Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 ноября 2012 г. N 5324 "Об утверждении административного регламента администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Образование земельного(ых) участка(ов)"

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Образование земельного(ых) участка(ов)".

2. Признать утратившими силу постановления администрации города Благовещенска:

2.1 от 12.04.2011 N 1585 "Об утверждении административного регламента администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Образование земельного(ых) участка(ов)";

2.2 от 26.12.2011 N 6011 "О внесении изменений в административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Образование земельного(ых) участка(ов)".

3. Управлению единой муниципальной информационной системы администрации города Благовещенска разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Благовещенска и включить информацию о нем в реестр муниципальных услуг города Благовещенска.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Благовещенск".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Благовещенска И.А. Белова.

Глава администрации города Благовещенска

П.В. Березовский

Административный регламент
администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги
"Образование земельного(ых) участка(ов)"
(утв. постановлением администрации города Благовещенска
от 30 ноября 2012 г. N 5324)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Образование земельного(ых) участка(ов)" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги по образованию земельного(ых) участка(ов) (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений (далее - заявители), возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении администрацией города Благовещенска полномочий по принятию решений об образовании земельного(ых) участка(ов).

1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги могут быть физические и юридические лица, являющиеся землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, либо их представители (далее - заявители).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги:

"Образование земельного(ых) участка(ов)".

2.2. Муниципальную услугу предоставляет администрация города Благовещенска в лице:

- управления по документационному обеспечению управления (далее - Управление ДОУ),

- управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений (далее - Управление).

В процессе предоставления муниципальной услуги Управление взаимодействует с:

- филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области),

- управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление Росреестра по Амурской области),

- территориальными органами Федеральной налоговой службы,

- муниципальным казенным учреждением "Благовещенский городской архивный и жилищный центр".

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения об образовании земельного(ых) участка(ов) - постановления администрации города Благовещенска либо обоснованный письменный отказ в образовании земельного(ых) участка(ов) - письмо администрации города Благовещенска.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги - 1 месяц.

2.5. Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- Закон Амурской области от 29 декабря 2008 г. N 166-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области";

- решение Благовещенской городской Думы от 31.01.2008 N 38/09 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска";

- постановление администрации города Благовещенска от 20.07.2012 N 3412 "Об утверждении перечня муниципальных услуг, оказываемых администрацией города Благовещенска".

2.6. Для предоставления муниципальной услуги заявитель подает непосредственно в администрацию города Благовещенска или в муниципальное предприятие "Муниципальный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ), по адресу:

г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 4/2 заявление, исполненное от руки или машинописным способом по форме согласно приложению к настоящему регламенту.

2.6.1. В заявлении физического лица либо представителя физического лица указываются следующие обязательные реквизиты:

- фамилия, имя, отчество заявителя либо представителя заявителя;

- реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя;

- адрес места жительства заявителя;

- реквизиты документов в случае, если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом документации по планировке территории или иного предусмотренного федеральным законом документа.

Заявление должно содержать дату, подпись, номера контактных телефонов. К заявлению заявителем самостоятельно прилагаются следующие обязательные документы (в копиях):

- документ, удостоверяющий личность заявителя, либо представителя заявителя;

- документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

- правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (в копиях):

- кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;

- правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.6.2. Заявление юридического лица подается на фирменном бланке (или бланке с угловым штампом).

В заявлении юридического лица указываются следующие обязательные реквизиты:

- наименование юридического лица;

- место нахождения юридического лица;

- фамилия, имя, отчество представителя юридического лица;

- реквизиты документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица;

- реквизиты документов в случае, если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом документации по планировке территории или иного предусмотренного федеральным законом документа.

Заявление должно содержать дату, подпись представителя юридического лица, номера контактных телефонов.

К заявлению заявителем самостоятельно прилагаются следующие обязательные документы (в копиях):

- документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя юридического лица;

- правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (в копиях):

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;

- правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.7. Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрен.

2.8. Отказ в предоставлении муниципальной услуги допускается по следующим основаниям:

- неправильное (неполное) заполнение формы заявления;

- наличие в документах, прилагаемых к заявлению, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

- обращение с заявлением лица, не являющегося землепользователем, землевладельцем или арендатором земельного(ых) участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из которых при разделе или объединении образуются земельный(ые) участки;

- обращение с заявлением представителя, действующего на основании документа, удостоверяющего права (полномочия), не содержащего соответствующих полномочий;

- отсутствие обязательного(ых) документа(ов), указанного(ых) в пункте 2.6 настоящего регламента;

- несоответствие размера образуемого(ых) земельного(ых) участка(ов) установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;

- если в соответствии с п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об образовании земельного(ых) участка(ов) не требуется;

- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых

для предоставления муниципальной услуги.

