Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 606 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области на 2012-2016 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 15 ноября 2012 г. N 655 в наименование настоящего постановления внесены изменения
Постановление Правительства Амурской области
от 23 сентября 2011 г. N 606
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области
на 2012-2016 годы"
С изменениями и дополнениями от:
24 ноября 2011 г., 9, 20 февраля, 15 марта, 12 мая, 9 июля, 28 августа, 24 сентября, 23 октября, 15 ноября, 5, 19 декабря 2012 г., 22 марта, 17 апреля, 29 мая, 10, 28 августа, 25 сентября 2013 г.
В целях создания условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан в Амурской области Правительство Амурской области
постановляет:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 15 ноября 2012 г. N 655 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области на 2012-2016 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2012.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2012 г. N 459 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области - министра здравоохранения Амурской области Н.Л. Тезикова.
|
Губернатор Амурской области |
О.Н. Кожемяко |
Долгосрочная целевая программа
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области
на 2012-2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 606)
С изменениями и дополнениями от:
24 ноября 2011 г., 9, 20 февраля, 15 марта, 12 мая, 9 июля, 28 августа, 24 сентября, 23 октября, 15 ноября, 5, 19 декабря 2012 г., 22 марта, 17 апреля, 29 мая, 10, 28 августа, 25 сентября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт программы
|
Наименование программы |
Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области на 2012 - 2016 гг. |
|
Основание для разработки программы |
Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"; Закон Амурской области от 19.01.2005 N 408-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей"; Закон Амурской области от 01.09.2005 N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области"; Федеральные законы от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"; от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" |
|
Государственный заказчик - координатор подпрограмм |
Министерство социальной защиты населения области |
|
Государственные заказчики - главные распорядители бюджетных средств |
Министерство социальной защиты населения области; министерство здравоохранения области; министерство культуры и архивного дела области; министерство по физической культуре и спорту области; министерство строительства и архитектуры области; министерство образования и науки области |
|
Разработчик программы |
Министерство социальной защиты населения области |
|
Цели программы |
1. Повышение качества жизни, усиление мер социальной защиты ветеранов. 2. Улучшение качества жизни многодетных семей. 3. Повышение качества социального обслуживания населения, укрепление материально-технической базы, развитие сети социальных учреждений. 4. Создание системы комплексной реабилитации инвалидов. 5. Оказание системной социальной поддержки больным с термальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом и лимфолейкозом. 6. Улучшение качества жизни граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. 7. Формирование позитивного мышления и развитие творческого потенциала детей социально уязвимой категории |
|
Основные задачи программы |
1. Подпрограмма "Социальная поддержка ветеранов в Амурской области на 2012 - 2016 годы": улучшение жилищных условий участников подпрограммы, совершенствование социальной политики в отношении ее участников. 2. Подпрограмма "Социальная поддержка многодетных семей в Амурской области на 2012-2016 годы": улучшение жилищных условий многодетных семей; повышение социального статуса многодетных семей; совершенствование социальной политики в отношении многодетных семей. 3. Подпрограмма "Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в Амурской области в 2012 - 2016 годах": строительство и реконструкция учреждений социального обслуживания населения области. 4. Подпрограмма "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области на 2012 - 2016 годы": обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры; создание условий для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации; создание условий для медицинской, социокультурной, физкультурно-оздоровительной реабилитации и адаптации инвалидов; социальная поддержка отдельных категорий граждан из числа инвалидов. 5. Подпрограмма "Обеспечение условий для оказания медицинской помощи гражданам на 2012 - 2016 годы": обеспечение проезда к месту лечения и обратно больным с термальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом и лимфолейкозом. 6. Подпрограмма "Социальная поддержка граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, на 2013 год": оказание помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. 7. Подпрограмма "Социальная поддержка детей в Амурской области на 2013 год": создание условий для духовного и нравственного воспитания детей социально уязвимых категорий путем организации праздничных мероприятий; раскрытие творческого потенциала воспитанников социальных учреждений |
|
Перечень подпрограмм |
1. Подпрограмма "Социальная поддержка ветеранов в Амурской области на 2012 - 2016 годы". 2. Подпрограмма "Социальная поддержка многодетных семей в Амурской области на 2012 - 2016 годы". 3. Подпрограмма "Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в Амурской области в 2012 - 2016 годах". 4. Подпрограмма "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области на 2012 - 2016 годы". 5. Подпрограмма "Обеспечение условий для оказания медицинской помощи гражданам на 2012 - 2016 годы". 6. Подпрограмма "Социальная поддержка граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, на 2013 год". 7. Подпрограмма "Социальная поддержка детей в Амурской области на 2013 год" |
|
Сроки и этапы реализации программы |
2012 - 2016 годы |
|
Объемы и источник финансирования программы |
Общий объем средств областного бюджета на финансирование программы в 2012 - 2016 годах составляет 1559023,005 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 г. - 234154,844 тыс. руб., 2013 г. - 251323,141 тыс. руб., 2014 г. - 4000,00 тыс. руб., 2015 г. - 4000,00 тыс. руб., 2016 г. - 1065545,02 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
1. Подпрограмма "Социальная поддержка ветеранов в Амурской области на 2012 - 2016 годы": 1) к 2017 году достичь доли ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия, в общем количестве участников подпрограммы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 100%; 2) предоставлять 100% ветеранов Великой Отечественной войны единовременную выплату ко Дню Победы, 100% инвалидов боевых действий, семьям погибших ветеранов боевых действий - единовременную выплату ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества; 3) предоставить в 2016 году 2 инвалидам боевых действий социальные выплаты на дорогостоящее и сложное протезирование. 2. Подпрограмма "Социальная поддержка многодетных семей в Амурской области на 2012 - 2016 годы": 1) к 2017 году достичь доли многодетных семей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации подпрограммы, от общего числа многодетных семей, проживающих на территории области, до 24,08%; 2) к 2017 году улучшить жилищные условия посредством предоставления социальной выплаты 100 % семей, имеющих 6 и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; 3) предоставить социальную выплату на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники 19 многодетным семьям, имеющим 8 и более детей. 3. Подпрограмма "Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в Амурской области в 2012 - 2016 годах": 1) в 2013 году обеспечить социальные учреждения для детей механизированной подачей воды в соответствии с требованиями СанПиН на100%; 2) к 2017 году достичь показателя обеспеченности койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания населения для престарелых и инвалидов до 88,7%. 4. Подпрограмма "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области на 2012 - 2016 годы": 1) к 2017 году привести в соответствие требованиям строительных норм и правил по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения 31,2% объектов социальной инфраструктуры от общего объема объектов социальной инфраструктуры области; 2) к 2017 году предоставить социальную выплату (компенсацию) на пристройку пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса к балкону/лоджии) 100% инвалидов-колясочников, нуждающихся в пристройке пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса к балкону/лоджии); 3) к 2017 году создать возможность воспользоваться услугами пунктов технических средств реабилитации 93,4% населения от общей численности населения области; 4) оплата проезда инвалидам, а также сопровождающим их лицам авиационным транспортом к месту лечения и обратно в количестве не менее 96; 5) предоставлять 100% студентов с ограниченными физическими возможностями здоровья, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, единовременную выплату ко Дню инвалидов. 5. Подпрограмма "Обеспечение условий для оказания медицинской помощи гражданам на 2012 - 2016 годы": предоставлять социальную выплату на проезд к месту лечения и обратно 100% нуждающимся больным с термальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом. 6. Подпрограмма "Социальная поддержка граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, на 2013 год": 1) оформить паспорта и иные документы не менее 78 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий; 2) оказать адресную помощь не менее 415 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства и рода занятий в целях решения вопросов, связанных с первоочередными нуждами (питание, одежда, проезд к месту жительства). 7. Подпрограмма "Социальная поддержка детей в Амурской области на 2013 год" 1) задействовать в праздничных мероприятиях "День защиты детей" не менее 200 воспитанников социальных учреждений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с сопровождающими их лицами в количестве 50 человек; 2) задействовать в новогодних праздниках для детей "Губернаторская елка" не менее 300 воспитанников социальных учреждений, детей из многодетных, малообеспеченных семей, детей-инвалидов; 3) задействовать в областном заочном конкурсе детского творчества не менее 150 воспитанников социальных учреждений. |
I. Подпрограмма "Социальная поддержка ветеранов
в Амурской области на 2012 - 2016 годы"
С изменениями и дополнениями от:
20 февраля, 28 августа, 23 октября, 15 ноября, 5, 19 декабря 2012 г., 22 марта, 28 августа, 25 сентября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
1.1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
"Социальная поддержка ветеранов в Амурской области на 2012 - 2016 годы" |
|
Основание для разработки подпрограммы |
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" |
|
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство социальной защиты населения области |
|
Разработчик подпрограммы |
Министерство социальной защиты населения области |
|
Цели подпрограммы |
Повышение качества жизни, усиление мер социальной защиты ветеранов |
|
Основные задачи подпрограммы |
Улучшение жилищных условий участников подпрограммы; совершенствование социальной политики в отношении участников подпрограммы |
|
Перечень основных мероприятий подпрограммы |
1. Предоставление социальной выплаты участникам подпрограммы на улучшение жилищных условий. 2. Предоставление единовременной выплаты ко Дню Победы. 3. Предоставление единовременной выплаты ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, семьям погибших ветеранов боевых действий, инвалидам боевых действий. 4. Предоставление социальных выплат инвалидам боевых действий на дорогостоящее и сложное протезирование |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2012-2016 годы |
|
Объемы и источник финансирования подпрограммы |
Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы в 2012-2013, 2016 годах составляет 449723,713 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 г. - 69 303,506 тыс. руб., 2013 г. - 16771,087 тыс. руб., 2014 г. - 0,00 тыс. руб., 2015 г. - 0,00 тыс. руб. 2016 г. - 363 649,12 тыс. руб. Источник финансирования подпрограммы - средства областного бюджета |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит: к 2017 году достичь доли ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия, в общем количестве участников подпрограммы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 100%; предоставлять 100% ветеранов Великой Отечественной войны единовременную выплату ко Дню Победы, 100% инвалидов боевых действий, семьям погибших ветеранов боевых действий единовременную выплату ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества; предоставить в 2016 году 2 инвалидам боевых действий социальные выплаты на дорогостоящее и сложное протезирование |
1.2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом
1.2.1. Анализ ситуации
В соответствии с данными федерального регистра, в 2011 году на территории области проживали:
142 инвалида Великой Отечественной войны и боевых действий;
1 258 участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами;
81 участник Великой Отечественной войны без группы инвалидности;
1 982 человека - члены семей погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий;
4 205 ветеранов боевых действий.
В отношении указанных категорий граждан обеспечена своевременная выплата и индексация размеров пенсий. Им предусмотрена ежемесячная денежная выплата и государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Несмотря на это, в социально-экономическом положении ветеранов и членов их семей сохраняется много проблем. Наиболее важной и затратной является проблема, связанная с улучшением жилищных условий участников подпрограммы.
1.2.2. Описание проблемы
На сегодняшний день вопрос обеспечения жильем ветеранов боевых действий в нашей области стоит очень остро.
Полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий не распространяются на тех ветеранов, которые встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005. Соответственно данная категория ветеранов боевых действий не имеет права на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.
По состоянию на 01.08.2011 в очереди на улучшение жилищных условий состоит 527 ветеранов боевых действий, членов семей погибших участников боевых действий.
Реализация долгосрочной целевой программы "Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области" в 2009 - 2011 годах позволила посредством предоставления социальной выплаты улучшить жилищные условия 78 ветеранов боевых действий.
Дальнейшее предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках настоящей подпрограммы позволит постепенно решать жилищные проблемы ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы, лиц, принимавших участие в войнах и боевых операциях по защите Отечества в период с 1946 по 1969 годы.
В последние годы предоставление ветеранам Великой Отечественной войны единовременной адресной помощи ко Дню Победы стало традицией. Адресная помощь участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам участников войны и труженикам тыла являлась существенной материальной поддержкой и знаком внимания со стороны органов государственной власти области.
В целях сохранения данной традиции предоставление единовременной выплаты ко Дню Победы будет осуществляться в рамках настоящей подпрограммы.
Анализ действующего законодательства показал, что система мер социальной поддержки семей погибших ветеранов боевых действий, инвалидов боевых действий требует усовершенствования. Предоставление единовременной денежной выплаты семьям погибших ветеранов боевых действий, инвалидам боевых действий ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, позволит проявить особое внимание со стороны государства к заслугам ветеранов и будет способствовать совершенствованию социальной политики в отношении участников подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в раздел 1.3 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.3. Задачи, сроки реализации подпрограммы
Целью настоящей подпрограммы является повышение качества жизни, усиление мер социальной защиты ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий.
Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы представлены в таблице 1.
Задачи и сроки реализации подпрограммы
Таблица 1
1.4. Система программных мероприятий и их технико-экономическое
обоснование
Мероприятия подпрограммы охватывают пятилетний период, в котором предусмотрено:
1. Улучшение жилищных условий участников подпрограммы.
