности.

3. Региональный государственный экологический надзор включает в себя:

а) региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

б) региональный государственный надзор в области обращения с отходами;

в) региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

г) региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

д) государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения.

4. Региональный государственный экологический надзор осуществляется исполнительными органами государственной власти Амурской области, уполномоченными Правительством Амурской области на осуществление регионального государственного экологического надзора (далее - уполномоченные органы Амурской области), в соответствии с установленной компетенцией:

в отношении регионального государственного экологического надзора, предусмотренного подпунктами "а", "б", "в" и "г" пункта 3 настоящего Порядка, - министерством природных ресурсов Амурской области;

в отношении регионального государственного экологического надзора, предусмотренного подпунктом "д" пункта 3 настоящего Порядка, - управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области

5. Уполномоченные органы Амурской области осуществляют региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением роверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

7. Региональный государственный экологический надзор осуществляют должностные лица уполномоченных органов Амурской области, перечень которых определяется Правительством Амурской области.

8. Должностные лица уполномоченных органов Амурской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя соответствующего уполномоченного органа Амурской области или его заместителя о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

е) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

ж) осуществлять иные определенные законодательством Российской Федерации и Амурской области полномочия.

9. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми уполномоченным органом Амурской области, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

10. Проверки в отношении граждан проводятся на основании приказа уполномоченного органа Амурской области.

При принятии решений о проведении проверок в отношении граждан учитывается информация, поступившая в уполномоченный орган Амурской области:

граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

средств массовой информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

органов государственной власти Амурской области;

органов местного самоуправления Амурской области; правоохранительных органов; органов прокуратуры;

иных источников, если полученная информация содержит сведения о нарушении требований природоохранного законодательства.

11. Плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9-12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проводятся после согласования в установленном порядке с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

12. При проведении проверки должностным лицам уполномоченных органов Амурской области разрешается ознакомление лишь со сведениями, имеющими отношение к вопросам охраны окружающей среды.

13. При оформлении документов, составляемых по результатам проведения регионального государственного экологического надзора, уполномоченные органы Амурской области руководствуются приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

14. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам уполномоченных органов Амурской области, осуществляющим региональный государственный экологический надзор, доступ на объекты, подлежащие такому надзору, и представить документацию, необходимую для проведения регионального государственного экологического надзора.

15. Решения должностных лиц уполномоченных органов Амурской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Должностные лица уполномоченных органов Амурской области в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.