Приложение. Порядок действий Администрации г. Белогорск по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и действиях, направленных на их предотвращение

Приложение
к постановлению
Администрации г. Белогорск
Амурской области
от 21 мая 2014 г. N 842

Порядок
действий Администрации г. Белогорск по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и действиях, направленных на их предотвращение

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях организации и проведения Администрацией г. Белогорск мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма, выявления формирующихся конфликтов в указанной сфере, определения примерного порядка действий в ходе конфликтных ситуаций.

1.2. Положения настоящего Порядка основаны на организации системы наблюдения, анализа, оценки и прогнозирования процессов, происходящих в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, с целью получения информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений по раннему предупреждению и порядку действий по предотвращению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях - система наблюдения, анализа, оценки и прогнозирования процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений с целью получения информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений по раннему предупреждению и порядку действий по предотвращению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений и ликвидации их последствий;

межнациональный конфликт - столкновение социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму гражданского, политического или вооруженного противостояния;

конфликтная ситуация - наличие противоречий и социальной напряженности, являющихся причиной возникновения и движущей силой конфликта на всех его этапах, основанных на: ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан и национальных общественных объединений; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на национальную или религиозную почву.

1.4. Мониторинг состояния конфликтности в межнациональных и межконфессиональных отношениях направлен на:

- выявление конфликтных ситуаций;

- предупреждение или ликвидацию столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму гражданского, политического или вооруженного противостояния, то есть межнационального конфликта.

1.5. Задачами мониторинга состояния конфликтности в межнациональных и межконфессиональных отношениях являются:

- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе национальных, религиозных организаций, диаспор, и т.д.;

- своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

1.6. Объектами мониторинга могут быть:

- общественные объединения, в том числе национальные и религиозные организации, диаспоры;

- средства массовой информации и учреждения культуры;

- образовательные учреждения, влияющие на состояние межнациональных отношений на территории муниципального образования.

1.7. Предметом мониторинга являются формирующиеся социальные конфликты, межнациональные и межконфессиональные конфликты, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений, например:

- экономические (уровень и сферы занятости, уровень благосостояния, распределение собственности);

- политические (формы реализации политических прав);

- социальные (уровень воздействия на социальную инфраструктуру);

- культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);

- иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

1.8. Мониторинг проводится путем:

- сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;

- целевого анкетирования объектов мониторинга;

- сбора и анализа оценок ситуации независимых экспертов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, других методов;

- иными методами, способствующими выявлению социальных конфликтов, конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

1.9. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны Администрации г. Белогорск, могут быть отнесены:

- социальные конфликты;

- межнациональные и межконфессиональные конфликты;

- общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

- открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости.

2. Выявление и раннее предупреждение конфликтных ситуаций

2.1. Администрация г. Белогорск совместно с правоохранительными органами в муниципальном образовании (по согласованию):

- регулярно изучает и анализирует информацию о состоянии общественно-политической и социально-экономической обстановки, складывающейся на территории муниципального образования, развитие которой может вызвать социальные конфликты, экстремистские проявления, межнациональные конфликты; вырабатывает необходимые предложения по устранению причин и условий, способствующих проявлению таких процессов;

- осуществляет ежедневный мониторинг оперативной обстановки на предмет наличия признаков правонарушений и преступлений, связанных с социальными, межнациональными и межконфессиональными конфликтами;

- постоянно проводит мониторинг средств массовой информации на предмет содержания в них материалов экстремистского и террористического характера. В случае выявления указанных материалов Администрация города незамедлительно направляет информацию в правоохранительные органы;

- при поступлении в Администрацию г. Белогорск заявлений граждан, юридических лиц, содержащих сведения о возможных конфликтах в указанной сфере Администрация г. Белогорск незамедлительно извещает об этом прокуратуру г. Белогорск, ГУ МОМВД России "Белогорский", отдел УФСБ по г. Белогорску и Белогорскому району;

- в случае выявления нахождения на территории г. Белогорск, в т.ч. в жилых и нежилых помещениях нелегальных иностранных граждан незамедлительно сообщает в прокуратуру г. Белогорск, ГУ МОМВД "Белогорский", отдел УФСБ РФ по г. Белогорску и Белогорскому району, отдел УФМС России по Амурской области в г. Белогорске;

- направляет информацию министерству внутренней и информационной политики Амурской области, прокурору г. Белогорск о событиях в сфере реализации стратегии государственной национальной политики, взаимодействии с национальными общественными объединениями, религиозными организациями на территории муниципального образования, о мерах профилактики межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

2.2. В случае выявления в результате мониторинга или взаимодействия с национальными общественными объединениями наличия скрытых противоречий и социальной напряженности, Глава муниципального образования г. Белогорск:

- оперативно информирует министерство внутренней и информационной политики Амурской области, прокуратуру г. Белогорск о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения;

- принимает решение о первоочередных мерах по предупреждению возможной конфликтной ситуации и направлении на место конфликтной ситуации уполномоченного лица;

- устанавливает связь с руководителями правоохранительных органов на территории муниципального образования и способствует их привлечению к анализу и урегулированию ситуации;

- взаимодействует с руководителями средств массовой информации, действующими на территории города с целью информирования населения города;

- взаимодействует, в случае необходимости, с федеральными территориальными органами исполнительной власти и органами государственной власти Амурской области, участвующими в обеспечении правопорядка, национальной безопасности на территории муниципального образования;

- проводит встречи с руководителями национальных общественных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений города;

- организует выполнение иных мероприятий, направленных на создание необходимых условий для реализации первоочередных мероприятий по пресечению актов экстремизма.

3. Примерный порядок действий Администрации г. Белогорск в условиях конфликтной ситуации

3.1. В случае возникновения конфликтной ситуации на территории муниципального образования г. Белогорск, Глава муниципального образования г. Белогорск:

- устанавливает связь с руководителями правоохранительных органов, лидерами заинтересованных общественных объединений, в том числе национальных и религиозных организаций, и выясняет детали развития ситуации;

- организует мониторинг информации, поступающей от имеющихся источников, для принятия обоснованных предложений и последующих решений в соответствии с полномочиями главы администрации города;

- информирует прокуратуру г. Белогорск, министерство внутренней и информационной политики Амурской области, губернатора Амурской области о возникновении конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для ее предотвращения;

- создает рабочую группу при Администрации г. Белогорск для разработки действий и мероприятий по предотвращению возникшей конфликтной ситуации;

3.2. В целях предотвращения искажённого информационного освещения конфликтной ситуации, уполномоченные работники Администрации г. Белогорск:

- оперативно доводят до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности Администрации г. Белогорск по ликвидации конфликтной ситуации;

- организуют работу "горячей" телефонной линии, прием граждан;

- организуют брифинги, пресс-конференции;

- организуют подготовку встречи Главы муниципального образования г. Белогорск с руководителями национальных общественных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений города.

3.3. Информация о принятых решениях и результатах их исполнения направляется в прокуратуру г. Белогорск, министерство внутренней и информационной политики Амурской области, губернатору Амурской области.