Для предоставления муниципальной услуги учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей:

- вход и выход из администрации города Благовещенска должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о режиме работы;

- для предоставления муниципальной услуги заявителям предлагаются места ожидания, места получения информации - информационные стенды с образцами заполнения заявлений и места их заполнения,

- места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками);

- места для заполнения заявлений оборудуются стульями, столами (стойками), бланками заявлений;

- каждое рабочее место специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, оснащено персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

2.11. Предоставление муниципальной услуги носит открытый и общедоступный характер.

Показателем доступности предоставления муниципальной услуги является несколько способов подачи заявления (лично, через представителя, по почте).

Показателем качества муниципальной услуги является соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.

2.12. Особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ.

2.12.1. При предоставлении муниципальной услуги МФЦ взаимодействует с администрацией города Благовещенска. Процедура взаимодействия определяется соответствующими соглашениями о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия.

2.12.2. Прием заявителей при предоставлении муниципальной услуги осуществляется в МФЦ с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.00, в субботу с 8.00 до 17.00, кроме нерабочих праздничных дней. Выходной - воскресенье.

2.12.3. Информацию о месте нахождения и графике работы МФЦ можно получить:

- на сайте: www.admblag.ru;

- на информационном стенде перед входом в здание МФЦ;

- на информационных стендах в МФЦ.

2.12.4. Прием и регистрация заявлений осуществляется сотрудниками МФЦ в день обращения заявителя в порядке очереди в соответствии с графиком работы МФЦ.

2.12.5. Сроки ожидания в очереди при подаче и получении заявителями документов не могут превышать:

- время ожидания в очереди для получения информации (консультации) - 30 минут;

- время ожидания в очереди для подачи заявления - 45 минут;

- время ожидания в очереди для получения результата - 30 минут.

2.12.6 Заявитель лично (или через доверенное лицо) обращается к сотруднику МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, и пакет документов, предусмотренный пунктом 2.6 регламента.

2.12.7. Сотрудник МФЦ информирует заявителя о порядке и условиях получения муниципальной услуги через МФЦ.

2.12.8. Сотрудник МФЦ представляет заявителю для заполнения заявление на получение муниципальной услуги.

2.12.9. Сотрудник МФЦ формирует в системе учета документов МФЦ перечень документов, представленных заявителем, и выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием контактных телефонов для получения заявителем информации о ходе исполнения муниципальной услуги.

2.12.10. Сотрудник МФЦ формирует полный пакет документов заявителя и вместе с заявлением направляет его курьером в управление по документальному обеспечению управления администрации города Благовещенска (далее - управление ДОУ).

2.12.11. Сотрудник МФЦ получает постановление администрации города Благовещенска об образовании земельного(ых) участка(ов) в управлении ДОУ и информирует заявителя о готовности постановления по контактному телефону, указанному в заявлении.

2.12.12. Заявитель лично (или через доверенное лицо) обращается в МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, полномочия, расписку о приеме документов в МФЦ, и получает постановление.

2.13. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляют специалисты Управления по адресу: ул. Ленина, 133 в кабинетах 111, 209, 215, 216.

2.14. Выдачу документа - письменного обоснованного отказа в образовании земельного(ых) участка(ов) - письма администрации города Благовещенска, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляют специалисты Управления по адресу: ул. Ленина, 133 в кабинете 216.

2.15. Консультации и выдача документа - письменного обоснованного отказа в образовании земельного(ых) участка(ов) - письма администрации города Благовещенска, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляется по следующему графику:

Понедельник	Неприемный день
Вторник	09.00-13.00
Среда	Неприемный день
Четверг	09.00-13.00
Пятница	Неприемный день
Суббота, воскресенье	Выходной

2.16. Справочный телефон Управления: 595-724.

2.17. Официальный сайт администрации города Благовещенска www.admblag.ru.

2.18. Заявитель вправе получать информацию о ходе предоставления муниципальной услуги, обратившись в Управление любыми доступными ему способами - в устной (лично или по телефону) или письменной форме.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме

Муниципальная услуга "Образование земельного(ых) участка(ов)" включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1. Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги.

