Решение Амурского областного Совета народных депутатов от 20 ноября 1997 г. N 9/339 "О регламенте Амурского областного Совета народных депутатов"

Решение Амурского областного Совета народных депутатов
от 20 ноября 1997 г. N 9/339
"О регламенте Амурского областного Совета народных депутатов"
(принято Амурским областным Советом народных депутатов 20 ноября 1997 г.)
(с изменениями от 29 мая 1998 г., 17 февраля 2000 г.)

Рассмотрев во втором чтении представленный постоянной комиссией областного Совета народных депутатов мандатной, по законодательству, вопросам местного самоуправления и регламенту проект новой редакции Регламента Амурского областного Совета народных депутатов, с учетом принятых и отклоненных поправок, на основании пункта 3 статьи 35 Устава (основного Закона) Амурской области областной Совет народных депутатов

решил:

1. Принять Регламент Амурского областного Совета народных депутатов в новой редакции (Приложение).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия.

С момента вступления в силу настоящего Решения утрачивают силу:

Решение Амурского областного Собрания от 15 декабря 1994 г. N 25 "О Регламенте Амурского областного Собрания";

Решение Амурского областного Совета народных депутатов от 15 февраля 1996 г. N 490 "О внесении изменений в Регламент областного Собрания";

Решение Амурского областного Совета народных депутатов от 18 апреля 1996 г. N 580 "О внесении изменений в Регламент Амурского областного Собрания";

Решение Амурского областного Совета народных депутатов от 15 августа 1996 г. N 709 "О внесении изменений в Регламент Амурского областного Совета народных депутатов";

Решение Амурского областного Совета народных депутатов от 21 августа 1997 г. N 6/188 "О внесении изменений в Регламент Амурского областного Совета народных депутатов".

Председатель

Амурского областного Совета

народных депутатов

В.В. Марценко

г. Благовещенск

20 ноября 1997 г.

N 9/339

Информация об изменениях:

Постановлением Амурского областного Совета народных депутатов от 17 февраля 2000 г. N 35/58 в Регламент к настоящему решению внесены изменения

См. текст Регламента в предыдущей редакции

Приложение
к Решению
Амурского
областного Совета
народных депутатов
от 20 ноября 1997 г. N 9/339

Регламент
Амурского областного Совета народных депутатов
(с изменениями от 29 мая 1998 г., 17 февраля 2000 г.)

Раздел   I.  Общие положения                                         (ст.ст. 1-6)

Раздел  II.  Организационные формы работы                           (ст.ст. 7-24)

   Глава 1.  Подготовка и созыв заседаний                           (ст.ст. 7-13)

             областного Совета

   Глава 2.  Основные принципы формирования                        (ст.ст. 14-15)

             повестки дня заседания областного Совета

   Глава 3.  Заседания областного совета.                          (ст.ст. 16-22)

             Порядок выступлений на заседании.

             Порядок и организация голосования

             областного Совета

 Раздел III. Планирование деятельности областного Совета           (ст.ст. 23-24)

 Раздел IV.  Рассмотрение областным Советом проектов               (ст.ст. 25-62)

             законов и других нормативных правовых

             актов и их принятие

   Глава 4.  Порядок подготовки и внесения                         (ст.ст. 25-32)

             законопроектов и проектов иных

             нормативных правовых актов

   Глава 5.  Порядок проведения депутатских                        (ст.ст. 33-37)

             слушаний по законопроектам и

             проектам иных нормативных актов

   Глава 6.  Рассмотрение законопроектов и иных                    (ст.ст. 38-56)

             проектов нормативных правовых актов

             на заседании областного Совета

   Глава 7.  Порядок принятия Устава (основного Закона)            (ст.ст. 57-60)

             Амурской области и внесения в него изменений

   Глава 8.  Рассмотрение проектов законов,                        (ст.ст. 61-62)

             представляемых в порядке законодательной

             инициативы в Федеральное Собрание

             Российской Федерации и рассмотрение проектов

             федеральных законов, направляемых из Государственной

             Думы Федерального Собрания Российской Федерации,

             иных субъектов права законодательной инициативы

Раздел   V.  Формирование органов областного Совета                (ст.ст. 63-74)

   Глава 9.  Председатель областного Совета.                       (ст.ст. 63-67)

             Заместитель председателя областного Совета

  Глава 10.  Комиссии областного Совета.                           (ст.ст. 68-73)

             Депутатские группы, фракции

  Глава 11.  Аппарат областного Совета                                   (ст. 74)

Раздел VI.   Депутат областного Совета народных депутатов.         (ст.ст. 75-76)

             Работа депутата в областном Совете на постоянной основе

Раздел VII.  Осуществление областным Советом контрольных функций   (ст.ст. 76-81)

Регламент Амурского областного Совета народных депутатов является основным нормативным правовым актом, определяющим на основании Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства порядок организации и деятельности Амурского областного Совета народных депутатов.

Раздел I. Общие положения

Статья 1

Амурский областной Совет народных депутатов (далее - областной Совет) является законодательным (представительным) органом государственной власти области, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (основного Закона) Амурской области, областного законодательства.

Статья 2

1. Областной Совет правомочен принять к своему рассмотрению любой вопрос, отнесенный к его ведению федеральным законодательством, Уставом (основным Законом) области, и осуществляет контроль за исполнением своих постановлений.

2. Областной Совет правомочен рассматривать вопросы, не регламентируемые действующим законодательством, в пределах полномочий, определенных по взаимному соглашению (договору) между областным Советом, Администрацией области и органами государственной власти Российской Федерации, а также органами местного самоуправления области.

Статья 3

Нормативные и другие акты областного Совета, принятые им в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения Администрацией области, органами местного самоуправления, всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории области, а также должностными лицами и гражданами.

Статья 4

1. Областной Совет состоит из 30 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Депутату областного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (основным Законом) Амурской области, областным законодательством и настоящим Регламентом.

Статья 5

Деятельность областного Совета строится на основе законности, гласности, коллективного свободного обсуждения и решения вопросов, на принципах политического многообразия и многопартийности, учета мнения населения области.

Статья 6

1. Под "установленным числом депутатов" понимается их число, установленное пунктом 1 статьи 5 Закона Амурской области "О выборах депутатов Амурского областного Совета народных депутатов", - 30 депутатов.

2. Под "числом избранных депутатов" понимается число фактически избранных в областной Совет депутатов, за исключением тех депутатов, полномочия которых прекращены в установленном законодательством порядке.

Раздел II. Организационные формы работы областного Совета

Глава 1. Подготовка и созыв заседаний областного Совета

Статья 7

Областной Совет осуществляет свою деятельность на заседаниях Совета, а также в постоянных комиссиях, депутатских группах, фракциях и избирательных округах.

Статья 8

1. Основной организационной формой работы областного Совета является его заседание. Заседание областного Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей установленного числа депутатов.

Продолжительность заседания определяется самим областным Советом.

2. В работе заседания по решению областного Совета может быть сделан перерыв на срок, устанавливаемый самим областным Советом.

В этот период по решению областного Совета могут проводиться заседания постоянных и иных комиссий, депутатских групп, фракций, объединенные общей повесткой дня.

3. О невозможности присутствовать на заседании областного Совета депутат обязан заблаговременно проинформировать Председателя областного Совета с изложением причин своего отсутствия.

4. Если на заседании присутствует менее двух третей от установленного числа депутатов, то по распоряжению Председателя областного Совета оно переносится на другое время. В этом случае отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телеграммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются Председателем областного Совета с учетом времени доставки указанных выше сообщений, а также времени нахождения депутатов в пути.

Статья 9

1. Заседания областного Совета проводятся открыто и гласно, освещаются в средствах массовой информации.

2. По предложению Председателя областного Совета, Главы Администрации области, постоянной комиссии, а также по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов областной Совет вправе проводить закрытые заседания. Постановление областного Совета о проведении закрытого заседания принимается большинством от установленного числа депутатов.

Представители средств массовой информации на закрытое заседание не допускаются.

3. Вопрос о присутствии на закрытых заседаниях лиц, не являющихся депутатами, решается в каждом случае отдельно.

Статья 10

1. На открытые заседания областного Совета приглашаются депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, полномочный Представитель Президента Российской Федерации в Амурской области, Глава Администрации области либо уполномоченные им лица, прокурор области, начальник управления юстиции Администрации области, председатель (заместитель председателя) избирательной комиссии Амурской области, руководитель аппарата областного Совета и его заместители, работники аппарата областного Совета по вопросам их ведения, руководители структурных подразделений Администрации области, разрабатывавших проекты нормативных актов.

