Постановление Правительства Амурской области от 9 июля 2012 г. N 353 "Об утверждении региональной программы "Развитие лесного хозяйства Амурской области на 2012-2015 годы"

В целях реализации подпункта 2.2.1 пункта 2.2 Соглашения о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Амурской области от 07.03.2012 Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие лесного хозяйства Амурской области на 2012-2015 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства области В.О. Капканщикова.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Региональная программа
"Развитие лесного хозяйства Амурской области на 2012 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 9 июля 2012 г. N 353)

Паспорт программы

N	Наименование программы	"Развитие лесного хозяйства Амурской области на 2012-2015 годы"
1	Основание для разработки программы	Соглашение о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Амурской области от 07.03.2012
2	Подпрограммы программы	1. Организация охраны лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы. 2. Воспроизводство лесов Амурской области. 3. Организация использования лесов, ведение государственного лесного реестра, федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора на территории Амурской области
3	Государственный заказчик программы	Управление лесного хозяйства области
4	Разработчик программы	Управление лесного хозяйства области
5	Цель программы	Повышение эффективности контроля использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории области
6	Основные задачи программы	Задача 1. Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров на территории области. Задача 2. Своевременное обнаружение лесных пожаров и ликвидация их в начальной стадии развития. Задача 3. Развитие материально-технической базы, системы предупреждения и тушения лесных пожаров. Задача 4. Развитие и совершенствование учебно-методической работы по обучению специалистов. Задача 5. Своевременное восстановление лесов, повышение их продуктивности и качества. Задача 6. Интенсификация использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия. Задача 7. Ведение государственного лесного реестра на региональном и местном уровнях. Задача 8. Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах
7	Перечень основных мероприятий программы	Подпрограмма 1. Организация охраны лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы. 1.1. Изготовление и распространение наглядной агитации. 1.2. Прокат видеосюжетов на телевидении. 1.3. Установка камер видеонаблюдения на вышках сотовых операторов. 1.4. Использование данных космического мониторинга. 1.5. Оснащение лесопожарных формирований специализированной техникой, оборудованием и инвентарем. 1.6. Создание необходимых условий для содержания специализированной лесопожарной техники и регионального диспетчерского пункта. 1.7. Оснащение работников парашютно-десантной противопожарной службы парашютами и спусковыми устройствами. 1.8. Обучение и тренировка работников парашютной службы, руководителей тушения лесных пожаров и летчиков наблюдателей. 1.9. Организация обнаружения и тушения лесных пожаров. 1.10. Ограничение распространения лесных пожаров Подпрограмма 2. Воспроизводство лесов Амурской области 2.1. Создание искусственных лесных насаждений. 2.2. Содействие естественному возобновлению леса. 2.3. Проведение агротехнических уходов за лесными культурами. 2.4. Обработка почвы под лесные культуры. 2.5. Дополнение лесных культур. 2.6. Выращивание стандартного посадочного материала для обеспечения лесокультурного производства. 2.7. Заготовка семян лесных растений Подпрограмма 3. Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, федерального государственного лесного контроля (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора на территории Амурской области 3.1. Обеспечение использования лесов, включая: отвод и таксацию лесосек; организацию использования лесов, в том числе формирование лесных участков, организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений. 3.2. Ведение государственного лесного реестра, включая: программно-аппаратное оснащение юридических и физических лиц, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, обучение персонала по ведению государственного лесного реестра; осуществление ведения государственного лесного реестра. 3.3. Обеспечение федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, включая предупреждение, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства, в том числе: патрулирование лесов; составление протоколов об административных правонарушениях
8	Срок этапа реализации программы	2012-2015 годы
9	Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы в 2012 - 2015 гг. 1 484 952,35 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 1 113 389,39 тыс. руб.; областной бюджет - 178 477,0 тыс. руб.; иные источники - 193 085,96 тыс. руб., в том числе по годам: федеральный бюджет: 2012 г. - 271 075,15 тыс. руб.; 2013 г. - 276 881,33 тыс. руб.; 2014 г. - 281 040,69 тыс. руб.; 2015 г. - 284 392,22 тыс. руб.; областной бюджет: 2012 г. - 50 000,0 тыс. руб.; 2013 г. - 10 000,0 тыс. руб.; 2014 г. - 1 000,0 тыс. руб.; 2015 г. - 117 477,0 тыс. руб.; иные источники: 2012 г - 46 670,09 тыс. руб.; 2013 г. - 47 737,69 тыс. руб.; 2014 г. - 48 805,29 тыс. руб.; 2015 г. - 49 872,89 тыс. руб.
10	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Экологическое просвещение населения, проживающего на территории области. 2. Оснащение лесопожарных служб необходимой противопожарной техникой, оборудованием, помещениями и инвентарем. 3. Установка камер видеонаблюдения. 4. Подготовка специалистов по тушению пожаров. 5. Сохранение 2 546,9 тыс. куб. м. древесины общей стоимостью по средним минимальным ставкам - 132 692,4 тыс. руб. 6. Снижение ущерба от лесных пожаров на 187 832,4 тыс. рублей. 7. Сокращение выбросов оксидов углерода и других загрязняющих веществ до 339,9 тыс. т. в год. 8. Сохранение площади зеленых насаждений и повышение ассимиляционного потенциала лесов до 42,4 тыс. т. в год. 9. Увеличение площади покрытых лесом земель лесного фонда на площади 143,7 тыс. га, в т.ч. хозяйственно-ценных насаждений - 143,7 тыс. га. 10. Увеличение площади лесов, переданных в аренду, на 3%, прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины. 11. Увеличение использования расчетной лесосеки до 12%. 12. Создание системы государственного лесного реестра (около 20 автоматизированных рабочих мест) и обеспечение ее функционирования в дальнейшем. 13. Увеличение взыскиваемости причиненного ущерба за нарушения лесного законодательства до 12%.

I. Подпрограмма
"Организация охраны лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Организация охраны лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы"
Основание для разработки подпрограммы	Соглашение о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Амурской области от 07.03.2012
Государственный заказчик	Управление лесного хозяйства области
Разработчик подпрограммы	Управление лесного хозяйства области
Цель подпрограммы	Повышение эффективности охраны лесов от пожаров, сохранение лесного фонда, расположенного на территории области, от лесных пожаров
Основные задачи подпрограммы	1. Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров на территории области. 2. Своевременное обнаружение лесных пожаров и ликвидация их в начальной стадии развития. 3. Развитие материально-технической базы, системы предупреждения и тушения лесных пожаров. 4. Развитие и совершенствование учебно-методической работы по обучению специалистов
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Изготовление и распространение наглядной агитации. 2. Прокат видеосюжетов на телевидении. 3. Установка камер видеонаблюдения на вышках сотовых операторов. 4. Использование данных космического мониторинга. 5. Оснащение лесопожарных формирований специализированной техникой, оборудованием и инвентарем. 6. Создание необходимых условий для содержания специализированной лесопожарной техники и регионального диспетчерского пункта. 7. Оснащение работников парашютно-десантной противопожарной службы парашютами и спусковыми устройствами. 8. Обучение и тренировка работников парашютной службы, руководителей тушения лесных пожаров и летчиков наблюдателей. 9. Организация обнаружения и тушения лесных пожаров 10. Ограничение распространения лесных пожаров
Срок реализации	2012-2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	В 2012 - 2015 гг. составит 992 923,8 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 814 446,8 тыс. руб.; областной бюджет - 178 477,0 тыс. руб.; в том числе по годам: федеральный бюджет: 2012 г. - 203 611,7 тыс. руб.; 2013 г. - 203 611,7 тыс. руб.; 2014 г. - 203 611,7 тыс. руб.; 2015 г. - 203 611,7 тыс. руб:; в том числе по годам: областной бюджет: 2012 г. - 50 000,0 тыс. руб.; 2013 г. - 10 000,0 тыс. руб.; 2014 г. - 1 000,0 тыс. руб.; 2015 г. - 117 477,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Экологическое просвещение населения, проживающего на территории области. Оснащение лесопожарных служб необходимой противопожарной техникой, оборудованием, помещениями и инвентарем. Установка камер видеонаблюдения. Подготовка специалистов по тушению пожаров. Сохранение 2 546,9 тыс. куб. м. древесины общей стоимостью по средним минимальным ставкам - 132 692,4 тыс. руб. Снижение ущерба от лесных пожаров на 187 832,4 тыс. рублей. Сокращение выбросов оксидов углерода и других загрязняющих веществ до 339,9 тыс. т. в год. Сохранение площади зеленых насаждений и повышение ассимиляционного потенциала лесов до 42,4 тыс. т. в год

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения подпрограммным методом

2.1. Анализ ситуации

Площадь лесов области составляет 31,5 млн. гектаров. Лесные насаждения во всей их совокупности служат источником пополнения кислорода в атмосфере.

Леса на территории области расположены следующим образом:

на землях государственного лесного фонда - 30 537,4 тыс. га;

на особо охраняемых природных территориях (государственные природные заповедники "Зейский", "Хинганский", "Норский") - 407,7 тыс. га;

на землях городских и сельских поселений - 16,3 тыс. га;

на землях иных категорий (леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций) - 636,7 тыс. га.

Изменения в системе государственного управления лесами, разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передача последним части полномочий по управлению государственным лесным фондом повышает ответственность субъектов Российской Федерации и влечет необходимость своевременно проводить противопожарное обустройство лесов, снижая опасность лесных пожаров, улучшая санитарное состояние лесов. Целью развития лесного хозяйства и совершенствования управления лесами ставится соблюдение требований непрерывного, рационального и неистощительного использования лесов, сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия.

2.2. Описание проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Гибель лесного фонда в пожароопасные периоды вызывает серьезную озабоченность. Ежегодно на территории области возникает около 230 пожаров, ущерб от которых составляет около 1 млрд. рублей. Лесные пожары угрожают населенным пунктам и объектам экономики, примыкающим к лесным массивам или находящимся в лесу.

Основными причинами возникновения лесных пожаров является антропогенный фактор (по вине человека возникает более 90% лесных пожаров). Необходимо формировать в сознании людей, начиная с детского возраста, бережное отношение к лесу.

Из-за недостаточного финансирования органов лесного хозяйства в последние годы материально-техническая база наземной и авиационной служб пожаротушения не доукомплектовывалась, оснащение их новой современной высокоэффективной специальной техникой и противопожарным оборудованием не производилось. По причине недостаточного выделения средств на содержание областного имущества ежегодно не доукомплектовывается численность работников авиапожарной службы (десантников и парашютистов). Не соблюдается регламентация работы авиапожарных служб, кратность авиапатрулирования уменьшается, что влияет на своевременное обнаружение и принятие мер по тушению лесных пожаров в отдаленных труднодоступных местах. Средства на подготовку к пожароопасному сезону выделяются в недостаточных объемах.