Указанная задача реализуется посредством предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, ветеранам военной службы из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы, лицам, принимавшим участие в войнах и боевых операциях по защите Отечества в период с 1946 по 1969 годы.
2. Совершенствование социальной политики в отношении участников подпрограммы.
Задача реализуется посредством предоставления единовременной выплаты:
ко Дню Победы участникам (инвалидам) Великой Отечественной войны, супругам погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, труженикам тыла;
ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, семьям погибших ветеранов боевых действий, инвалидам боевых действий;
посредством предоставления социальных выплат инвалидам боевых действий на дорогостоящее и сложное протезирование.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
1.5. Механизм реализации подпрограммы
Министерство социальной защиты населения области является государственным заказчиком мероприятий подпрограммы.
Предоставление социальной выплаты участникам подпрограммы на улучшение жилищных условий осуществляется в соответствии с порядком и на условиях, установленных постановлением Правительства области.
Предоставление единовременной выплаты ко Дню Победы участникам (инвалидам) Великой Отечественной войны, супругам погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, труженикам тыла осуществляется в соответствии с Порядком предоставления единовременной выплаты ко Дню Победы согласно приложению N 2 к настоящей подпрограмме.
Исполнителями программного мероприятия "Предоставление единовременной выплаты ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, семьям погибших ветеранов боевых действий, инвалидам боевых действий" в 2012 - 2013, 2016 годах являются государственные казенные учреждения - управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам. Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с Порядком предоставления единовременной выплаты ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, согласно приложению N 3 к настоящей подпрограмме.
Исполнителем программного мероприятия "Предоставление социальных выплат инвалидам боевых действий на дорогостоящее и сложное протезирование" является министерство социальной защиты населения области. В целях предоставления социальных выплат инвалидам боевых действий на дорогостоящее и сложное протезирование министерство социальной защиты населения области осуществляет финансирование транспортных расходов, а также расходов, связанных с протезированием (изготовление протеза) и временным пребыванием указанных лиц в месте проведения мероприятия (проезд, проживание на период изготовления протеза и протезирования). Смета расходов на проведение данного мероприятия утверждается приказом министра социальной защиты населения. Порядок предоставления социальной выплаты инвалидам боевых действий на дорогостоящее и сложное протезирование утверждается постановлением Правительства области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в раздел 1.6 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 449 723,713 тыс. руб., в том числе по годам:
2012 г. - 69 303,506 тыс. руб.,
2013 г. - 16 771,087 тыс. руб.,
2014 г. - 0,00 тыс. руб.,
2015 г. - 0,00 тыс. руб.,
2016 г. - 363 649,12 тыс. руб.,
Структура финансирования подпрограммы представлена в таблице 2.
Таблица 2
Структура финансирования подпрограммы
|
тыс. руб. | ||||||
|
Источники финансирования |
Итого |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
Областной бюджет |
449723,713 |
69 303,506 |
16771,087 |
0,00 |
0,00 |
363 649,12 |
|
Итого |
449723,713 |
69 303,506 |
16771,087 |
0,00 |
0,00 |
363 649,12 |
|
Капитальные вложения |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Прочие расходы |
449723,713 |
69 303,506 |
16771,087 |
0,00 |
0,00 |
363 649,12 |
|
Областной бюджет |
449723,713 |
69 303,506 |
16771,087 |
0,00 |
0,00 |
363 649,12 |
|
Итого |
449723,713 |
69 303,506 |
16771,087 |
0,00 |
0,00 |
363 649,12 |
Объемы и источники финансирования подпрограммы указаны в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.
Средства на реализацию подпрограммы ежегодно предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 5 декабря 2012 г. N 705 в раздел 1.7 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности реализации
целевой подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит улучшить жилищные условия участников подпрограммы, а также будет способствовать совершенствованию социальной политики в отношении участников подпрограммы.
В ходе выполнения подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:
улучшить жилищные условия 626 участникам подпрограммы (100% ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий);
предоставить ко Дню Победы единовременную выплату всем проживающим на территории области ветеранам Великой Отечественной войны;
предоставить ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, единовременную денежную выплату - всем инвалидам боевых действий и семьям погибших ветеранов боевых действий;
предоставить в 2016 году 2 инвалидам боевых действий социальные выплаты на дорогостоящее и сложное протезирование.
Социально-экономическая результативность программных мероприятий приведена в приложении N 5 к настоящей подпрограмме.
Оценка эффективности реализации программных мероприятий будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество участников подпрограммы, получивших социальную выплату;
количество граждан, которым предоставлена ко Дню Победы единовременная выплата;
количество инвалидов боевых действий и семей погибших ветеранов боевых действий, получивших ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, единовременную выплату;
количество инвалидов боевых действий, получивших социальную выплату на дорогостоящее и сложное протезирование.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы представлены в таблице 3.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
Таблица 3
Коэффициенты значимости программных мероприятий представлены в таблице 4.
Коэффициенты значимости программных мероприятий
Таблица 4
|
N |
Наименование мероприятий |
Коэффициенты значимости мероприятий |
||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 |
Предоставление социальной выплаты участникам подпрограммы на улучшение жилищных условий |
0,34 |
0,34 |
|
|
0,3 |
|
2 |
Предоставление единовременной выплаты ко Дню Победы |
0,33 |
0,33 |
|
|
0,3 |
|
3 |
Предоставление единовременной денежной выплаты ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, семьям погибших ветеранов боевых действий, инвалидам боевых действий |
0,33 |
0,33 |
|
|
0,3 |
|
4 |
Предоставление социальных выплат инвалидам боевых действий на дорогостоящее и сложное протезирование |
|
|
|
|
0,1 |
1.8. Организация управления реализацией подпрограммы
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется государственным заказчиком-координатором министерством социальной защиты населения области.
Контроль включает:
периодическую отчетность исполнителей о реализации подпрограммы;
контроль за целевым и эффективным использованием средств.
При необходимости государственный заказчик-координатор вносит в установленном порядке предложения об изменении сроков реализации подпрограммы.
Министерство социальной защиты населения области представляет в министерство экономического развития области ежегодные отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к подпрограмме
"Социальная поддержка ветеранов
в Амурской области на 2012 -2016 годы"
Система программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
9, 20 февраля, 9 июля, 28 августа, 23 октября, 5, 19 декабря 2012 г., 22 марта, 28 августа, 25 сентября 2013 г.
Приложение N 2
к подпрограмме
"Социальная поддержка ветеранов
в Амурской области на 2012 -2016 годы"
Порядок
предоставления единовременной выплаты ко Дню Победы
1. Предоставление гражданам единовременной выплаты ко Дню Победы осуществляется государственными казенными учреждениями - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН).
2. Получателями единовременной выплаты ко Дню Победы являются постоянно проживающие на территории области:
а) участники (инвалиды) Великой Отечественной войны;
б) супруги погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны;
в) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
г) бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
д) труженики тыла.
3. Размер единовременной выплаты ко Дню Победы утверждается распоряжением губернатора области.
4. Решение о предоставлении единовременной выплаты ко Дню Победы получателям, указанным в пункте 2 настоящего порядка, принимается ГКУ УСЗН на основании списка, утвержденного решением постоянно действующей комиссии по оказанию адресной социальной помощи, созданной в ГКУ УСЗН в рамках реализации Закона Амурской области от 19.01.2005 N 411-ОЗ "Об адресной социальной помощи".
5. Список граждан на предоставление единовременной выплаты ко Дню Победы формируется ГКУ УСЗН на основании сведений, содержащихся в банке данных автоматизированной системы "Адресная социальная помощь".
6. ГКУ УСЗН перечисляет денежные средства для предоставления гражданам единовременной выплаты ко Дню Победы на счета обособленных структурных подразделений Управления Федеральной почтовой связи Амурской области - филиала ФГУП "Почта России" и кредитных организаций на основании договоров, заключенных между этими организациями, с одной стороны, и ГКУ УСЗН, с другой стороны.
При невозможности получения единовременной выплаты ко Дню Победы через обособленное структурное подразделение Управления Федеральной почтовой связи Амурской области - филиала ФГУП "Почта России" или кредитную организацию указанная выплата предоставляется гражданам по ведомости через кассу ГКУ УСЗН.
Выплата предоставляется в срок с 1 апреля по 31 августа текущего финансового года.
7. Финансирование расходов на оплату услуг почтовой связи по доставке денежных выплат с учетом налога на добавленную стоимость и расходов на оплату банковских услуг осуществляется за счет средств областного бюджета.
8. ГКУ УСЗН ежемесячно с мая по сентябрь до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство социальной защиты населения области (далее - министерство) отчет о расходовании средств на реализацию мероприятия "Предоставление единовременной выплаты ко Дню Победы" по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
9. Неиспользованные денежные средства, направленные на предоставление единовременной выплаты, ГКУ УСЗН возвращает в министерство не позднее 15 сентября текущего финансового года.
10. Контроль за предоставлением гражданам единовременной выплаты ко Дню Победы осуществляет министерство.
Приложение
к Порядку
предоставления единовременной
выплаты ко Дню Победы
ОТЧЕТ
о расходовании средств, полученных на реализацию мероприятия
"Предоставление единовременной выплаты ко Дню Победы"
ГКУ УСЗН ____________________________________ по городу (району)
по состоянию на 01 _______________ 201__ года
|
руб. | ||||||||||||||
|
Остаток средств на начало месяца в территории |
Поступило в течение месяца |
Перечислено на выплату |
Количество получателей |
Выплачено кредитными учреждениями |
Выплачено отделениями почтовой связи |
Выплачено через кассу уполномоченного органа |
Итого выплачено |
Остаток средств на конец месяца в территории |
||||||
|
всего |
остаток средств на счете на начало месяца |
в том числе в ОПС |
сумма |
услуги банка |
сумма |
почтовые расходы |
всего |
остаток средств на счете на конец месяца |
в том числе в ОПС |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Начальник ГКУ УСЗН ________________ ________________________
(подпись) (ФИО)
Исполнитель ________________ ________________________
(подпись) (ФИО)
Дата
Приложение N 3
к подпрограмме
"Социальная поддержка ветеранов
в Амурской области на 2012 -2016 годы"
Порядок
предоставления единовременной выплаты ко Дню памяти о россиянах,
исполнявших служебный долг за пределами Отечества
Исполнителями программного мероприятия "Предоставление единовременной денежной выплаты ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, семьям погибших ветеранов боевых действий, инвалидам боевых действий" в 2012 - 2013 годах являются государственные казенные учреждения - управления социальной защиты населения (далее - ГКУ УСЗН). Реализация программного мероприятия осуществляется в следующем порядке:
1. Единовременная выплата ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества (15 февраля), предоставляется постоянно проживающим на территории области:
а) инвалидам боевых действий;
б) членам семей ветеранов (инвалидов) боевых действий, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в районах боевых действий, в условиях вооруженных конфликтов, в ходе контртеррористических операций или при выполнении правительственных боевых заданий, из числа лиц, установленных абзацем первым пункта 1 и подпунктами 1, 4 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
в) членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в районах боевых действий, в условиях вооруженных конфликтов, в ходе контртеррористических операций или при выполнении правительственных боевых заданий.
Применительно к настоящему Порядку к членам семей лиц, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, относятся:
нетрудоспособные члены семьи погибшего, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;
родители погибшего;
супруга (супруг) погибшего, не вступившая (не вступивший) в повторный брак и проживающая (проживающий) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
Родителям погибшего, проживающим совместно, единовременная выплата предоставляется на семью. В случае, если родители погибшего проживают отдельно, брак официально не зарегистрирован (расторгнут), каждому родителю предоставляется 50% установленного размера единовременной выплаты.
2. Размер единовременной выплаты устанавливается распоряжением губернатора области.
3. Решение о предоставлении единовременной выплаты ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, получателям, указанным в пункте 1 настоящего порядка, принимается ГКУ УСЗН на основании списка, утвержденного решением постоянно действующей комиссии по оказанию адресной социальной помощи, созданной в ГКУ УСЗН в рамках реализации Закона Амурской области от 19.01.2005 N 411-ОЗ "Об адресной социальной помощи".
4. Список граждан на предоставление единовременной выплаты ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, формируется ГКУ УСЗН на основании сведений, содержащихся в банке данных автоматизированной системы "Адресная социальная помощь".
5. Министерство социальной защиты населения Амурской области (далее - министерство) осуществляет распределение бюджетных средств, предусмотренных на реализацию данного мероприятия, между ГКУ УСЗН в соответствии с заявками на финансирование расходов, связанных с предоставлением единовременной выплаты, полученными от них.
ГКУ УСЗН перечисляет денежные средства для предоставления гражданам единовременной выплаты ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, на счета обособленных структурных подразделений Управления Федеральной почтовой связи Амурской области - филиала ФГУП "Почта России" и кредитных организаций на основании договоров, заключенных между этими организациями, с одной стороны, и ГКУ УСЗН - с другой стороны.
При невозможности получения единовременной выплаты ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, через обособленное структурное подразделение Управления Федеральной почтовой связи Амурской области - филиала ФГУП "Почта России" или кредитную организацию указанная выплата предоставляется гражданам по ведомости через кассу ГКУ УСЗН.
Выплата предоставляется в срок с 1 февраля по 30 июня текущего финансового года.