Право представлять Главу Администрации области подтверждается в письменной форме.

2. На заседании областного Совета имеют право присутствовать представители органов местного самоуправления, средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений.

О желании принять участие в заседании заинтересованные органы и лица направляют заявку в аппарат областного Совета не позднее чем за 2 дня до начала заседания. Руководитель аппарата областного Совета по согласованию с Председателем областного Совета составляет список приглашенных и извещает их о месте и времени проведения заседания.

3. Для лиц, приглашенных на заседание областного Совета, отводятся специальные места в зале заседаний. Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу областного Совета.

Приглашенным слово для выступления предоставляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.

4. Лицо, не являющееся депутатом областного Совета, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседаний по распоряжению председательствующего.

Статья 11

1. Зал заседаний оформляется Государственным флагом Российской Федерации, флагом и гербом Амурской области.

2. Перед заседанием депутаты областного Совета проходят регистрацию.

За регистрацию депутатов и приглашенных, ведение протокола или стенограммы, организационно-техническое обеспечение заседаний отвечает руководитель аппарата областного Совета.

Статья 12

Председательствует на заседании Председатель областного Совета или его заместитель.

Председательствующий:

открывает и закрывает заседания;

руководит заседаниями областного Совета, следит за соблюдением настоящего Регламента, наличием кворума и принятым депутатами порядком работы;

предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам и приглашенным в порядке поступления от них заявок;

оглашает письменные запросы, личные заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для устных запросов, вопросов, заявлений, предложений, справок, а также замечаний по ведению заседания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;

ставит на голосование проекты законов и постановлений, обращений и других актов, подготовленных и внесенных на рассмотрение областного Совета в соответствии с настоящим Регламентом, причем любое предложение или поправка к постановлению или нормативному правовому акту ставится на голосование в обязательном порядке;

объявляет результаты голосования;

обеспечивает порядок в зале заседания;

дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания;

подписывает принятые областным Советом нормативные правовые акты (за исключением законов области) и постановления, а также протоколы заседаний и иные документы текущего заседания областного Совета;

при необходимости проводит консультации с депутатскими группами, фракциями, отдельными депутатами, организует работу согласительных комиссий в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания;

способствует сотрудничеству и сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, принятию согласованных постановлений.

Председательствующий не вправе комментировать и прерывать выступления депутатов, если они не выходят за рамки Регламента.

Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.

Статья 13

1. По инициативе Председателя областного Совета, Главы Администрации области, постоянной комиссии или одной трети установленного числа депутатов областного Совета может быть созвано внеочередное заседание областного Совета.

Требование по проведению внеочередного заседания областного Совета передается инициаторами Председателю областного Совета в письменной форме. Одновременно с внесением вопроса инициаторы представляют законопроект и проект постановления с обоснованием необходимости его принятия, приложения и справочный материал с указанием авторов проекта, необходимые согласования с Администрацией области и заинтересованными органами, а также обязательное заключение юридического отдела областного Совета.

2. Решение о дате и времени проведения внеочередного заседания принимает Председатель областного Совета с учетом мнения инициаторов созыва, но не позднее чем в двухнедельный срок со дня поступления требования.

3. Все необходимые материалы внеочередного заседания областного Совета выдаются депутатам, Главе Администрации области не позднее чем за два дня до внеочередного заседания.

Глава 2. Основные принципы формирования повестки дня
заседания областного Совета

Статья 14

1. Вопросы на рассмотрение областного Совета вносятся Председателем областного Совета, постоянными комиссиями, Главой Администрации области, депутатами областного Совета, иными субъектами законодательной инициативы, руководителем аппарата областного Совета по согласованию с Председателем областного Совета.

2. Порядок подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение областного Совета, определяется в разделе 4 настоящего Регламента.

3. Постановление о проекте повестки дня последующего заседания принимается на текущем заседании областного Совета. При этом принимается перечень основных вопросов, выносимых на последующее заседание областного Совета.

4. Председатель областного Совета вправе по собственной инициативе, инициативе постоянный комиссий, Главы Администрации области, иных субъектов законодательной инициативы вносить дополнительные вопросы в проект повестки дня последующего заседания в срок не позднее 10 дней до дня заседания областного Совета.

По истечении указанного срока руководитель аппарата не вправе принимать документы к заседанию областного Совета без распоряжения Председателя областного Совета.

5. В случае, если за 10 дней до дня заседания законопроект, законодательное предложение или проект иного нормативного правового акта со всеми необходимыми заключениями, согласованиями, справочным материалом и приложениями не представлены Председателю областного Совета, он вправе исключить вопрос из проекта повестки дня заседания, проинформировав об этом инициаторов законопроекта и постоянную комиссию, ответственную за подготовку вопроса.

Вопросы, подготовленные с нарушением установленного настоящим Регламентом порядка и с нарушением сроков внесения, Председателем областного Совета не рассматриваются и в проект повестки дня очередного заседания областного Совета не включаются.

Статья 15

1. В начале каждого заседания областного Совета обсуждается и принимается повестка дня. При этом за основу принимается проект повестки дня, сформированный в порядке, установленном статьей 14 настоящего Регламента.

2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или Главой Администрации области, иными субъектами законодательной инициативы в выступлениях и передаются председательствующему в письменной форме с обоснованием необходимости рассмотрения вопроса, а также с проектом постановления, закона или иного нормативного правового акта.

Не подлежат включению в повестку дня проекты постановления, закона или иного нормативного правового акта, представленные без заключения соответствующей постоянной комиссии и юридического отдела областного Совета.

Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня решается путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа избранных депутатов.

Инициатор законопроекта, проекта иного нормативного правового акта вправе внести мотивированное предложение об исключении вопроса из повестки дня.

Иные субъекты права законодательной инициативы вправе внести мотивированное предложение об исключении вопроса из обсуждаемой повестки дня только при согласии либо согласовании с инициатором законопроекта, проекта иного нормативного правового акта. При этом последнему в обязательном порядке предоставляется слово.

3. Повестка дня принимается в целом путем открытого голосования большинством голосов от числа избранных депутатов.

4. При обсуждении порядка работы заседания, включения дополнительных вопросов в повестку дня прения ограничиваются выступлениями двух депутатов за включение и двух против включения.

В случае, если на включении в повестку дня настаивает не менее одной пятой избранных депутатов или постоянная комиссия, слово от инициаторов предоставляется одному депутату.

5. Изменения утвержденной повестки дня в ходе заседания принимаются двумя третями голосов от числа избранных депутатов областного Совета.

Глава 3. Заседания областного совета. Порядок выступлений
на заседании. Порядок и организация голосования

Статья 16

1. Заседания областного Совета проводятся не реже одного раза в месяц, каждый 3 четверг и пятницу месяца. По постановлению областного Совета днями заседания могут быть определены иные дни месяца.

2. Утреннее заседание областного Совета начинается в 10 часов и заканчивается в 13 часов. Вечернее заседание начинается в 14 часов и заканчивается в 17 часов. Перерывы продолжительностью 15 минут объявляются через 1,5 часа работы. При необходимости время заседания областного Совета может быть изменено.

В последующий день заседания областного Совета до рассмотрения вопросов повестки дня с 9 часов проводится "депутатский час".

В повестку депутатского часа включаются вопросы информационного характера, предложенные к рассмотрению Председателем областного Совета, депутатами областного Совета в ходе подготовки к очередному заседанию.

3. Продолжительность докладов на заседании областного Совета не должна превышать 30 минут, содокладов - 20 минут, заключительного слова - 10 минут.

Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений в прениях, а также для выступлений при обсуждении законопроектов, по кандидатурам - до 5 минут, для выступлений по порядку ведения заседания, мотивам голосования, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 3 минут.

С согласия большинства присутствующих на заседании областного Совета депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.

4. В конце каждого вечернего заседания отводится время продолжительностью до 30 минут для выступлений депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются.

5. Областной Совет вправе принять постановление об объявлении перерыва для проведения заседаний постоянных комиссий, депутатских групп и фракций. Постановление об этом принимается большинством голосов избранных депутатов.

Статья 17

1. Заявки на выступление, вопрос, справку подаются в ходе работы заседаний в письменной или устной форме.

Председательствующий на заседании областного Совета предоставляет слово для выступлений в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании, председательствующий может изменять очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.

При поступлении заявок на выступление от депутатских групп или фракций слово представителям (по одному от каждой группы, фракции) предоставляется в первоочередном порядке. В заявке на выступление от депутатской группы, фракции указывается фамилия представителя, уполномоченного выступать от ее имени.

2. Допускается выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз.

3. Никто не вправе выступать на заседании областного Совета без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.