Средства пожаротушения и противопожарная техника в последние 10 лет практически не обновлялись. Износ техники, эксплуатируемой с 1980-х годов, около 90%. Остро стоит проблема перевозки землеройной техники (бульдозеров, тракторов) на пожар и обратно.

В рамках настоящей программы предусмотрено оснащение противопожарных формирований техникой и средствами пожаротушения, в том числе приобретение 2 тралов с тягачами.

За период с 2005-2010 годов от лесных пожаров, перешедших в населенные пункты области, погибли 11 и пострадали 10 человек, сгорело 108 жилых домов, 256 различных построек, 55 садовых домиков. В результате пожара, произошедшего 20.04.2008 в с. Екатеринославка, сгорело 36 жилых домов, без жилья остались 124 человека, из них 18 детей, один человек погиб. В ноябре 2009 года от сельскохозяйственного пала в поле в с. Мостовое Белогорского района погибло 7 человек.

2.3. Оценка действующих мер социально-экономической политики
в сфере действия подпрограммы

В соответствии с пунктом 7.2 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Помимо этого пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда и обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Согласно статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Статьей 52 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. В соответствии со статьями 53 и 54 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, помимо прочих, предупреждение лесных пожаров.

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с которыми осуществление мер пожарной безопасности в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Также, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На территории области такими участками являются леса на землях иных категорий общей площадью 636,7 тыс. га.

В целях преодоления негативных тенденций в сфере технического перевооружения назрела необходимость установить более четкий, целенаправленный порядок финансирования для оснащения противопожарных формирований противопожарной техникой и оборудованием.

Для решения на областном уровне поставленных задач требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, что обусловило необходимость применения программного метода и разработки настоящей подпрограммы.

3. Цель и задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации

Цель подпрограммы: повышение эффективности охраны лесов от пожаров, сохранение лесного фонда, расположенного на территории области, от лесных пожаров.

Задачи подпрограммы:

1. Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров на территории области.

2. Своевременное обнаружение лесных пожаров и ликвидация их в начальной стадии развития.

3. Развитие материально-технической базы, системы предупреждения и тушения лесных пожаров.

4. Развитие и совершенствование учебно-методической работы по обучению специалистов.

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на 2012-2015 годы, что позволит планомерно и эффективно осуществлять противопожарные мероприятия и проекты.

Задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации приведены в таблице 1.

Таблица 1

Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1	2	3	4	5	6
1	Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров на территории области.	Низкое экологическое воспитание и гражданская ответственность человека. Недостаточное количество противопожарных объектов	2012-2015 гг.	Уменьшение количества лесных пожаров и выгораемых лесных площадей, сохранение экологического разнообразия лесных экосистем, снижение ущерба от лесных пожаров. Реализация намеченных программных мероприятий позволит снизить ущерб от лесных пожаров на 25%, что составит 750 млн. рублей	Изготовление и распространение: 30 000 листовок, памяток, буклетов; 321 шт. аншлагов. Прокат 4 видеосюжетов (90 раз). Устройство минполос 3782,5 км, уход за минполосами 7000 км, строительство дорог противопожарного назначения 63 км, ремонт дорог противопожарного назначения 114 км. Профилактические выжигания 180 тыс. га
2	Своевременное обнаружение лесных пожаров и ликвидация их в начальной стадии развития	Отсутствие необходимого количества противопожарной техники и средств пожаротушения. Недостаточное количество мероприятий по обнаружению лесных пожаров. Отсутствует необходимый запас горюче-смазочных материалов и противопожарного оборудования	2015 г.	Повышение производительности труда при тушении лесных пожаров, уменьшение выгораемых лесных площадей, снижение количества крупных лесных пожаров, сохранение лесов и снижение ущерба от лесных пожаров. Реализация намеченных программных мероприятий позволит снизить затраты на тушение до 10% (10,9 млн. руб.), ущерб от лесных пожаров до 25% (750 млн.руб.) и средний ежегодный ущерб от пожаров, перешедших в населенные пункты, на 10% (4702,0 тыс. руб.)	Проведение авиационного патрулирования на площади 1877800 га, наземного патрулирования на 47600 га. Установка 10 камер видеонаблюдения. Использование дополнительного источника космического мониторинга лесных пожаров
3	Развитие материально-технической базы, системы предупреждения и тушения лесных пожаров	Отсутствие необходимого количества лесопожарной техники для обнаружения и тушения пожаров	2012-2015гг.	Тушение лесных пожаров в наземной зоне до 25 га, в авиационной зоне до 200 га 10 спусковых устройств типа "СУ-Р". Оснащение и ремонт административного здания, в том числе ремонт гаражных боксов. Тушение лесных пожаров на площади 500 тыс. га	Приобретение пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря: бульдозер - 5 ед.; трал - 5 ед., лесопожарный вездеход - 20 ед.; трактор (ДТ-75) - 20 ед.; ранцевый лесной опрыскиватель - 400 шт., мотопомпа - 50 шт., емкость РДВ-100 - 200 шт., воздуходувка - 50 шт. Приобретение: 31 парашюта типа "Лесник-3";
4	Развитие и совершенствование учебно-методической работы по обучению специалистов	Отсутствие необходимого количества обученных работников лесной охраны и парашютно-десантной противопожарной службы и летчиков-наблюдателей	2015 г.	Уменьшение количества лесных пожаров и выгораемых лесных площадей, сохранение экологического разнообразия лесных экосистем, снижение ущерба от лесных пожаров. Реализация намеченных программных мероприятий позволит снизить ущерб от лесных пожаров до 25%, что составит 750 млн. рублей ежегодно	Обучение технике безопасности, стратегии, тактике и технике тушения пожаров: 15 парашютистов-пожарных, 20 человек руководителей тушения пожаров и 2 летчиков-наблюдателей

4. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия, предполагаемые к реализации и направленные на решение задач подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их исполнения, представлены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

5. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным за реализацию подпрограммы является государственный заказчик подпрограммы - управление лесного хозяйства области.

Реализация мероприятий подпрограммы, источником которых являются средства областного бюджета, будет реализовываться за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Охрана лесов от пожаров на 2012-2015 годы". Исполнители подпрограммных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Государственный заказчик подпрограммы, подведомственное ему государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза" заключают государственные контракты (договоры), обеспечивающие реализацию подпрограммных мероприятий, а также организуют текущий контроль за их выполнением.

Средства областного бюджета государственному автономному учреждению Амурской области "Амурская авиабаза" предоставляются в форме субсидий на иные цели на основании соглашения о выполнении программных мероприятий.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в финансировании подпрограммных мероприятий на 2012-2015 годы составляет 992 923,8 тыс. рублей, в том числе 178 477,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (приложение N 2 к программе), за счет средств субвенций, предоставленных из федерального бюджета, 814 446,8 тыс. рублей. Указанное финансирование из областного бюджета предусмотрено утвержденной долгосрочной целевой программой "Охрана лесов от пожаров на 2012-2015 годы", поэтому данная подпрограмма не является расходным обязательством.

Структура финансирования подпрограммы представлена в таблице 2.

Таблица 2

Структура финансирования подпрограммы

(тыс. руб.)
Источники финансирования	Итого	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
Всего
Федеральный бюджет	814 446,8	203 611,7	203 611,7	203 611,7	203 611,7
Областной бюджет	178 477,0	50 000,0	10 000,0	1 000,0	117 477,0
Иные источники	0	0	0	0	0
Итого	992 923,8	253 611,7	213 611,7	204 611,7	321 088,7
Капитальные вложения
Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
Областной бюджет	151 590,0	44 800,0	9 740,0	1 000,0	96 050,0
Иные источники	0	0	0	0	0
Итого	151 590,0	44 800,0	9 740,0	1 000,0	96 050,0
Прочие расходы
Федеральный бюджет	814 446,8	203 611,7	203 611,7	203 611,7	203 611,7
Областной бюджет	26 887,0	5 200,0	260,0	0	21 427,0
Иные источники	0	0	0	0	0
Итого	841 333,8	208 811,7	203 871,7	203 611,7	225 038,7

7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы

Совершенствование противопожарной пропаганды позволит снизить количество лесных пожаров, возникающих по вине человека, на 25% повысит уровень экологического просвещения населения области (на 50-60%). Планируется прокат в новостных программах ГТРК "Амур" видеосюжетов на противопожарные темы (4 сюжета, прокат 90 раз); изготовление и распространение 30 тыс. шт. листовок, памяток, буклетов; установка 321 шт. аншлага и панно.

Приобретение высокопроходимой автомобильной (в том числе пожарных машин) техники, пожарных вездеходов позволит механизировать работы по тушению лесных пожаров и повысить оперативность тушения, уменьшить площадь выгораемых лесов.

Развитие материально-технической базы позволит:

обеспечить своевременное обнаружение лесных пожаров в наземной зоне на площади менее 3 га, в зоне авиационной охраны на площади более 5 га;

обеспечить тушение 30% лесных пожаров в день обнаружения и снижение среднего времени тушения до 3 дней;

уменьшить площади, пройденные пожарами;

снизить вероятность возникновения крупных лесных пожаров, их переходы в населенные пункты области;

сократить ущерб, причиняемый лесными пожарами, на сумму 1 млн. рублей, сохранить 2 546,9 тыс. куб. м. древесины общей стоимостью по средним минимальным ставкам 2010 года 132 692,4 тыс. рублей.

Конечным результатом реализации подпрограммы будет:

экологическое просвещение жителей области и, соответственно, уменьшение количества лесных пожаров по вине человека;

сокращение выбросов углерода и других загрязняющих веществ до 339,9 тыс. т. в год;

сохранение площади зеленых насаждений и повышение ассимиляционного потенциала лесов до 42,4 тыс. т. в год;

сохранение биологического разнообразия лесной экосистемы, повышение ее экологического и ресурсного потенциала.

Определение полной социально-экономической эффективности использования средств, включаемых в охрану лесов и тушение лесных пожаров, невозможно из-за отсутствия в настоящее время стоимостной оценки природоохранных, климатических, водорегулирующих и социальных функций лесов, не учитывающихся в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов. Однако реализация намеченных мероприятий позволит ежегодно снижать прямой ущерб от лесных пожаров на сумму 187 832,4 тыс. рублей и предотвратить переходы лесных пожаров в населенные пункты области.

8. Организация управления и контроля за реализацией подпрограммы

Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик программы - управление лесного хозяйства области.

