Постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2011 г. N 990 "Об утверждении Порядка оказания отдельным категориям граждан финансовой помощи на организацию собственного дела"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2012 г.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ) Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оказания отдельным категориям граждан финансовой помощи на организацию собственного дела.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области В.И. Палатова.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Порядок
оказания отдельным категориям граждан финансовой помощи
на организацию собственного дела
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2011 г. N 990)

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Порядок оказания отдельным категориям граждан финансовой помощи на организацию собственного дела (далее - Порядок) определяет условия и порядок оказания гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

1.2. Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости (далее - граждане), желающим организовать собственное дело, государственными казенными учреждениями Амурской области центрами занятости населения (далее - центры занятости населения) при оказании государственной услуги по содействию самозанятости предоставляется:

а) единовременная финансовая помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (оплата государственной пошлины, оплата нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов);

б) единовременная финансовая помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 10 апреля 2012 г. N 182 раздел I настоящего Порядка дополнен пунктом 1.3

1.3. Единовременная финансовая помощь, указанная в пункте 1.2 настоящего Порядка, оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

II. Условия и порядок предоставления единовременной финансовой помощи
на подготовку документов для государственной регистрации юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств

2.1. Условиями предоставления единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (оплата государственной пошлины, оплата нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов) (далее - финансовая помощь) являются:

признание гражданина в установленном порядке безработным либо признание гражданина в установленном порядке безработным и прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации по направлению органов службы занятости;

получение гражданином государственной услуги по содействию самозанятости в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.06.2008 N 281н.

2.2. Финансовая помощь оказывается при представлении гражданином в центр занятости населения следующих документов:

свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства (свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей);

документов, подтверждающих расходы на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов).

Документы предоставляются до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

2.3. Документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, предоставляются в центр занятости населения в подлинниках. Специалист центра занятости населения изготавливает копии представленных гражданином документов и заверяет их своей подписью с указанием даты. Подлинники документов возвращаются гражданину.

2.4. Финансовая помощь в виде возмещения расходов производится по фактическим затратам гражданина. При этом сумма возмещения не может превышать 822,3 рубля.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 10 апреля 2012 г. N 182 в пункт 2.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Денежные средства на выплату финансовой помощи перечисляются центрами занятости населения на счета по вкладам, открытые гражданами в кредитной организации, в течение 30 календарных дней со дня представления гражданами документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

Денежные средства на выплату финансовой помощи включают оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств финансовой помощи.

III. Условия и порядок предоставления единовременной финансовой помощи
при государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 10 апреля 2012 г. N 182 в пункт 3.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Условиями предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная помощь) являются:

признание гражданина в установленном порядке безработным либо признание гражданина в установленном порядке безработным и прохождение профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

наличие технико-экономического обоснования ведения собственного дела (далее - бизнес-план);

наличие свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

3.2. За предоставлением единовременной помощи гражданин обращается в центр занятости населения по месту жительства с заявлением по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. К заявлению прилагается бизнес-план.

3.3. Регистрация заявлений, предоставленных гражданами, производится в журнале по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 10 апреля 2012 г. N 182 пункт 3.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Для объективной оценки возможностей гражданина по организации самозанятости в центрах занятости населения создаются экспертные комиссии. Экспертная комиссия осуществляет свою работу в соответствии с Положением об экспертной комиссии (приложение N 5 к настоящему Порядку).

Решения, принимаемые экспертной комиссией, являются для центра занятости населения рекомендательными.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 10 апреля 2012 г. N 182 в пункт 3.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Решение о предоставлении единовременной помощи по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку либо решение об отказе в предоставлении единовременной помощи по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с указанием оснований, предусмотренных в пункте 3.6 настоящего Порядка, принимает директор центра занятости населения в течение 5 дней со дня вынесения решения экспертной комиссии.

3.6. Основания для отказа в предоставлении единовременной выплаты:

а) бизнес-план разработан на осуществление вида деятельности, который невозможно организовать (осуществить) на территории муниципального образования, где предоставляется единовременная помощь;

б) повторное получение единовременной помощи на организацию собственного дела;

в) получение субсидии на открытие собственного дела в рамках реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2009 - 2011 годах.

3.7. Решение о предоставлении единовременной помощи либо отказе в предоставлении единовременной помощи в течение 5 рабочих дней направляется гражданину.

3.8. Предоставление единовременной помощи осуществляется на основании договора, заключенного между центром занятости населения и гражданином.

Типовая форма договора утверждается приказом управления занятости населения Амурской области.

3.9. Единовременная помощь оказывается только в случае, когда гражданин берет на себя обязательство заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев со дня получения единовременной помощи.