6. Финансирование расходов на оплату услуг почтовой связи по доставке денежных выплат с учетом налога на добавленную стоимость и расходов на оплату банковских услуг осуществляется за счет средств областного бюджета.
7. ГКУ УСЗН ежемесячно с марта по июль до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство отчет о расходовании средств на реализацию мероприятия по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
8. Неиспользованные денежные средства, направленные на предоставление единовременной денежной выплаты, ГКУ УСЗН возвращает в министерство не позднее 15 июля текущего финансового года.
Приложение
к Порядку
предоставления единовременной выплаты
ко Дню памяти о россиянах, исполнявших
служебный долг за пределами Отечества
ОТЧЕТ
о расходовании средств, полученных на реализацию мероприятия
"Предоставление единовременной выплаты ко Дню памяти о россиянах,
исполнявших служебный долг за пределами Отечества"
ГКУ УСЗН _________________________________ по городу (району)
по состоянию на 01 _______________ 201__ года
|
руб. | ||||||||||||||
|
Остаток средств на начало месяца в территории |
Поступило в течение месяца |
Перечислено на выплату |
Количество получателей |
Выплачено кредитными учреждениями |
Выплачено отделениями почтовой связи |
Выплачено через кассу уполномоченного органа |
Итого выплачено |
Остаток средств на конец месяца в территории |
||||||
|
всего |
остаток средств на счете на начало месяца |
в том числе в ОПС |
сумма |
услуги банка |
сумма |
почтовые расходы |
всего |
остаток средств на счете на конец месяца |
в том числе в ОПС |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Начальник ГКУ УСЗН ________________ ________________________
(подпись) (ФИО)
Исполнитель ________________ ________________________
(подпись) (ФИО)
Дата
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 4
к подпрограмме
"Социальная поддержка ветеранов
в Амурской области на 2012-2016 годы"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
9, 20 февраля, 9 июля, 28 августа, 23 октября, 15 ноября, 5, 19 декабря 2012 г., 22 марта, 28 августа, 25 сентября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 5
к подпрограмме
"Социальная поддержка ветеранов
в Амурской области на 2012 -2016 годы"
Социально-экономическая результативность программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
20 февраля, 28 августа, 24 сентября, 23 октября, 15 ноября, 5 декабря 2012 г., 28 августа, 25 сентября 2013 г.
II. Подпрограмма "Социальная поддержка многодетных семей
в Амурской области на 2012-2016 годы"
С изменениями и дополнениями от:
20 февраля, 28 августа, 24 сентября, 23 октября, 15 ноября, 5, 19 декабря 2012 г., 22 марта, 17 апреля, 29 мая, 10 августа, 25 сентября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
2.1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Социальная поддержка многодетных семей в Амурской области на 2012 - 2016 годы |
|
Основание для разработки подпрограммы |
Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Закон Амурской области от 19.01.2005 N 408-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей", Закон Амурской области от 01.09.2005 N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области" |
|
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство социальной защиты населения области |
|
Разработчик подпрограммы |
Министерство социальной защиты населения области |
|
Цели подпрограммы |
Улучшение качества жизни многодетных семей |
|
Основные задачи подпрограммы |
Улучшение жилищных условий многодетных семей; повышение социального статуса многодетных семей; совершенствование социальной политики в отношении многодетных семей |
|
Перечень основных мероприятий подпрограммы |
1. Предоставление многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий. 2. Предоставление регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка. 3. Проведение праздничных мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Дню матери. 4. Предоставление многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, социальной выплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2012 - 2016 гг. |
|
Объемы и источник финансирования подпрограммы |
Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы в 2012 - 2016 годах составляет 497155,533 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 г. - 115 985,333 тыс. руб., 2013 г. - 204495,2 тыс. руб., 2014 г. - 4 000,00 тыс. руб., 2015 г. - 4 000,00 тыс. руб., 2016 г. - 168 675,00 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит: к 2017 году достичь доли многодетных семей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации подпрограммы, от общего числа многодетных семей, проживающих на территории области, до 24,08%; к 2017 году улучшить жилищные условия посредством предоставления социальной выплаты 100% семей, имеющих 6 и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; предоставить социальную выплату на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники 19 многодетным семьям, имеющим 8 и более детей |
2.2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом
2.2.1. Анализ ситуации
Серьезные демографические проблемы России и, прежде всего, проблемы воспроизводства населения обусловливают необходимость особого внимания со стороны общества и государства к положению семей с детьми. Разработка и проведение эффективной демографической и социальной политики, направленной на поддержку многодетных семей, требует анализа их проблем.
В 2011 году в области проживало 5 514 многодетных семей.
Основным документом федерального уровня, определяющим социальный статус многодетной семьи, является Указ Президента Российской Федерации 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
Данный документ устанавливает для многодетных семей меры социальной поддержки в области жилищно-коммунальных, транспортных, медицинских, образовательных услуг, льготы в области трудовых и земельных отношений. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации принят Закон Амурской области от 19.01.2005 N 408-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей". На сегодняшний день мерами социальной поддержки за счет средств областного бюджета пользуются 5 209 многодетных семей, проживающих на территории области.
2.2.2. Описание проблемы
Наиболее острой проблемой многодетных семей остается неудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, как правило, проживают в стесненных условиях, зачастую в неблагоустроенных жилых помещениях. Также следует отметить, что Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 2005 года, отменил приоритеты в предоставлении жилья, в том числе для такой категории очередников, как многодетные семьи.
В 2010 - 2011 годах за счет средств областного бюджета социальные выплаты на улучшение жилищных условий получили 19 семей, имеющих семь и более детей. Вместе с тем ситуация в области обеспечения жильем других многодетных семей остается острой.
В связи с существующим дефицитом областного бюджета было принято решение обратить внимание на семьи, в которых шесть и более детей. На сегодняшний день в области проживает 147 таких семей, именно эти семьи сегодня самые малообеспеченные и, соответственно, социально уязвимые.
Еще одной формой государственной поддержки семей, имеющих детей, является предоставление материнского (семейного) капитала. Одной из основных целей его расходования является также улучшение жилищных условий семьи. Зачастую средств федерального бюджета, выделяемых на данные цели семьям, крайне недостаточно. Предоставление регионального материнского капитала вместе с федеральными материнскими выплатами станет серьезной помощью многодетным семьям.
В связи с большой иждивенческой нагрузкой в многодетных семьях приобретение автотранспорта, способного вместить всех членов многодетной семьи, также является проблемой. Мероприятие "Предоставление многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, социальной выплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники" позволит многодетным семьям не только решить проблему с автотранспортом, но и приобрести сельскохозяйственную технику для развития подсобного хозяйства.
2.2.3. Оценка действующих мер социально-экономической политики
На сегодняшний день федеральные нормативные правовые акты, а также нормативные правовые акты Амурской области не предусматривают меры социальной поддержки многодетным семьям в части улучшения жилищных условий.
2.3. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является улучшение качества жизни многодетных семей посредством создания условий для решения жилищных вопросов многодетных семей. Основные задачи и сроки реализации подпрограммы представлены в таблице 1.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в таблицу 1 раздела 2.3 настоящей подпрограммы внесены изменения
Таблица 1
Задачи и сроки реализации подпрограммы
2.4. Система программных мероприятий
В подпрограмме предусмотрены следующие мероприятия:
1. Предоставление многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий.
2. Предоставление регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка.
3. Проведение праздничных мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Дню матери.
4. Предоставление многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, социальной выплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
2.5. Механизм реализации подпрограммы
Министерство социальной защиты населения области выступает государственным заказчиком подпрограммы.
Реализация мероприятий подпрограммы "Предоставление многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий", "Предоставление регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка" и "Предоставление многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, социальной выплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники" осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными постановлением Правительства области.
Министерство социальной защиты населения области осуществляет финансирование расходов, связанных с организацией и проведением праздничных мероприятий, посвященных Международному Дню семьи, Дню матери. Министерство финансов области зачисляет необходимые средства на лицевой счет министерства социальной защиты населения области.
Мероприятие "Предоставление многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий" реализуется в течение 2012 - 2013, 2016 годов, при этом в период реализации подпрограммы социальная выплата на улучшение жилищных условий предоставляется многодетным семьям, имеющим 6 и более детей.
2.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств областного бюджета. Структура финансирования подпрограммы представлена в таблице 2.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в таблицу 2 раздела 2.6 настоящей подпрограммы внесены изменения
Таблица 2
Структура финансирования подпрограммы
Объемы и источники финансирования представлены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в раздел 2.7 настоящей подпрограммы внесены изменения
2.7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности реализации
целевой подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит улучшить качество жизни многодетных семей.
В ходе выполнения подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:
1) улучшить жилищные условия 63 многодетных семей посредством предоставления социальных выплат;
2) улучшить жилищные условия 1211 семей, родивших (усыновивших) третьего или последующего ребенка, посредством предоставления регионального материнского капитала;
3) повысить и укрепить авторитет многодетной семьи, общее количество участников мероприятия - не менее 400 человек;
4) предоставить социальную выплату на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники 19 многодетным семьям, имеющим 8 и более детей.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы представлены в таблице 3.
Таблица 3
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
Коэффициенты значимости программных мероприятий представлены в таблице 4.
Таблица 4
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Коэффициенты значимости мероприятий |
||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 |
Предоставление многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий |
0,30 |
0,34 |
|
|
0,30 |
|
2 |
Предоставление регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка |
0,30 |
0,34 |
1 |
1 |
0,30 |
|
3 |
Проведение праздничных мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Дню матери |
0,16 |
0,32 |
|
|
0,16 |
|
4 |
Предоставление многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, социальной выплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники |
0,24 |
|
|
|
0,24 |
Социально-экономическая эффективность программных мероприятий указана в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
2.8. Организация управления реализацией подпрограммы
Общее руководство и контроль над ходом реализации подпрограммы осуществляется государственным заказчиком - министерством социальной защиты населения области.
Министерство социальной защиты населения области представляет в министерство экономического развития области ежегодные отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к подпрограмме
"Социальная поддержка многодетных семей
в Амурской области на 2012-2016 годы"
Система программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
20 февраля, 12 мая, 9 июля, 28 августа, 24 сентября, 23 октября, 15 ноября, 5, 19 декабря 2012 г., 22 марта, 17 апреля, 29 мая, 10 августа, 25 сентября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к подпрограмме
"Социальная поддержка многодетных семей
в Амурской области на 2012-2016 годы"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
20 февраля, 12 мая, 9 июля, 28 августа, 24 сентября, 23 октября, 15 ноября, 5, 19 декабря 2012 г., 22 марта, 17 апреля, 29 мая, 10 августа, 25 сентября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к подпрограмме
"Социальная поддержка многодетных семей
в Амурской области на 2012-2016 годы"
Социально-экономическая результативность программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
20 февраля, 12 мая, 9 июля, 28 августа, 24 сентября, 23 октября, 15 ноября, 5 декабря 2012 г., 22 марта, 17 апреля, 29 мая, 10 августа, 25 сентября 2013 г.
III. Подпрограмма "Развитие и укрепление материально-технической базы
учреждений социального обслуживания населения в Амурской области
в 2012 - 2016 годах"
С изменениями и дополнениями от:
15 ноября, 19 декабря 2012 г., 29 мая, 28 августа 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 386 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
3.1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в Амурской области в 2012 - 2016 годах |
||
|
Основание для разработки подпрограммы |
Федеральные законы от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" |
||
|
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство строительства и архитектуры области |
||
|
Государственный заказчик - координатор |
Министерство социальной защиты населения области |
||
|
Разработчик подпрограммы |
Министерство социальной защиты населения области |
||
|
Цели подпрограммы |
Повышение качества социального обслуживания населения, укрепление материально-технической базы, развитие сети социальных учреждений |
||
|
Основные задачи подпрограммы |
Строительство и реконструкция учреждений социального обслуживания населения области |
||
|
Перечень основных мероприятий |
1. Дом-интернат для умственно отсталых детей, с. Малиновка, Бурейский район. 2. Центр реабилитации детей с ограниченными возможностями на 70 мест, г. Благовещенск. 3. Реконструкция старого административного здания Усть-Ивановского психоневрологического интерната, с. Усть-Ивановка, Благовещенский район. 4. Приемно-карантинное отделение психоневрологического интерната в с. Усть-Ивановка. 5. Реконструкция незавершенного строительством здания спального корпуса психоневрологического интерната в с. Новый Быт Ромненского района. 6. Реконструкция лечебного корпуса государственного учреждения Амурской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон". 7. Строительство наружного водопровода для государственного учреждения "Сапроновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Парусник надежды" |
||
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2012-2016 годы |
||
|
Объемы и источник финансирования подпрограммы |
Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы в 2012 - 2016 годах составляет 519923,913 тыс. руб. тыс. руб.; в том числе по годам: 2012 г. - 30345,56 тыс. руб., 2013 г.- 12679,243 тыс. руб., 2014 г. - 0 тыс. руб., 2015 г. - 0 тыс. руб., 2016 г. - 476899,11 тыс. руб. |
||
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит: в 2013 году обеспечить социальные учреждения для детей механизированной подачей воды в соответствии с требованиями СанПиН на 100%, к 2017 году достичь показателя обеспеченности койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания населения для престарелых и инвалидов до 88,7% |
||
3.2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом
3.2.1. Анализ ситуации
В области, как и в целом в Российской Федерации, наблюдается устойчивая тенденция к увеличению числа лиц пожилого возраста, инвалидов, детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц без определенного места жительства и занятий.