Управление лесного хозяйства области:

заключает договоры с государственным автономным учреждением Амурской области "Амурская авиабаза" и финансирует их в установленном порядке;

обеспечивает согласованность действий по осуществлению программных мероприятий, целевому и эффективному использованию областных средств;

несет ответственность за целевое и эффективное использование областных средств;

осуществляет контроль за соблюдением сроков и за качеством выполнения государственных заказов, за объемами запланированных работ, за целевым и эффективным использованием областных средств;

ежегодно составляет согласованный по срокам, финансированию и исполнителям план реализации мероприятий программы.

Государственный заказчик несет ответственность за выполнение мероприятий подпрограммы, целевое и эффективное расходование выделенных средств, их учет и предоставление финансовой отчетности.

При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации подпрограммы.

Приложение N 1
к подпрограмме
"Организация охраны лесов от
пожаров на 2012-2015 годы"

Система подпрограммных мероприятий

N п/п		Наименование задачи и подпрограммных мероприятий		Затраты, всего, тыс. руб.		Сроки реализации	Государственный заказчик, подведомственное учреждение, ответственные за реализацию мероприятия			Ожидаемый результат
1		2		3		4	5			6
1		Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров на территории области		97684,0		2012-2013 гг., 2015 г.	Управление лесного хозяйства области, государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза"			Снижение количества лесных пожаров, возникающих по вине человека, на 25%
1.1		Изготовление и распространение наглядной агитации		1 481,0		2012-2013 гг., 2015 г.	Государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза"			Экологическое просвещение населения через распространение 30 тыс. шт. листовок, памяток буклетов; 321 шт. аншлагов и панно
1.2		Прокат видеосюжетов на телевидении		351,0		2015 г.	Государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза"			Прокат в новостных программах видеосюжетов на противопожарные темы (4 сюжета, прокат 90 раз)
1.3		Ограничение распространения лесных пожаров		95852,0		2012-2015 гг.	Государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза"			Устройство минполос 15130 км, уход за минполосами 28000 км. Строительство дорог противопожарного назначения 252 км, ремонт дорог противопожарного назначения 456 км, проведение профилактических выжиганий на площади 180 тыс. га
2		Своевременное обнаружение лесных пожаров и ликвидация их в начальной стадии развития	721499,8		2015 г.			Управление лесного хозяйства области, государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза"			Обнаружение лесных пожаров в наземной зоне на площади менее 3 га. Ликвидация лесных пожаров в первые 5 суток после обнаружения. Сокращение времени с момента обнаружения и до начала тушения пожаров на 10%. Уменьшение площади, пройденной огнем, на 5%.
2.1		Установка камер видеонаблюдения на вышках сотовых операторов	2 800,0		2015 г.			Государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза"			Установка 10 камер видеонаблюдения за лесопожарной обстановкой. Повышение уровня принятия решений при организации и тушении лесных пожаров
2.2		Использование данных космического мониторинга	105,0		2015 г.			Государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза"			Заключение с научно-исследовательским институтом договора на поставку продукции, получаемой с космических аппаратов. Ежедневное получение информации о возгораниях на территории области
2.3		Проведение мониторинга по обнаружению лесных пожаров. Тушение лесных пожаров	718594,8		2012-2015 гг.			Государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза"			Проведение авиационного патрулирования на площади 18777800 га, наземного патрулирования на площади 47600 га. Ликвидация лесных пожаров на площади 500 тыс. га
3		Развитие материально-технической базы, системы предупреждения и тушения лесных пожаров		168 790,0		2012-2015 гг.			Управление лесного хозяйства области, государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза"	Уменьшение средней площади лесных пожаров, снижение вероятности возникновения крупных лесных пожаров, сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами, на 250,0 (ежегодно) млн. рублей, сохранение древесных запасов (к возрасту спелости) на 132,7 млн. рублей. Уменьшение площадей пожаров за счет механизации труда по тушению лесных пожаров
3.1		Оснащение лесопожарных формирований специализированной техникой, оборудованием и инвентарем		142 000,0		2012-2015 гг.			Управление лесного хозяйства области	Приобретение пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря для наземных сил тушения лесных пожаров: бульдозер - 5 ед., трал - 5 ед., трактор легкого типа (ДТ-75) - 20 ед., лесопожарный вездеход - 20 ед., 400 ранцевых лесных опрыскивателей, 50 мотопомп, 200 емкостей РДВ-100, 50 воздуходувок. Оснащение и ремонт административного здания, в том числе ремонт гаражных боксов
3.2		Создание необходимых условий для содержания специализированной лесопожарной техники и регионального диспетчерского пункта		20 000,0		2012, 2015 гг.			Государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза"
3.3	Оснащение работников парашютно-десантной противопожарной службы парашютами и спусковыми устройствами		6 790,0		2012-2013 гг.,			Управление лесного хозяйства области			Приобретение 31 парашюта типа "Лесник-3", 10 спусковых устройств типа "СУ-Р". Ликвидация лесных пожаров в начальной стадии их развития (в наземной зоне 25 га, в авиационной зоне 200 га)
4	Развитие и совершенствование учебно-методической работы по обучению специалистов		4 950,0		2015 г.			Управление лесного хозяйства области, государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза"			Ликвидация лесных пожаров в начальной стадии их развития (в наземной зоне 25 га, в авиационной зоне 200 га). Обучение технике безопасности, стратегии, тактике и технике тушения пожаров, практической работе бензопилами, мотопомпами, ручным инструментом, ориентированию в лесу, технике выполнения прыжков с парашютом на ограниченные площадки. Формирование кадрового состава летно-производственной службы путем привлечения специалистов на должности летчиков-наблюдателей в авиаотделения, базируемые в сельской местности
4.1	Обучение и тренировка работников парашютной службы, руководителей тушения лесных пожаров и летчиков наблюдателей		4 950,0		2015 г.			Государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза"			Ежегодная подготовка 15 парашютистов-пожарных, 20 руководителей тушения лесных пожаров, 2 летчиков-наблюдателей

Приложение N 2
к подпрограмме
"Организация охраны лесов от
пожаров на 2012-2015 годы"

Объемы и источники финансирования подпрограммы

тыс. руб.
N п/п	Наименование задач/мероприятий	Объемы финансирования, всего		В том числе по годам
				2012		2013		2014		2015
1	2	3		4		5		6		7
	Всего по подпрограмме	992923,8		253611,7		213611,7		204611,7		321088,7
	Федеральный бюджет	814446,8		203611,7		203611,7		203611,7		203611,7
	Областной бюджет	178477,0		50000,0		10000,0		1000,0		117477,0
1	Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров на территории области	97684,0		24163,0		24223,0		23963,0		25335,0
	Федеральный бюджет	95852,0		23963,0		23963,0		23963,0		23963,0
	Областной бюджет	1832,0		200,0		260,0		0		1372,0
1.1	Изготовление и распространение наглядной агитации	1481,0		200,0		260,0		0		1021,0
	Федеральный бюджет	0		0		0		0		0
	Областной бюджет	1481,0		200,0		260,0		0		1021,0
1.2	Прокат видеосюжетов на телевидении	351,0		0		0		0		351,0
	Капитальные вложения	0		0		0		0		0
	Областной бюджет	351,0		0		0		0		351,0
1.3	Ограничение распространения лесных пожаров	95852,0		23963,0		23963,0		23963,0		23963,0
	Капитальные вложения	0		0		0		0		0
	Федеральный бюджет	95852,0		23963,0		23963,0		23963,0		23963,0
2	Своевременное обнаружение лесных пожаров и ликвидация их в начальной стадии развития	721499,8		179648,7		179648,7		179648,7		182553,7
	Федеральный бюджет	718594,8		179648,7		179648,7		179648,7		179648,7
	Областной бюджет		2905,0		0		0		0		2905,0
2.1	Установка камер видеонаблюдения на вышках сотовых операторов		2800,0		0		0		0		2800,0
	Федеральный бюджет		2800,0		0		0		0		2800,0
	Областной бюджет		2800		0		0		0		2800,0
2.2	Использование данных космического мониторинга		105,0								105,0
	Федеральный бюджет		0		0		0		0		0
	Областной бюджет		105,0		0		0		0		105,0
2.3	Проведение мониторинга по обнаружению лесных пожаров. Тушение лесных пожаров		718594,8		179648,7		179648,7		179648,7		179648,7
	Федеральный бюджет		718594,8		179648,7		179648,7		179648,7		179648,7
	Областной бюджет		0		0		0		0		0
3	Развитие материально-технической базы, системы предупреждения и тушения лесных пожаров		168790,0		49800,0		9740		1000,0		108250,0
	Федеральный бюджет		0		0		0		0		0
	Областной бюджет		168790,0		49800,0		9740		1000,0		108250,0
3.1	Оснащение лесопожарных формирований специализированной техникой, оборудованием и инвентарем		142000,0		42900,0		8600,0		1000,0		89500,0
	Федеральный бюджет		0		0		0		0		0
	Областной бюджет		142000,0		42900,0		8600,0		1000,0		89500,0
3.2	Создание необходимых условий для содержания специализированной лесопожарной техники и регионального диспетчерского пункта		20000,0		5000,0		0		0		15000,0
	Федеральный бюджет	0		0		0		0		0
	Областной бюджет	20000,0		5000,0		0		0		15000,0
3.3	Оснащение работников парашютно-десантной противопожарной службы парашютами и спусковыми устройствами	6790,0		1900,0		1140,0		0		3750,0
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет	6790,0		1900,0		1140,0		0		3750,0
4	Развитие и совершенствование учебно-методической работы по обучению специалистов	4950,0		0		0		0		4950,0
	Федеральный бюджет	0		0		0		0		0
	Областной бюджет	4950,0		0		0		0		4950,0
4.1	Обучение и тренировка работников парашютной службы, руководителей тушения лесных пожаров и летчиков-наблюдателей	4950,0		0		0		0		4950,0
	Федеральный бюджет	0		0		0		0		0
	Областной бюджет	4950,0		0		0		0		4950,0

Приложение N 3
к подпрограмме
"Организация охраны лесов от
пожаров на 2012-2015 годы"

Социально-экономическая результативность
подпрограммных мероприятий

N п/п

Наименование мероприятий

Планируемый результат в стоимости и количественном выражении

В том числе по годам реализации

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

По подпрограмме в целом

Снижение ущерба от лесных пожаров на 25% (187832,4 тыс. руб.), сохранение 42,4 тыс. га лесных насаждений и 2546,9 тыс. куб. м. древесины (132,7 млн. руб.). Предотвращение от сгорания жилых домов, строений и гибели людей в населенных пунктах области

Снижение ущерба от лесных пожаров на 6,25% (46958,1 тыс. руб.), сохранение 10,6 тыс. га лесных насаждений и 636,7 тыс. куб. м. древесины (33,2 млн. руб.)