4. Слово по порядку ведения заседания областного Совета предоставляется председательствующим вне очереди.

5. Каждый депутат имеет право ответить на вопрос, обращенный к нему в ходе заседания. Слово для ответа предоставляется ему в конце обсуждения вопроса.

6. При выступлении оратор обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний, после второго предупреждения выступающий лишается слова.

7. Если оратор превысил отведенное ему для выступления время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.

Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

8. Присутствующие на заседании областного Совета не вправе задавать вопросы или прерывать депутата, выступающего в прениях по обсуждаемому вопросу.

9. В ходе обсуждения вопроса после выступлений докладчика и содокладчика слово, как правило, предоставляется записавшимся для выступления в прениях приглашенным, затем специалистам для дачи разъяснений по существу обсуждаемого вопроса.

Председательствующий на заседании вправе уточнить, кто еще из числа приглашенных желает выступить. Затем слово для выступлений предоставляется депутатам областного Совета. При этом председательствующий вправе в случае необходимости предоставить слов вне очереди специалистам аппарата областного Совета или представителю Администрации области для дачи разъяснений, консультаций правового характера по существу обсуждаемого вопроса.

Статья 18

1. Прекращение прений производится по решению областного Совета, принимаемому открытым голосованием большинством от числа депутатов, присутствующих на заседании.

При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.

2. При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие постоянную комиссию, депутатскую группу, фракцию, вправе настаивать на предоставлении слова своему представителю. Если такое требование поддержано большинством от присутствующих на заседании депутатов, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю постоянной комиссии, депутатской группы или фракции.

3. После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом.

4. Депутаты областного Совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания областного Совета.

5. В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по регламенту времени, областной Совет принимает постановление о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет по времени их рассмотрения при составлении проекта повестки дня следующего заседания.

Статья 19

1. При проведении открытого голосования подсчет голосов производится счетной комиссией или председательствующим.

Счетная комиссия избирается на каждом заседании областного Совета в количестве трех депутатов.

2. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, зачитывает формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.

3. При голосовании каждый депутат областного Совета имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается при голосовании.

В случае единодушия при обсуждении вопроса председательствующий праве применить упрощенную процедуру голосования, обратившись к депутатам: "Кто за?". В этом случае счетная комиссия подсчитывает только голоса "за".

4. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования - принято предложение или отклонено.

В протоколе заседания указывается, каким количеством голосов принято решение, сколько голосов "против" и "воздержался".

5. При обнаружении ошибок в порядке и технике проведенного голосования, подтвержденных мотивированным заключением постоянной комиссии мандатной, по законодательству, вопросам местного самоуправления и регламенту, по решению областного Совета, принятому большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, может быть проведено повторное голосование (переголосование).

Статья 20

1. Тайное голосование проводится по постановлению областного Совета, принимаемому большинством голосов от числа избранных депутатов.

2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов областной Совет открытым голосованием избирает из числа депутатов счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на избираемые должности. Областной Совет может поручить проведение тайного голосования счетной комиссии, избранной для подсчета голосов при открытом голосовании. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.

Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в количестве, соответствующем числу избранных депутатов областного Совета, и содержат необходимую информацию.

3. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.

4. Каждому депутату областного Совета выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или должностного лица либо по проекту решения, рассматриваемому на заседании областного Совета. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими депутатского удостоверения.

5. Заполнение бюллетеней производится депутатами в кабине или комнате для тайного голосования.

Депутат ставит любой знак (знаки) в пустом квадрате справа от фамилии кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "против всех кандидатов", а в бюллетене по проекту нормативного акта (варианта нормативного акта) - любой знак в квадрате, расположенном справа от слов "за" или "против".

6. Недействительными считаются:

бюллетени неустановленной формы;

при избрании (назначении) должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность;

при голосовании по нормативному правовому акту бюллетени, где оставлены два и более вариантов решения.

Фамилии, дополнительно записанные в бюллетень в ходе тайного голосования, при подсчете голосов не учитываются.

7. О результатах тайного голосования счетная комиссия принимает постановление и оформляет протокол, который подписывают ее члены.

По докладу счетной комиссии областной Совет принимает постановление об утверждении результатов тайного голосования и постановление об избрании (назначении) выборного должностного лица, а по проекту нормативного акта, вынесенного на тайное голосование, постановление о его принятии или отклонении.

Статья 21

1. Поименное голосование проводится по требованию не менее одной трети от числа депутатов, избранных в областной Совет.

2. Поименное голосование проводится счетной комиссией, образованной для подсчета голосов при открытом голосовании. Поименное голосование проводится в форме опроса депутатов, которые подают один голос за предложение, против либо воздерживаются. Члены счетной комиссии в списке депутатов делают соответствующую отметку против фамилии депутата. На списке депутатов обязательно указываются "поименное голосование" и наименование вопроса либо предложения, по которому проводится поименное голосование. После окончания поименного голосования члены счетной комиссии подсчитывают и подписывают результаты голосования.

По предложению председательствующего или счетной комиссии поименное голосование может быть проведено в форме подписей депутатов в графах "за", "против", "воздержался" в вышеуказанном списке депутатов областного Совета.

3. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в протокол заседания областного Совета, а также выдаются на руки депутатам по их просьбе.

4. Результаты поименного голосования, затрагивающие жизненно важные интересы Амурской области, такие как изменение налоговых ставок, перераспределение статей областного бюджета, принятие новых нормативных правовых актов и т. п., подлежат обязательной публикации в средствах массовой информации.

Статья 22

1. Протокол заседания областного Совета оформляется на основе письменных и устных выступлений, звукозаписи заседания.

К первому экземпляру протокола заседания областного Совета прилагаются:

постановления областного Совета;

принятые нормативные правовые акты либо проекты принятых или отклоненных нормативных правовых актов со всеми документами (заключениями, пояснительными записками, таблицами поправок и т. п.);

письменные запросы депутатов;

письменные предложения депутатов;

официально распространенные на заседании документы;

список депутатов областного Совета, участвовавших в заседании, и список депутатов областного Совета, отсутствовавших на заседании, с указанием причин отсутствия;

список участвовавших в заседании приглашенных лиц;

тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений на заседании.

2. Протокол подписывается Председателем областного Совета и за секретаря - председателем постоянной комиссии мандатной, по законодательству, вопросам местного самоуправления и регламенту.

3. Протокол заседания областного Совета оформляется в двух экземплярах и хранится: первый экземпляр - в протокольном отделе, второй экземпляр - в постоянной комиссии мандатной, по законодательству, вопросам местного самоуправления и регламенту.

4. При рассмотрении особо важных вопросов повестки дня по поручению Председателя областного Совета может оформляться стенограмма.

5. Оформление протоколов, стенограмм, их копирование возлагаются на руководителя аппарата и соответствующих работников аппарата областного Совета, которые обеспечивают хранение протоколов и стенограмм и передают их в установленном порядке в архив на постоянное или временное хранение согласно утвержденной номенклатуре дел.

6. Контроль за оформлением протоколов возлагается на постоянную комиссию мандатную, по законодательству, вопросам местного самоуправления и регламенту.

7. Выписки (светокопии) из протокола заседаний областного Совета выдаются депутатам областного Совета по их требованию руководителем протокольного отдела, остальным физическим и юридическим лицам - по их письменному запросу руководителем аппарата областного Совета.

Раздел III. Планирование деятельности областного Совета

Статья 23

1. Областной Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими планами работ, утвержденными на его заседании.

2. Перспективный план определяет приоритетные направления деятельности областного Совета, отражает организационные формы решения поставленных задач и содержит перечень основных вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (основным Законом) Амурской области к компетенции законодательных органов субъектов Российской Федерации.

3. Проект перспективного плана работы областного Совета разрабатывается на основе предложений депутатов, постоянных депутатских комиссий, фракций и групп, Главы Администрации области, органов местного самоуправления.

С докладом о проекте перспективного плана выступает заместитель Председателя областного Совета на одном из последних в текущем году заседаний.

Перспективный план работы областного Совета утверждается большинством от установленного числа депутатов областного Совета.

4. Перспективный план работы областного Совета в двухнедельный срок после его утверждения доводится до должностных лиц Администрации области, ее структурных подразделений, постоянных комиссий, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц.

5. Вопросы, по тем или иным причинам не вошедшие в перспективный план работы областного Совета, могут быть внесены постоянными комиссиями, Главой Администрации области, депутатскими группами и фракциями, отдельными депутатами в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Статья 24

1. На основании перспективного плана работы постоянные комиссии, отделы аппарата областного Совета ведут квартальное и месячное планирование своей работы.