2. Передача Управлением ДОУ заявления вместе с пакетом документов, представленным заявителем, в Управление для исполнения.

3. Если заявителем предоставлены только обязательные для предоставления муниципальной услуги документы, специалистом Управления готовятся запросы на получение документов, указанных в п. 2.6 настоящего регламента, не представленных заявителем по собственной инициативе и направляются в соответствующие органы государственной власти и организации, им подведомственные.

4. Если заявителем представлены все документы, указанные в пункте 2.6 настоящего регламента, специалистом Управления готовится проект постановления администрации города Благовещенска об образовании земельного(ых) участка(ов), который направляется для согласования в соответствующие органы администрации города Благовещенска.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалистом Управления готовится письмо администрации города Благовещенска - письменный обоснованный отказа в образовании земельного(ых) участка(ов), который направляется для подписания заместителю главы администрации города Благовещенска - начальнику Управления.

5. После согласования проекта постановления органами администрации города Благовещенска и подписания его главой администрации города Благовещенска постановление регистрируется управлением ДОУ.

6. После подписания заместителем главы администрации города Благовещенска - начальником Управления письма - отказа в образовании земельного(ых) участка(ов) оно регистрируется специалистами Управления.

7. Срок выполнения административных процедур составляет 1 месяц.

8. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме не осуществляется.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется начальниками отделов, заместителями начальника Управления, начальником Управления.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:

4.2.1. плановые проверки соблюдения и исполнения специалистами управления настоящего регламента, сроков исполнения документов;

4.2.2. внеплановые проверки, которые могут быть проведены в любое время, при поступлении в администрацию города Благовещенска жалобы на некачественное предоставление муниципальной услуги.

4.3. Специалисты управлений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения настоящего административного регламента.

4.4. Заявитель, получающий муниципальную услугу, вправе самостоятельно контролировать исполнение настоящего административного регламента путем получения информации от исполнителя муниципальной услуги, делопроизводителей Управления.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействий) администрации города Благовещенска, а также должностных лиц,
муниципальных служащих

5.1. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия администрации города Благовещенска, должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ администрации города Благовещенска в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в администрацию города Благовещенска.

Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Благовещенска, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (администрация города Благовещенска), должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации города Благовещенска, должностного лица либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации города Благовещенска, должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Жалоба, поступившая в администрацию города Благовещенска, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации города Благовещенска в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы администрация города Благовещенска принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией города Благовещенска опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.4, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение
к административному регламенту администрации
города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги:
"Образование земельного(ых) участка(ов)"

                            Главе администрации города Благовещенска

                            от _____________________________________

                              (Ф.И.О. физического лица либо предста-

                            вителя Физического или юридического лица,

                              полное наименование юридического лица)

                            ________________________________________

                            ________________________________________

                            (адрес места жительства физического лица

                             или адрес места нахождения юридического

                                                               лица)

                            ________________________________________

                            ________________________________________

                            (реквизиты   документа,  удостоверяющего

                                                            личность)

                            ________________________________________

                                                 контактные телефоны

                            ЗАЯВЛЕНИЕ

   Прошу принять решение об образовании земельного(ых) участка(ов) с

кадастровым(и) номером(ами): _______________________________________

   используемого(ых) для ___________________________________________

                               (разрешенное использование)

расположенного(ых) _________________________________________________

находящегося(ихся) на праве ________________________________________

путем _____________________________________________________________.

                       (раздела, объединения)

   Приложение (обязательное):

   1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя,  являюще-

гося физическим лицом, либо личность представителя  физического  или

юридического лица.

   2. Копии правоустанавливающих и (или)  правоудостоверяющих  доку-

ментов на земельные  участки, из которых при разделе или объединении

образуются земельные участки, права на которые не зарегистрированы в

Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок

с ним.

   3. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представи-

теля физического или юридического лица.

   Приложение (по собственной инициативе):

   1. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического

лица или выписка из государственного реестра о юридическом лице (для

юридических лиц).

   2. Копии правоустанавливающих и (или)  правоудостоверяющих  доку-

ментов на земельные  участки, из которых при разделе или объединении

образуются земельные участки,  права на которые  зарегистрированы  в

Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок

с ним.

   3. Кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадаст-

ровый паспорт образуемого земельного участка.

     В случае если в соответствии с федеральным законом  образование

земельных участков должно  осуществляться с учетом  документации  по

планировке территории или иного предусмотренного федеральным законом

документа, указываются реквизиты таких документов.