Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования города Благовещенска "Развитие потенциала молодежи города Благовещенска на 2013-2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Благовещенска
от 15 октября 2012 г. N 4674

Долгосрочная целевая программа
муниципального образования города Благовещенска
"Развитие потенциала молодежи города Благовещенска на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 24 апреля 2013 г.

I. Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа муниципального образования города Благовещенска "Развитие потенциала молодежи города Благовещенска на 2013 - 2015 годы".
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Амурской области от 28.06.2005 N 26-ОЗ "О государственной молодежной политике в Амурской области"; Постановление администрации города Благовещенска от 07.02.2011 N 460 "Об утверждении концепции "Молодежная политика города Благовещенска на 2011-2015 годы".
Разработчик программы	Управление по делам молодежи администрации города Благовещенска.
Исполнитель-координатор	Управление по делам молодежи администрации города Благовещенска.
Исполнители программы	Управление по делам молодежи администрации города Благовещенска; Управление образования администрации города Благовещенска; Управление культуры администрации города Благовещенска; Отдел по делам несовершеннолетних администрации города Благовещенска; Муниципальное учреждение Городской Молодежный Центр "Выбор".
Цель программы	Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи в интересах социально-экономического развития города Благовещенска.
Задачи программы	1. Развитие в молодежной среде общечеловеческих ценностей в области образования, культуры, творчества, здорового образа жизни, трудового и семейного воспитания. 2. Развитие городского молодежного добровольческого движения. 3. Содействие развитию трудового студенческого движения "Штаб БТСО". 4. Создание условий для развития потенциала современной социально-активной и творческой молодежи.
Сроки и этапы реализации программы	2013-2015 годы Мероприятия программы направлены на реализацию поставленных задач и не подлежат делению на этапы, а выполняются на протяжении срока реализации программы.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы - 5 200,0 тыс. руб., в том числе: городской бюджет - 5 200, тыс. руб., из них: 2013 год - 2 000,0 тыс. руб.; 2014 год - 1 600,0 тыс. руб.; 2015 год - 1 600,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	Создание новых форм поддержки молодежных социально значимых инициатив; увеличение численности молодежи, принимающей участие в реализации городских молодежных социально значимых инициативных проектов, с 20% до 30% от общей численности молодежи города; рост численности молодежи, принимающей участие в деятельности молодежных общественных объединений (в том числе добровольческой направленности), с 18% до 25% от общей численности молодежи города; становление и развитие лучших городских молодежных традиций; увеличение численности молодежи, принимающей участие в организации и проведении городских массовых мероприятий, с 30% до 50% от общей численности молодежи города; повышение удельного веса молодежи, занятой в летний период в работе БТСО, от общей численности обратившихся за помощью в трудоустройстве с 5% до 10%; повышение удельного веса трудоустроенных подростков и молодежи в общей численности обратившихся за помощью в трудоустройстве с 55% до 70%; снижение на 3% количества правонарушений и преступлений, совершенных при участии молодежи; повышение удельного веса социальных услуг, оказанных подросткам и молодежи, с 8,5% до 12% от общей численности обратившихся за консультативной помощью в Муниципальное учреждение Городской Молодежный Центр "Выбор".
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы "Развитие потенциала молодежи города Благовещенска на 2013 -2015 годы" осуществляет управление по делам молодежи администрации города Благовещенска, которое: ежемесячно предоставляет в управление экономического развития и инвестиций краткую информацию о ходе выполнения Программы; вносит предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и прогнозные объемы финансирования мероприятий Программы; -осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий Программы, формирование аналитической информации об их реализации, подготовку и представление в установленном порядке информации о реализации Программы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно - целевым методом

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года N 1662-р, четко сформулирована цель государственной молодежной политики, которая заключается в создании условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также использовании потенциала молодежи в интересах инновационного развития страны.