3.10. Размер единовременной помощи составляет 58 800 рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 10 апреля 2012 г. N 182 в пункт 3.11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Единовременная помощь перечисляется на счета по вкладам, открытые гражданами в кредитной организации, в течение 30 календарных дней со дня предоставления гражданами в центр занятости населения свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства (свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).

Денежные средства на выплату единовременной помощи включают оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств финансовой помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 10 апреля 2012 г. N 182 раздел III дополнен пунктом 3.12

3.12. Гражданин, которому отказано в предоставлении единовременной помощи, имеет право на обжалование действий (бездействия) и решения, принятого центром занятости населения, в управление занятости населения Амурской области - в досудебном порядке, а также в суд.

IV. Контроль и ответственность

4.1. Центры занятости населения осуществляют контроль за выполнением условий договоров, заключенных между центром занятости населения и гражданами.

4.2. В случае досрочного прекращения предпринимательской деятельности (менее 12 месяцев) гражданин, получивший единовременную финансовую помощь, возвращает выделенные ему средства пропорционально периоду ведения предпринимательской деятельности до даты прекращения (в календарных днях).

В случае невозврата денежных средств в добровольном порядке указанные денежные средства взыскиваются с гражданина в судебном порядке.

Приложение N 1
к Порядку
оказания отдельным категориям
граждан финансовой помощи
на организацию собственного дела

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

          о предоставлении единовременной финансовой помощи при

      государственной регистрации юридического лица, индивидуального

        предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства

    Прошу предоставить единовременную финансовую помощь при государственной

регистрации   юридического  лица,  индивидуального   предпринимателя   либо

крестьянского (фермерского) хозяйства

___________________________________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество гражданина)

на ведение собственного дела ______________________________________________

                                     (указывается вид деятельности)

Приложение: технико-экономическое обоснование (бизнес-план).

"____"___________________ 20__ г.   _____________   _______________________

                                      (подпись)      (расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Порядку
оказания отдельным категориям
граждан финансовой помощи
на организацию собственного дела

                                  ЖУРНАЛ

     регистрации заявлений граждан о предоставлении единовременной

  финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица,

    индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)

                                хозяйства

N п/п	Дата подачи заявления	Фамилия, имя, отчество гражданина	Адрес места жительства гражданина

Приложение N 3
к Порядку
оказания отдельным категориям
граждан финансовой помощи
на организацию собственного дела

                                РЕШЕНИЕ

     о предоставлении единовременной помощи при государственной

 регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо

                 крестьянского (фермерского) хозяйства

             N ________ от "____" ________________20__ г.

    Рассмотрев представленное гражданином ______________________________

    ____________________________________________________________________

                          (фамилия, имя, отчество)

технико-экономическое  обоснование  (бизнес-план)  ведения  собственного

дела __________________________________________________________________,

                      (указывается вид деятельности)

государственное  казенное  учреждение  Амурской  области центр занятости

населения ________________________________________ с учетом рекомендации

экспертной комиссии приняло решение предоставить

________________________________________________________________________

                  (фамилия, имя, отчество гражданина)

единовременную помощь при государственной регистрации юридического лица,

индивидуального   предпринимателя   либо   крестьянского   (фермерского)

хозяйства в сумме 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.

Директор ГКУ Амурской области

ЦЗН ______________________        ____________     _____________________

                                   (подпись)       (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение N 4
к Порядку
оказания отдельным категориям
граждан финансовой помощи
на организацию собственного дела

                                      РЕШЕНИЕ

       об отказе в предоставлении единовременной помощи при государственной

       регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо

                       крестьянского (фермерского) хозяйства

                   N_________ "____" _________________20__ г.

    Рассмотрев представленное гражданином ______________________________________

    ____________________________________________________________________________

                               (фамилия, имя, отчество)

технико-экономическое    обоснование    (бизнес-план)    ведения    собственного

дела __________________________________________________________________________,

                            (указывается вид деятельности)

государственное казенное  учреждение Амурской  области центр занятости населения

_____________________________ с учетом рекомендации  экспертной комиссии приняло

решение отказать в предоставлении ______________________________________________

                                        (фамилия, имя, отчество гражданина)

единовременной   помощи  при   государственной  регистрации  юридического  лица,

индивидуального   предпринимателя  либо  крестьянского  (фермерского)  хозяйства

в связи с ______________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Директор ГКУ Амурской области

ЦЗН _______________________       _____________   ______________________________

                                     (подпись)         (расшифровка подписи)

М.П.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 10 апреля 2012 г. N 182 постановление дополнено Положением

Положение
об экспертной комиссии по рассмотрению технико-экономических обоснований
ведения собственного дела (бизнес-планов)

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением определяются состав, порядок работы экспертной комиссии по рассмотрению технико-экономических обоснований ведения собственного дела (бизнес-планов) (далее - бизнес-план), критерии оценки бизнес-планов.

