Постановление Правительства Амурской области от 23 марта 2009 г. N 95 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2009 г., 23 декабря 2010 г., 10 июня, 2 декабря 2011 г.

В целях повышения эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Правила
формирования, предоставления и распределения субсидий из областного
бюджета местным бюджетам
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 23 марта 2009 г. N 95)

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2009 г., 23 декабря 2010 г., 10 июня, 2 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 23 декабря 2010 г. N 717 в пункт 1 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к порядку формирования субсидий местным бюджетам из областного бюджета (далее - субсидии), в том числе определению целей предоставления субсидий, условий предоставления субсидий и принципов их распределения между муниципальными образованиями.

Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий:

распределяемых между местными бюджетами за счет субсидий, получаемых из федерального бюджета;

распределение которых утверждено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, соглашениями, заключенными с главными распорядителями средств федерального бюджета;

из резервного фонда Правительства Амурской области;

абзац шестой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 1

на организацию коммунального хозяйства в части заготовки топлива;

на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

абзац девятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого пункта 1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 10 июня 2011 г. N 381 пункт 2 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Цели предоставления субсидий определяются главными распорядителями в соответствии с перечнем приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых за счет средств областного бюджета (далее - перечень). Перечень утверждается Правительством области на срок не менее трех лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 10 июня 2011 г. N 381 в пункт 3 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Предложения по перечню представляются главными распорядителями в министерство финансов Амурской области.

В случае, если предоставление субсидий предусмотрено долгосрочной (областной) целевой программой, указанные предложения согласовываются с министерством экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, представляются в министерство финансов Амурской области каждым главным распорядителем - государственным заказчиком долгосрочной (областной) целевой программы.

Министерство финансов Амурской области вносит в бюджетную комиссию предложения по расходным обязательствам муниципальных образований, софинансируемым за счет средств областного бюджета в приоритетном порядке, содержащие перечень субсидий.

4. Главные распорядители в отношении каждого вида субсидий разрабатывают проекты правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам. Правила (проекты правил) предоставления субсидий направляются главными распорядителями в министерство финансов Амурской области в установленные Правительством области сроки для представления с проектом закона о бюджете в Правительство области.

В случае, если субсидии предоставляются на реализацию целевых программ, финансируемых за счет средств местных бюджетов, правила предоставления и распределения этих субсидий устанавливаются соответствующими долгосрочными (областными) целевыми программами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 23 декабря 2010 г. N 717 в пункт 5 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Правила предоставления субсидий должны содержать следующие положения:

а) целевое назначение субсидий;

б) условия предоставления и расходования субсидий, в том числе требования к программам (планам) преобразований в соответствующей сфере, если одним из условий предоставления субсидий является необходимость проведения таких преобразований;

в) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий;

г) методика распределения субсидий между муниципальными образованиями. В случае предоставления субсидий на срок более одного года методика распределения субсидий должна содержать дифференцированный подход к распределению субсидий между муниципальными образованиями в зависимости от степени достижения ими заявленных целей софинансирования;

д) методика расчета уровня софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета в отношении каждого муниципального образования;

е) сроки и порядок представления отчетности об использовании субсидий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2009 г. N 536 подпункт "ж " пункта 5 настоящих Правил изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2010 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ж) порядок утверждения распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований.

з) индикаторы достижения муниципальными образованиями целей софинансирования.

6. Целевое назначение субсидий определяется исходя из расходных обязательств местных бюджетов, на софинансирование которых предусмотрены субсидии.

Целевое назначение субсидий, предоставляемых на софинансирование целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, определяется исходя из целей долгосрочной (областной) целевой программы, реализуемой за счет средств областного бюджета.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

а) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг, - обязательство муниципальных образований по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;

б) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, - наличие аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов. В случае, если в соответствующих долгосрочных (областных) целевых программах предусмотрено предоставление соответствующих субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности, без которых невозможны ввод в действие и (или) функционирование объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности, условием предоставления субсидий является обязательство муниципального образования по финансированию строительства (реконструкции) таких объектов;

в) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование инвестиционных проектов, - представление органом местного самоуправления муниципального образования комплексного инвестиционного проекта;

г) наличие в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих субсидию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2009 г. N 536 пункт 7 настоящих Правил дополнен подпунктом "д", вступающим в силу с 1 января 2010 г.