По статистическим данным, число жителей области указанных выше категорий в 2010 году составляло 27%, в 2011 году этот показатель увеличился до 28%. Среди лиц пожилого и старческого возраста растет число одиноких пожилых людей, ухудшается состояние их здоровья. В связи с этим ограничиваются возможности нетрудоспособных пожилых людей и инвалидов и, как следствие, растет их потребность в социальной помощи и услугах со стороны учреждений социального обслуживания.
На сегодняшний день 95% нетрудоспособных пожилых людей и инвалидов нуждаются в различных видах социального обслуживания.
С учетом территориального расположения и демографических особенностей области, роста численности населения пожилого возраста, а также числа лиц, имеющих инвалидность, стационарные учреждения социального обслуживания -традиционно сложившаяся форма социального обслуживания населения.
3.2.2. Описание проблемы
Успешное решение проблем престарелых граждан и инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, возможно при наличии оптимальной сети социальных учреждений по обслуживанию населения и постоянном ее обновлении.
В последние годы на поддержание и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания, а также повышение качества оказания услуг проживающим в них гражданам направлены значительные средства. Несмотря на это, выделяемых средств недостаточно для решения поставленных социальных проблем.
Одной из наиболее важных проблем остается высокая степень износа основных фондов объектов социального назначения.
Программа "Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Амурской области в 2009-2014 годах" включала в себя большое количество объектов, работы на которых до настоящего времени не закончены. Результаты реализации программы показали, что применение программно-целевого метода положительно повлияло на ситуацию в сфере социальной защиты населения области. Цели программы - развитие сети учреждений социального обслуживания и повышение качества социального обслуживания выполнены не в полном объеме. Закончено строительство пристройки лифтовой шахты к зданию дома-интерната для престарелых и инвалидов в г. Райчихинск, начал функционировать блок "Г" в Малиновском доме-интернате для умственно отсталых детей, оснащены оборудованием и автотранспортом государственные автономные учреждения "Благовещенский дом-интернат", "Архаринский дом-интернат", "Мазановский психоневрологический интернат", "Мухинский психоневрологический интернат". Но в то же время продолжаются работы по строительству центра реабилитации детей с ограниченными возможностями на 70 мест в г. Благовещенск, строительству спального корпуса психоневрологического интерната в с. Новый Быт, Ромненского района, завершаются работы по возведению блоков "А", "В" дома-интерната для умственно отсталых детей в с. Малиновка Бурейского района.
Учитывая значительное число обращений государственных учреждений социального обслуживания населения, в целях продолжения работы по улучшению условий проживания престарелых и инвалидов и дальнейшему укреплению материально-технической базы социальных учреждений министерством социальной защиты населения Амурской области проведена систематизация заявок, определены приоритеты и последовательность выполнения этих заявок в рамках разработанной подпрограммы.
В области на 01 января 2011 года функционировало 9 стационарных государственных учреждений социального обслуживания с общим количеством 2 253 койко-места, из них 4 - на 597 койко-мест для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 4 - на 1 451 койко-мест для больных с хроническими формами психических заболеваний и 1 - на 205 койко-мест для детей от 4 до 18 лет с умственной отсталостью.
Условия содержания опекаемых и соответственно качество обслуживания населения во многих учреждениях не соответствуют современным требованиям нормативных документов. Обеспеченность местами в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания области составляет 2,67 койко-места на 1 000 взрослого населения, что ниже принятых по Российской Федерации показателей в среднем в 2 раза. Недостаток площадей и мест создает очередь на определение нуждающихся граждан в стационарные учреждения с длительностью ожидания поселения до 2 лет и сдерживает решение вопросов по увеличению числа мест в действующих стационарных учреждениях в целях приведения показателя спальной площади на одного человека до нормативной 6-8 кв. м.
По данным учреждений социальной защиты населения, на 01 января 2011 года в области насчитывалось 3 603 ребенка-инвалида, и их количество ежегодно увеличивается. Семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды, в основном малоимущие и не имеют возможности для комплексного индивидуального лечения, оздоровления и реабилитации детей в связи с тем, что в области нет ни одного специального учреждения данного типа.
В настоящее время решить данную проблему возможно лишь программно-целевыми методами.
3.2.3. Оценка действующих мер социально-экономической политики
Несмотря на то, что в настоящее время в России постепенно снижается социальная напряженность и законодательная база позволяет решать социальные проблемы при условии вложения денежных средств из бюджетов всех уровней, ежегодно фиксируется увеличение числа граждан, страдающих различными формами психоневрологических расстройств. Возросла потребность во введении новых койко-мест в учреждениях социальной защиты населения не только психоневрологической направленности, но и в учреждениях общего типа.
В существующих учреждениях социального обслуживания населения требуется обновление основных фондов: строительство объектов, направленных, в первую очередь, на улучшение условий проживания опекаемых, оптимизацию расходования бюджетных средств и сохранение имущества.
Анализ количества социальных объектов, необходимых для ввода в эксплуатацию, показывает, что с помощью текущего финансирования невозможно решать указанные в подпрограмме проблемы. Программно-целевой метод помогает осуществлять планирование расходов денежных средств на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Решение проблемы в комплексе: строительство новых объектов, приобретение оборудования для оптимальной комплектации, введение новых койко-мест и хозяйственных площадей - позволит в той или иной мере решить проблемы занятости и реальных доходов населения, улучшить условия проживания опекаемых, значительно снизить эксплуатационные расходы учреждений, затраты на хранение инвентаря и продуктов питания.
3.3. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - повышение качества социального обслуживания населения, укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, развитие сети социальных учреждений.
Задачи подпрограммы:
строительство и реконструкция учреждений социального обслуживания населения области;
задачи и сроки реализации представлены в таблице 1 к подпрограмме.
Задачи и сроки реализации подпрограммы
Таблица 1
|
Наименование задачи |
Наименование решаемой проблемы |
Период реализации |
Ожидаемый результат |
|
|
качественная оценка |
количественная оценка |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Строительство и реконструкция учреждений социального обслуживания населения области |
Улучшение качества социального обслуживания и условий проживания. Большая очередность в дома-интернаты. Отсутствие в области учреждений реабилитации детей |
2012-2016 годы |
Частичное решение проблемы переуплотненности в домах-интернатах, открытие первого реабилитационного центра для детей-инвалидов (медицинское обслуживание и реабилитация граждан). Улучшение качества условий проживания обеспечиваемых. Создание условий для размещения медицинского, реабилитационного оборудования в соответствии с требованиями СаНиП, расширение перечня медико-реабилитационных услуг. Рост занятости и реальных доходов местного населения. Обеспечение механизированной подачи воды в соответствии с требованиями СанПиН социального учреждения для детей |
Обеспечение социальных учреждений области до 2,76 койко-мест на 1 000 человек. Обеспечение механизированной подачи воды в соответствии с требованиями СанПиН 1 социального учреждения для детей |
3.4. Система программных мероприятий и их технико-экономическое обоснование
Система программных мероприятий призвана решать конкретные задачи на всех стадиях реализации подпрограммы. Подпрограмма содержит мероприятия, направленные на снижение социальной напряженности, строительство объектов, востребованных в области, но до настоящего времени не введенных в эксплуатацию.
Реализация подпрограммы позволит решить комплекс социально-экономических вопросов на территории области. Это позволит создать новые рабочие места, увеличить налогооблагаемую базу, улучшить жилищные и культурно-бытовые условия проживания социально незащищенных слоев населения и т.д.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
На данный момент на большинство планируемых в подпрограмме объектов составлена проектно-сметная документация, что значительно сократит бюджетные расходы.
3.5. Механизм реализации подпрограммы
Ответственными за реализацию подпрограммы и целевое использование средств областного бюджета являются государственные заказчики - министерство строительства и архитектуры области и министерство социальной защиты населения области.
Министерство социальной защиты населения Амурской области с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета, и предварительных результатов выполнения мероприятий подпрограммы уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.
Финансирование мероприятий по строительству и реконструкции стационарных учреждений социального обслуживания населения области осуществляется путем осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области в форме капитальных вложений в основные средства государственного казенного учреждения Амурской области "Строитель", созданного на базе имущества, находящегося в областной собственности, а также во вновь строящиеся объекты, не закрепленные за указанным учреждением.
Министерство социальной защиты населения Амурской области разрабатывает и направляет в министерство экономического развития Амурской области бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год.
Министерство строительства и архитектуры области является главным распорядителем средств областного бюджета, ответственным за реализацию строительства и реконструкции учреждений социального обслуживания населения области, предусмотренных в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
3.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
При подготовке ресурсного обеспечения подпрограммы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере области в среднесрочной перспективе.
Объемы финансирования подпрограммы (таблица 2) составлены с учетом индекса-дефлятора, уточняются и корректируются ежегодно при рассмотрении областного бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 таблица 2 раздела 3.6 настоящей подпрограммы изложена в новой редакции
Таблица 2
Структура финансирования подпрограммы
|
тыс. руб. | |||||||
|
Источники финансирования |
Итого |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
|
|
Всего | |||||||
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Областной бюджет |
519923,913 |
30345,56 |
12679,243 |
0,00 |
0,00 |
476899,11 |
|
|
Другие источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Итого |
519923,913 |
30345,56 |
12679,243 |
0,00 |
0,00 |
476899,11 |
|
|
В том числе капитальные вложения | |||||||
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Областной бюджет |
519923,913 |
30345,56 |
12679,243 |
0,00 |
0,00 |
476899,11 |
|
|
Другие источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Итого |
519923,913 |
30345,56 |
12679,243 |
0,0 |
0,0 |
476899,11 |
|
|
В том числе прочие расходы | |||||||
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Другие источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы представлены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
3.7 Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы определит выполнение следующих условий:
расширение сети учреждений социального обслуживания населения области и развитие их материально-технической базы;
наличие нормативно-правового, финансового, материально-технического, кадрового, научно-методического и информационного сопровождения.
Расширение сети учреждений социального обслуживания населения области и развитие их материально-технической базы позволят создать основу для дальнейшей реализации стратегических направлений развития области в сфере социальной защиты населения. Социально-экономическая результативность программных мероприятий представлена в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
Реализация программных мероприятий окажет комплексное воздействие на все сферы экономики и общественной жизни области. Совершенствование нормативных правовых актов в социальной сфере ускорит снижение социальной напряженности за счет укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
Реализация подпрограммы позволит улучшить условия для социальной защиты населения на территории области. Индикатором результативности подпрограммы по этому направлению будет улучшение качеств предоставляемых социальных услуг, улучшение условий проживания граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение числа койко-мест на 189 человек.
Вместе с тем задачи подпрограммы не сводятся только к социальным показателям. Создание условий для внедрения современных социальных технологий во все сферы общественной жизни не имеет альтернатив, поскольку только опережающие темпы в этой сфере позволят области сократить отставание от других регионов страны.
Ввод в эксплуатацию социальных объектов позволит увеличить число рабочих мест на 98 единиц, довести показатель обеспеченности койко-местами к 2016 году до 2,76 койко-места на 1 000 человек. Строительство объектов с использованием новых технологий, строительных материалов, направленных на энергосбережение ресурсов, обеспечение современным медицинским оборудованием, позволят снизить эксплуатационные расходы бюджетных средств, выделяемых на содержание зданий, до 5%.
В целом реализация подпрограммы:
сыграет существенную роль в снижении социальной напряженности;
позволит достигнуть современного уровня обслуживания лиц с ограниченными возможностями;
создаст условия для нормального обеспечения жизнедеятельности социальных учреждений, реабилитации детей с ограниченными возможностями;
позволит качественно улучшить медицинское и педагогическое обслуживание;
даст реальную возможность оказать психолого-социально-педагогическую помощь в социальных учреждениях.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы представлены в таблице 3.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 таблица 3 раздела 3.7 настоящей подпрограммы изложена в новой редакции
Таблица 3
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий представлены в таблице 4.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 386 в таблицу 4 раздела 3.7 настоящей подпрограммы внесены изменения
Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий
Таблица 4
3.8. Организация управления реализацией подпрограммы
Государственный заказчик-координатор подпрограммы министерство социальной защиты населения Амурской области:
разрабатывает и реализует мероприятия по привлечению финансовых, материальных и других видов ресурсов, направленных на обеспечение предусмотренных подпрограммой объектов;
вносит предложения по вопросам уточнения сроков реализации подпрограммы, продления или ее завершения в установленном порядке;
контролирует и анализирует выполнение подпрограммы по всему комплексу предложенных к реализации проектов;
корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной финансовый год в случае сокращения объемов финансирования подпрограммы из областного бюджета;
определяет приоритеты и принимает меры по привлечению для финансирования подпрограммы внебюджетных источников.