Концепция молодежной политики города Благовещенска, утвержденная постановлением администрации города Благовещенска от 07.02.2011 N 460, определяет стратегию и приоритетные направления развития молодежной политики до 2015 года:

- поддержка общественно значимых инициатив, молодежных, детских общественных объединений, молодежного волонтерского движения в городе;

- содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд;

- воспитание гражданственности, патриотизма и толерантности в молодежной среде, формирование национального самосознания молодежи;

- развитие художественного творчества, поддержка талантливой и одаренной молодежи, организация досуга;

- поддержка молодой семьи;

- обеспечение условий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни молодых граждан, их воспитания и образования;

- международное молодежное сотрудничество.

Основная цель реализации молодежной политики в городе Благовещенске - развитие творческого, интеллектуального, трудового, лидерского потенциала молодежи в интересах города.

В новых социально-экономических условиях молодежь - не только потенциал возможных позитивных перемен, но и возможный фактор усиления нестабильности общества. Оказание своевременной поддержки молодежи в современных условиях - неотъемлемая составляющая социальной политики города Благовещенска.

Если в целом на территории Амурской области проживают 217 531 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 26% от общей численности населения (828 660 человек), то молодежь города Благовещенска составляет 29% (64 141 человек от общего числа жителей города), в том числе:

9 тысяч - учащиеся 8-11 классов общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования города; 38 тысяч -студенты учреждений высшего и среднего профессионального образования; 35,141 тыс. -работающая молодежь.

Фактором, влияющим на численный состав молодежной популяции, а также определяющим качество жизни и наличие благоприятных социально-экономических условий для развития молодежи, в настоящее время является миграционный прирост молодого поколения в городе Благовещенске.

За последние несколько лет убыль молодежи из города осталась на уровне 2009 года, а количество прибывших молодых людей увеличилось в 2,1 раза, в связи с чем, есть необходимость проведения мероприятий молодежной политики направленных на удержание молодых людей в городе Благовещенске, уменьшение миграционного оттока молодого населения.

Диаграмма N 1

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Диаграмма N 2

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

По сравнению с 2009 годом исчез миграционный отток молодежи из города Благовещенска, фиксируется ее миграционный прирост. Так, миграционный прирост в 2009 году составил -301 человек, а в 2011 году уже 1840 человек. В основном это внутрирегиональная миграция, т.е. когда молодые люди (в возрасте от 16 до 19 лет) прибывают в город Благовещенск для обучения в учреждениях среднего и высшего профессионального образования и, в результате, остаются для постоянного проживания в городе, в связи с чем, особое внимание необходимо уделять процессу становления именно студенческой молодежи.

Особенности процесса становления современной молодежи, позволяют говорить о том, что в молодежной среде сегодня присутствуют мотивы

неуверенности в завтрашнем дне, тревоги за свое профессиональное будущее.

В ходе анализа проблем молодежи выявился ряд аспектов, влияющих на эффективность реализации молодежной политики в городе Благовещенске. Ключевой аспект - социальная пассивность, недостаточная вовлеченность молодежи в жизнь общества. Эта проблема носит системный характер и проявляется также в криминализации, ухудшении физического и социального здоровья молодого поколения.

Современную молодежь отличает социальная мобильность и восприимчивость к новым идеям, но в то же время в молодежной среде слабо развита культура ответственного гражданского поведения, самоорганизации, низка мотивация к участию в общественно-политической деятельности. Представление о профессиональном становлении чаще всего напрямую связано с чрезмерно высокими зарплатными ожиданиями, а удобной формой организации досуга 24% молодежи города считают "ничегонеделание". При столкновении с жизненными трудностями у данной категории молодежи возникает душевный дисбаланс, наступает кризис мировоззрения, приводящие зачастую к проявлению всевозможных форм протеста.

Средства массовой информации, в свою очередь, недостаточно формируют привлекательный образ социально активного молодого человека.

В последние годы в молодежной среде наблюдается рост социально опасных явлений: алкоголизма, наркомании, преступности, проституции, социального сиротства, ориентации молодежи на неполную семью, рождение детей вне брака.

