Приложение N 8. Административный регламент "Предоставление муниципальной услуги по обеспечению общедоступного и бесплатного дополнительного образования"

Приложение N 8
к постановлению
администрации
Благовещенского района
Амурской области
от 26 июля 2013 г. N 1718

Административный регламент
"Предоставление муниципальной услуги по обеспечению общедоступного и бесплатного дополнительного образования"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по обеспечению общедоступного и бесплатного дополнительного образования

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по обеспечению общедоступного и бесплатного дополнительного образования" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий по предоставлению муниципальной услуги по обеспечению общедоступного и бесплатного дополнительного образования (далее - муниципальная услуга).

1.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга предоставляется администрацией Благовещенского района и осуществляется отделом образования администрации Благовещенского района через подведомственные учреждения - муниципальные учреждения дополнительного образования детей (далее по тексту - Учреждения).

1.3. Взаимодействие с государственными и муниципальными органами при предоставлении муниципальной услуги

При предоставлении муниципальной услуги Учреждения взаимодействуют с:

- Министерством образования и науки Амурской области;

- учреждениями культуры, спорта, здравоохранения Благовещенского района;

- общеобразовательными учреждениями Благовещенского района всех типов и видов, находящимися в ведении отдела образования администрации Благовещенского района.

1.4. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конвенцией о правах ребенка (20 ноября 1989 г.);

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

- Законом Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка";

- Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

- постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, СанПиН 2.4.4.1251 - 03";

- постановление администрации Благовещенского района от 03.10.2011 N 1603 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг";

- иными нормативными актами.

1.5. Описание конечного результата предоставления заявителям муниципальной услуги

Конечным результатом предоставления заявителям муниципальной услуги является освоение программ дополнительного образования, реализуемых в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей.

1.6. Получатели муниципальной услуги

Получателями муниципальной услуги являются физические лица в возрасте до 18 лет. Муниципальная услуга носит заявительный характер. Заявителями муниципальной услуги являются родители (законные представители) ребенка, а также физические лица в возрасте от 14 до 18 лет (далее - заявители).

Физические лица имеют право на неоднократное обращение в Учреждения за получением муниципальной услуги.

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги

Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.

2.1.1. Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы отдела образования администрации Благовещенского района, а так же образовательных учреждений Благовещенского района, предоставляющих муниципальную услугу

Сведения о месте нахождения и графике работы муниципальных учреждений дополнительного образования детей, предоставляющих муниципальную услугу, приведены в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

2.1.2. Информирование заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги.

Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги (далее информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обращаться:

- в устной форме лично или по телефону муниципальных учреждений дополнительного образования детей.

Форма информирования может быть устной или письменной в зависимости от формы обращения заинтересованного лица.

В любое время с момента приема документов на получение муниципальной услуги заинтересованные лица имеют право на получение сведений о стадии прохождении их документов при помощи телефонов, посредством личного посещения Учреждения. Заинтересованным лицам представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находятся представленный ими пакет документов.

2.1.3. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращение граждан или организаций.

При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону сотрудник Учреждения (далее - специалист) сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование учреждения, сообщить заинтересованному лицу адрес Учреждения (при необходимости - способ проезда к нему), график работы Учреждения.

Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованного лица, специалист проводит личный прием граждан, специалист вправе предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Если же специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.

Специалист не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.

Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом при обращении заинтересованных лиц за информацией лично.

Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование заинтересованных лиц специалист осуществляет не более 15 минут.

В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать с ними другое время для устного информирования.

Специалист, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.

Глава Благовещенского района направляет обращение заинтересованных лиц начальнику отдела образования администрации Благовещенского района. Начальник отдела образования администрации Благовещенского района рассматривает обращение заинтересованного лица и направляет обращение с соответствующей визой для рассмотрения и подготовки ответа по существу специалисту.

Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ подписывается начальником отдела образования администрации Благовещенского района, либо его заместителем, курирующим муниципальную услугу.

Ответ направляется в письменном виде в течение 30 календарных дней с даты регистрации обращения об информировании специалистом или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица).

2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги

Порядок приема заинтересованных лиц в Учреждения должен быть утвержден в Уставе Учреждения и доведен до сведения воспитанников, их родителей (законных представителей). Порядок приема должен обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение дополнительного образования соответствующего уровня.

Время ожидания в очереди при подаче документов составляет не более 30 минут.

При ответах на телефонные звонки и устные обращение время разговора не должно превышать 10 минут.

При приеме заинтересованного лица в Учреждение последнее обязано ознакомить учащихся и (или) его родителей (законных представителей) с уставом учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации учреждения, режимом работы учреждения, правилами поведения в учреждении, порядком реализации программ по выбранному направлению.

Документы, регламентирующие деятельность учреждений дополнительного образования:

1) Устав учреждения;

2) лицензия на осуществление (право ведения) образовательной деятельности;

3) руководства, правила, инструкции, методики, положения;

4) свидетельство о государственной аккредитации учреждения;

5) образовательная программа общеобразовательного учреждения;

6) годовой план работы;

7) учебные планы и учебные программы, расписание занятий.

Дополнительное образование может быть представлено различными видами образовательных учреждений (Приложение 2 настоящего Административного регламента).

Осуществление образовательного процесса строится на основе добровольного выбора воспитанниками направлений деятельности.