Снижение ущерба от лесных пожаров на 6,25% (46958,1 тыс. руб.), сохранение 10,6 тыс. га лесных насаждений и 636,7 тыс. куб. м. древесины (33,2 млн. руб.)

Снижение ущерба от лесных пожаров на 6,25% (46958,1 тыс. руб.), сохранение 10,6 тыс. га лесных насаждений и 636,7 тыс. куб. м. древесины (33,2 млн. руб.)

Снижение ущерба от лесных пожаров на 6,25% (46958,1 тыс. руб.), сохранение 10,6 тыс. га лесных насаждений и 636,8 тыс. куб. м. древесины (33,1 млн. руб.)

1

Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров на территории области

Экологическое просвещение населения: прокат в новостных программах видеосюжетов на противопожарные темы. Уменьшение количества лесных пожаров по вине человека на 15%

Экологическое просвещение населения: прокат в новостных программах видеосюжетов на противопожарные темы. Уменьшение количества лесных пожаров по вине человека на 5%

Экологическое просвещение населения: прокат в новостных программах видеосюжетов на противопожарные темы. Уменьшение количества лесных пожаров по вине человека на 5%

Экологическое просвещение населения: прокат в новостных программах видеосюжетов на противопожарные темы. Уменьшение количества лесных пожаров по вине человека на 5%

1.1

Изготовление и распространение наглядной агитации

Изготовление и распространение: 30000 листовок, памяток, буклетов; 321 шт. аншлагов

Изготовление 53 аншлагов

Изготовление 68 аншлагов

Листовки - 30 000 шт.; аншлаги - 200 шт.

1.2

Прокат видеосюжетов на телевидении

Прокат 4 сюжетов (90 раз)

Прокат 4 сюжетов (90 раз)

1.3

Ограничение распространения лесных пожаров

Устройство минполос 15130,0 км, уход за минполосами 28000,0 км. Строительство дорог противопожарного назначения 252 км, ремонт дорог противопожарного назначения 456 км, проведение профилактических выжиганий на площади 720 тыс. га

Устройство минполос 3782,5 км, уход за минполосами 7000,0 км. Строительство дорог противопожарного назначения 63 км, ремонт дорог противопожарного назначения 114 км, проведение профилактических выжиганий на площади 180 тыс. га

Устройство минполос 3782,5 км, уход за минполосами 7000,0 км. Строительство дорог противопожарного назначения 63 км, ремонт дорог противопожарного назначения 114 км, проведение профилактических выжиганий на площади 180 тыс. га

Устройство минполос 3782,5 км, уход за минполосами 7000,0 км. Строительство дорог противопожарного назначения 63 км, ремонт дорог противопожарного назначения 114 км, проведение профилактических выжиганий на площади 180 тыс. га

Устройство минполос 3782,5 км, уход за минполосами 7000,0 км. Строительство дорог противопожарного назначения 63 км, ремонт дорог противопожарного назначения 114 км, проведение профилактических выжиганий на площади 180 тыс. га

2

Своевременное обнаружение лесных пожаров и ликвидация их в начальной стадии развития

Обнаружение лесных пожаров в наземной зоне на площади менее 3 га ежегодно. Ежегодное снижение ущерба на 10%

Обнаружение лесных пожаров в наземной зоне на площади менее 3 га ежегодно. Ежегодное снижение ущерба на 10%

2.1

Установка камер видеонаблюдения на вышках сотовых операторов

Установка 10 камер видеонаблюдения

Установка 10 видеокамер

2.2

Использование данных космического мониторинга

Заключение с научно-исследовательским институтом договора на получение информации с космических аппаратов, осуществляющих дистанционное зондирование земли. Ежедневное получение растровых и векторных данных о местах возникновения лесных пожаров

Заключение с научно-исследовательским институтом договора на получение информации с космических аппаратов, осуществляющих дистанционное зондирование земли. Ежедневное получение растровых и векторных данных о местах возникновения лесных пожаров

2.3

Проведение мониторинга по обнаружению лесных пожаров. Тушение лесных пожаров

Проведение авиационного патрулирования на площади 75111200 га, наземного патрулирования на площади 190400 га. Ликвидация лесных пожаров на площади 2000 тыс. га

Проведение авиационного патрулирования на площади 18777800 га, наземного патрулирования на площади 47600 га. Ликвидация лесных пожаров на площади 500 тыс. га

Проведение авиационного патрулирования на площади 18777800 га, наземного патрулирования на площади 47600 га. Ликвидация лесных пожаров на площади 500 тыс. га

Проведение авиационного патрулирования на площади 18777800 га, наземного патрулирования на площади 47600 га. Ликвидация лесных пожаров на площади 500 тыс. га

Проведение авиационного патрулирования на площади 18777800 га, наземного патрулирования на площади 47600 га. Ликвидация лесных пожаров на площади 500 тыс. га

3

Развитие материально-технической базы, системы предупреждения и тушения лесных пожаров

Уменьшение средней площади лесных пожаров, снижение вероятности возникновения крупных лесных пожаров, сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами, на 1000,0 млн. рублей

Уменьшение средней площади лесных пожаров, снижение вероятности возникновения крупных лесных пожаров, сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами, на 250,0 млн. рублей

Уменьшение средней площади лесных пожаров, снижение вероятности возникновения крупных лесных пожаров, сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами, на 250,0 млн. рублей

Уменьшение средней площади лесных пожаров, снижение вероятности возникновения крупных лесных пожаров, сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами, на 250,0 млн. рублей

Уменьшение средней площади лесных пожаров, снижение вероятности возникновения крупных лесных пожаров, сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами, на 250,0 млн. рублей

3.1

Оснащение лесопожарных формирований специализированной техникой, оборудованием и инвентарем

Приобретение: бульдозер - 5 ед.; тягач с тралом - 5 ед., лесопожарный вездеход - 20 ед.; трактор - 22 ед.; ранцевых лесных огнетушителей - 400 ед.

Приобретение: лесопожарный вездеход - 10 ед.; трактор - 8 ед.; трал - 3 ед.

Приобретение: лесопожарный вездеход - 2 ед.; трактор - 2 ед.

Приобретение 400 ранцевых лесных огнетушителей

Приобретение: бульдозер - 5 ед.; трал - 2 ед., лесопожарный вездеход - 8 ед.; трактор - 12 ед.

3.2

Создание необходимых условий для содержания специализированной лесопожарной техники и регионального диспетчерского пункта

Оснащение и ремонт административного здания, в том числе ремонт гаражных боксов

Оснащение и ремонт административного здания, в том числе ремонт гаражных боксов

Ремонт гаражных боксов

3.3

Оснащение работников парашютно-десантной противопожарной службы парашютами и спусковыми устройствами

Приобретение: 31 парашют типа "Лесник-3"; 10 спусковых устройств типа "СУ-Р"

Приобретение: парашютов "Лесник-3" - 10 шт.

Приобретение: парашютов "Лесник-3" - 6 шт.

Приобретение: парашютов "Лесник-3"- 15 шт.; спусковых устройств типа "СУ-Р"-10 шт.

4

Развитие и совершенствование учебно-методической работы по обучению специалистов

Обучение технике безопасности, стратегии, тактике и технике тушения пожаров

Обучение технике безопасности, стратегии, тактике и технике тушения пожаров

4.1

Обучение и тренировка работников парашютной службы, руководителей тушения лесных пожаров и летчиков наблюдателей

Подготовка 15 парашютистов пожарных; 20 руководителей тушения пожаров; 2 специалистов летчиков-наблюдателей

Подготовка следующих специалистов: 15 парашютистов пожарных; 20 руководителей тушения пожаров; 2 летчиков-наблюдателей

II. Подпрограмма
"Воспроизводство лесов Амурской области на 2012 - 2015 годы"

1. Паспорт подпрограммы

N	Наименование подпрограммы	"Воспроизводство лесов Амурской области на 2012-2015 годы"
1	Основание для разработки подпрограммы	Соглашение о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Амурской области от 07.03.2012
2	Государственный заказчик	Управление лесного хозяйства области
3	Разработчик подпрограммы	Управление лесного хозяйства области
4	Цель подпрограммы	Повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения
5	Основные задачи подпрограммы	Своевременное восстановление лесов, повышение их продуктивности и качества
6	Перечень основных мероприятий	1. Создание искусственных лесных насаждений. 2. Содействие естественному возобновлению леса. 3. Проведение агротехнических уходов за лесными культурами. 4. Обработка почвы под лесные культуры. 5. Дополнение лесных культур. 6. Выращивание стандартного посадочного материала для обеспечения лесокультурного производства. 7. Заготовка семян лесных растений
7	Срок реализации	2012-2015 годы
	Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования - 281 341,26 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 143 215,30 тыс. руб.; иные источники - 138 125,96 тыс. руб., в том числе по годам: федеральный бюджет: 2012 г - 28 590,0 тыс. руб.; 2013 г. - 34 330,5 тыс. руб.; 2014 г. - 38 472,0 тыс. руб.; 2015 г. - 41 822,8 тыс. руб.; иные источники: 2012 г - 32 930,09 тыс. руб.; 2013 г. - 33 997,69 тыс. руб.; 2014 г. - 35 065,29 тыс. руб.; 2015 г. - 36 132,89 тыс. руб.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение площади покрытых лесом земель лесного фонда на площади 143,7 тыс. га, в т.ч. хозяйственно - ценных насаждений - 143,7 тыс. га

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения подпрограммным методом

2.1. Анализ ситуации

Общая площадь земель лесного фонда области на 01.01.2012 составляет 30,5 млн. га, в том числе покрытых лесной растительностью - 22 845,0 тыс. га. Из них ценные хвойные леса занимают 64% площади. Общий запас древесины - 2 012,06 млн. куб. м. По данным учета лесного фонда, по состоянию на 01.01.2012 не покрытые лесом земли в лесном фонде области составили 2 643,8 тыс. га, которые сосредоточены преимущественно в труднодоступных и малонаселенных районах.

Учитывая необходимость восстановления лесов на гарях, вырубках прошлых лет, на площадях погибших лесных культур и ускорения процесса воспроизводства лесов, в целом по области на 2012 - 2015 годы планируется естественное возобновление в объеме 126,0 тыс. га, в том числе посадка лесных культур - 17,7 тыс. га.

Объемы лесовосстановления определены исходя из наличия не покрытых лесом земель, доступных для искусственного лесовосстановления. Так, по состоянию на 01.01.2011 площадь не покрытых лесом земель, доступных для искусственного восстановления лесов, составляет 18 тыс. га.