В современных условиях обостряют ситуацию ограниченные возможности влияния на причины опасных социальных явлений на муниципальном уровне, высокий уровень безработицы среди молодых специалистов, инфантилизм населения, в том числе молодежи.

С целью оказания бесплатной помощи в решении молодежных проблем успешно функционирует МУ Городской Молодежный Центр "Выбор"; штаб Благовещенского трудового студенческого отряда (БТСО); городское молодежное движение "Регион 28 - Благовещенск".

Сегодня, благодаря системному мониторингу, изменился подход к организации воспитательной работы с молодежью города. Так, с целью повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и учреждений профессионального образования, а также формирования согласованных действий в области молодежной политики, с октября 2009 года в Благовещенске действует Координационный совет по взаимодействию с учреждениями профессионального образования города по вопросам воспитательной работы с молодежью города Благовещенска.

Молодежь - наиболее динамично развивающееся звено нашего общества. И проблемы молодежи сегодня следует решать безотлагательно,

потому что ее успех или неуспех в различных отраслях жизнедеятельности, ее духовное самочувствие прямо пропорциональны процессу развития современного Благовещенска. Необходимо сформировать комплексный подход к решению обозначенных молодежных проблем программно-целевым методом, усилить внимание общества к формированию гражданского самосознания молодежи.

Долгосрочная целевая программа муниципального образования города Благовещенска "Развитие потенциала молодежи города Благовещенска на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) призвана создать условия, благоприятные для роста социальной активности молодежи в противовес социальному иждивенчеству отдельных ее представителей, сформировать систему поддержки социально активной молодежи.

В результате реализации мероприятий Программы численность социально-активной молодежи к 2015 году увеличится на 6% и составит 30% от общей численности молодежи города (2011 г. - 24%).

3. Цель и задачи программы

Целью Программы является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи в интересах социально-экономического развития города Благовещенска.

Для успешной реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

развитие в молодежной среде общечеловеческих ценностей в области образования, культуры, творчества, здорового образа жизни, трудового и семейного воспитания;

развитие городского молодежного добровольческого движения;

содействие развитию трудового студенческого движения "Штаб БТСО";

создание условий для развития потенциала современной социально-активной и творческой молодежи.

4. Сроки и этапы реализации программы

Реализация программных мероприятий осуществляется в 2013-2015 годах. Мероприятия программы направлены на реализацию поставленных задач и не подлежат делению на этапы, а выполняются на протяжении срока реализации программы.

Таблица N 1

N п/п	Наименование мероприятия	Период реализации	Ожидаемые результаты
1.	Мероприятия по развитию системы эффективного взаимодействия в области молодежной политики между органами местного самоуправления и учреждениями профессионального образования города	2013-2015 г.г.	Повышение эффективности политики
2.	Совершенствование организационно-воспитательной работы с подростками и молодежью города	2013-2015 г.г.	Увеличение численности молодежи, принимающей участие в организации и проведении городских массовых мероприятий, с 30% до 50% от общей численности молодежи города
3.	Развитие системы информационной поддержки молодежи города, создание вэб-сайта "Молодежь Благовещенска"	2013-2015 г.г.	Создание и совершенствование единого информационного пространства для молодежи в сфере социальных услуг
4.	Развитие системы реализации молодежной политики на муниципальном уровне	2013-2015 г.г.	Создание и совершенствование новых форм поддержки молодежных социально значимых инициатив
5.	Развитие творческого, лидерского, добровольческого потенциала молодежи в интересах города	2013-2015 г.г.	Рост численности молодежи, принимающей участие в деятельности молодежных общественных объединений (в том числе добровольческой направленности), с 18% до 25% от общей численности молодежи города
6.	Внедрение новых форм трудоустройства молодежи в условиях современного рынка труда города Благовещенска	2013-2015 г.г.	Повышение удельного веса трудоустроенных подростков и молодежи в общей численности обратившихся за помощью в трудоустройстве с 55% до 70%; создание единой базы данных о возможностях летней занятости молодежи; отработка механизма повышения эффективности трудоустройства