2. Организация выполнения перспективного и текущих планов работы областного Совета возлагается на председателей постоянных комиссий и заместителя Председателя областного Совета, которые информируют депутатов областного Совета о ходе выполнения перспективного плана в порядке, устанавливаемом областным Советом при утверждении плана.

3. Информация о ходе выполнения перспективного плана представляется как в форме отчета на заседании областного Совета, так и в письменном виде.

Раздел IV. Рассмотрение областным Советом проектов законов
и других нормативных правовых актов и их принятие

Глава 4. Порядок подготовки и внесения
законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов

Статья 25

1. Правом законодательной инициативы в областном Совете обладают Председатель областного Совета, постоянные комиссии, депутаты областного Совета, Глава Администрации области, представительные органы местного самоуправления области, а также прокурор области, областной суд, избирательная комиссия Амурской области по вопросам их ведения.

Внесение нормативных правовых актов в порядке народной правотворческой инициативы осуществляется в соответствии с законодательством области о порядке осуществления права народной правотворческой инициативы населением области.

2. Проекты законов и иных нормативных правовых актов, исходящие от государственных органов, общественных объединений, граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в областной Совет через соответствующие субъекты законодательной инициативы.

Статья 26

Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в областной Совет:

законопроектов и поправок к законопроектам;

законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Амурской области либо о признании этих Законов утратившими силу;

предложений о внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области;

проектов постановлений областного Совета;

законодательных предложений о разработке и принятии новых законов области.

Статья 27

1. Представляемый законопроект или проект иного нормативного правового акта по содержанию должен соответствовать предмету регулирования, заявленному в названии проекта, а также иным правилам юридической техники.

2. Необходимым условием внесения проекта закона или нормативного правового акта в порядке законодательной инициативы в областной Совет является представление вместе с текстом проекта следующих документов:

а) обоснования необходимости его принятия, целей и основных положений, места в системе действующего областного законодательства, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия;

б) информации о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;

в) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона;

г) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;

д) финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат).

3. Законопроекты и проекты нормативных правовых актов о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, об изменениях финансовых обязательств области, а также другие законопроекты и нормативные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета области, могут быть внесены только при наличии заключения Главы Администрации области либо самим Главой Администрации области. Причем заключение Глава Администрации области обязан предоставить субъекту законодательной инициативы в течение 10 дней после поступления данных законопроектов и проектов нормативных правовых актов.

4. Проекты законов и иных нормативных правовых актов, Законодательные предложения представляются Председателю областного Совета, как правило, за месяц до предполагаемого рассмотрения на заседании Совета.

Представленные проекты законов, иных нормативных правовых актов и законодательных предложений подлежат обязательной регистрации в канцелярии областного Совета в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству. Контроль за регистрацией осуществляет руководитель аппарата областного Совета.

5. Подлежат возврату документы, форма которых не отвечает основным требованиям настоящего Регламента, либо проекты, представленные без необходимых документов, указанных в пунктах 2 - 3 настоящей статьи. При этом Председатель областного Совета вправе указать инициатору внесения законопроекта сроки доработки проекта. Субъект права законодательной инициативы извещается об этом решении в пятидневный срок со дня регистрации проекта в канцелярии областного Совета.

Статья 28

1. Зарегистрированный законопроект, проект иного нормативного правового акта или законодательное предложение для предварительного рассмотрения, подготовки предложений и дальнейшей работы над ними не позднее трех дней с даты регистрации направляются Председателем областного Совета в соответствующую постоянную комиссию, которая определяется как ответственная комиссия для подготовки заключения и дальнейшей работы над проектом.

2. Постоянная комиссия подготавливает и обобщает все необходимые документы и заключения в течение трех недель, если областным Советом не установлен иной срок, и самостоятельно на основании настоящего Регламента и Положения о постоянных комиссиях определяет порядок дальнейшей работы над проектом.

Статья 29

1. Для работы над проектами постоянная комиссия может создавать из числа депутатов областного Совета временные рабочие группы.

В работе постоянной комиссии, временных рабочих групп имеют право принимать участие инициаторы законопроекта с правом совещательного голоса, а также привлеченные специалисты, эксперты, ученые. Приглашение указанных лиц производится за 5 дней до заседания постоянной комиссии.

Альтернативные проекты рассматриваются постоянной комиссией одновременно с основным проектом.

2. Постоянная комиссия, временные рабочие группы с согласия постоянной комиссии вправе принять решение о проведении обсуждения законопроекта в органах местного самоуправления, на собраниях граждан, в трудовых коллективах, общественных организациях.

3. Обсуждение законопроекта, иного нормативного правового акта, законодательного предложения в постоянной комиссии и временных рабочих группах происходит открыто и гласно. Депутаты областного Совета вправе направлять в постоянную комиссию, во временные рабочие группы свои замечания и поправки, которые должны быть ими рассмотрены. О результатах рассмотрения комиссия информирует депутатов в устной форме.

4. При наличии разногласий в постоянной комиссии, во временных рабочих группах, принимавших участие в работе над проектом, руководством областного Совета принимаются меры по урегулированию разногласий.

Вопросы, по которым не достигнуто согласие, вносятся на рассмотрение заседания областного Совета.

5. Срок между принятием решения о направлении законопроекта на заключение постоянной комиссии и днем рассмотрения его на заседании областного Совета не должен превышать 40 дней, если сам областной Совет не установил другие сроки рассмотрения.

Статья 30

По решению постоянной комиссии, ответственной за подготовку законопроекта, проект направляется на заключение Главе Администрации области, соответствующим структурным подразделениям Администрации области, иным государственным органам, специалистам. При этом постоянной комиссией устанавливается предельный срок, не позднее которого необходимо дать заключение, причем данный предельный срок не может превышать 14 календарных дней.

Статья 31

Законопроект, проект иного нормативного правового акта или законодательное предложение и все материалы к нему после их рассмотрения в постоянной комиссии вместе с заключением комиссии направляются в юридический отдел областного Совета на заключение (юридическую экспертизу). При соответствии основных положений законопроекта, предлагаемого для рассмотрения в первом чтении, предмету правового регулирования и правилам юридической техники, иным требованиям статьи 27 настоящего Регламента и при отсутствии принципиальных замечаний юридический отдел вправе завизировать представленный законопроект и проект решения без подготовки письменного заключения.

Начальник юридического отдела определяет время, необходимое для подготовки заключения. В случае, если законопроект, проект иного нормативного акта поступают в юридический отдел за 10 дней до заседания областного Совета, начальник юридического отдела вправе потребовать время для подготовки заключения и проинформировать об этом Председателя областного Совета и председателя постоянной комиссии.

На основании заключения юридического отдела комиссия вправе внести изменения в текст проекта либо мотивированно не согласиться с замечаниями юридического отдела.

При рассмотрении данного законопроекта на заседании областного Совета представителю юридического отдела и (или) представителю субъекта права законодательной инициативы по отклоненным комиссией поправкам в обязательном порядке предоставляется слово.

Статья 32

1. Постоянная комиссия представляет законопроект, проект иного нормативного правового акта или законодательное предложение со всеми установленными настоящим Регламентом документами, справочным материалом, заключением юридического отдела, а также проектом постановления областного Совета Председателю областного Совета не позднее 10 дней до дня заседания областного Совета.

Комиссия также представляет список приглашенных на рассмотрение законопроекта областным Советом лиц.

2. Председатель областного Совета в течение 3 дней рассматривает представленные документы, проводит консультации с председателями постоянных комиссий, руководителем аппарата и начальником юридического отдела областного Совета и принимает постановление о внесении законопроекта, проекта нормативного акта в проект повестки дня заседания областного Совета.

3. По поручению Председателя областного Совета не позднее 4 дней до дня заседания областного Совета руководитель аппарата областного Совета в соответствии с проектом повестки дня заседания обеспечивает размножение и доставку законопроектов и необходимых материалов депутатам, Главе Администрации области, полномочному Представителю Президента Российской Федерации в Амурской области, прокурору области, управлению юстиции Администрации области.

4. В течение последующих дней депутаты, Глава Администрации области, иные субъекты права законодательной инициативы могут внести свои замечания, поправки к законопроекту в постоянную комиссию, докладчику, Председателю областного Совета, а также непосредственно на заседание областного Совета в письменной форме.

При внесении письменных поправок инициаторами должны быть указаны: текст статей (пунктов, абзацев, предложений), вносимые поправки, текст статей (пунктов, абзацев, предложений) с учетом поправок, обоснование поправок. Поправки оформляются в виде таблицы поправок.