д) иные условия, предусмотренные правилами предоставления субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 10 июня 2011 г. N 381 настоящие Правила дополнены пунктом 7.1

7.1. Индикаторы достижения муниципальными образованиями целей софинансирования планируются по годам предоставления субсидий. Они должны иметь количественные значения и отражать конечные общественно значимые результаты решения региональных задач по развитию соответствующих отраслей экономики и социальной сферы и проведения структурных преобразований на муниципальном уровне.

8. Правила предоставления субсидий могут предусматривать возможность заключения соглашения между главным распорядителем и местной администрацией о предоставлении субсидий из областного бюджета (далее - соглашение).

9. Соглашение должно содержать следующие основные положения: наличие правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

реквизиты счета, код главного администратора доходов, код бюджетной классификации доходов;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Главный распорядитель вправе включить в соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидии.

10. В целях определения объема и сроков перечисления средств в рамках предусмотренной муниципальному образованию субсидии соглашение может предусматривать представление органами местного самоуправления главному распорядителю заявок о перечислении субсидии по форме и в сроки, установленные главным распорядителем.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Такая информация учитывается главным распорядителем при формировании прогноза кассовых выплат по расходам областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

11. Форму соглашения утверждает соответствующий главный распорядитель, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Амурской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 2 декабря 2011 г. N 860 в пункт 12 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий определяется по формуле:

 ,

где:

- уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования;

- средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий, определяемых в соответствии с правилами предоставления субсидий;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год (плановый период).

Для муниципальных районов и городских округов уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется как уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (плановый период) после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанный министерством финансов Амурской области в соответствии с методикой, утвержденной приложением N 2 к Закону Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области".

Для поселений уровень бюджетной обеспеченности принимается равным уровню бюджетной обеспеченности муниципального района на очередной финансовый год (плановый период), в состав которого входит поселение.

13. Главный распорядитель при определении уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования вправе предусмотреть в правилах предоставления субсидий дополнительные показатели, используемые для определения уровня софинансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования за счет средств областного бюджета.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов расходного обязательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 10 июня 2011 г. N 381 настоящие Правила дополнены пунктом 13.1

13.1. При утверждении распределения субсидий, предоставляемых на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, указывается адресное (пообъектное) распределение субсидий с указанием их размеров в отношении объектов капитального строительства муниципальной собственности.

14. Перечисление субсидий из областного бюджета осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Амурской области, открытый на балансовом счете 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 10 июня 2011 г. N 381 настоящие Правила дополнены пунктом 15

15. Министерство экономического развития, промышленности и транспорта области ежегодно осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения главными распорядителями средств областного бюджета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий и муниципальными образованиями значений индикаторов достижения целей софинансирования, ведет реестр субсидий, включающий в том числе субсидии на софинансирование объектов капитального строительства.

Реестр формируется министерством экономического развития, промышленности и транспорта области на основании сведений, предоставляемых главными распорядителями средств областного бюджета и органами местного самоуправления, и размещается на портале Правительства области.

В реестр включаются сведения о целевом назначении субсидий, об объемах субсидий, их распределении между муниципальными образованиями, о значениях целевых показателей результативности предоставления субсидий (для главных распорядителей средств областного бюджета) и значениях индикаторов достижения муниципальными образованиями целей софинансирования, а в случае предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства также включаются сведения о государственном заказчике, наименование объектов капитального строительства, мощность, срок ввода объектов в эксплуатацию и сведения об уровне технической готовности объекта капитального строительства.