В целом по области площади рубок леса и проводимых лесовосстановительных мероприятий в основном сбалансированы. Тем не менее на значительных площадях не происходит своевременное восстановление хвойных древостоев. Основными причинами являются уничтожение подроста и нарушение других лесоводственных требований при лесозаготовках; гибель лесов, в том числе лесных культур, от пожаров; слабая материальная база лесохозяйственного производства. На смену ценным хвойным лесам появились производные леса, представленные малоценными лиственными породами.

Основным направлением в воспроизводстве лесов остается обязательное требование к лесозаготовительным компаниям лесовосстановление на вырубках и гарях и регулируемое, с применением различных способов содействия, естественное восстановление лесов на не покрытых лесом землях.

Поэтому повышение продуктивности, качества, устойчивости лесов, усиление их средообразующих функций - одна из основных задач лесного хозяйства области.

Сложившуюся проблемную ситуацию в сфере лесовосстановления можно охарактеризовать следующим:

недостаточное ежегодное финансирование вело к снижению затрат на лесокультурные работы, что напрямую влияло на их качество.

Так, уходы за лесными культурами за последние 6 лет проведены на площади 10922 га, что составило 32,5% от необходимого.

2.2. Описание проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

На сегодняшний день одной из первоочередных задач выполнения переданных полномочий в области лесных отношений в области является воспроизводство лесов. Своевременное и качественное проведение мероприятий с получением положительного лесохозяйственного эффекта возможно только при использовании программного метода.

Согласно статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации о передаче осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:

организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Порядок финансирования лесохозяйственных работ - на основе государственных контрактов, заключаемых по результатам конкурсов, не позволяет обеспечить стабильное финансирование работ по выращиванию посадочного материала, заготовке лесных семян.

Явно недостаточное финансирование федерального бюджета и тяжелое экономическое положение лесного хозяйства области делает невозможным качественное выполнение лесокультурных мероприятий, в результате чего можно прогнозировать резкое ухудшение ситуации по воспроизводству лесов в ближайшие годы. Существует реальная угроза того, что по истечении некоторого времени в области сложится дефицит семян, а отсюда и посадочного материала, необходимых для обеспечения ежегодных объемов искусственного лесовосстановления.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Поэтому согласно закону о федеральном бюджете ежегодно из федерального бюджета предусматриваются субвенции бюджету области.

В современных условиях воспроизводство лесов должно быть обеспечено за счет:

проведения необходимых мероприятий по восстановлению леса, обеспечения условий для естественного возобновления хозяйственно-ценных пород:

за счет перевода лесокультурного производства на промышленные технологии, обеспечивающие качественную посадку лесных культур и уход за ними с полной механизацией работ.

В соответствии со статьями 19, 61 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного Кодекса Российской Федерации, или организациями, использующими леса в соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации.

Годовая потребность в семенах для создания лесных культур по основным лесообразующим породам составляет 600 кг. Для заготовки и переработки лесосеменного сырья в области имеется 1 стационарная и 4 приспособленных шишкосушилок.

Для удовлетворения собственных нужд в посадочном материале в области функционируют 13 специализированных лесных питомников временного типа общей площадью 43 га. В лесных питомниках ежегодно выращивают 7-8 млн. штук стандартного посадочного материала.

В результате длительной эксплуатации и лесных пожаров площадь ценных хвойных лесов области значительно сократилась. На смену им на участках, пораженных пожарами и прошлой лесодобычей, появились производные леса, представленные малоценными лиственными породами, формирующими реконструктивный фонд. Ситуацию возможно исправить только с помощью современных лесокультурных методов, в результате которых будут введены коренные ценные хвойные породы.

2.3. Оценка действующих мер социально-экономической политики в сфере
действия подпрограммы

Вопросам воспроизводства лесов уделяется существенное внимание в документах, определяющих приоритеты государственной политики в сфере лесного хозяйства.

В соответствии с Концепцией в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определена необходимость создания системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, улучшения породного состава лесных насаждений.

Стратегией на период до 2015 года предусматривается дальнейшее развитие воспроизводства лесов с учетом их целевого назначения и на зонально-типологической основе. Организационной базой качественного воспроизводства лесов должна стать региональная программа. Предусматривается комплекс мер по обеспечению баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами воспроизводства лесов через максимальное использование естественной природной репродуктивной способности лесов и увеличение объемов мероприятий по содействию естественному возобновлению, создание лесных культур на вырубках, создание высокопродуктивных лесных плантаций на пустующих лесных землях.

Для расширения объемов создания лесных культур должны быть внедрены модели интенсивного воспроизводства лесов, сформирован фонд семян лесных растений, развита сеть лесных питомников по выращиванию посадочного материала, обеспечено регулярное проведение уходов за лесными культурами.

В основных направлениях деятельности, указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р, подтверждается необходимость создания системы воспроизводства лесов.

Для решения на областном уровне поставленных задач требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, что обусловило необходимость применения программного метода и разработки настоящей подпрограммы.

3. Цель и задачи подпрограммы с указанием сроков
и этапов ее реализации

Основной целью подпрограммы является сохранение и воспроизводство лесов для пополнения сырьевой базы и обеспечения спроса экономики и населения на древесную и недревесную продукцию. Через систему экономических, организационно-технических и лесоводственных мероприятий в подпрограмме ставятся следующие задачи (таблица 1):

уменьшить площадь непокрытых лесом земель;

сохранить экологический и ресурсный потенциал лесов, их биологическое разнообразие путем современного воспроизводства ценных пород, поддержания состава и структуры лесного фонда;

создать оптимальные экологические условия для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира;

провести комплекс организационно-технических мероприятий по увеличению продуктивности лесов, улучшению их породного состава и стандартного посадочного материала.

Воспроизводство лесов, при его организации и ведении на селекционной основе, с учетом прогнозных показателей развития экономики Российской Федерации и Амурской области в частности, надлежащем научном обеспечении и техническом оснащении способно решить следующие задачи социально-экономического развития области:

повышение продуктивности, качества и устойчивости искусственно создаваемых насаждений не менее чем на 10-15% за счет использования семян с улучшенными наследственными свойствами;

создание насаждении многоцелевого назначения, выполняющих, в том числе рекреационные функции, а также создающих среду обитания растений и животных, обеспечивающих возможность производства недревесной продукции лесов;

повышение средообразующих функций лесов, в том числе за счет депонирования углерода из атмосферы, что отвечает международным обязательствам России при решении проблемы предотвращения изменений климата.

Данная отрасль лесного хозяйства имеет стратегическое значение для повышения экологической роли лесов области и поддержания лесосырьевой базы в будущем, поскольку с учетом продолжительности роста основных лесообразующих пород наследственные качества семян в решающей степени определяют полезные свойства создаваемых насаждений через 50-100 лет.

Подпрограмма рассчитана на период действия с 2012 по 2015 годы.

Таблица 1

Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы

N	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				качественная характеристика	количественная оценка
1	2	3	4	5	6
1	Увеличение покрытой лесом площади, в том числе путем создания искусственных лесных насаждений, повышение их качества и продуктивности	Проблема обеспечения своевременного восстановления непокрытых лесом земель лесного фонда. Проблема перевода лесокультурного производства на промышленные технологии, обеспечивающие качественную посадку лесных культур и ухода за ними	2012-2015 гг.	Увеличение площади ценных хвойных лесов, повышение их качества и продуктивности	Перевод лесокультурного производства на промышленные технологии, обеспечивающие проведение лесовосстановительных работ на площади 143,7 тыс. га, в том числе качественную посадку лесных культур на площади 17,7 тыс. га. Сокращение срока перевода созданных лесных культур в покрытые лесом земли с 8 до 5-6 лет
2	Обеспечение лесокультурного производства стандартным посадочным материалом	Дефицит посадочного материала, необходимого для обеспечения ежегодных объемов искусственного лесовосстановления в достаточном количестве и без потерь. Низкий уровень питомнической базы не соответствует современным требованиям по решению задач повышения качества и продуктивности создаваемых искусственных насаждений	2012-2015 гг.	Повышение качества посадочного материала	Выращивание стандартного посадочного материала с применением ускоренной технологии

4. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия, предполагаемые к реализации и направленные на решение задач подпрограммы, с указание финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их исполнения, представлены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

5. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным за реализацию подпрограммы является государственный заказчик подпрограммы - управление лесного хозяйства области.

Реализация подпрограммы осуществляется на основе контрактов (договоров) на выполнение лесовосстановительных и иных мероприятий, предусмотренных подпрограммой. Исполнители подпрограммных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Подведомственное государственному заказчику государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза" на конкурсной основе заключает государственные контракты за счет средств субвенций федерального бюджета, обеспечивающие реализацию подпрограммных мероприятий.

Государственный заказчик подпрограммы организуют текущий контроль за выполнением заключенных государственных контрактов.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в финансировании подпрограммных мероприятий на 2012 - 2015 годы составляет 281 341,26 тыс. рублей, в том числе 143 215,3 тыс. рублей за счет средств субвенций, предоставленных из федерального бюджета, 138 125,96 рублей за счет средств лесопользователей (приложение N 2 к настоящей подпрограмме).

Структура финансирования подпрограммы представлена в таблице 2.

Таблица 2

Структура финансирования подпрограммы

(тыс. руб.)
Источники финансирования	Итого	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
Всего
Федеральный бюджет	143215,3	28590,0	34330,5	38472,0		41822,8
Иные источники	138125,96	32930,09	33997,69	35065,29	36132,89
Итого	281341,26	61520,09	68328,19	73537,29	77955,69
Капитальные вложения
Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
Областной бюджет	0	0	0	0	0
Иные источники	0	0	0	0	0
Прочие расходы
Федеральный бюджет	143215,3	28590,0	34330,5	38472,0	41822,8
Иные источники	138125,96	32930,09	33997,69	35065,29	36132,89
Итого	281341,26	61520,09	68328,19	73537,29	77955,69

7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы

Меры, предусмотренные подпрограммой, направлены на сохранение лесов, увеличение покрытых лесом земель, усиление роли лесов в обеспечении потребностей общества и человека лесной продукцией, товарами и услугами, повышение способности лесов выполнять экономическую, социальную, духовную, культурную, экологическую и средообразующую роль. С учетом длительности роста растений подпрограмма имеет отложенный во времени результат в виде повышения ресурсного потенциала лесов области через 50 лет, который удовлетворит потребности общества в лесных ресурсах.

Реализация объемов и мероприятий подпрограммы обеспечит расширенное воспроизводство лесов области, повысит их экологический и ресурсный потенциал.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

1. Существенное улучшение состояния лесного фонда, основными факторами которого являются лесовосстановление на площади около 143,7 тыс. га.