Главный распорядитель средств областного бюджета:
1) представляет в министерство экономического развития Амурской области:
сведения об объемах сложившейся на начало финансового года кредиторской задолженности в разрезе мероприятий, утвержденных подпрограммой, в сроки, установленные для сдачи годового отчета главного распорядителя в министерство финансов области;
план реализации подпрограммы по объектам в соответствии с ассигнованиями, утвержденными законом об областном бюджете на текущий финансовый год, по форме, установленной постановлением губернатора области, в течение месяца с начала финансового года;
информацию о реализации подпрограммы в сроки, определенные постановлением губернатора области;
2) осуществляет реализацию мероприятий и инвестиционных проектов подпрограммы;
3) представляет в установленном порядке ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, главному заказчику - координатору подпрограммы информацию о ходе реализации программных мероприятий, предусмотренных в соответствующем финансовом году;
4) осуществляет контроль в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств;
5) отвечает за своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета, а также соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, федерального и областного законодательства.
Ежегодно проводится оценка эффективности реализации подпрограммы. По результатам оценки может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы или о ее досрочном прекращении. Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной политики в сфере социальной политики.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 386 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к подпрограмме
"Развитие и укрепление материально-технической
базы учреждений социального обслуживания
населения в Амурской области в 2012 - 2016 годах"
Система программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
15 ноября, 19 декабря 2012 г., 29 мая, 28 августа 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 386 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к подпрограмме
"Развитие и укрепление материально-технической
базы учреждений социального обслуживания
населения в Амурской области в 2012 - 2016 годах"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
15 ноября, 19 декабря 2012 г., 29 мая, 28 августа 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 386 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к подпрограмме
"Развитие и укрепление материально-технической
базы учреждений социального обслуживания
населения в Амурской области в 2012 - 2016 годах"
Социально-экономическая результативность программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
19 декабря 2012 г., 29 мая, 28 августа 2013 г.
IV. Подпрограмма "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов
в Амурской области на 2012 - 2016 годы"
С изменениями и дополнениями от:
15 марта, 9 июля, 28 августа, 23 октября, 15 ноября, 5, 19 декабря 2012 г., 17 апреля, 29 мая, 28 августа, 25 сентября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
4.1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области на 2012 - 2016 годы |
||
|
Основание для разработки подпрограммы |
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" |
||
|
Государственные заказчики подпрограммы |
Министерство социальной защиты населения области; министерство здравоохранения области; министерство культуры и архивного дела области; министерство по физической культуре и спорту области; министерство образования и науки области |
||
|
Государственный заказчик - координатор подпрограммы |
Министерство социальной защиты населения области |
||
|
Разработчик подпрограммы |
Министерство социальной защиты населения области |
||
|
Цель подпрограммы |
Создание системы комплексной реабилитации инвалидов |
||
|
Основные задачи подпрограммы |
1. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры. 2. Создание условий для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. 3. Создание условий для медицинской, социокультурной, физкультурно-оздоровительной реабилитации и адаптации инвалидов. 4. Социальная поддержка отдельных категорий граждан из числа инвалидов |
||
|
Перечень основных мероприятий подпрограммы |
1. Приведение объектов социальной инфраструктуры в соответствие требованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов. 2. Приобретение специального оборудования, тифломагнитофонов и тифлофлешплееров для государственного бюджетного учреждения культуры "Амурская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих" и тиражирование "говорящих" книг. 3. Целевое комплектование библиотечных фондов государственного бюджетного учреждения культуры "Амурская областная научная библиотека им. Н.Н. Муравьева-Амурского" специализированными справочно-информационными изданиями. 4. Проведение информационной кампании по вопросам прав и гарантий граждан. 5. Приобретение специального оборудования, тифломагнитофонов и тифлофлешплееров для государственного специального (коррекционного) образовательного бюджетного учреждения Амурской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната N 4, г. Свободный (далее - ГС(К)ОБУ школа-интернат N 4). 6. Предоставление социальной выплаты (компенсации) инвалидам-колясочникам на пристройку пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса к балкону/лоджии). 7. Создание и оснащение пунктов проката технических средств реабилитации. 8. Оплата проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно. 9. Проведение областного фестиваля-конкурса самодеятельного творчества людей с ограниченными возможностями здоровья. 10. Проведение областной спартакиады инвалидов. 11. Организация на базе государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон" целевого заезда инвалидов, а также участие инвалидов в мероприятиях межрегионального, всероссийского уровней. 12. Организация обучения инвалидов на курсах вождения. 13. Предоставление единовременной выплаты ко Дню инвалидов студентам, являющимся инвалидами, обучающимся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования |
||
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2012-2016 годы |
||
|
Объемы и источник финансирования подпрограммы |
Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы в 2012 - 2016 годах составляет 77196,456 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 г. - 14 917,217 тыс. руб., 2013 г. - 10457,449 тыс. руб., 2014 г. - 0,00 тыс. руб., 2015 г. - 0,00 тыс. руб., 2016 г. - 51 821,79 тыс. руб. |
||
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит: 1) к 2017 году привести в соответствие требованиям строительных норм и правил по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения 31,2% объектов социальной инфраструктуры от общего объема объектов социальной инфраструктуры области; 2) к 2017 году предоставить социальную выплату (компенсацию) на пристройку пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса к балкону/лоджии) 100% инвалидов-колясочников, нуждающихся в пристройке пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса к балкону/лоджии); 3) к 2017 году создать возможность воспользоваться услугами пунктов проката технических средств реабилитации 93,4% населения от общей численности населения области; 4) оплатить проезд инвалидам, а также сопровождающим их лицам авиационным транспортом к месту лечения и обратно в количестве не менее 96; 5) предоставлять ежегодно 100% студентов с ограниченными физическими возможностями здоровья, обучающихся в ГОУ СПО, единовременную выплату ко Дню инвалидов |
||
4.2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом
4.2.1. Анализ ситуации
В социальной структуре общества значительную долю составляют граждане, имеющие ограниченные возможности жизнедеятельности. В лечебно-профилактических учреждениях области на начало 2011 года на диспансерном учете состояло более 86 тыс. инвалидов, что составляет 10% от общей численности населения области.
По данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области", на начало 2011 года уровень первичной инвалидности взрослого населения в Амурской области составил 86,4 случая на 10 000 взрослого населения и на 13% был выше уровня в целом по России (76,4). Амурская область занимала по данному показателю 30 место среди всех субъектов Российской Федерации. Уровень первичной инвалидности среди детского населения в 2010 году составил 29,5, и был выше общероссийского на 5% (28,2). В 2010 году в Амурской области были впервые признаны инвалидами 6 436 человек (в т.ч. детей-инвалидов - 518). За 8 месяцев 2011 года впервые признано инвалидами 4 018 человек, в т.ч. детей - 321.
В последнее время показатель первичной инвалидности среди взрослого населения имеет устойчивую тенденцию к снижению (2008 год - 109,9, 2009 год -105,8, 2010 год - 86,4 случая). Вместе с тем у детей отмечается рост уровня первичной инвалидности (2008 год - 26,9, 2009 год - 28,9, 2010 год - 29,5 случая).
В структуре инвалидности по группам болезней в Амурской области подавляющее большинство составляют болезни системы кровообращения - 49%, злокачественные новообразования - 13,6%, болезни костно-мышечной системы - 7,3%, туберкулез - 5,4%, травмы - 5,4%, психические расстройства - 3,2%. Все остальные группы болезней имеют удельный вес менее 3%.
Отношение общества к инвалидам является показателем его зрелости. Особенно в современных социально-экономических условиях наше государство, являясь социальным, призвано оказывать повышенное внимание к нуждам этих граждан, создавать необходимую инфраструктуру, формировать эффективную нормативную правовую базу.
В этой связи важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 386 в подраздел 4.2.2 раздела 2 настоящей подпрограммы внесены изменения
4.2.2. Описание проблемы
Сущность инвалидности заключается в социальных барьерах, которые воздвигает между инвалидом и обществом состояние здоровья. Одной из наиболее острых проблем является преодоление изолированности граждан с ограниченными возможностями здоровья, восстановление разрушенных связей, обеспечивающих их включенность в основные сферы жизнедеятельности.
Одним из основных факторов, обусловливающих изолированность граждан с ограниченными возможностями передвижения, является неприспособленная инфраструктура населенных пунктов области. Многие объекты социальной инфраструктуры на сегодняшний день не соответствуют требованиям строительных норм и правил по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Отсутствуют пандусные съезды и лестничные подъемники, непреодолимым препятствием для инвалидов являются узкие дверные проемы и тамбуры, наличие высоких порогов, необорудованные зоны оказания услуг и санитарно-гигиенические помещения.
Преодолению изолированности граждан с ограниченными возможностями здоровья, их социальной адаптации может способствовать обучение данных граждан вождению автотранспорта. Но на сегодняшний день это проблема остается открытой, поскольку автошколы области не оснащены специально оборудованными автомобилями.
Зачастую граждане, имеющие ограниченные возможности передвижения, в том числе проживающие в отдаленных сельских поселениях, испытывают информационную изолированность. Ежегодное проведение информационной кампании, оформление подписки на периодические журналы, издание и распространение информационного сборника "Шаги к независимой жизни" будут способствовать преодолению информационной изолированности инвалидов.
В соответствии с действующим федеральным законодательством граждане, имеющие инвалидность, нуждающиеся во вспомогательных средствах реабилитации, обеспечиваются техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями. По состоянию на 01.08.2011 право на обеспечение техническими средствами реабилитации имели 7 898 человек, большая часть которых (5 716 человек) нуждаются в технических средствах реабилитации. Потребность в технических средствах реабилитации значительно превышает фактическую обеспеченность. Так, по состоянию на 01.08.2011 в очереди на получение технических средств реабилитации состоит 3 134 человека. Эффективным способом решения данной проблемы будет создание на базе существующих государственных учреждений области комплексных центров социального обслуживания населения, управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам - пунктов проката технических средств реабилитации.
В рамках действующего законодательства инвалидам предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение, граждане также имеют право на получение высокотехнологичной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях. Действующее законодательство предусматривает бесплатный проезд инвалиду к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом, такое же право имеют лица, сопровождающие в поездках инвалидов I группы и детей-инвалидов. Однако зачастую лечебные учреждения, клиники находятся в центральных и западных регионах страны, время в пути может занимать несколько суток. Эти факторы зачастую становятся препятствием для прохождения лечения и реабилитации инвалидов в передовых клиниках, санаториях и, как следствие, являются причиной отказа от предоставляемых инвалиду путевок.
Проведение творческих фестивалей, спартакиад, активное участие в различных мероприятиях среди инвалидов является дополнительной возможностью эффективной социальной адаптации граждан данной категории к обществу. Ранее подобные мероприятия проводились за счет средств резервного фонда Правительства области.
В настоящее время в Амурской области многие образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования обеспечивают прохождение профессионального обучения граждан с ограниченными возможностями здоровья. По состоянию на 1 сентября 2012 года в данных учреждениях по очной форме обучался 151 студент, являющийся инвалидом. Ранее ко Дню инвалида студентам данных учебных заведений предоставлялась помощь за счет средств, предусмотренных Законом Амурской области от 19 января 2005 г. N 411-ОЗ "Об адресной социальной помощи". Изменения, внесенные в данный Закон, исключают возможность предоставления единовременных выплат данной категории граждан.
Подводя итоги, можно отметить, что в Амурской области остро назрела необходимость комплексного подхода к решению вопросов, связанных с интеграцией инвалидов в общество.
4.2.3. Оценка действующих мер социально-экономической политики
Действующим федеральным законодательством, в том числе Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации устанавливаются обязательства федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов, органов местного самоуправления по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, средствам связи и информации, для обеспечения данным гражданам равных возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Федеральным законодательством также предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию этих условий.
Однако в действительности в вопросе достойного обеспечения жизнедеятельности инвалидов остается много нерешенных проблем, что приводит к социальной напряженности среди граждан с ограниченными возможностями здоровья.
4.3. Задачи, сроки реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является создание системы комплексной реабилитации инвалидов.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры;
2) создание условий для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации;
3) создание условий для медицинской, социокультурной, физкультурно-оздоровительной реабилитации и адаптации инвалидов;
4) социальная поддержка отдельных категорий граждан из числа инвалидов.