5. При необходимости постоянная комиссия вправе провести заседание комиссии по обсуждению внесенных поправок, замечаний и предложений и внести по ним мотивированное заключение на заседание областного Совета.

Глава 5. Порядок проведения депутатских слушаний по
законопроектам и проектам иных нормативных актов

Статья 33

1. Областной Совет по вопросам своего ведения вправе проводить депутатские слушания.

2. Депутатские слушания проводятся по инициативе Председателя областного Совета, постоянных комиссий, а также по инициативе не менее одной трети избранных депутатов областного Совета.

Если инициатива проведения депутатских слушаний принадлежит Председателю областного Совета, то он определяет постоянную комиссию, ответственную за организацию и проведение депутатских слушаний.

Постоянные комиссии могут совместно организовывать депутатские слушания.

3. На депутатских слушаниях могут обсуждаться:

проект Устава (основного Закона) Амурской области, поправки и изменения в Устав (основной Закон) Амурской области;

проект бюджета области;

проекты Законов области;

важнейшие проблемы социально-экономического развития области;

иные вопросы, имеющие социальную значимость.

Статья 34

1. Организация проведения депутатских слушаний возлагается на соответствующую постоянную комиссию и руководителя аппарата областного Совета.

2. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется постоянной комиссией, ответственной за проведение слушаний. Председатель областного Совета вправе дополнить список приглашенных лиц.

Лицам, включенным в список приглашенных на депутатские слушания, не позднее чем за дне недели до слушаний рассылаются документы, которые будут обсуждаться, и официальные уведомления о дате и месте проведения депутатских слушаний.

3. Депутаты постоянной комиссии, ответственной за организацию и проведение депутатских слушаний, обязаны участвовать в этих слушаниях.

Депутаты других постоянных комиссий имеют право принимать участие в депутатских слушаниях по собственной инициативе.

4. Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности.

5. Информация о теме депутатских слушаний, месте и времени их проведения передается в средства массовой информации не позднее чем за 3 дня до начала депутатских слушаний.

Статья 35

Председательствующим на депутатских слушаниях может быть Председатель областного Совета или заместитель председателя областного Совета.

Председательствующий ведет депутатские слушания и следит за их регламентом.

Статья 36

1. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения депутатских слушаний, составе приглашенных.

Затем слово предоставляется председателю постоянной комиссии или приглашенному лицу для доклада по обсуждаемому вопросу. После выступления докладчика ему могут задаваться вопросы как в устной, так и в письменной форме.

Затем по докладу открываются прения. Председательствующий предоставляет слово для выступления в прениях всем участникам депутатских соглашений, желающим обменяться мнениями.

2. Участники депутатских слушаний вправе вносить предложения о поправках, дополнениях и изменениях к обсуждаемому законопроекту.

Поправки, предлагаемые для внесения в текст законопроекта, и их обоснование вносятся в письменной или устной форме.

Статья 37

1. Ход депутатских слушаний и выступления участников протоколируются секретариатом, назначенным организаторами проведения слушаний.

Протокол подписывается председательствующим на депутатских слушаниях.

2. Все поправки, предложения и замечания к законопроекту, поступившие в ходе депутатских слушаний, рассматриваются соответствующей постоянной комиссией областного Совета, которая вправе согласиться с ними и включить в текст законопроекта или внести в областной Совет мотивированное предложение об их отклонении.

Поправки, предложения и замечания к законопроекту, поступившие в ходе депутатских слушаний, включаются в общий перечень поправок к законопроекту и рассматриваются на заседании областного Совета в порядке, установленном настоящим Регламентом.

3. По результатам депутатских слушаний могут быть приняты мотивированное заключение по обсуждаемому вопросу, рекомендации и иные документы слушаний.

Указанные заключение, рекомендации и иные документы считаются принятыми, если они одобрены большинством участников депутатских слушаний.

Глава 6. Рассмотрение законопроектов
и иных проектов нормативных правовых актов на заседании
областного Совета

Статья 38

1. Рассмотрение законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов осуществляется в двух чтениях, если областным Советом применительно к конкретному проекту не будет принято другое решение.

2. Законопроекты, проекты иных нормативных правовых актов, которые вносятся в областной Совет Главой Администрации области в качестве срочных, подлежат рассмотрению в первом чтении в первоочередном порядке не позднее чем через пятнадцать рабочих дней после внесения. Второе чтение по данным законопроектам проводится не позднее чем через десять рабочих дней после принятия в первом чтении либо на очередном заседании областного Совета.

Статья 39

1. При рассмотрении областным Советом законопроекта в первом чтении обсуждаются его основные положения, дается общая оценка концепции законопроекта и решается вопрос о необходимости его принятия.

2. При первом чтении перед обсуждением проекта слово для доклада предоставляется инициатору законопроекта или представителю авторской группы и для содоклада - постоянной комиссии или рабочей группе.

Если при подготовке законопроекта по нему были получены различные заключения, то, помимо доклада постоянной комиссии, заслушиваются доклады тех субъектов права законодательной инициативы, которые не согласны с решением постоянной комиссии.

3. Рассмотрение законопроектов, внесенных Главой Администрации области, представительными органами местного самоуправления, начинается с выступлений их официальных представителей с обоснованием необходимости принятия законопроектов и завершается их заключительным словом с анализом высказанных в ходе дискуссии замечаний и предложений по представленному законопроекту. При рассмотрении законопроекта областной Совет заслушивает предложения постоянных комиссий, депутатских групп и фракций, лиц, приглашенных для участия в обсуждении.

4. При рассмотрении законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, связанного с расходами, покрываемыми за счет областного бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение Главы Администрации области.

Статья 40

1. По результатам обсуждения законопроекта, проекта иного нормативного правового акта в первом чтении областной Совет может принять постановление:

принять законопроект, проект иного нормативного правового акта в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний;

отклонить законопроект, проект иного нормативного правового акта;

принять закон, иной нормативный правовой акт.

Областной Совет может принять постановление об обсуждении принятого в первом чтении законопроекта на депутатских слушаниях.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов областного Совета.

В случае, если в ходе обсуждения законопроекта внесены альтернативные предложения о принятии законопроекта, проекта иного нормативного правового акта в первом чтении либо о его отклонении и по результатам голосования ни одно из предложений не набрало требуемого количества голосов, законопроект считается отклоненным и снимается с дальнейшего обсуждения и голосования.

2. В случае отклонения законопроекта или проекта иного нормативного правового акта он после доработки может быть повторно внесен субъектом законодательной инициативы на рассмотрение областного Совета в первом чтении не ранее чем на следующее заседание областного Совета.

Статья 41

При внесении двух и более законопроектов по одному и тому же вопросу (альтернативных проектов) областной Совет одновременно обсуждает их в ходе первого чтения и принимает одно из следующих постановлений:

о принятии за основу для дальнейшей работы одного из этих проектов;

о подготовке нового законопроекта на основе положений всех или некоторых законопроектов и представлении его для первого чтения;

об отклонении всех законопроектов.

В ходе рассмотрения альтернативных проектов областной Совет может принять постановление о вынесении всех законопроектов на депутатские (публичные) слушания и в зависимости от результатов слушаний принять одно из вышеуказанных постановлений.

Статья 42

1. Принятие законопроекта в первом чтении означает, что данный проект одобряется и может служить базой для обсуждения, но нуждается в определенной доработке. Принятый в первом чтении проект может быть изменен или дополнен в процессе подготовки его ко второму чтению методом внесения письменных поправок, предложений и замечаний в срок, установленный областным Советом.

2. Поправки к проекту, принятому в первом чтении, вносятся в письменном виде Главой Администрации области, представительными органами местного самоуправления, депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими группами и фракциями, иными субъектами законодательной инициативы на имя Председателя областного Совета, который передает их в соответствующую постоянную комиссию не позднее чем за 15 дней до начала второго чтения законопроекта на заседании областного Совета.

Поправки вносятся в виде текста изменений и (или) дополнений в статьи законопроекта либо предложений об исключении отдельных статей, пунктов, частей проекта, обобщенных в таблицу поправок, в которой указываются:

субъект законодательной инициативы;

раздел, глава, статья, пункт, часть статьи, в которую вносится поправка;

текст законопроекта;

вносимая поправка;

текст законопроекта с учетом поправки;

обоснование поправки.

Поправки, внесенные несвоевременно, неподписанные и не содержащие редакцию пунктов, статей, частей законопроекта, областным Советом не рассматриваются.

По решению областного Совета поправки могут быть внесены в ходе второго чтения. В этом случае поправки вносятся на заседании областного Совета только в письменном виде со всеми необходимыми обоснованиями. Юридическому отделу областного Совета должно быть предоставлено время для подготовки заключения по вносимым в ходе заседания поправкам.

3. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, подлежат рассмотрению на заседании постоянной комиссии, ответственной за подготовку законопроекта, которая вправе согласиться с ними или внести мотивированное предложение в областной Совет об их отклонении.

Постоянная комиссия вправе учтенные поправки включить в текст законопроекта.

Вместе с текстом законопроекта, подготовленного ко второму чтению, постоянная комиссия составляет перечень областных нормативных актов, подлежащих отмене или изменению в связи с принятием областного закона.

4. После рассмотрения на заседании постоянной комиссии текст доработанного законопроекта с приложением таблицы поправок, рекомендованных комиссией к отклонению, и таблицы одобренных поправок, проектом постановления областного Совета, заключением комиссии направляется в юридический отдел и протокольный отдел областного Совета для подготовки окончательного заключения и проведения лингвистической экспертизы. Заключение юридического отдела представляется в письменном виде.

Затем законопроект с указанными таблицами поправок, необходимыми документами и заключением юридического отдела областного Совета представляется Председателю областного Совета для включения вопроса о рассмотрении проекта во втором чтении в проект повестки дня заседания областного Совета.

5. В случае, если поправки, одобренные постоянной комиссией, значительно изменяют и дополняют содержание или структуру законопроекта, комиссия вправе внести предложение о рассмотрении данного законопроекта в новой редакции. Новая редакция законопроекта рассматривается в первом чтении.

6. Текст законопроекта для второго чтения с приложением учтенных и отклоненных поправок и необходимыми заключениями направляется инициатору внесения данного законопроекта не позднее чем за 5 дней до рассмотрения законопроекта областным Советом.

7. Постоянная комиссия, ответственная за подготовку законопроекта, вправе на основании полученных заключений внести на заседание областного Совета мотивированное предложение о прекращении дальнейшей работы над законопроектом, проектом иного нормативного правового акта, принятом в первом чтении. При рассмотрении данного вопроса на заседании областного Совета субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект, проект иного нормативного правового акта на первое чтение, в обязательном порядке предоставляется слово.

Статья 43

1. Второе чтение означает рассмотрение и окончательное принятие законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, если применительно к конкретному законопроекту областной Совет не принял решение о продолжении работы над ним. В этом случае указывается предельный срок доработки законопроекта и внесения его на рассмотрение областного Совета в третьем чтении.

2. В начале второго чтения законопроекта на заседании областного Совета с докладом выступает полномочный представитель постоянной комиссии.

Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в комиссии, поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем выступают инициаторы законопроекта, иные субъекты права законодательной инициативы.

Затем председательствующий ставит вопрос о принятии законопроекта за основу. Постановление считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов областного Совета.

В случае, если законопроект за основу не принят, на голосование ставится вопрос о продолжении обсуждения или его отклонении.

3. Областной Совет вправе после обсуждения проекта и принятия его за основу назначить юридическую и редакционную экспертизу, которую проводят постоянная комиссия и юридический отдел областного Совета. В ходе экспертизы проект проверяется на предмет наличия лингвистических дефектов, внутренних юридических противоречий текста.

После устранения обнаруженных дефектов и редакционной правки законопроект представляется постоянной комиссией на постатейное рассмотрение того же или очередного заседания областного Совета.

4. По требованию одной трети от установленного числа депутатов областного Совета либо Главы Администрации области второе чтение законопроекта должно быть проведено не ранее чем через десять рабочих дней после принятия его в первом чтении.

5. В случае, если от субъектов законодательной инициативы поступило значительное количество поправок, предложений и замечаний (в том числе в ходе депутатских слушаний), постоянная комиссия вправе внести предложение о рассмотрении перечня поправок к законопроекту. Таблица одобренных комиссией поправок и таблица поправок, рекомендованных комиссией к отклонению, вместе с текстом законопроекта, принятого в первом чтении, вносится на заседание областного Совета.

В этом случае областной Совет рассматривает поправки к законопроекту и поручает постоянной комиссии с учетом принятых и отклоненных областным Советом поправок доработать законопроект, провести его экспертизу в юридическом отделе областного Совета и внести на рассмотрение областного Совета в третьем чтении.

Статья 44

1. При рассмотрении во втором чтении проекта, принятого ранее за основу, рассматриваются поправки, внесенные в ходе подготовки ко второму чтению, и проводится постатейное обсуждение проекта.

Председательствующий вправе поставить на голосование вопрос о принятии за основу законопроекта с учетом поправок, одобренных и внесенных постоянной комиссией в текст законопроекта в ходе подготовки его ко второму чтению. В этом случае отдельно обсуждаются и голосуются только те поправки, которые рекомендованы постоянной комиссией к отклонению.

2. Постатейное обсуждение законопроекта на заседании областного Совета проводится по статьям, главам, разделам.

При обсуждении поправок, рекомендованных постоянной комиссией к отклонению, субъектам права законодательной инициативы, внесшим поправки, в обязательном порядке предоставляется слово.

3. При постатейном рассмотрении законопроекта на голосование ставятся предложения:

о принятии проекта статьи, главы, раздела за основу. В случае отсутствия поправок к статье, главе, разделу вопрос о принятии их за основу на голосование не ставится;

о принятии статьи с учетом поправок, одобренных постоянной комиссией и внесенных в текст статьи;

о принятии поправки к статье, рекомендованной постоянной комиссией к отклонению. Если по результатам голосования данная поправка не принята, текст статьи остается в редакции, принятой ранее за основу, и на голосование не ставится;

о внесении в проект статьи, главы, раздела части поправок, не учтенных в процессе подготовки ко второму чтению, и поправок, внесенных в ходе второго чтения;

о принятии статьи, главы, раздела в целом.

Вышеуказанные решения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

4. Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно.

Если внесено несколько поправок, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопросы о других поправках.

5. Если поправки вносятся в ходе второго чтения на заседании областного Совета, то областной Совет принимает решение об установлении предельного срока внесения письменных поправок, по истечении которого поправки не принимаются и не рассматриваются.

Председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки заключения постоянной комиссии и юридического отдела областного Совета по данным поправкам. Областной Совет заслушивает заключение головной комиссии, юридического отдела, после чего слово для выступления предоставляется инициатору поправки, если он не согласен с заключением по внесенной им поправке. Прения по поправкам в этом случае не открываются.

6. Во время постатейного рассмотрения возможно возвращение отдельных статей, глав, разделов или всего проекта на доработку.

7. После постатейного рассмотрения на голосование ставится весь законопроект в целом.

законопроект считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областного Совета.

8. Если по итогам голосования во втором чтении законопроект, проект иного нормативного правового акта не набрал необходимого числа голосов, он возвращается на доработку в головную постоянную комиссию.

9. После повторного рассмотрения во втором чтении доработанного законопроекта, проекта иного нормативного правового акта ставится на голосование предложение о принятии его во втором чтении. Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов, законопроект, проект иного нормативного правового акта считается отклоненным и снимается с рассмотрения. Дальнейшая работа над таким законопроектом, проектом иного нормативного правового акта по Постановлению областного Совета может быть прекращена.

10. Постановлением областного Совета, принятым большинством голосов от установленного числа депутатов, законопроект, проект иного нормативного правового акта может быть возвращен к процедуре первого чтения.

Статья 45

При рассмотрении законопроекта, принятого ранее за основу, в случае отсутствия поправок голосуется предложение о принятии документа в целом.

Статья 46

В исключительных случаях по единогласному решению депутатов областного Совета законопроект может быть рассмотрен в одном чтении. В этом случае проводится его постатейное обсуждение с внесением поправок в порядке, предусмотренном статьей 44 настоящего Регламента.

Статья 47

Глава Администрации области, иной субъект права законодательной инициативы вправе на любом этапе формирования повестки дня заседания, подготовки и обсуждения законопроекта до его принятия в первом чтении мотивированно снять с рассмотрения законопроект, внесенный им в порядке законодательной инициативы.

Статья 48

Закон или иной нормативный правовой акт считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областного Совета, кроме случаев, установленных статьями 36, 39, 40, 59, 80, 81 Устава (основного Закона) Амурской области.

Статья 49

1. Текст принятого закона в семидневный срок направляется на подписание Главе Администрации области. Одновременно с текстом закона направляется постановление областного Совета о его принятии.

2. Перед направлением на подписание текст закона проверяется в протокольном отделе областного Совета на предмет отсутствия стилистических и орфографических ошибок, визируется председателем постоянной комиссии и начальником юридического отдела областного Совета. За подготовку и соответствие текста закона, направленного на подписание, тексту, принятому областным Советом, несет ответственность постоянная комиссия.