2. Ввод молодняков в категорию ценных лесных насаждений в результате проведенных мер по лесовосстановлению на площади 42 тыс. га превысит площадь сплошнолесосечных рубок за этот период в 1,5 раза.

3. За счет ввода молодняков в ценные насаждения, не покрытые лесом земли сократятся на 42 тыс. га, это позволит обеспечить подготовку и освоение лесосечного фонда рубками главного и промежуточного лесопользования в объеме более 5000 тыс. куб. м., что создаст условия для повышения доходов бюджетов всех уровней.

В экологическом плане эффективность подпрограммы обусловлена увеличением доли генетически высоко устойчивых к природным и антропогенным нагрузкам насаждений, расширением территорий, на которых будет обеспечено сохранение биоразнообразия и совершенствование организации природопользования.

Социальная эффективность подпрограммы (эффективность отдельных мероприятий указана в приложении N 3 к настоящей подпрограмме) определяется, прежде всего комплексом мер, направленных на улучшение условий и повышение производительности труда работников лесного хозяйства в результате выведения работ по воспроизводству лесов на более высокий научный и технический уровень, что является стимулом привлечения молодых кадров.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить рациональное и неистощимое лесопользование и создать базу для расширенного воспроизводства лесных ресурсов в последующие годы.

Многосторонние экологические, экономические и социальные функции лесов реализуются в процессе их длительного периода роста (50-100 лет и более), используются во многих отраслях народного хозяйства и в процессе жизнедеятельности общества. Эти факторы затрудняют определение полной экономической эффективности использования средств, вкладываемых в лесное хозяйство. Природоохранные, климатические, водорегулирующие и социальные функции лесов в настоящее время не учитываются в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.

8. Организация управления и контроля за реализацией подпрограммы

Выполнение подпрограммы воспроизводства лесов на 2012 - 2015 годы осуществляет государственный заказчик программы - управление лесного хозяйства области.

Управление лесного хозяйства области:

разрабатывает конкурсную документацию, организует и проводит конкурс по выполнению подпрограммных мероприятий;

заключает государственные контракты с государственным автономным учреждением Амурской области "Амурская авиабаза" и финансирует их в установленном порядке;

осуществляет контроль за соблюдением сроков и за качеством выполнения объемов запланированных работ.

Государственный заказчик несет ответственность за выполнение мероприятий подпрограммы, расходование выделенных средств.

При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации подпрограммы.

Приложение N 1
к подпрограмме
"Воспроизводство лесов Амурской
области на 2012-2015 годы"

Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограммных мероприятий	Затраты всего, тыс. руб.	Сроки реализации	Государственный заказчик, подведомственное учреждение, ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1	Лесовосстановление:	266273,02			Увеличение площади ценных хвойных лесов на 143,7 тыс. га, повышение их качества и продуктивности.
1.1	Создание искусственных лесных насаждений	98793,02			Создание устойчивых и высокопродуктивных искусственных лесных насаждений на площади 17,7 тыс. га.
1.2	Содействие естественному возобновлению леса	134517,6			Проведение лесовосстановительных работ путем содействия естественному возобновлению леса хозяйственно ценными породами на площади 126 тыс. га.
1.3	Проведение агротехнических уходов за лесными культурами	7583,9			Повышение качества и продуктивности искусственных насаждений. Сокращение срока перевода созданных лесных культур в покрытые лесом земли с 8 до 5-6 лет
1.4	Обработка почвы под лесные культуры	22485,6	2012-2015 гг.	Управление лесного хозяйства области, государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза"	Проведение обработки почвы под лесные культуры на площади 17,3 тыс. га.
1.5	Дополнение лесных культур	2892,9			С целью восстановления их первоначальной густоты, проведения дополнения лесных культур на площади 1600 га
2	Выращивание стандартного посадочного материала для обеспечения лесокультурного производства	10041,0	2012-2015 гг.	Управление лесного хозяйства области, государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза"	Обеспечение работ по лесовосстановлению качественным посадочным материалом на площади 17,7 тыс. га в количестве 51950 тыс. шт.
3	Заготовка семян лесных растений	5027,24	2012-2015 гг.	Управление лесного хозяйства области, государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза"	Обеспеченность лесокультурного производства семенами ценных лесных пород в количестве 1740 кг

Приложение N 2
к подпрограмме
"Воспроизводство лесов Амурской
области на 2012-2015 годы"

Объемы и источники финансирования подпрограммы

тыс. руб.
п/п	Наименование задач/мероприятий		Объемы финансирования, всего	В том числе по годам
				2012	2013	2014		2015
1	2		3	4	5	6		7
	Всего по подпрограмме		281341,26	61520,09	68328,19	73537,29		77955,69
	Федеральный бюджет		143215,3	28590,0	34330,5	38472,0		41822,8
	Иные источники		138125,96	32930,09	33997,69	35065,29		36132,89
1	Лесовосстановление (создание искусственных лесных насаждений, содействие естественного возобновлению леса, проведение агротехнических уходов за лесными культурами, обработка почвы под лесные культуры, дополнение лесных культур)		266273,02	58223,88	64717,78	69613,08		73718,28
	Федеральный бюджет		129529,1	25639,3	31065,6	34893,3		37930,9
	Иные источники		136743,92	32584,58	33652,18	34719,78		35787,38
2	Выращивание посадочного материала для обеспечения лесокультурного производства		10041,0	2039,4	2353,6	2667,4		2980,6
	Федеральный бюджет		10041,0	2039,4	2353,6	2667,4		2980,6
	Иные источники		0	0	0	0		0
3	Развитие лесного семеноводства (заготовка семян лесных растений)		5027,24	1256,81	1256,81	1256,81		1256,81
	Федеральный бюджет	3645,2		911,3	911,3		911,3	911,3
	Иные источники	1382,04		345,51	345,51		345,51	345,51

Приложение N 3
к подпрограмме
"Воспроизводство лесов Амурской
области на 2012-2015 годы"

Социально-экономическая результативность
подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Планируемый результат в стоимости и количественном выражении	В том числе по годам реализации
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Лесовосстановление:
1.1	Создание искусственных лесных насаждений	Создание устойчивых и высокопродуктивных искусственных лесных насаждений на площади 17,7 тыс. га. (98793,02 тыс. руб.)	3,6 тыс. га (19073,88 тыс. руб.)	4,1 тыс. га (24299,08 тыс. руб.)	4,7 тыс. га (27086,98 тыс. руб.)	5,3 тыс. га (28333,8 тыс. руб.)
1.2	Содействие естественному возобновлению леса	Проведение лесовосстановительных работ путем содействия естественному возобновлению леса хозяйственно-ценными породами на площади 126,0 тыс. га. (134517,6 тыс. руб.)	30,0 тыс. га (32028,0 тыс. руб.)	31,0 тыс. га (33095,6 тыс. руб.)	32,0 тыс. га (34163,2 тыс. руб.)	33,0 тыс. га (35230,8 тыс. руб.)
1.3	Проведение агротехнических уходов за лесными культурами	Повышение качества и продуктивности искусственных насаждений на площади 17,3 тыс га. Сокращение срока перевода созданных лесных культур в покрытые лесом земли с 8 до 5-6 лет (7583,9 тыс. руб.)	3,5 тыс. га (1530 тыс. руб.)	4,0 тыс. га (1748,6 тыс. руб.)	4,6 тыс. га (2010,8 тыс. руб.)	5,2 тыс. га (2294,5 тыс. руб.)
1.4	Обработка почвы под лесные культуры	Проведение обработки почвы под лесные культуры на площади 17,3 тыс. га (22485,6 тыс. руб.)	3,5 тыс. га (4536 тыс. руб.)	4,0 тыс. га (5184 тыс. руб.)	4,6 тыс. га (5961,6 тыс. руб.)	5,2 тыс. га 6804,0 тыс. руб.)
1.5	Дополнение лесных культур	Проведение дополнения лесных культур с целью восстановления их первоначальной густоты на площади 1,6 тыс. га (2892,9 тыс. руб.)	0,4 тыс. га (1056 тыс. руб.)	0,4 тыс. га (390,5 тыс. руб.)	0,4 тыс. га (390,5 тыс. руб.)	0,4 тыс. га (1055,9 тыс. руб.)
2	Выращивание стандартного посадочного материала для обеспечения лесокультурного производства	Обеспечение работ по лесовосстановлению качественным посадочным материалом на площади 17,7 тыс. га в количестве 51950 тыс. шт. (10041,0 тыс. руб.)	10550 тыс. шт. (2039,4 тыс. руб.)	12000 тыс. шт. (2353,6 тыс. руб.)	13800 тыс. шт. (2667,4 тыс. руб.)	15600 тыс. шт. (2980,6 тыс. руб.)
3	Заготовка нормальных семян лесных растений для обеспечения лесокультурного производства семенами ценных лесных пород	Обеспеченность лесокультурного производства семенами ценных лесных пород в количестве 2400 кг (5027,24 тыс. руб.)	600 кг (1256,81 тыс. руб.)	600 кг (1256,81 тыс. руб.)	600 кг (1256,81 тыс. руб.)	600 кг (1256,81 тыс. руб.)

III. Подпрограмма
"Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра,
федерального государственного лесного надзора (лесной охраны),
федерального государственного пожарного надзора в лесах Амурской области
на 2012 - 2015 годы"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах Амурской области на 2012 - 2015 годы"
Основание для разработки подпрограммы	Соглашение о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Амурской области от 07.03.2012
Государственный заказчик	Управление лесного хозяйства области
Разработчик подпрограммы	Управление лесного хозяйства области
Цель подпрограммы	Обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, повышение эффективности контроля использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
Основные задачи подпрограммы	1. Интенсификация использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия. 2. Ведение государственного лесного реестра на федеральном, региональном и местном уровнях. 3. Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Обеспечение использования лесов, включая: отвод и таксацию лесосек; организацию использования лесов, в том числе формирование лесных участков, организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений. 2. Ведение государственного лесного реестра, включая: программно-аппаратное оснащение юридических и физических лиц, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, обучение персонала по ведению государственного лесного реестра, осуществление ведения государственного лесного реестра. 3. Обеспечение федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, включая предупреждение, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства
Срок реализации	2012-2015 годы
Объемы и источники финансирования	В 2012 - 2015 гг. - составит 210 687,29 тыс. руб. из них: федеральный бюджет 155 727,29 тыс. руб.; иные источники - 54 960,0 тыс. руб., в том числе по годам: федеральный бюджет: 2012 г. - 38 873,45 тыс. руб. 2013 г. - 38 939,13 тыс. руб.; 2014 г. - 38 956,99 тыс. руб.; 2015 г. - 38 957,72 тыс. руб. в том числе по годам: иные источники: 2012 г. - 13 740,0 тыс. руб.; 2013 г. - 13 740,0 тыс. руб.; 2014 г. - 13 740,0 тыс. руб.; 2015 г. - 13 740,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение площади лесов, переданных в аренду, на 3% прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины. Увеличение использования расчетной лесосеки до 12%. Создание системы государственного лесного реестра (около 20 автоматизированных рабочих мест) и обеспечение ее функционирования в дальнейшем. Увеличение взыскиваемости причиненного ущерба за нарушения лесного законодательства до 12%

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

2.1. Анализ ситуации

Амурская область, имея огромный потенциал для освоения лесных ресурсов, существенно уступает соседним регионам по уровню заготовки древесины. Вследствие низкого уровня переработки древесины на долю лесопромышленного комплекса приходится всего 1,5% от валового внутреннего продукта и 53,6% от экспорта региона. На сегодняшний день осваивается не более 10% объема древесины от потенциально возможного (допустимого) объема ее использования (расчетной лесосеки).

