Решение Зейского городского Совета народных депутатов Амурской области от 12 февраля 2009 г. N 548 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Зеи" (Принято Зейским городским Советом народных депутатов 6 февраля 2009 г.) (утратило силу)

Решение Зейского городского Совета народных депутатов Амурской области
от 12 февраля 2009 г. N 548
"О внесении изменений и дополнений в Устав города Зеи"

ГАРАНТ:

Решением Зейского городского Совета народных депутатов Амурской области от 8 августа 2014 г. N 27/56 настоящее решение признано утратившим силу

Принято Зейским городским Советом народных депутатов 6 февраля 2009 г.

1. В целях приведения в соответствие действующему законодательству Российской Федерации, Амурской области Устава города Зея, руководствуясь Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая рекомендации публичных слушаний, прошедших 17.01.2009 года, внести следующие изменения и дополнения в Устав города Зея:

1.1. В статье 4 "Наименование и статус муниципального образования" выражение "статус города в 1907 году" заменить на "статус города в 1906 году";

1.2. Дополнить Устав города статьей 10.1 "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения"

"1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятия и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы города, депутатов городского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. По решению городского Совета население на добровольной основе может быть привлечено к выполнению социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 11, 17 и 21 части 1 статьи 10 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется городской администрацией".

1.3. Дополнить Устав города статьей 10.2 "Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий"

"1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Амурской области, отдельными государственными полномочиями Амурской области - законами Амурской области.

Финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Администрация города вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, в соответствии с федеральным законодательством не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности.

Городской Совет может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления органами и должностными лицами муниципального образования отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

Глава администрации города вправе внести на рассмотрение городского Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий".

1.4. п. 1. ст. 13 "Муниципальные выборы" изложить в новой редакции:

"1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 4 года.

Депутаты городского Совета избираются по мажоритарно-пропорциональной избирательной системе в порядке, установленном федеральными законами, законами Амурской области".

1.5. в статье 23. "Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления" п. 4 исключить.

1.6. п. 1 ст. 24 "Зейский городской Совет народных депутатов - представительный орган местного самоуправления" изложить в новой редакции:

"1. Представительным органом местного самоуправления является городской Совет, состоящий из 18 депутатов. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин РФ, обладающий избирательным правом и достигший 18-летнего возраста".

1.7. Статью 26 "Глава города" изложить в новой редакции:

"Статья 26. Глава города - председатель городского Совета народных депутатов

1. Глава города

Глава города - является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом города в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава города избирается городским Советом тайным голосованием из своего состава сроком на 4 года. Кандидатуры на пост главы города вправе выдвигать депутатские группы и фракции, непосредственно депутаты, в том числе и в порядке самовыдвижения.

Глава города считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Полномочия главы города начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы города. Глава города осуществляет свои полномочия на освобожденной основе, он подотчетен городскому Совету и населению. В пределах своих полномочий глава города издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений. Добровольное сложение полномочий главы города удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия городским Советом отставки он вправе сложить свои полномочия в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации.

2. Полномочия главы города

1. Глава города осуществляет следующие полномочия:

1) Представляет город Зея в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города.

2) Подписывает нормативные правовые акты, принятые городским Советом.

3) Заключает контракт с главой администрации города.

4) Исполняет полномочия председателя городского Совета.

5) Издаёт в пределах своих полномочий правовые акты.

6) Вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета.

Осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета.

2. Глава города - председатель городского Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом города в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. В случае отсутствия главы города - председателя городского Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей его функции выполняет заместитель председателя городского Совета.

3. Гарантии осуществления полномочий главы города

1. Главе города гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- возмещение расходов, связанных с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

- предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий в порядке, установленном правовыми актами города;

- ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а также предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков: в связи со службой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 16 календарных дней, за ненормированный служебный день - до 14 календарных дней, отпуск за выслугу лет - до 15 календарных дней (устанавливается из расчета 2 календарных дня за каждый год службы). Отпуск может предоставляться по частям;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу, в связи с исполнением им своих полномочий, в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами области и нормативными правовыми актами города;

- обязательное государственное социальное страхование на случай болезни или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий;

- выделение жилой площади для проживания, в том числе с членами семьи, в порядке, определенном решением городского Совета в случае, если он не имеет жилой площади на территории города;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет за счет средств бюджета города Зея в порядке, установленном Положением о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Зеи, при замещении должности главы города от пяти до семи лет - 35 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности, от семи и более лет - 45 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности.

Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на районный коэффициент к заработной плате, установленный законом области для территории города Зея;

- выплата единовременного поощрения в размере трех окладов денежного вознаграждения по замещаемой должности в связи с выходом на пенсию;

- иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Предоставление указанных гарантий осуществляется за счет бюджета города.