3. После принятия областным Советом закона в целом не допускается внесение в текст закона каких-либо изменений, за исключением стилистических и орфографических.

Статья 50

Глава Администрации области в семидневный срок со дня поступления подписывает принятый закон и обнародует его вместе с постановлением областного Совета о принятии данного закона либо отклоняет закон и возвращает его в областной Совет для повторного рассмотрения.

В мотивированном письме Главы Администрации области об отклонении закона предлагается новая редакция закона либо текст изменений отдельных его разделов, глав, статей и их частей и пунктов по форме, установленной пунктом 2 статьи 42 настоящего Регламента, или сообщается о нецелесообразности принятия закона.

Статья 51

Закон, отклоненный Главой Администрации области, и мотивированное письмо направляются Председателем областного Совета на заключение постоянной комиссии, которая рассматривает поступившие документы в течение семи дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать областному Совету:

одобрить закон в редакции, предложенной Главой Администрации области;

согласиться с отдельными изменениями закона, предложенными Главой Администрации области;

одобрить закон в ранее принятой редакции;

согласиться с предложением Главы Администрации области о нецелесообразности принятия закона;

создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель областного Совета по получении заключения головной постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении закона в проект повестки дня заседания областного Совета.

Статья 52

1. Областной Совет вправе создавать согласительные комиссии для преодоления возникших разногласий по принимаемым законодательным актам. Инициатива создания согласительной комиссии принадлежит Председателю областного Совета, Главе Администрации области, постоянной комиссии.

В случае необходимости по решению областного Совета может создаваться согласительная комиссия для преодоления разногласий между областным Советом и представительными органами местного самоуправления области по вопросам совместного ведения.

Инициатор согласительных процедур представляет документы по форме, установленной статьей 42 настоящего Регламента.

2. Согласительная комиссия образуется постановлением областного Совета на паритетных началах из депутатов областного Совета и представителей Администрации области или инициатора проведения согласительных процедур на срок не более двух месяцев. При этом каждая из сторон определяет сопредседателей комиссии, которые поочередно ведут заседания комиссии.

3. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения, по которым возникли разногласия.

4. Согласительная комиссия вырабатывает согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статей обсуждаемого законопроекта. В случае невозможности выработать единый текст согласительная комиссия составляет протокол разногласий.

5. Решения согласительной комиссии принимаются большинством голосов ее членов. Члены комиссии, не согласные с решением, вправе высказать особое мнение, которое приобщается к решению (протоколу) согласительной комиссии.

6. Решение согласительной комиссии или протокол разногласий рассматривается областным Советом. В случае преодоления разногласий по законопроекту первым на голосование ставится текст законопроекта или отдельных его разделов, глав, статей, предложенный согласительной комиссией.

7. По результатам работы согласительной комиссии областной Совет принимает постановление. Полномочия согласительной комиссии прекращаются по постановлению областного Совета.

Статья 53

1. Повторное обсуждение закона, отклоненного Главой Администрации области, начинается с выступления представителя Главы Администрации области, затем заслушивается заключение постоянной комиссии, юридического отдела областного Совета. По решению областного Совета по поправкам Главы Администрации области могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений Главы Администрации области, заключений постоянной комиссии и юридического отдела, областным Советом не рассматриваются.

2. По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии закона в редакции Главы Администрации области. Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областного Совета.

3. В случае, если проводится голосование по отдельным разделам, главам, статьям, их частям и пунктам в редакции, предложенной Главой Администрации области, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется представителю Главы Администрации области, а затем постоянной комиссии, готовившей заключение.

Решение по отдельному предложению считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областного Совета.

4. В случае, если по результатам голосования областным Советом приняты отдельные изменения, предложенные Главой Администрации, а ряд изменений, предложенных Главой Администрации области, отклонен, принятие данной редакции закона откладывается до следующего заседания областного Совета.

5. Председательствующий ставит на голосование предложение Главы Администрации области о нецелесообразности принятия закона.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областного Совета.

6. Если закон, представленный в редакции Главы Администрации области, не принят, на голосование ставится вопрос о повторном принятии закона в редакции, ранее принятой областным Советом.

Принятие закона в прежней редакции осуществляется не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов областного Совета.

Принятый повторно закон Глава Администрации области обязан подписать и обнародовать в трехдневный срок с момента поступления.

7. Если закон, принятый областным Советом, не подписан и не обнародован Главой Администрации области в установленный срок, то данный закон подлежит подписанию и обнародованию Председателем областного Совета.

Статья 54

1. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание утратившими силу законов или иных нормативных правовых актов осуществляются законодательными актами о внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими силу данных законов или иных нормативных правовых актов и принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов областного Совета.

2. Рассмотрение областным Советом проектов законов или иных нормативных правовых актов, перечисленных в подпунктах "в", "г", "к" статьи 38 Устава (основного Закона) Амурской области, а также внесение в них изменений, дополнений или их отмена и признание утратившими силу возможны лишь по представлению Главы Администрации области либо при наличии его заключения.

Статья 55

1. В исключительных случаях в период между заседаниями областного Совета по инициативе Председателя областного Совета, постоянной комиссии областного Совета постановление областного Совета (кроме законопроектов, законов области и изменений к ним) может быть принято голосованием путем опроса депутатов с закреплением их мнения в опросном листе.

К исключительным случаям относятся:

принятие постановлений о выделении финансовых средств из областного бюджета при чрезвычайном положении, стихийных бедствиях, катастрофах, авариях климатического, экологического и техногенного характера;

принятие постановлений о предоставлении поручительства средствами областного бюджета для получения Администрацией области кредитов в банках;

принятие постановления о награждении Почетной грамотой областного Совета народных депутатов.

Глава Администрации области вправе обратиться к Председателю областного Совета с инициативой по принятию постановления областного Совета путем опроса депутатов. Председатель областного Совета вправе принять либо мотивированно отклонить данное предложение.

2. Форма опросных листов предлагается постоянной комиссией мандатной, по законодательству, вопросам местного самоуправления и регламенту и утверждается постановлением областного Совета.

3. При подготовке проекта постановления инициаторы проекта производят необходимые согласования, в соответствии с Уставом (основным Законом) Амурской области и настоящим Регламентом представляют заключение Администрации области, обоснование необходимости его принятия (в том числе финансовое и экономическое заключение) и визируют его в юридической службе областного Совета.

4. Опрос депутатов производится по поручению Председателя областного Совета постоянной комиссией, к компетенции которой отнесено рассмотрение данного вопроса, путем заполнения каждым депутатом опросного листа.

Каждый депутат немедленно извещает телеграммой областной Совет о своей позиции, затем лично заполняет и подписывает опросный лист и незамедлительно высылает его по почте или электронным способом (по факсу) в областной Совет.

Результаты голосования заносятся в сводный опросный лист на основании представленных постоянной комиссией опросных листов депутатов. Сводный опросный лист подписывает председатель постоянной комиссии, проводившей опрос.

Председатель постоянной комиссии вправе представить Председателю областного Совета сводный опросный лист при поступлении опросных листов в количестве не менее чем две трети от установленного числа депутатов областного Совета. Опросные листы, поступившие позднее указанного срока, прикладываются к сводному опросному листу.

5. Постановление считается принятым, если по результатам опроса за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областного Совета, и вступает в силу со дня его подписания Председателем областного Совета.

При этом кворум для принятия постановления определяется не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов областного Совета.

6. В случае, если постановление областного Совета по результатам опроса не принято, инициаторы проекта постановления вправе внести его на очередное заседание областного Совета с объяснением мотивов повторного внесения данного проекта.

7. Принятое по результатам опроса постановление заносится в протокол предыдущего заседания областного Совета с указанием даты вступления его в силу и текущего номера постановления. В протоколе к данному решению также прикладываются опросные листы депутатов и сводный опросный лист.

8. Председатель областного Совета обязан проинформировать депутатов о постановлениях, принятых методом опроса, на ближайшем очередном заседании областного Совета в письменном виде.

Статья 56

1. Регламент областного Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов и подписывается Председателем областного Совета.

2. Изменения, дополнения или отмена отдельных статей Регламента областного Совета принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов областного Совета.

Инициатива о внесении изменений, дополнений или отмене отдельных статей Регламента осуществляется через постоянную комиссию мандатную, по законодательству, вопросам местного самоуправления и регламенту.

3. Процедуры внесения проекта Регламента, его обсуждения и принятия должны соответствовать положениям раздела 4 настоящего Регламента.