Задачи и сроки реализации подпрограммы представлены в таблице 1.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в таблицу 1 раздела 4.3 настоящей подпрограммы внесены изменения
Сроки и задачи реализации подпрограммы
Таблица 1
4.4. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает:
приведение объектов социальной инфраструктуры в соответствие требованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов;
приобретение специального оборудования, тифломагнитофонов и тифлофлешплееров для государственного бюджетного учреждения культуры "Амурская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих" и тиражирование "говорящих" книг;
целевое комплектование библиотечных фондов государственного бюджетного учреждения культуры "Амурская областная научная библиотека им. Н.Н. Муравьева-Амурского" специализированными справочно-информационными изданиями;
проведение информационной кампании по вопросам прав и гарантий граждан;
приобретение специального оборудования, тифломагнитофонов и тифлофлешплееров для государственного специального (коррекционного) образовательного бюджетного учреждения Амурской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната N 4, г. Свободный;
предоставление социальной выплаты (компенсации) инвалидам-колясочникам на пристройку пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса к балкону/лоджии);
создание и оснащение пунктов проката технических средств реабилитации;
оплата проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно;
проведение областного фестиваля-конкурса самодеятельного творчества людей с ограниченными возможностями здоровья;
проведение областной спартакиады инвалидов;
организация на базе государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон" целевого заезда инвалидов, а также участие инвалидов в мероприятиях межрегионального, всероссийского уровней;
организация обучения инвалидов на курсах вождения;
предоставление единовременной выплаты ко Дню инвалидов студентам, являющимся инвалидами, обучающимся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 386 в раздел 4.5 настоящей подпрограммы внесены изменения
4.5. Механизм реализации подпрограммы
Ответственным за реализацию подпрограммы является государственный заказчик-координатор министерство социальной защиты населения области.
Основными исполнителями программных мероприятий являются учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения, здравоохранения, культуры и архивного дела, физкультуры и спорта, образования, а также юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, привлекаемые на конкурсной основе, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Государственные заказчики подпрограммы:
обеспечивают координацию деятельности основных исполнителей программных мероприятий и их взаимодействие;
осуществляют текущее управление, контроль за реализацией программных мероприятий;
контролируют своевременность выполнения мероприятий и формирования бюджетной заявки, предусматривая в ней ассигнования на реализацию мероприятий подпрограммы;
ежегодно уточняют целевые показатели на программные мероприятия;
в установленном порядке представляют в министерство экономического развития области информацию о ходе реализации подпрограммы.
Мероприятие "Приведение объектов социальной инфраструктуры в соответствие требованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов" реализуется государственными учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения, здравоохранения, культуры и архивного дела. В перечень работ, направленных на приведение объектов социальной инфраструктуры в соответствие требованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов, включаются также изготовление проектно-сметной документации; приспособление и ремонт входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих к зданию территорий, в том числе путей следования к зданиям, зонам отдыха инвалидов; оборудование уличных мест и зон отдыха инвалидов; оборудование мест и зон оказания услуг для безопасности, удобства, комфорта инвалидов, в том числе проведение ремонтных работ в помещениях, в которых инвалидам оказываются услуги, установка специального оборудования, создание мест приема граждан по типу "клиентской службы" (оборудование и монтаж кабинок для приема инвалидов, рабочих мест специалистов и мест приема граждан компьютерной техникой, оргтехникой, мебелью); оборудование зданий подъемными устройствами, в том числе приобретение мобильных, автономных и стационарных подъемно-транспортных систем для инвалидов, а также их монтаж; оборудование пространственно-рельефными указателями, информационными табло. Главные распорядители бюджетных средств по данному мероприятию ежегодно определяют перечень областных учреждений, здания (помещения) которых необходимо привести в соответствие требованиям строительных норм и правил по обеспечению доступности для инвалидов, перечисляют средства, запланированные подпрограммой, соответствующим государственным учреждениям по ведомственной принадлежности. Государственные учреждения, получившие средства, в соответствии с действующим законодательством заключают договоры на изготовление проектно-сметной документации (в случае необходимости), а также на выполнение работ, приобретение материалов, оборудования, необходимых для выполнения работ по приведению объектов социальной инфраструктуры в соответствие требованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов.
Мероприятие "Приобретение специального оборудования, тифломагнитофонов и тифлофлешплееров для государственного бюджетного учреждения культуры "Амурская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих" и тиражирование "говорящих" книг" реализуется министерством культуры и архивного дела области. Министерство культуры и архивного дела области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" приобретает специальное оборудование, тифломагнитофоны и тифлофлешплееры и передает их в государственное бюджетное учреждение культуры "Амурская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих", которое производит тиражирование "говорящих" книг. К специальному оборудованию в том числе относится комплекс цифровой записи, архивирования и тиражирования "говорящих" книг на флеш-картах с применением криптозащиты, в состав которого входит компьютерное оборудование, звукозаписывающее (звуковоспроизводящее) оборудование, а также сопутствующее программное обеспечение.
Мероприятие "Целевое комплектование библиотечных фондов государственного бюджетного учреждения культуры "Амурская областная научная библиотека им. Н.Н. Муравьева-Амурского" специализированными справочно-информационными изданиями" реализуется государственным бюджетным учреждением культуры "Амурская областная научная библиотека им. Н.Н. Муравьева-Амурского" в соответствии с действующим законодательством.
Мероприятие "Проведение информационной кампании по вопросам прав и гарантий граждан" реализуется министерством социальной защиты населения области, которое является государственным заказчиком, а также юридическими лицами, привлекаемыми на конкурсной основе в качестве исполнителей в соответствии с действующим законодательством.
В целях реализации вышеназванного мероприятия министерство социальной защиты населения области объявляет о проведении торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на создание и размещение в телеэфире телевизионных программ "Вестник социальной защиты".
Мероприятие "Создание и оснащение пунктов проката технических средств реабилитации" (далее - пункты проката) реализуется министерством социальной защиты населения области и государственными учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения области. Средства, предусмотренные в рамках указанного мероприятия, расходуются на приобретение технических средств ухода, реабилитации и адаптации, а также на проведение работ (приобретение оборудования), соответствующих цели данного мероприятия, в том числе на проведение ремонта зданий, помещений (внутренние и наружные работы), в которых планируется размещение пунктов проката, обеспечение их пожарной безопасности, оснащение охранной сигнализацией, оборудование рабочего места специалиста (в том числе компьютерной техникой и контрольно-кассовым аппаратом); оснащение помещения оборудованием и приспособлениями (в том числе вспомогательными), необходимыми для хранения, проверки исправности, демонстрации использования технических средств реабилитации.
Министерство социальной защиты населения области ежегодно приказом определяет перечень учреждений социальной защиты и социального обслуживания, в которых планируется создание и оснащение пунктов проката. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", министерство социальной защиты населения области приобретает технические средства ухода, реабилитации и адаптации и передает их соответствующему учреждению для оснащения пунктов проката, а также осуществляет контроль за ходом реализации мероприятия, оказывает методическую и организационно-правовую помощь.
Мероприятие "Оплата проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно" осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства области.
В целях обеспечения проведения областных фестивалей - конкурсов самодеятельного творчества людей с ограниченными возможностями здоровья, областных спартакиад инвалидов министерство социальной защиты населения области осуществляет финансирование расходов, связанных с организацией проживания, питания, в том числе доставки участников мероприятий автомобильным транспортом от места проживания и питания к месту проведения мероприятий и обратно, а также медицинского и культурного обслуживания участников мероприятий. Расходы, связанные с организацией и проведением областного фестиваля - конкурса самодеятельного творчества людей с ограниченными возможностями здоровья, финансирует министерство культуры и архивного дела области. Расходы, связанные с организацией и проведением областной спартакиады инвалидов, финансирует министерство по физической культуре и спорту области. Сметы расходов, связанных с поведением мероприятий, утверждаются приказами главных распорядителей бюджетных средств.
В целях организации на базе государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон" целевого заезда инвалидов, а также участия инвалидов в мероприятиях межрегионального, всероссийского уровней министерство социальной защиты населения области осуществляет финансирование расходов, связанных с организацией данных мероприятий и участием в них инвалидов, в том числе расходов на проживание, питание, медицинское и культурное обслуживание, а также приобретение памятных подарков, сувениров, призов и цветов. Распределение необходимых средств с указанием сроков проведения мероприятий, а также виды расходов утверждаются приказом министерства социальной защиты населения области.
Мероприятия "Организация обучения инвалидов на курсах вождения", "Предоставление единовременной выплаты ко Дню инвалидов студентам, являющимся инвалидами, обучающимся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования" и "Предоставление социальной выплаты (компенсации) инвалидам-колясочникам на пристройку пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса к балкону/лоджии)" осуществляются в соответствии с порядками, утвержденными постановлением Правительства области.
Мероприятие "Приобретение специального оборудования, тифломагнитофонов и тифлофлешплееров для государственного специального (коррекционного) образовательного бюджетного учреждения Амурской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната N 4, г. Свободный" осуществляется данным учреждением в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в раздел 4.6 настоящей подпрограммы внесены изменения
4.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 77 196,456 тыс. руб. (таблица 2), в том числе по годам:
2012 г. - 14 917,217 тыс. руб.,
2013 г. - 10 457,449 тыс. руб.,
2014 г. - 0,00 тыс. руб.,
2015 г. - 0,00 тыс. руб.,
2016 г. - 51 821,79 тыс. руб.
Таблица 2
Структура финансирования подпрограммы
Таблица 2.1
Распределение объемов финансирования по главным распорядителям бюджетных средств
Объемы и источники финансирования подпрограммы указаны в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
Средства на реализацию подпрограммы ежегодно предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год. Планируется привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы.
4.7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности реализации
подпрограммы
В ходе выполнения подпрограммы предполагается создать систему комплексной реабилитации инвалидов посредством обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов-колясочников, создания равных условий доступа инвалидов к информационным ресурсам и культурным ценностям. Кроме этого, планируется сократить очередность на обеспечение техническими средствами реабилитации посредством создания и оборудования на базе учреждений социальной защиты населения пунктов проката технических средств реабилитации. Реализация подпрограммы позволит увеличить охват инвалидов социокультурной, физкультурно-оздоровительной реабилитацией. В рамках подпрограммы планируется частично решить проблему низкой материальной обеспеченности студентов, имеющих инвалидность, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, посредством предоставления им ко Дню инвалидов единовременной выплаты.
Оценка эффективности реализации программных мероприятий будет осуществляться на основе индикаторов, представленных в таблице 3.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 386 в таблицу 3 раздела 4.7 настоящей подпрограммы внесены изменения
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
Таблица 3
Коэффициенты значимости программных мероприятий представлены в таблице 4.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в таблицу 4 раздела 4.7 настоящей подпрограммы внесены изменения
Коэффициенты значимости программных мероприятий
Таблица 4
Социально-экономическая результативность программных мероприятий указана в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
4.8. Организация управления реализацией подпрограммы
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик - координатор министерство социальной защиты населения области.
Государственные заказчики подпрограммы:
осуществляют реализацию программных мероприятий;
представляют в установленном порядке информацию о ходе реализации подпрограммы в министерство экономического развития области;
ежемесячно представляют информацию о ходе реализации подпрограммы координатору подпрограммы;
вносят предложения по вопросам уточнения сроков реализации подпрограммы;
корректируют перечень мероприятий на очередной финансовый год;
ежегодно проводят оценку эффективности реализации подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к подпрограмме
"Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности
инвалидов в Амурской области на 2012 - 2016 годы"
Система программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
15 марта, 9 июля, 28 августа, 23 октября, 15 ноября, 5, 19 декабря 2012 г., 17 апреля, 29 мая, 28 августа, 25 сентября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к подпрограмме
"Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности
инвалидов в Амурской области на 2012 - 2016 годы"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
15 марта, 9 июля, 28 августа, 23 октября, 15ноября, 5, 19 декабря 2012 г., 17 апреля, 29 мая, 28 августа, 25 сентября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к подпрограмме
"Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности
инвалидов в Амурской области на 2012 - 2016 годы"
Социально-экономическая результативность программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
15 марта, 9 июля, 28 августа, 23 октября, 15 ноября 2012 г., 17 апреля, 29 мая, 28 августа, 25 сентября 2013 г.
V. Подпрограмма "Обеспечение условий для оказания медицинской помощи
гражданам на 2012 - 2016 годы"
С изменениями и дополнениями от:
5, 19 декабря 2012 г., 29 мая, 28 августа, 25 сентября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
5.1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Обеспечение условий для оказания медицинской помощи гражданам на 2012 - 2016 гг. |
|
Основание для разработки подпрограммы |
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" |
|
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство социальной защиты населения области |
|
Разработчик подпрограммы |
Министерство социальной защиты населения области |
|
Цели подпрограммы |
Оказание системной социальной поддержки больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом |
|
Основные задачи подпрограммы |
Обеспечение проезда к месту лечения и обратно больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом |
|
Перечень основных мероприятий подпрограммы |
Предоставление социальной выплаты на проезд к месту лечения и обратно больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2012 - 2016 годы |
|
Объемы и источник финансирования подпрограммы |
Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы в 2012 - 2016 годах составляет 13 423,39 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 г. - 3 603,228 тыс. руб., 2013 г. - 5 320,162 тыс. руб., 2014 г. - 0,00 тыс. руб., 2015 г. - 0,00 тыс. руб., 2016 г. - 4 500,00 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит предоставлять социальную выплату на проезд к месту лечения и обратно 100% нуждающимся больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом |
5.2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом
5.2.1. Анализ ситуации
Лечение больных с хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом относится к числу наиболее острых проблем современной медицины. Такие заболевания предполагают проведение систематического и дорогостоящего лечения.
По состоянию на 01.08.2011 в Амурской области на учете стоит 1 больной мукополисахаридозом, 97 больных лимфолейкозом, 140 пациентов с хронической почечной недостаточностью, из них 69 находятся на программном гемодиализе.