5. Объемы и источники финансирования

Таблица N 2

(тыс. руб)
Источники и направления расходов	Объем финансирования
	В том числе по годам
	Всего	2013	2014	2015
Городской бюджет	5200,0	2000,0	1600,0	1600,0
Всего	5200,0	2000,0	1600,0	1600,0

Объемы финансирования являются расчетными и подлежат корректировке с учетом возможностей городского бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 24 апреля 2013 г. N 1938 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Методы реализации программы и ожидаемые результаты

Система
программных мероприятий

Таблица N 3

N п/п	Наименование программных мероприятий	Источники финансирования	Объём финансирования всего (тыс. руб.)	В том числе по срокам			Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении	Вид бюджетных ассигнований
				2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.1	Реализация мероприятий, направленных на разработку новых приоритетных направлений молодёжной политики в городе Благовещенске на 2013 - 2015 годы	Городской бюджет					Управление по делам молодёжи	Реализация Концепции молодёжной политики города Благовещенска на 2011 - 2015 годы; разработка и утверждение концепции "Молодёжная политика города Благовещенска на 2015 - 2019 годы"
1.2	Проведение комплексных социологических исследований по вопросам молодёжной проблематики	Городской бюджет					Управление по делам молодёжи; МУ ГМЦ "Выбор"	Изучение, прогнозирование и разработка перспектив развития молодёжной политики в городе Благовещенске
1.3	Создание и развитие WEB-сайта социальных услуг для молодёжи города	Городской бюджет	250,0	50,0	100,0	100,0	Управление по делам молодёжи	Создание единого информационного пространства для молодёжи в сфере социальных услуг и совершенствование системы информационной поддержки молодежи	Договор без проведения процедуры
1.4	Развитие городского молодёжного Корпуса молодежных инициатив для привлечения молодых граждан к реализации мероприятий программы, Корпуса добровольцев; проведение мероприятий, направленных на развитие добровольческого (волонтерского) движения в городе Благовещенске (конкурсов, форумов, семинаров, тренингов)	Городской бюджет	736,0	252,0	242,0	242,0	Управление по делам молодёжи; управление образования; МУ "ГМЦ "Выбор"	Консолидация усилий органов местного самоуправления и молодёжных общественных объединений в реализации мероприятий в области добровольчества. Увеличение численности городских добровольческих инициативных групп, отрядов социальной помощи, волонтёрских общественных объединений; увеличение общей численности молодёжи, охваченной городским добровольческим движением с 18% до 25% в общей численности молодёжи города	Муниципальный контракт
1.5	Выплата премий муниципального образования города Благовещенска за вклад в реализацию молодежной политики	Городской бюджет	174,0	58,0	58,0	58,0	Управление по делам молодёжи	Стимулирование научного, творческого потенциала, поддержка талантливой и общественно активной молодёжи	Выплата премий на основании распоряжения главы муниципального образования города Благовещенска
1.6	Организация деятельности Координационного совета по взаимодействию с учреждениями профессионального образования по вопросам воспитательной работы с молодёжью города Благовещенска	Городской бюджет					Управление по делам молодёжи	Повышение эффективности реализации молодёжной политики, благодаря взаимодействию органов местного самоуправления и учреждений профессионального образования города
1.7	Проведение городских молодёжных мероприятий согласно приоритетным направлениям молодёжной политики города Благовещенска	Городской бюджет	1070,0	670,0	200,0	200,0	Управление по делам молодёжи; управление культуры; отдел по делам несовершенно летних	Повышение численности молодёжи, задействованной в организации и проведении городских массовых мероприятий, конкурсов, конференций с 30% до 50%	Муниципальный контракт
1.8	Проведение городских молодёжных мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни	Городской бюджет	450,0	50,0	200,0	200,0	Управление по делам молодёжи; управление образования; МУ "ГМЦ "Выбор"	Снижение негативных явлений в молодежной среде, повышение занятости молодежи активными видами деятельности	Муниципальный контракт
1.9	Проведение мероприятий, направленных на социальную адаптацию студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (проведение тренингов, лекций, бесплатных учебных курсов, выездных форумов и семинаров)	Городской бюджет	300,0	100,0	100,0	100,0	Управление по делам молодёжи; отдел по делам несовершенно летних; МУ "ГМЦ "Выбор"	Снижение негативных явлений в молодежной среде, социальная адаптация студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Муниципальный контракт
1.10	Развитие Благовещенского трудового студенческого движения, объединяющего деятельность центров трудоустройства молодёжи учреждений профессионального образования города	Городской бюджет	250,0	50,0	100,0	100,0	Управление по делам молодёжи; МУ ГМЦ "Выбор"	Повышение удельного веса трудоустроенных подростков и молодёжи в общей численности обратившихся за помощью в трудоустройстве с 55% до 70%; создание единой базы данных о возможностях летней занятости молодёжи; отработка механизма повышения эффективности трудоустройства	Муниципальный контракт
1.11	Проведение курсов, семинаров, конференций, форумов по вопросам предпрофессиональной подготовки и трудоустройства молодёжи	Городской бюджет	130,0	30,0	50,0	50,0	Управление по делам молодёжи; управление образования; МУ ГМЦ "Выбор"	Консолидация усилий органов местного самоуправления, учреждений профессионального образования в области трудоустройства молодёжи; повышение профессиональной мобильности и делового этикета молодёжи	Муниципальный контракт
1.12	Поощрение по итогам деятельности летних студенческих трудовых отрядов	Городской бюджет	140,0	40,0	50,0	50,0	Управление по делам молодёжи; МУ ГМЦ "Выбор"	Стимулирование трудовой активности молодёжи, направленной на социально-экономическое развитие города	Муниципальный контракт
1.13	Развитие творческого потенциала молодёжи города, в том числе развитие КВНовского движения, проведение городских игр КВН среди молодёжных команд	Городской бюджет	1100,0	500,0	300,0	300,0	Управление по делам молодёжи	Стимулирование научного, творческого потенциала, поддержка талантливой и одарённой молодёжи	Муниципальный контракт
1.14	Организация и проведение Школы КВН, проведение городских школьных игр КВН	Городской бюджет	600,0	200,0	200,0	200,0	Управление по делам молодёжи, управление образования	Стимулирование научного, творческого потенциала, поддержка талантливой и одарённой молодёжи	Муниципальный контракт
Всего по программе			5200,0	2000,0	1600,0	1600,0