Организация образовательного процесса предусматривает, что:

1) основной формой образовательной работы с детьми являются занятия в объединениях по интересам (кружки, студии, секции). Объединения могут быть одновозрастными и разновозрастными;

2) количество обучающихся в объединениях определяется в зависимости от направления деятельности, возраста детей, срока обучения и закрепляется Уставом учреждения;

3) расписание занятий объединения составляется для создания наиболее благоприятного режима работы и отдыха детей, с учетом пожелания родителей, а также возрастных особенностей детей и установленных санитарно-гигиенических норм;

4) учебные помещения должны быть оснащены необходимым оборудованием и инвентарем в соответствии с программой объединения;

5) оценка результативности образовательного процесса, уровня подготовки обучающихся проводится по итогам их участия в соревнованиях, смотрах, выставках, конференциях, слетах и с использование форм (зачетов, мастер-классов, творческих отчетов).

Сроки предоставления Услуги устанавливаются образовательным учреждением в соответствии с реализуемыми образовательными программами дополнительного образования детей (в соответствии с лицензией на дополнительные образовательные услуги).

Учебный год в Учреждении дополнительного образования детей начинается в соответствии с Уставом образовательного учреждения дополнительного образования детей, Учебным планом.

Продолжительность учебного года не менее 36 недель.

Учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ дополнительного образования детей.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- не представление или представление не в полном объеме заявителями документов, перечисленных в пункте 2.5. настоящего Административного регламента, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;

- медицинское заключение о состояния здоровья ребенка, его невозможности посещать выбранное направление обучения;

- невыполнение, либо грубое неоднократное нарушение Устава образовательного учреждения, обучающимися.

2.4. Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги

Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, организует работу кружковых объединений на базе муниципальных общеобразовательных учреждений на основании договоров безвозмездного пользования:

- муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Волковской средней общеобразовательной школы;

- муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Грибской средней общеобразовательной школы;

- муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Гродековской средней общеобразовательной школы;

- муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Марковской средней общеобразовательной школы;

- муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Михайловской средней общеобразовательной школы;

- общеобразовательного учреждения Новопетровской муниципальной средней общеобразовательной школы;

- муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Новотроицкой основной общеобразовательной школы;

- муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Сергеевской средней общеобразовательной школы;

- муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Усть-Ивановской средней общеобразовательной школы;

- муниципального общеобразовательного учреждения Чигиринской средней общеобразовательной школы с углублённым изучением отдельных предметов.

2.5. Перечень документов, необходимых для получения заявителями муниципальной услуги

Для зачисления в Учреждение граждане представляют следующие документы (Приложение 3 настоящего Административного регламента):

- заявление по форме (Приложения 4, 5 настоящего Административного регламента);

- справку о состоянии здоровья (для желающих заниматься в кружках и секциях спортивного и туристического профилей).

2.6. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги

Муниципальная услуга гражданам предоставляется бесплатно в рамках определенного бюджетного финансирования.

Муниципальная услуга, оказываемая Учреждениями сверх бюджетного финансирования, оказывается за счет других (внебюджетных) источников через заключение договора (далее - Договор) в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с нормативно-правовыми актами.

Правовая база организации платных образовательных услуг закрепляется в Уставе Учреждения, в котором отражены все предполагаемые источники поступления финансовых и иных ресурсов, виды деятельности, помимо основной.

III. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме Приложения 6 к Административному регламенту.

3.1.1. Прием и рассмотрение документов от заявителей.

Основанием для получения муниципальной услуги является представление Заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5. настоящего Административного регламента, в Учреждение заявителем лично, либо его родителями (законными представителями). Заявление на получение муниципальной услуги принимается руководителем Учреждения (Приложения 4, 5 настоящего Административного регламента). Руководитель учреждения, информирует заявителя о наличии желаемой услуги, и о порядке получения данной услуги. Заявление рассматривается в течение 10 минут и дается положительный или отрицательный ответ. При положительном ответе в случае, если муниципальная услуга, оказываемая Учреждениями сверх бюджетного финансирования, оказывается за счет других (внебюджетных) источников, должностное лицо предлагает заключить договор между Учреждением и заявителем, в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с нормативно-правовыми актами.

Датой принятия к рассмотрению заявления о приеме в муниципальное учреждение дополнительного образования детей и прилагаемых документов считается дата регистрации в журнале регистрации поступивших заявлений.

3.2. Предоставление муниципальной услуги

Количество учреждений, предоставляющих услуги дополнительного образования детям, должно обеспечивать всех желающих заниматься в них.

Дополнительное образование детей производится с целью развития индивидуальных потребностей ребенка, которые не обеспечиваются в достаточной мере в рамках основных образовательных программ, а компенсируется в виде интеллектуальных, досуговых, информационных, развивающих услуг дополнительного образования.

Учреждения, оказывающие услуги по предоставлению дополнительного образования детям, должны предоставлять широкий спектр программ дополнительного образования, удовлетворяющих потребности всех желающих и способствующих развитию способностей детей, самореализации личности ребенка, успешной адаптации воспитанника в обществе.

В учреждениях дополнительного образования детей наполняемость групп не рекомендуется превышать 15 детей (за исключением хоровых, танцевальных, оркестровых и подобных групп).

С учетом направленности программ дополнительного образования занятия проводятся индивидуально или с группой детей. Группы могут быть одновозрастные или разновозрастные.

Продолжительность занятия в учреждении дополнительного образования без перерыва должна составлять не более 45 минут, а для детей 6-летнего возраста - 30 минут. Необходимо проведение перерывов между занятиями длительностью не менее 10 минут для отдыха детей и проветривания помещений.

Занятия детей в учреждениях дополнительного образования могут проводиться в любой день недели, включая выходные дни и каникулярное время.

Учебные нагрузки воспитанников определяются Уставом Учреждения и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы учреждений дополнительного образования. (СанПин 2.4.4.1251-03).

3.3. Укомплектованность учреждений дополнительного образования кадрами и их квалификация

Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.

Предоставление услуги в сфере дополнительного образования осуществляют следующие виды персонала:

- административно-управленческий персонал;

- педагогический персонал.

Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения воз