5.2.2. Описание проблемы
В связи с жизненной важностью проблемы лечения больных с хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом, а также большой стоимостью лечения таких больных данную проблему необходимо решать программным методом.
5.2.3. Оценка действующих мер социально-экономической политики
На сегодняшний день федеральные нормативные правовые акты, а также нормативные правовые акты Амурской области не предусматривают меры социальной поддержки больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом в части обеспечения проезда к месту лечения и обратно.
5.3. Цель, задачи, сроки реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является оказание системной социальной поддержки больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом. Задачи и сроки реализации подпрограммы представлены в таблице 1
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 в таблицу 1 раздела 5.3 настоящей подпрограммы внесены изменения
Задачи и сроки реализации подпрограммы
Таблица 1
5.4. Система подпрограммных мероприятий
В подпрограмме предусмотрено предоставление социальной выплаты на проезд к месту лечения и обратно больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
5.5. Механизм реализации подпрограммы
Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в раздел 5.6 настоящей подпрограммы внесены изменения
5.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 13 423,39 тыс. руб. (таблица 2), в том числе по годам:
2012 г. - 3 603,228 тыс. руб.,
2013 г. - 5 320,162 тыс. руб.,
2016 г. - 4 500,00 тыс. руб.
Структура финансирования подпрограммы представлена в таблице 2.
Таблица 2
Структура финансирования подпрограммы
|
Источники финансирования |
Итого |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
Областной бюджет |
13423,39 |
3 603,228 |
5320,162 |
0,00 |
0,00 |
4 500,00 |
|
Итого |
13423,39 |
3 603,228 |
5320,162 |
0,00 |
0,00 |
4 500,00 |
|
Капитальные вложения |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Прочие расходы |
13423,39 |
3 603,228 |
5320,162 |
0,00 |
0,00 |
4 500,00 |
|
Областной бюджет |
13423,39 |
3 603,228 |
5320,162 |
0,00 |
0,00 |
4 500,00 |
|
Итого |
13423,39 |
3 603,228 |
5320,162 |
0,00 |
0,00 |
4 500,00 |
Объемы и источники финансирования подпрограммы указаны в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
Средства на реализацию подпрограммы ежегодно предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год. Планируется привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы.
5.7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности реализации
целевой подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммных мероприятий будет осуществляться на основе индикаторов, представленных в таблице 3.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
Таблица 3
|
N |
Наименование индикатора эффективности |
Единица измерения |
Значение показателей на предшествующий год |
Показатели по годам реализации |
||||
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
Доля больных с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом, получивших социальные выплаты на проезд к месту лечения и обратно, в общей численности нуждающихся в указанной выплате |
% |
100 |
100 |
100 |
0 |
0 |
100 |
Коэффициенты значимости программных мероприятий представлены в таблице 4.
Коэффициенты значимости программных мероприятий
Таблица 4
|
N |
Наименование мероприятий |
Коэффициенты значимости мероприятий |
||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||
|
1. |
Обеспечение проезда к месту лечения и обратно больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
Социально-экономическая результативность программных мероприятий указана в приложении N 3 к настоящей подпрограмме,
5.8. Организация управления реализацией подпрограммы
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется государственным заказчиком - министерством социальной защиты населения области.
Министерство социальной защиты населения области представляет в министерство экономического развития области ежегодные отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к подпрограмме
"Обеспечение условий оказания медицинской
помощи гражданам на 2012-2016 годы"
Система программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
5, 19 декабря 2012 г., 29 мая, 28 августа, 25 сентября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к подпрограмме
"Обеспечение условий оказания медицинской
помощи гражданам на 2012-2016 годы"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
5, 19 декабря 2012 г., 28 августа, 25 сентября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к подпрограмме
"Обеспечение условий оказания медицинской
помощи гражданам на 2012-2016 годы"
Социально-экономическая результативность программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
29 мая, 28 августа, 25 сентября 2013 г.
|
N |
Наименование мероприятий |
Планируемый результат в количественном выражении |
В том числе по годам реализации |
||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|||
|
1 |
Предоставление социальной выплаты на проезд к месту лечения и обратно больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом |
Предоставление социальных выплат на проезд не менее 268 больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом к месту лечения в ГБУЗ АО "Амурская областная клиническая больница", ГБУЗ АО "Амурская областная детская клиническая больница" и обратно позволит улучшить качество жизни больных |
Предоставление социальных выплат на проезд 138 больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом к месту лечения в ГБУЗ АО "Амурская областная клиническая больница", ГБУЗ АО "Амурская областная детская клиническая больница" и обратно позволит улучшить качество жизни больных |
Предоставление социальных выплат на проезд не менее 65 больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом к месту лечения в ГБУЗ АО "Амурская областная клиническая больница", ГБУЗ АО "Амурская областная детская клиническая больница" и обратно позволит улучшить качество жизни больных |
|
|
Предоставление социальных выплат на проезд не менее 65 больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом к месту лечения в ГБУЗ АО "Амурская областная клиническая больница", ГБУЗ АО "Амурская областная детская клиническая больница" и обратно позволит улучшить качество жизни больных |
VI. Подпрограмма "Социальная поддержка граждан, попавших в трудную
жизненную ситуацию, на 2013 год"
С изменениями и дополнениями от:
29 мая 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
6.1. Паспорт подпрограммы
6.2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом
6.2.1. Анализ ситуации
В настоящее время социальная политика является одним из приоритетных направлений политики государства. За последнее десятилетие система социальной защиты претерпела существенные качественные изменения. Если в начале 90-х годов основные направления социальной работы ограничивались оказанием социальной поддержки престарелым и инвалидам, предоставлением социальных выплат и льгот, то сложившаяся в настоящее время комплексная система включает широкий набор мер, направленных на профилактику социального неблагополучия и помощь оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социальную защиту тех, кто относится к социально-уязвимым группам населения.
На сегодняшний день немалую долю в составе населения составляют граждане, освободившиеся из мест лишения свободы, и лица без определенного места жительства, которые относятся к социально уязвимой категории населения.
В настоящее время в Амурской области работает только одно учреждение, деятельность которого направлена на оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и утративших социально полезные связи, к условиям жизни в обществе. Государственное автономное учреждение Амурской области "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" (далее - Центр) мощностью 100 койко-мест было открыто в июле 2011 года в п. Ушумун Магдагачинского района.
На сегодняшний день в Центре находятся 75 человек, из них 42 - граждане, освободившиеся из мест лишения свободы, 33 - лица без определенного места жительства. Всего за период 2011 год и 9 месяцев 2012 года помощь в Центре получили 207 человек.
Основной причиной обращения граждан указанной категории в Центр является отсутствие жилья и документов. В Центре гражданам указанной категории не только оказывается содействие в оформлении необходимых для дальнейшей социализации в обществе документов, но и медицинские услуги, услуги психолога и юриста; специалисты Центра работают с родственниками клиентов по вопросам дальнейшего жизнеустройства.
Однако указанный Центр не может охватить всех граждан без определенного места жительства, так как в области количество лиц указанной категории насчитывается более тысячи человек.
6.2.2. Описание проблемы
Наиболее острой проблемой граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, является отсутствие места жительства и документов. Предпосылками такого положения может служить множество факторов. Зачастую освобождающиеся из мест лишения свободы не имеют паспорта и, находясь долгое время в заключении, теряют свою семью и место жительства. Таким образом, бывшие заключенные пополняют ряды лиц без определенного места жительства и рода занятий.
Данная проблема, несомненно, является актуальной, так как указанная категория граждан складывается в определенную социальную группу, постоянно увеличивающуюся по составу преимущественно за счет лиц, вернувшихся из мест лишения свободы. Эта группа является потенциально криминогенной и социально опасной, среди них наблюдается высокий уровень преступности, алкоголизма, социально опасных и паразитарных заболеваний. Это создает угрозу ухудшения как криминогенной, так и санитарно-эпидемиологической ситуации в целом по области.
В целях организации работы по предоставлению адресной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий с 2010 года в составе долгосрочной целевой программы на 2010 - 2012 годы "Профилактика правонарушений в Амурской области" реализуются два мероприятия, призванные решать одну из важных проблем, такую как оформление паспортов, а также оказывать материальную помощь на первостепенные нужды.
За время реализации долгосрочной целевой программы на 2010 - 2012 годы "Профилактика правонарушений в Амурской области" в целях оказания адресной помощи для указанной категории лиц, предназначенной для оформления паспортов и иных документов, а также с целью преодоления ими трудной жизненной ситуации было направлено из областного бюджета 2 424,66 тыс. руб. Адресную помощь за 3 года реализации программы получили 1 486 человек. На сегодняшний день реализуемые мероприятия являются практически единственным механизмом оказания помощи указанной категории граждан.
Вместе с тем ситуация по улучшению качества жизни граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и рода занятий остается острой. Реализация мероприятий по оказанию адресной помощи для указанной категории граждан для оформления паспортов и иных документов, а также с целью преодоления ими трудной жизненной ситуации позволит снизить уровень бродяжничества.
6.2.3. Оценка действующих мер социально-экономической политики
На сегодняшний день федеральные нормативные правовые акты, а также нормативные правовые акты Амурской области не предусматривают меры социальной поддержки граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства.
6.3. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является улучшение качества жизни граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Основные задачи и сроки реализации подпрограммных мероприятий представлены в таблице 1.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 в таблицу 1 раздела 6.3 настоящей подпрограммы внесены изменения
Задачи и сроки реализации подпрограммы
Таблица 1
6.4. Система программных мероприятий
В подпрограмме предусмотрены следующие мероприятия:
1. Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий, предназначенной для оформления паспортов и иных документов.
2. Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий с целью преодоления ими трудной жизненной ситуации.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
6.5. Механизм реализации подпрограммы
Министерство социальной защиты населения области выступает государственным заказчиком подпрограммы.
Реализация мероприятий подпрограммы "Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий, предназначенной для оформления паспортов и иных документов" и "Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий с целью преодоления ими трудной жизненной ситуации" осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными постановлением Правительства области.
6.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств областного бюджета. Структура финансирования подпрограммы представлена в таблице 2.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 таблица 2 раздела 6.6 настоящей подпрограммы изложена в новой редакции
Структура финансирования подпрограммы
Таблица 2
|
тыс. руб. | ||
|
Источники финансирования |
Итого |
2013 год |
|
Областной бюджет |
800,00 |
800,00 |
|
Итого |
800,00 |
800,00 |
|
Капитальные вложения |
0,00 |
0,00 |
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
|
Итого |
0,00 |
0,00 |
|
Прочие расходы |
800,00 |
800,00 |
|
Областной бюджет |
800,00 |
800,00 |
|
Итого |
800,00 |
800,00 |
Объемы и источники финансирования представлены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 в раздел 6.7 настоящей подпрограммы внесены изменения
6.7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности реализации
целевой подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит улучшить качество жизни граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
В ходе выполнения подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:
1) оформление паспортов и иных документов не менее 78 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий;
2) оказание адресной помощи не менее 415 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства позволит решить ряд вопросов, связанных с первоочередными нуждами (питание, одежда, проезд к месту жительства).
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы представлены в таблице 3.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
Таблица 3
Коэффициенты значимости программных мероприятий представлены в таблице 4.
Таблица 4
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Коэффициенты значимости мероприятий |
|
2013 год | ||
|
1 |
Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий, предназначенной для оформления паспортов и иных документов |
0,5 |
|
2 |
Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий с целью преодоления ими трудной жизненной ситуации |
0,5 |
Социально-экономическая эффективность программных мероприятий указана в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
6.8. Организация управления реализацией подпрограммы
Общее руководство и контроль над ходом реализации подпрограммы осуществляется государственным заказчиком - министерством социальной защиты населения области.
