Статья 21. Голосование по отзыву главы района, депутата районного Совета

Статья 21. Голосование по отзыву главы района, депутата районного Совета

1. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Ответственность главы района, депутата районного Совета перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия населением осуществляется посредством их отзыва.

2. Основаниями для отзыва главы района, депутата районного Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Основаниями отзыва являются:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение членами выборного органа местного самоуправления, главой района возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения;

б) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования;

в) совершение поступков, порочащих звание главы района, депутата районного Совета, приведших к утрате доверия избирателей.

Отзыв членов главы района, депутата районного Совета по иным основаниям, кроме указанных, запрещается.

3. Правом на возбуждение вопроса об отзыве главы района, депутата районного Совета обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории района и обладающие избирательным правом.

4. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата, главы района избирается на собрании непосредственно избирателями.

Собрание правомочно при участии в нем не менее 100 избирателей. Собрание избирает инициативную группу в составе не менее 10 человек. Инициативная группа из своего состава избирает председателя.

Если инициатором проведения по отзыву главы района, депутата районного Совета выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, то руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования независимо от своей численности.

Инициаторы проведения собрания избирателей не позднее, чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения, направляют в администрацию района письменное заявление с указанием предлагаемой даты и места проведения собрания. Администрация в течение 5 дней рассматривает заявление и выделяет помещение для проведения собрания. Инициаторы собрания публикуют объявление о месте, дате и времени проведения собрания, заблаговременно письменно извещают главу района или депутата, в отношении которых предполагается проведение голосования по отзыву, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании. Воспрепятствование в проведении собрания граждан, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке.

Все расходы по организации и проведению собрания осуществляются за счет средств инициаторов проведения собрания.

Собрание избирателей проводится по месту из жительства. Перед собранием проводится регистрация участников по предъявлению паспорта или заменяющего его документа с указание фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства.

5. Решение об инициировании отзыва главы района, депутата районного Совета принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины общего числа участников собрания.

В случае принятия решения об инициировании отзыва главы района, депутата районного Совета, собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей. Голосование по отзыву главы района, депутата районного Совета назначается, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи 5 процентов от числа участников голосования, но не менее 25 подписей.

Граждане - инициаторы отзыва главы района, депутата районного Совета подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в муниципальную (территориальную) избирательную комиссию. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого.

6. Заявление должно содержать основание отзыва главы района, депутата районного Совета с изложением мотивов, послуживших основанием возбуждения вопроса об отзыве, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению прилагаются документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

7. Регистрация инициативной группы избирателей по проведению голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета проводится муниципальной избирательной комиссией на основании ходатайства инициативной группы и протокола собрания избирателей, представляемых в избирательную комиссию в течение трех дней со дня проведения.

Комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы в течение семи дней.

В регистрации инициативной группы избирателей может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Уставом порядка проведения собрания. При этом избирательная комиссия выдает председателю инициативной группы заверенную копию мотивированного решения об отказе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой избирателей в судебном порядке.

После регистрации избирательная комиссия выдает членам инициативной группы удостоверения и необходимое количество заверенных и пронумерованных подписных листов. О принятом решении и начале сбора подписей избирательная комиссия извещает районный Совет, главу района и население.

Сбор подписей избирателей в поддержку предложения инициативной группы об отзыве главы района, депутата районного Совета начинается на следующий после ее регистрации день и заканчивается на 30-й день. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей, дальнейший сбор подписей прекращается. С повторным требованием проведения голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета разрешается выступать не ранее, чем через 6 месяцев после окончания срока сбора подписей.

8. Избирательная комиссия организует проверку достоверности представляемых документов не позднее 15 дней со дня их получения. В случае несоответствия документов (подлог, подделка подписей, недостаток их количества), избирательная комиссия принимает решение об отказе в ходатайстве перед районным Советом о назначении голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета.

В случае соответствия оформления документов, избирательная комиссия направляет их и ходатайство в районный Совет для принятия решения о назначении даты голосования.

9. Районный Совет уведомляет главу района или депутата, в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, о времени и месте проведения заседания районного Совета, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении даты голосования по отзыву и предоставляет ему право выступить на заседании по этому вопросу.

Районный Совет принимает решение по этому вопросу в течение 15 дней со дня поступления необходимых документов. Решение районного Совета в 5-дневный срок со дня его принятия доводится до сведения депутата или главы района.

10. Дата голосования по отзыву главы района или депутата назначается не ранее чем через 80 и не позднее 90 дней со дня принятия решения. Решение подлежит опубликованию не позднее пяти дней со дня его принятия.

Решение о назначении либо об отказе в назначении даты голосования по отзыву главы района или депутата может быть обжаловано в судебном порядке.

11. Учет и составление списков избирателей, образование избирательных участков, проведение голосования, подсчет голосов, публикация итогов голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета осуществляется в порядке, установленном Избирательным Кодексом Амурской области.

12. Голосование по отзыву главы района, депутата районного Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области для проведения местного референдума.

13. Районный Совет вправе обратиться к населению с инициативой постановки вопроса об отзыве депутата за систематическое неучастие в работе районного Совета без уважительной причины, неоднократное нарушение депутатской этики в порядке, установленном настоящим Уставом, и иными нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с законодательством области.

14. Инициативная группа, избирательное объединение, районный Совет, инициировавшие вопрос об отзыве депутата, со дня сбора подписей до дня представления подписных листов в муниципальную (территориальную) избирательную комиссию вправе отозвать свою инициативу в письменной форме, своевременно уведомив об этом комиссию.

В связи с этим дата проведения собрания, предложенная инициатором, может быть изменена в случае невозможности участия в нем главы района, депутата районного Совета по причине болезни, нахождения его в отпуске или служебной командировке, участия в другом собрании избирателей в связи с его отзывом, а также в связи с его участием в работе представительного органа местного самоуправления.

Глава района, депутат районного Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе

16. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, создания препятствий их законной деятельности., а также в течении 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран соответствующий выборный орган, выборное должностное лицо местного самоуправления.

17. Если по результатам голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета они не были отозваны, проведение следующего голосования по их отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

18. Итоги голосования по вопросу отзыва главы района, депутата районного Совета обнародуются в районной газете "Знамя труда" в течение 10 дней со дня проведения голосования соответствующей избирательной комиссией.

19. Если депутат, отозванный в результате голосования, является председателем районного Совета, то принимается решение районного Совета, освобождающее этого депутата от занимаемой должности.