1.2. Экспертная комиссия по рассмотрению бизнес-планов (далее - комиссия) создается в государственном казенном учреждении Амурской области центре занятости населения города, района (далее - центр занятости) на основании приказа директора центра занятости.

1.3. Комиссия рассматривает бизнес-планы, представленные безработными гражданами, претендующим на получение единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - безработные граждане).

1.4. Комиссия является коллегиальным консультативно-совещательным органом и образуется для выработки согласованного решения по оценке бизнес-плана.

1.5. Документы по работе комиссии хранятся в центре занятости в соответствии с утвержденной номенклатурой дел центра занятости.

2. Состав комиссии

2.1. Комиссия формируется из работников центра занятости, включая директора, главного бухгалтера, работника, ответственного за направление по содействию самозанятости, представителей органов местного самоуправления, налоговых органов, специалистов, обладающих необходимыми знаниями и опытом работы в соответствующей сфере деятельности, а также специалистов в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, представителей общественных объединений.

2.2. Персональный состав комиссии утверждается приказом директора центра занятости.

2.3. Состав комиссии: председатель комиссии, секретарь комиссии, члены комиссии.

2.4. Председатель комиссии:

осуществляет общее руководство работой комиссии; назначает дату и место проведения заседания комиссии;

ведет заседание комиссии;

подписывает протокол заседания, решения комиссии;

несет персональную ответственность за деятельность комиссии.

2.5. Секретарь комиссии:

уведомляет членов комиссии о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;

организует проведение заседания комиссии;

обеспечивает членов комиссии необходимыми информационными материалами и документами;

ведет протокол заседания комиссии;

подписывает протокол, решения комиссии.

В отсутствие секретаря комиссии по поручению председателя комиссии его функции может выполнять член комиссии.

2.6. Члены комиссии:

проводят оценку представленных бизнес-планов; подписывают протоколы заседания, решения комиссии.

3. Порядок работы комиссии

3.1. Заседания комиссии проводятся по мере поступления заявлений от безработных граждан, но не позднее 15 рабочих дней со дня поступления заявления в центр занятости.

3.2. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

3.3. Дату, время и место проведения заседания комиссии определяет председатель комиссии.

3.4. Безработный гражданин уведомляется секретарем комиссии о дате и времени заседания комиссии по телефону либо путем отправления почтового уведомления не менее чем за 5 дней до даты заседания комиссии.

3.5. Безработный гражданин обязан лично присутствовать на заседании комиссии при рассмотрении его бизнес-плана.

3.6. Решение по представленному бизнес-плану комиссия принимает на основании голосования членов комиссии по принципу простого большинства.

3.7. На заседании комиссии ведется протокол, в котором указываются:

дата и место проведения заседания;

список членов комиссии (фамилия, инициалы), присутствующих на заседании;

повестка заседания, фамилии и инициалы выступающих;

принятые решения по рассматриваемым бизнес-планам.

Протокол, решения комиссии подписываются всеми членами комиссии, присутствующими на заседании, и оформляются в 2 экземплярах: один экземпляр приобщается к материалам комиссии, второй выдается на руки (направляется по почте) безработному гражданину в течение 3 рабочих дней со дня заседания комиссии.

3.8. По результатам рассмотрения бизнес-планов комиссия принимает одно из следующих решений:

решение о целесообразности предоставления центром занятости единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела;

решение о нецелесообразности предоставления центром занятости единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела;

решение о возвращении бизнес-плана безработному гражданину на доработку.

3.9. Безработный гражданин имеет право обжаловать решение комиссии в управление занятости населения области - в досудебном порядке, а также в суд.

3.10. Комиссия несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Критерии оценки бизнес-планов

4.1. Критерии оценки бизнес-планов:

значимость вида экономической деятельности для муниципального образования (оценка настоящей и будущей потребности в данном виде товаров, работ, услуг);

степень готовности бизнес-плана к внедрению (наличие места размещения, материально-технических ресурсов, проработка вопроса организации деятельности);

величина налоговых отчислений в бюджеты всех уровней в ходе реализации бизнес-плана.

4.2. Приоритетными направлениями являются:

организация производства товаров народного потребления;

организация крестьянско-фермерского хозяйства;

организация переработки сельскохозяйственной продукции;

развитие туризма;

предоставление услуг в сфере культурного досуга, спорта, здравоохранения и образования;

предоставление бытовых услуг, сервисного обслуживания;

организация общественного питания;

организация деятельности по благоустройству территории и обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства;

развитие инфраструктуры коммуникаций, в т.ч. связи, транспорта, тепло-, газо-, электро-, водоснабжение и др.;

организация и развитие высокотехнологических производств, внедрение новых технологий;

организация деятельности в сфере строительства и производства строительных материалов;

организация деятельности в сфере дорожного хозяйства.