7. Порядок реализации программы и контроль за ее исполнением

Исполнителем-координатором Программы является управление по делам молодежи администрации города Благовещенска. Текущее управление реализацией программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения также осуществляет исполнитель-координатор Программы.

Управление по делам молодежи администрации города Благовещенска:

ежемесячно предоставляет в управление экономического развития и инвестиций краткую информацию о ходе выполнения Программы;

предоставляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и прогнозные объемы финансирования мероприятий Программы;

осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий Программы, формирование аналитической информации об их реализации, подготовку и представление в установленном порядке информации о реализации Программы.

8. Оценка эффективности реализации программы

Проведение комплексных исследований по вопросам молодежной проблематики, а также оценку эффективности реализации программных мероприятий по формированию гражданского самосознания молодежи, ее качественных и количественных результатов осуществляет отдел анализа и мониторинга МУ Городского Молодежного Центра "Выбор". Исследования позволят прогнозировать социальные процессы в молодежной среде и корректировать программные мероприятия.

В результате реализации Программы к 2015 году планируется увеличение следующих индикаторов:

Таблица N 4

Динамика основных целевых индикаторов

Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	2013	2014	2015
Доля социально активной молодежи	% от общего количества молодежи	26	28	30
Участники городских массовых мероприятий	% от общего количества молодежи	35	40	50
Удельный вес охваченных трудоустройством подростков и молодежи	% в общей численности обратившихся за помощью в трудоустройстве	60	65	70

Реализация мероприятий программы будет способствовать повышению статуса молодежи города, позволит обратить внимание общества на проблемы, волнующие современную молодежь.