Министерство социальной защиты населения области представляет в министерство экономического развития области ежегодные отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к подпрограмме
"Социальная поддержка граждан, попавших
в трудную жизненную ситуацию, на 2013 год"
Система программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
29 мая 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к подпрограмме
"Социальная поддержка граждан, попавших
в трудную жизненную ситуацию, на 2013 год"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
29 мая 2013 г.
|
тыс. руб. | |||||||
|
N п/п |
Наименование задач/мероприятий |
Вид расходов (капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы) |
Объем финансирования, всего |
В том числе |
|||
|
федеральный бюджет |
областной бюджет |
местный бюджет |
другие источники финансирования |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Всего по подпрограмме |
Прочие расходы |
800,00 |
0,00 |
800,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
2013 год |
|
800,00 |
0,00 |
800,00 |
0,00 |
0,00 |
|
1 |
Оказание помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию |
||||||
|
|
Всего по задаче |
Прочие расходы |
800,00 |
0,00 |
800,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
2013 год |
|
800,00 |
0,00 |
800,00 |
0,00 |
0,00 |
|
1.1 |
Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий, предназначенной для оформления паспортов и иных документов |
Прочие расходы |
155,00 |
0,00 |
155,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
2013 год |
|
155,00 |
0,00 |
155,00 |
0,00 |
0,00 |
|
1.2 |
Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий с целью преодоления ими трудной жизненной ситуации |
Прочие расходы |
645,00 |
0,00 |
645,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
2013 год |
|
645,00 |
0,00 |
645,00 |
0,00 |
0,00 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к подпрограмме
"Социальная поддержка граждан, попавших
в трудную жизненную ситуацию, на 2013 год"
Социально-экономическая результативность программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
29 мая 2013 г.
|
N |
Наименование мероприятий |
Планируемый результат в количественном выражении |
В том числе по годам реализации |
|
2013 год | |||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
Оказание помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию |
||
|
1 |
Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий, предназначенной для оформления паспортов и иных документов |
Оформление паспортов и иных документов не менее 78 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий |
Оформление паспортов и иных документов не менее 78 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий |
|
2 |
Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий с целью преодоления ими трудной жизненной ситуации |
Оказание адресной помощи не менее 415 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства и рода занятий позволит решить ряд вопросов, связанных с первоочередными нуждами (питание, одежда, проезд к месту жительства) |
Оказание адресной помощи не менее 415 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства и рода занятий позволит решить ряд вопросов, связанных с первоочередными нуждами |
VII. Подпрограмма "Социальная поддержка детей в Амурской области
на 2013 год"
С изменениями и дополнениями от:
29 мая, 28 августа 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
7.1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Социальная поддержка детей в Амурской области на 2013 год |
|
Основание для разработки подпрограммы |
Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" |
|
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство социальной защиты населения области |
|
Разработчик подпрограммы |
Министерство социальной защиты населения области |
|
Цель подпрограммы |
Формирование позитивного мышления и развитие творческого потенциала детей социально уязвимой категории |
|
Основные задачи подпрограммы |
Создание условий для духовного и нравственного воспитания детей социально уязвимых категорий путем организации праздничных мероприятий. Раскрытие творческого потенциала воспитанников социальных учреждений |
|
Перечень основных мероприятий подпрограммы |
1. Организация и проведение праздника "День защиты детей". 2. Обеспечение участия детей в новогоднем празднике "Губернаторская елка". 3. Организация и проведение областного заочного конкурса детского творчества "Открытый мир детства" |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2013 год |
|
Объемы и источник финансирования подпрограммы |
Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы в 2013 году составляет 800,00 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит: задействовать в праздничных мероприятиях "День защиты детей" не менее 200 воспитанников социальных учреждений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с сопровождающими их лицами в количестве 50 человек; обеспечить участие не менее 300 воспитанников социальных учреждений, детей из многодетных, малообеспеченных семей, детей-инвалидов в новогодних праздниках для детей "Губернаторская елка"; задействовать в областном заочном конкурсе детского творчества не менее 150 воспитанников социальных учреждений |
7.2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом
7.2.1. Анализ ситуации
На протяжении долгого времени сущность воспитания в учреждениях для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в России заключалась, в основном, в стремлении подготовить из воспитанников граждан, полезных государству. Воспитательная система государственных учреждений для указанной категории детей в дореволюционный период мало считалась с возможностями, способностями и интересами отдельного ребенка. Требования современного общества к своим гражданам постоянно повышаются, а, как показывает практика, воспитанники учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, им не всегда отвечают. Детям трудно развивать свои творческие способности и заводить друзей вне стен социального учреждения. Таким образом, на сегодняшний день главной задачей социально-педагогической работы является подготовка воспитанников к самостоятельной жизни, раскрытие и развитие их творческого потенциала, формирования представлений об успешности у каждого ребенка.
В настоящее время на территории Амурской области действуют 9 социальных приютов для детей и 3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних. Общая мощность указанных учреждений составляет 452 койко-места. Дети, поступающие в указанные учреждения, находятся в трудной жизненной ситуации или социально-опасном положении. На сегодняшний день в социальных учреждениях для детей находится 341 ребенок.
Однако работа, проводимая в области для детей социально уязвимых категорий, недостаточна и требует наибольшего внимания к индивидуальным качествам и возможностям каждого ребенка.
7.2.2. Описание проблемы
Одним из немаловажных аспектов развития личности ребенка является его творческая реализация, развитие межличностных отношений со своими сверстниками, в том числе имеющими другой социальный статус, совершенствование своих коммуникативных и организаторских способностей. Однако работа, проводимая в социальных учреждениях, не всегда позволяет охватить данные направления в полном объеме.
Как показывает практика, на развитие личности ребенка основное влияние оказывает коллективная деятельность. Дети с удовольствием занимаются в творческих кружках и добиваются там хороших результатов, а также активно принимают участие в различных мероприятиях. На сегодняшний день организация праздничных мероприятий в социальных учреждениях для детей обеспечивалась за счет средств благотворителей, которых зачастую оказывается недостаточно, чтобы организовать праздники на должном уровне.
Вместе с тем реализация мероприятий по проведению конкурсов детского творчества, а также организация и проведение праздничных мероприятий с участием не только детей из социальных учреждений, но и детей их многодетных, малообеспеченных семей и детей-инвалидов позволит повысить уровень социально-педагогической реабилитации детей.
7.2.3. Оценка действующих мер социально-экономической политики
Действующим федеральным законодательством, а именно Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" устанавливаются основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Однако в действительности вопросы развития творческого потенциала воспитанников социальных учреждений и организации праздничных мероприятий для указанной категории детей не охвачены федеральным и областным законодательством.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 в раздел 7.3 настоящей подпрограммы внесены изменения
7.3. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является формирование позитивного мышления и развитие творческого потенциала детей социально уязвимой категории. Основная задача и сроки реализации программных мероприятий представлены в таблице 1.
Задачи и сроки реализации подпрограммы
Таблица 1
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 наименование раздела 7.4 настоящей подпрограммы изложено в новой редакции
7.4. Система программных мероприятий
В подпрограмме предусмотрены следующие мероприятия:
1. Организация и проведение праздника "День защиты детей".
2. Обеспечение участия детей в новогоднем празднике "Губернаторская елка".
3. Организация и проведение областного заочного конкурса детского творчества "Открытый мир детства".
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 в раздел 7.5 настоящей подпрограммы внесены изменения
7.5. Механизм реализации подпрограммы
Министерство социальной защиты населения области выступает государственным заказчиком подпрограммы.
Министерство социальной защиты населения области осуществляет финансирование расходов, связанных с организацией и проведением праздничного мероприятия "День защиты детей" и проведением областного заочного конкурса детского творчества "Открытый мир детства", в том числе оплату стоимости проживания, питания участников мероприятий, культурного обслуживания, а также приобретение подарков, сувениров, призов, дипломов и цветов. В рамках реализации мероприятия "Обеспечение участия детей в новогоднем празднике "Губернаторская елка" министерство социальной защиты населения области обеспечивает доставку детей к месту проведения мероприятия, а также осуществляет приобретение для указанных детей новогодних подарков. Сметы расходов, связанных с поведением мероприятий, утверждаются приказами министерства социальной защиты населения области.
В целях реализации указанных мероприятий министерство финансов области зачисляет необходимые средства на лицевой счет министерства социальной защиты населения области.
7.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств областного бюджета. Структура финансирования подпрограммы представлена в таблице 2.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 таблица 2 раздела 7.6 настоящей подпрограммы изложена в новой редакции
Структура финансирования подпрограммы
Таблица 2
|
тыс. руб. | ||
|
Источники финансирования |
Итого |
2013 год |
|
Областной бюджет |
800,00 |
800,00 |
|
Итого |
800,00 |
800,00 |
|
Капитальные вложения |
0,00 |
0,00 |
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
|
Итого |
0,00 |
0,00 |
|
Прочие расходы |
800,00 |
800,00 |
|
Областной бюджет |
800,00 |
800,00 |
|
Итого |
800,00 |
800,00 |
Объемы и источники финансирования представлены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 в раздел 7.7 настоящей подпрограммы внесены изменения
7.7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности реализации
целевой подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит расширить досуговые мероприятия для детей социально уязвимой категории, а также будет способствовать развитию творческого потенциала указанной категории детей.
В ходе выполнения подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:
1) участие в праздничных мероприятиях "День защиты детей" не менее 200 воспитанников социальных учреждений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с сопровождающими их лицами в количестве 50 человек;
2) обеспечить участие не менее 300 воспитанников социальных учреждений, детей из многодетных, малообеспеченных семей, детей-инвалидов в новогодних праздниках "Губернаторская елка"
3) участие в областном заочном конкурсе детского творчества не менее 150 воспитанников социальных учреждений.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы представлены в таблице 3.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
Таблица 3
|
N п/п |
Наименование индикатора эффективности |
Единица измерения |
Значение показателей на предшествующий год |
Показатели по годам реализации |
|
2013 год | ||||
|
1 |
Количество детей социально уязвимой категории, принявших участие в празднике "День защиты детей" |
человек |
200 |
200 |
|
2 |
Количество детей социально уязвимой категории, принявших участие в новогоднем празднике для детей "Губернаторская елка" |
человек |
300 |
300 |
|
3 |
Количество детей социально уязвимой категории, принявших участие в областном заочном конкурсе детского творчества "Открытый мир детства" |
человек |
150 |
150 |
Коэффициенты значимости программных мероприятий представлены в таблице 4.
Таблица 4
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Коэффициенты значимости мероприятий |
|
2013 год | ||
|
1 |
Организация и проведение праздника "День защиты детей" |
0,3 |
|
2 |
Обеспечение участия детей в новогоднем празднике "Губернаторская елка" |
0,3 |
|
3 |
Организация и проведение областного заочного конкурса детского творчества "Открытый мир детства" |
0,4 |
Социально-экономическая эффективность программных мероприятий указана в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
7.8. Организация управления реализацией подпрограммы
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется государственным заказчиком - министерством социальной защиты населения области.
Министерство социальной защиты населения области представляет в министерство экономического развития области ежегодные отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 386 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к подпрограмме
"Социальная поддержка детей
в Амурской области на 2013 год"
Система программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
29 мая, 28 августа 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 386 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к подпрограмме
"Социальная поддержка детей
в Амурской области на 2013 год"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
28 августа 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к подпрограмме
"Социальная поддержка детей
в Амурской области на 2013 год"
Социально-экономическая результативность программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
29 мая 2013 г.
|
N |
Наименование мероприятий |
Планируемый результат в количественном выражении |
В том числе по годам реализации |
|
2013 год | |||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
Создание условий для духовно-нравственного воспитания детей социально уязвимых категорий путем организации праздничных мероприятий |
||
|
1 |
Организация и проведение праздника "День защиты детей" |
Участие в праздничных мероприятиях не менее 200 воспитанников социальных учреждений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с сопровождающими их лицами в количестве 50 человек |
Участие в праздничных мероприятиях не менее 200 воспитанников социальных учреждений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с сопровождающими их лицами в количестве 50 человек |
|
2 |
Обеспечение участия детей в новогоднем празднике "Губернаторская елка" |
Обеспечить участие в праздничных мероприятиях не менее 300 воспитанников социальных учреждений, детей из многодетных, малообеспеченных семей, детей-инвалидов |
Обеспечить участие в праздничных мероприятиях не менее 300 воспитанников социальных учреждений, детей из многодетных, малообеспеченных семей, детей-инвалидов |
|
|
Раскрытие творческого потенциала воспитанников социальных учреждений |
||
|
3 |
Организация и проведение областного заочного конкурса детского творчества "Открытый мир детства" |
Участие в областном заочном конкурсе детского творчества не менее 150 воспитанников социальных учреждений |
Участие в областном заочном конкурсе детского творчества не менее 150 воспитанников социальных учреждений |
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 606 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области на 2012-2016 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.
Текст постановления опубликован в газете "Амурская правда" от 9 ноября 2011 г. N 208, от 11 ноября 2011 г. N 210
Постановлением Правительства Амурской области от 24 октября 2013 г. N 519 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Амурской области от 11 декабря 2013 г. N 622
Постановление Правительства Амурской области от 13 ноября 2013 г. N 555
Постановление Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 514
Постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 437
Постановление Правительства Амурской области от 28 августа 2013 г. N 386
Постановление Правительства Амурской области от 10 августа 2013 г. N 353
Постановление Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 250
Постановление Правительства Амурской области от 17 апреля 2013 г. N 176
Постановление Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 110
Постановление Правительства Амурской области от 19 декабря 2012 г. N 744
Постановление Правительства Амурской области от 5 декабря 2012 г. N 705
Постановление Правительства Амурской области от 15 ноября 2012 г. N 655
Постановление Правительства Амурской области от 23 октября 2012 г. N 604
Постановление Правительства Амурской области от 24 сентября 2012 г. N 515
Постановление Правительства Амурской области от 24 сентября 2012 г. N 513
Постановление Правительства Амурской области от 28 августа 2012 г. N 459
Постановление Правительства Амурской области от 9 июля 2012 г. N 365
Постановление Правительства Амурской области от 12 мая 2012 г. N 262
Постановление Правительства Амурской области от 15 марта 2012 г. N 111
Постановление Правительства Амурской области от 20 февраля 2012 г. N 75
Постановление Правительства Амурской области от 9 февраля 2012 г. N 61
Постановление Правительства Амурской области от 24 ноября 2011 г. N 803