Экстенсивное использование лесов области в течение многих десятилетий, особенно с применением сплошных концентрированных рубок в лучших насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращению их площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения многих действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта.

При прогнозируемой на период реализации подпрограммы расчетной лесосеке в 17,4 млн. м3, доля ее освоения, в случае сохранении текущей ситуации в лесном комплексе может снизиться до 9%.

После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего, рекреации, создания объектов нелесной инфраструктуры, заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе доля финансовых поступлений в бюджеты всех уровней от использования лесов в этих целях должна существенно увеличиться.

2.2. Описание проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

В сфере реализации подпрограммы до настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как низкая эффективность использования лесов на арендованных лесных участках, при реализации договоров купли-продажи лесных насаждений, снижение объемов поступления платежей от использования лесов в бюджеты всех уровней. Наблюдается нарушение технологий использования лесов, ухудшение их экологических свойств, снижение уровня биологического разнообразия лесов, неблагоприятное изменение окружающей среды в местах проведения работ: низкая эффективность и скоординированность принимаемых управленческих решений на разных уровнях государственной власти при отсутствии достоверной информационной базы о состоянии лесов, их использовании, охране, защите и воспроизводстве; недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, не полный уровень системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Достоверной оценке органу управления лесным хозяйством в области препятствует отсутствие единой системы ведения государственного лесного реестра, разрозненность используемых информационных ресурсов, невозможность сопоставления получаемых данных. Этот вопрос нуждается в первоочередном решении. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие ведения государственного лесного реестра на основе единой информационно-аналитической базы, доступной органам государственной власти, заинтересованным организациям и гражданам.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления повышения качества проводимых мероприятий по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на местном, региональном и федеральном уровнях.

Срочное непринятие экстренных и целенаправленных мер по усилению системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, увеличению численности государственных лесных инспекторов, восстановлению лесной охраны приведет к дальнейшему снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного и пожарного законодательства, объемов нелегальных лесозаготовок.

Существует проблема, связанная с незаконными рубками: показатель выявляемости виновников совершения нарушений составляет в среднем около 36%, взыскивается около 9% причиненного ущерба. На сегодняшний момент удалось сформировать законодательную базу и достичь необходимого уровня межведомственного взаимодействия, взаимодействия различных уровней исполнительной власти в вопросах борьбы с незаконными лесозаготовками.

2.3. Оценка действующих мер социально-экономической политики
в сфере действия подпрограммы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса в части вопросов, относящихся к данной подпрограмме, определена необходимость резкого сокращения незаконных рубок и теневого оборота древесины. Предусматриваемые концепцией меры по оптимизации структуры экспорта лесной продукции и созданию мощностей по глубокой переработке древесины обуславливают необходимость корректировки организации использования лесов, в частности по обеспечению доступности лесных участков, развитию лесной транспортной инфраструктуры, повышению рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия и развитие транзитных железнодорожных и автомобильных путей. Указывается на необходимость увеличения до 50% доли использования расчетной лесосеки, что создаст возможности для прогнозируемого роста производства и потребления продукции глубокой переработки древесины.

Стратегией к факторам, сдерживающим развитие лесного комплекса, отнесены, в части вопросов подпрограммы, истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта; недостаточная точность учета лесных ресурсов; неполная эффективность государственного лесного контроля на региональном уровне; слабо развитая инфраструктура, в т.ч. дорожная, в лесах; нарушение биологического разнообразия лесов. В целях решения указанных проблем определены направления дальнейшего развития системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях;

совершенствования информационного обеспечения планирования и управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов. В соответствии с концепцией стратегия ставит задачи и включает перечень основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов, в том числе и путем развития лесной инфраструктуры, в частности, в регионах реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; материально-технической базы лесного хозяйства на площадях (около 1 млрд. га), не переданных в аренду.

В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий стратегия включает перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного контроля и надзора.

В основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года предусматривается организация аэрокосмического мониторинга лесов на территории всех субъектов Российской Федерации, а также реализация плана действий по борьбе с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины, обеспечение контроля за исполнением субъектами Российской Федерации полномочий в сфере лесных отношений.

Для решения на областном уровне поставленных задач требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, что обусловило необходимость применения программного метода и разработки настоящей подпрограммы.

3. Цель и задачи подпрограммы с указанием сроков
и этапов ее реализации

Цель подпрограммы - обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, повышение эффективности контроля использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Задачи подпрограммы:

1. Интенсификация использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия.

2. Ведение государственного лесного реестра на федеральном, региональном и местном уровнях.

3. Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на 2012 - 2015 годы.

Задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации приведены в таблице 1.

Таблица 1
к подпрограмме
"Обеспечение использования лесов,
государственного лесного реестра,
федерального государственного
лесного надзора (лесной охраны),
федерального государственного
пожарного надзора в лесах Амурской
области на 2012 - 2015 годы"

Таблица 1

Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1	2	3	4	5	6
1	Интенсификация использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия	Низкая эффективность использования лесов на арендованных лесных участках при реализации договоров купли-продажи лесных насаждений. Снижение объемов поступления платежей от использования лесов в бюджеты всех уровней. Нарушение технологий использования лесов, ухудшение их экологических свойств, снижение уровня биологического разнообразия лесов, неблагоприятное изменение окружающей среды в местах проведения работ	2012-2015 гг.	Увеличение использования расчетной лесосеки к 2015 г. до 12%. Обеспечение сохранения экологических функций лесов и биологического разнообразия при использовании лесов	Обеспечение подготовки лесосечного фонда для использования в целях заготовки древесины при реализации договоров аренды, договоров купли-продажи лесных насаждений. Увеличение к 2015 г. площади лесов, переданных в аренду, на 3%, объемов заготовки древесины в 2,1 млн. м3 в год
2	Ведение государственного лесного реестра на региональном и местном уровнях	Низкая эффективность и скоординированность принимаемых управленческих решений на разных уровнях государственной власти при отсутствии достоверной информационной базы о состоянии лесов, их использовании, охране, защите и воспроизводстве	2012-2015 гг.	Учет лесов, их использования, охраны, защиты и воспроизводства на основе применения современных информационно-технических средств и технологий. Формирование на федеральном и региональном уровнях лесоуправления единого аппаратно-аналитического системного центра получения, обработки, хранения и использования информации о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках	Наличие 20 автоматизированных рабочих мест по ведению государственного лесного реестра. Готовность 20 специалистов к ведению государственного лесного реестра
3	Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах	Недостаточная эффективность выявления нарушений лесного законодательства и привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушение лесного законодательства, снижение поступлений платежей за использование лесных ресурсов в бюджетную систему, снижение качества лесохозяйственных работ, снижение экологических свойств лесов и ухудшение санитарно-гигиенической и экологической ситуации в лесах	2012-2015 гг.	Повышение уровня обеспечения охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе нелегальных лесозаготовок. Полное обеспечение деятельности существующей численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах транспортом, служебным оружием, специальными оборудованием и материалами. Восстановление лесной охраны. Повышение доли ущерба, взыскиваемого с лиц, нарушивших лесное законодательство, до 12%	Проведение 2592 совместных с правоохранительными органами рейдов по выявлению нарушителей лесного законодательства, 5037 совместных с правоохранительными органами рейдов по выявлению нарушителей правил пожарной безопасности в лесах и виновников возникновения лесных пожаров. Составление не менее 700 протоколов об административных правонарушениях в год

4. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия, предполагаемые к реализации и направленные на решение задач подпрограммы, с указание финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их исполнения, представлены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

5. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным за реализацию подпрограммы является государственный заказчик подпрограммы - управление лесного хозяйства области.

Реализация подпрограммы осуществляется на основании Лесного кодекса РФ посредством проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, проведение совместных с правоохранительными органами рейдов по выявлению нарушителей лесного законодательства, нарушителей правил пожарной безопасности в лесах, увеличения количества возбужденных административных дел, а также создание 20 автоматизированных рабочих мест по ведению государственного лесного реестра, ведение основной документации и оказание государственных услуг в электронном виде по ведению государственного лесного реестра.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в финансировании подпрограммных мероприятий на 2012-2015 годы составляет 210 687,29 тыс. рублей, за счет средств субвенций, предоставленных из федерального бюджета, составляет 155 727,29 тыс. рублей, 54 960,0 тыс. рублей за счет лесопользователей (приложение N 2 к настоящей подпрограмме).

Структура финансирования подпрограммы представлена в таблице 2.

Таблица 2

Структура финансирования подпрограммы

(тыс. руб.)
Источники финансирования	Итого	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
Всего
Федеральный бюджет	155727,29	38873,45	38939,13	38956,99	38957,72
Областной бюджет	0	0	0	0	0
Иные источники	54960,0	13740,0	13740,0	13740,0	13740,0
Итого	210687,29	52613,45	52679,13	52696,99	52697,72
Капитальные вложения
Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
Областной бюджет	0	0	0	0	0
Иные источники	0	0	0	0	0
Итого	0	0	0	0	0
Прочие расходы
Федеральный бюджет	155727,29	38873,45	38939,13	38956,99	38957,72
Областной бюджет	0	0	0	0	0
Иные источники	54960,0	13740,0	13740,0	13740,0	13740,0
Итого	210687,29	52613,45	52679,13	52696,99	52697,72

7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы

В результате осуществления мероприятий подпрограммы будут созданы условия для более полного использования запасов древесины.

На 3% увеличится площадь лесов, переданных в аренду.

Процент использования расчетной лесосеки увеличится до 12%. Объем заготовки древесины к 2015 г. достигнет 2,1 млн. м3.