2. Глава города - председатель городского Совета продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года со дня освобождения его от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и при не избрании на новый срок полномочий;

- при упразднении должности, в связи с изменением административно-территориального устройства, при ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее года.

В случае если на новом месте работы заработная плата ниже прежней, за счет бюджета города производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

3. Досрочное прекращение полномочий главы города - председателя городского Совета

Полномочия главы города - председателя городского Совета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности губернатором Амурской области в соответствии с федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

- досрочного прекращения полномочий городского Совета;

- досрочного прекращения полномочий депутата;

- преобразования города Зея, осуществляемого в соответствии с 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6 настоящего Устава, а также в случае упразднения города Зея;

- увеличения численности избирателей города Зея более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.

4. Председатель городского Совета

1. Организацию деятельности городского Совета осуществляет глава города. Он же является председателем городского Совета.

Полномочия председателя городского Совета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

По вопросам организации деятельности городского Совета глава города - председатель городского Совета принимает постановления и распоряжения.

2. Председатель городского Совета

- созывает заседания городского Совета, руководит подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение;

- ведет заседания городского Совета, ведает внутренним распорядком заседания в соответствии с Регламентом городского Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы городского Совета;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп, дает поручения постоянным комиссиям по вопросам, отнесенным к их компетенции;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе городского Совета;

- оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете, его органах и в избирательном округе;

осуществляет общее руководство работой штата городского Совета;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом городского Совета;

- регулярно, не реже двух раз в год, информирует депутатов об итогах выполнения принимаемых городским Советом решений;

- представляет городской Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления;

- руководит работой аппарата городского Совета, принимает и увольняет специалистов и служащих вспомогательного и технического персонала аппарата городского Совета, имеет право налагать в соответствии с трудовым законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата городского Совета;

- вносит на утверждение городского Совета проект решения о размерах и условиях оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления города, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих городского Совета;

- определяет размеры и условия оплаты труда работников, осуществляющих хозяйственное и техническое обеспечение деятельности городского Совета;

- открывает и закрывает счета городского Совета в отделении федерального казначейства и является распорядителем денежных средств по этим счетам;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете города на подготовку и проведение заседаний городского Совета, работу обслуживающего штата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью городского Совета;

- утверждает смету расходов на содержание аппарата городского Совета;

- от имени городского Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Советом или возложены законодательством.

1.8. Дополнить ст. 27 "Заместитель председателя городского Совета" пунктом 6

"6. Заместителю председателя городского Совета гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- возмещение расходов, связанных с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

- предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий в порядке, установленном правовыми актами города;

- ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а также предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков: в связи со службой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 16 календарных дней, за ненормированный служебный день - до 14 календарных дней, отпуск за выслугу лет - до 15 календарных дней (устанавливается из расчета 2 календарных дня за каждый год службы). Отпуск может предоставляться по частям;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами области и нормативными правовыми актами города;

- обязательное государственное социальное страхование на случай болезни или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий;

- выделение жилой площади для проживания, в том числе с членами семьи, в порядке, определенном решением городского Совета в случае, если он не имеет жилой площади на территории города;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет за счет средств бюджета города Зея в порядке, установленном Положением о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Зеи, при замещении должности заместителя председателя городского Совета от трех до пяти лет - 25 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности, от пяти до семи лет - 35 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности, от семи и более лет - 45 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на районный коэффициент к заработной плате, установленный законом области для территории города Зея;

- выплата единовременного поощрения в размере трех окладов денежного вознаграждения по замещаемой должности в связи с выходом на пенсию;

- иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Предоставление указанных гарантий осуществляется за счет бюджета города".

1.9. п. 2 ст. 32 "Депутат городского Совета" дополнить абзацем следующего содержания:

"Для выполнения своих полномочий, наказов избирателей, предвыборной программы, депутат освобождается от работы (исполнения служебных обязанностей), предоставив работодателю соответствующее уведомление городского Совета".

1.10. п. п. 4 части 1. ст. 40 "Полномочия администрации города Зея" - исключить.

1.11. п. п. 1 п. 3 ст. 50 "Муниципальное имущество" изложить в новой редакции:

"1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления;".

1.12. В статье 70 "Переходные положения":

"в абзаце 3 п. 1 дату "29.06.1996" заменить на "29.05.1996";

п. 4 изложить в новой редакции:

"4. Главе города, председателю городского Совета сохраняются гарантии, предусмотренные статьей 26 настоящего Устава, в связи с истечением их срока полномочий".

2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования, подлежит обнародованию на официальном сайте администрации города Зеи www.admzeya.ru. и внесению в базу данных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города в Зейской городской библиотеке.

Исполняющий обязанности Главы города

Т.Г. Мельниченко