Завершится создание системы ведения государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений на основе баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, информационного взаимодействия организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур. К 2014 г. планируется завершить работы по созданию единой системы ведения государственного лесного реестра, оснащение ее программным обеспечением и материально-техническим оборудованием на всех уровнях лесоуправления (около 20 автоматизированных рабочих мест). Лесное хозяйство перейдет на ведение основной документации и оказание государственных услуг в электронном виде, присоединится к построению электронного правительства Российской Федерации.

8. Организация управления и контроля за реализацией подпрограммы

Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик программы - управление лесного хозяйства области.

Управление лесного хозяйства области:

обеспечивает согласованность действий по осуществлению подпрограммных мероприятий, целевому и эффективному использованию федеральных средств;

несет ответственность за целевое и эффективное использование федеральных средств;

осуществляет контроль за объемами запланированных работ, за целевым и эффективным использованием федеральных средств.

Государственный заказчик несет ответственность за выполнение мероприятий подпрограммы, эффективное расходование выделенных средств, их учет.

При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации подпрограммы.

Приложение N 1
к подпрограмме
"Обеспечение использования лесов,
государственного лесного реестра, федерального
государственного лесного надзора (лесной охраны),
федерального государственного пожарного надзора в
лесах Амурской области на 2012 - 2015 годы"

Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование задачи и подпрограммных мероприятий	Затраты, всего, тыс. руб.	Сроки реализации	Государственный заказчик, подведомственное учреждение, ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1	Интенсификация использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия	58479,37	2012-2013 гг., 2015 г.	Управление лесного хозяйства области	Обеспечение подготовки лесосечного фонда для использования в целях заготовки древесины при реализации договоров аренды, договоров купли-продажи лесных насаждений. Обеспечение сохранения экологических функций лесов и биологического разнообразия при использовании лесов
1.1	Отвод и таксация лесосек	53120,0	2012-2013 гг., 2015 г.	Управление лесного хозяйства области	Увеличение процента использования расчетной лесосеки до 12%. Объем заготовки древесины к 2015 г. достигнет 2,1 млн. м3
1.2	Организация использования лесов, в том числе формирование лесных участков, организация и проведение торгов (аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений	5359,37	2015 г.	Управление лесного хозяйства области	Увеличение площади лесов, переданных в пользование, на 3%
2	Ведение государственного лесного реестра на региональном и местном уровнях	12676,32	2012-2015 гг.	Управление лесного хозяйства области	Учет лесов, их использования, охраны, защиты и воспроизводства на основе применения современных информационно-технических средств и технологий. Формирование на федеральном и региональном уровнях лесоуправления единого аппаратно-аналитического системного центра получения, обработки, хранения и использования информации о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках
2.1	Программно-аппаратное оснащение юридических и физических лиц, осуществляющих ведение государственного лесного реестра		2012-2015 гг.	Управление лесного хозяйства области	Создание 20 автоматизированных рабочих мест по ведению государственного лесного реестра
2.2	Обучение персонала по ведению государственного лесного реестра		2012-2015 гг.	Управление лесного хозяйства области	Готовность 20 специалистов правилам ведения государственного лесного реестра
2.3	Ведение государственного лесного реестра	12676,32	2012-2015 гг.	Управление лесного хозяйства области	Ведение основной документации и оказание государственных услуг в электронном виде
3	Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах	139531,6	2012-2015 гг.	Управление лесного хозяйства области	Проведение 2592 совместных с правоохранительными органами рейдов по выявлению нарушителей лесного законодательства, 5037 совместных с правоохранительными органами рейдов по выявлению нарушителей правил пожарной безопасности в лесах и виновников возникновения лесных пожаров. Составление не менее 700 протоколов об административных правонарушениях в год
3.1	Предупреждение, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства	139531,6	2012-2015 гг.	Управление лесного хозяйства области	Обеспечить повышение уровня охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе нелегальных лесозаготовок. Полное обеспечение деятельности существующей численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах транспортом, служебным оружием, специальными оборудованием и материалами. Восстановление лесной охраны. Повышение доли ущерба, взыскиваемого с лиц, нарушивших лесное законодательство до 12%. Повышение количества проведенных совместных с правоохранительными органами рейдов по выявлению нарушителей лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в лесах до 7 629. Увеличение количества возбужденных административных дел не менее 700 в год

Приложение N 2
к подпрограмме
"Обеспечение использования лесов,
государственного лесного реестра, федерального
государственного лесного надзора (лесной охраны),
федерального государственного пожарного надзора в
лесах Амурской области на 2012 - 2015 годы"

Объемы и источники финансирования подпрограммы

тыс. руб.
N п/п	Наименование задач/мероприятий	Объемы финансирования, всего	В том числе по годам
			2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
	Всего по подпрограмме	210687,29	52613,45	52679,13	52696,99	52697,72
	Федеральный бюджет	155727,29	38873,45	38939,13	38956,99	38957,72
	Иные источники	54960,0	13740,0	13740,0	13740,0	13740,0
1	Интенсификация использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия	58479,37	14608,5	14621,42	14624,36	14625,09
	Федеральный бюджет	3519,37	868,5	881,42	884,36	885,09
	Иные источники	54960,0	13740,0	13740,0	13740,0	13740,0
1.1	Отвод и таксация лесосек	53120,0	13280,0	13280,0	13280,0	13280,0
	Федеральный бюджет
	Иные источники	53120,0	13280,0	13280,0	13280,0	13280,0
1.2	Организация использования лесов, в том числе:	5359,37	1328,5	1341,42	1344,36	1345,09
	формирование лесных участков	1840,0	460,0	460,0	460,0	460,0
	Иные источники	1840,0	460,0	460,0	460,0	460,0
	организация и проведение торгов (аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений	3519,37	868,5	881,42	884,36	885,09
	Федеральный бюджет	3519,37	868,5	881,42	884,36	885,09
	Иные источники
2	Ведение государственного лесного реестра на региональном и местном уровнях	12676,32	3122,05	3174,81	3189,73	3189,73
	Федеральный бюджет	12676,32	3122,05	3174,81	3189,73	3189,73
	Иные источники
2.1	Программно-аппаратное оснащение юридических и физических лиц, осуществляющих ведение государственного лесного реестра
2.2	Обучение персонала по ведению государственного лесного реестра
2.3	Ведение государственного лесного реестра	12676,32	3122,05	3174,81	3189,73	3189,73
	Федеральный бюджет	12676,32	3122,05	3174,81	3189,73	3189,73
	Иные источники
3	Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.	139531,6	34882,9	34882,9	34882,9	34882,9
	Федеральный бюджет	139531,6	34882,9	34882,9	34882,9	34882,9
	Иные источники
3.1	Предупреждение, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства
3.2	Проведение проверок исполнения лесного законодательства	139531,6	34882,9	34882,9	34882,9	34882,9
	Федеральный бюджет	139531,6	34882,9	34882,9	34882,9	34882,9
	Иные источники

Приложение N 3
к подпрограмме
"Обеспечение использования лесов,
государственного лесного реестра, федерального
государственного лесного надзора (лесной охраны),
федерального государственного пожарного надзора в
лесах Амурской области на 2012 - 2015 годы"

Социально-экономическая результативность
подпрограммных мероприятий

N п/п

Наименование мероприятий

Планируемый результат в стоимости и количественном выражении

В том числе по годам реализации

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

По подпрограмме в целом

1

Интенсификация использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия

1.1

Отвод и таксация лесосек

1000 тыс. куб. м.

Отведено 250 тыс. куб. м.

Отведено 250 тыс. куб. м.

Отведено 250 тыс. куб. м.

Отведено 250 тыс. куб. м.

1.2

Организация использования лесов, в том числе: формирование лесных участков, организация и проведение торгов (аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений

Передача в аренду 94 участков позволит повысить поступление платежей в период 2012-2015 г. на 90 000 тыс. руб.

Передача в аренду 24 участков позволит повысить поступление платежей в 2012 году на 22978,8 тыс. руб.

Передача в аренду 24 участков позволит повысить поступление платежей в 2013 году на 22978,8 тыс. руб.

Передача в аренду 23 участков позволит повысить поступление платежей в 2014 году на 22021,05 тыс. руб.

Передача в аренду 23 участков позволит повысить поступление платежей в 2015 году на 22021,35 тыс. руб.

2

Ведение государственного лесного реестра на региональном и местном уровнях

2.1

Программно-аппаратное оснащение юридических и физических лиц, осуществляющих ведение государственного лесного реестра

Создание 20 автоматизированных рабочих мест по ведению государственного лесного реестра

Создание 5 автоматизированных рабочих мест по ведению государственного лесного реестра

Создание 5 автоматизированных рабочих мест по ведению государственного лесного реестра ведению государственного лесного реестра

Создание 5 автоматизированных рабочих мест по

Создание 5 автоматизированных рабочих мест по ведению государственного лесного реестра

2.2

Обучение персонала по ведению государственного лесного реестра

Готовность 20 специалистов правилам ведения государственного лесного реестра

Готовность 5 специалистов правилам ведения государственного лесного реестра

Готовность 5 специалистов правилам ведения государственного лесного реестра

Готовность 5 специалистов правилам ведения государственного лесного реестра

Готовность 5 специалистов правилам ведения государственного лесного реестра

2.3

Ведение государственного лесного реестра

Ведение основной документации и оказание государственных услуг в электронном виде

3

Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах

Повышение доли ущерба, взыскиваемых с лиц, нарушивших лесное законодательств, до 12% (6092,0 тыс. руб.)

Повышение доли ущерба, взыскиваемых с лиц, нарушивших лесное законодательство, до 3% (1523,0 тыс. руб.)

Повышение доли ущерба, взыскиваемых с лиц, нарушивших лесное законодательство, до 6% (3046,0 тыс. руб.)

Повышение доли ущерба, взыскиваемых с лиц, нарушивших лесное законодательство, до 9% (4569,0 тыс. руб.)

Повышение доли ущерба, взыскиваемых с лиц, нарушивших лесное законодательство, до 12% (6092,0 тыс. руб.)

3.1

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства

Повышение доли ущерба, взыскиваемых с лиц, нарушивших лесное законодательств, до 12% (6092,0 тыс. руб.)

Повышение доли ущерба, взыскиваемых с лиц, нарушивших лесное законодательство, до 3% (1523,0 тыс. руб.)

Повышение доли ущерба, взыскиваемых с лиц, нарушивших лесное законодательство, до 6% (3046,0 тыс. руб.)

Повышение доли ущерба, взыскиваемых с лиц, нарушивших лесное законодательство, до 9% (4569,0 тыс. руб.)

Повышение доли ущерба, взыскиваемых с лиц, нарушивших лесное законодательство, до 12% (6092,0 тыс. руб.)