Глава 7. Порядок принятия Устава (основного Закона)
Амурской области и внесения в него изменений

Статья 57

1. Областной Совет принимает Устав (основной Закон) Амурской области большинством голосов от установленного числа депутатов областного Совета.

2. Изменения, дополнения, поправки в Устав (основной Закон) Амурской области принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов областного Совета.

3. Подготовка, рассмотрение и принятие Устава (основного Закона) Амурской области, внесение в него изменений и дополнений производятся в порядке, установленном настоящим Регламентом для рассмотрения и принятия законов области.

4. Для подготовки проекта Устава (основного Закона) Амурской области, законопроектов о внесении в него изменений и дополнений областной Совет специальным постановлением образует комиссию по работе с Уставом (основным Законом) Амурской области, которую возглавляет Председатель областного Совета.

Статья 58

1. Предложения о внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области могут вносить: постоянные комиссии, не менее одной трети депутатов областного Совета, Глава Администрации области, не менее одной трети общего числа представительных органов местного самоуправления (районов и городов областного значения) области.

2. Предложения о внесении поправок в Устав (основной Закон) Амурской области должны содержать новую редакцию предлагаемых разделов, глав, статей, их частей и пунктов, а также обоснование необходимости их принятия и должны быть оформлены в виде проекта закона о внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской области в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

3. Проект закона направляется в комиссию по работе с Уставом (основным Законом) Амурской области и должен быть включен в календарный план рассмотрения вопросов.

4. Комиссия по работе с Уставом (основным Законом) Амурской области проводит предварительное рассмотрение проекта закона с участием инициаторов, представителя Главы Администрации области, представителей постоянных комиссий областного Совета.

5. Мотивированное заключение и подготовленный к рассмотрению проект закона о внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской области с учетом внесенных поправок направляются в областной Совет.

Статья 59

1. Рассмотрение законопроекта осуществляется областным Советом в двух чтениях.

2. В ходе рассмотрения поправок заслушиваются доклад инициаторов внесения поправок, содоклад комиссии по работе с Уставом (основным Законом) Амурской области, выступления представителей постоянных комиссий и депутатских групп, а также экспертов.

3. Поправки к Уставу (основному Закону) Амурской области обсуждаются и голосуются каждая отдельно в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

4. Повторное внесение отклоненного предложения об изменениях в Уставе (основном Законе) Амурской области допускается не ранее чем через год после его отклонения.

Статья 60

Подписание и обнародование Устава (основного Закона) Амурской области, а также законов о внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской области осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 49, 50 и 51 настоящего Регламента.

Глава 8. Рассмотрение проектов законов, представляемых в порядке
законодательной инициативы в Федеральное Собрание Российской Федерации
и рассмотрение проектов федеральных законов, направляемых из
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
иных субъектов права законодательной инициативы

Статья 61

1. На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации областной Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по внесению проектов федеральных законов или поправок к ним по вопросам, относящимся как к исключительному ведению Российской Федерации, так и к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Если Проект федерального закона или поправки к нему представляют депутаты областного Совета, Глава Администрации области или органы местного самоуправления, то после получения законопроекта областной Совет рассматривает его на своем заседании в одном чтении в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Статья 62

1. Проект федерального закона или поправки к нему, рассмотренные и одобренные областным Советом, направляются в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации не позднее чем через 7 дней после одобрения на заседании областного Совета. По данному вопросу областной Совет принимает соответствующее постановление большинством голосов от установленного числа депутатов областного Совета. В постановлении областного Совета также назначается полномочный представитель областного Совета при рассмотрении данной законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

2. В случае, если областной Совет отклоняет представленный проект федерального закона, то областной Совет извещает об этом субъект законодательной инициативы не позднее чем на седьмой день после его рассмотрения.

З. В случае внесения поправок, изменений и дополнений в проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, от иных субъектов права законодательной инициативы, постоянная комиссия областного Совета оформляет таблицу поправок и прилагает к ней письменное обоснование внесенных предложений, а в случае внесения предложения об отклонении законопроекта - мотивированное обоснование такого предложения.

Раздел V. Формирование органов областного Совета

Глава 9. Председатель областного Совета.
Заместитель председателя областного Совета

Статья 63

1. Председатель областного Совета и заместитель Председателя областного Совета избираются на первом заседании областного Совета из числа депутатов областного Совета тайным голосованием.

Заместитель Председателя областного Совета может быть избран открытым голосованием, если за такую процедуру выборов проголосовало более половины от числа избранных депутатов областного Совета.

2. Председатель областного Совета и заместитель Председателя областного Совета не могут входить в состав постоянных комиссий и состоять в руководящих органах политических партий.

Статья 64

1. Кандидатуры на пост Председателя областного Совета вправе выдвигать депутатские группы и фракции, непосредственно депутаты.

Депутат областного Совета может выдвинуть свою кандидатуру на пост Председателя областного Совета.

2. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатурам на должность Председателя областного Совета, давшим согласие баллотироваться, эти кандидаты выступают на заседании областного Совета и отвечают на вопросы депутатов. Каждый депутат и депутатская группа, фракция имеют право высказаться за или против кандидата, после чего обсуждение прекращается.

3. В список для тайного голосования на должность Председателя областного Совета вносятся все выдвинутые кандидатуры, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

4. Кандидат считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов областного Совета.

В случае, если на должность Председателя областного Совета было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Каждый депутат может голосовать только за одну кандидатуру.

5. Избранным на должность Председателя областного Совета по итогам второго тура голосования считается кандидат, получивший более половины голосов от числа избранных депутатов областного Совета.

6. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от числа избранных депутатов, областной Совет вновь возвращается к выборам Председателя областного Совета. При этом вся процедура выборов Председателя областного Совета повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

7. Избрание Председателя областного Совета оформляется постановлением областного Совета.

Статья 65

1. Кандидатуру на пост заместителя Председателя областного Совета предлагает Председатель областного Совета.

2. Избранным на должность заместителя Председателя областного Совета считается кандидат, получивший более половины голосов от числа избранных депутатов областного Совета.

3. Если по результатам тайного голосования кандидат не набрал необходимого числа голосов, то вся процедура выборов заместителя Председателя областного Совета повторяется.

4. Избрание заместителя Председателя областного Совета оформляется постановлением областного Совета.

Статья 66

1. Работу областного Совета организовывает его Председатель. Председатель областного Совета сохраняет свои полномочия до избрания Председателя областного Совета нового созыва.

Полномочия Председателя областного Совета определяются статьей 39 Устава (основного Закона) Амурской области.

2. Председатель подотчетен областному Совету и может быть отозван путем тайного голосования на заседании областного Совета. Вопрос об отзыве Председателя областного Совета является исключительной компетенцией областного Совета.

Председатель областного Совета считается освобожденным от занимаемой должности, если за его отзыв по результатам тайного голосования подано более половины голосов депутатов, избранных в областной Совет.

3. Включение в повестку дня вопроса об отзыве Председателя областного Совета или его отчете принимается большинством от числа избранных депутатов.

При рассмотрении вопроса об отзыве Председателя областного Совета ему и другим депутатам должно быть предоставлено слово для выступления.

Внесение предложений об избрании, отзыве или отставке Председателя областного Совета осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

4. Добровольное сложение Председателем областного Совета своих полномочий (добровольная отставка) принимается на основании его письменного заявления. Постановление о добровольной отставке Председателя областного Совета принимается большинством голосов от числа избранных депутатов. В случае непринятия областным Советом отставки Председатель областного Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

5. Выборы нового Председателя областного Совета производятся в течение месяца с момента отставки или сложения полномочий бывшего Председателя.

6. По вопросам своей компетенции Председатель областного Совета издает распоряжения. Областной Совет может отменить распоряжение Председателя областного Совета, изданное им с нарушением законодательства или превышением полномочий.

7. Областной Совет не вправе делегировать свои полномочия Председателю областного Совета.

Статья 67

1. Заместитель Председателя областного Совета выполняет свои функции в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным областным Советом, а в случае отсутствия Председателя областного Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции Председателя областного Совета.

2. Заместитель Председателя подотчетен областному Совету и его Председателю.

3. Полномочия заместителя Председателя областного Совета могут быть прекращены досрочно по постановлению областного Совета, принимаемому по представлению Председателя областного Совета. Вопрос об отзыве или отставке заместителя председателя областного Совета может быть поставлен и решен в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для отзыва или отставки Председателя областного Совета.

4. Добровольное сложение заместителем Председателя областного Совета своих полномочий (добровольная отставка) принимается на основании его письменного заявления большинством голосов от числа избранных депутатов областного Совета.

В случае непринятия областным Советом отставки заместитель Председателя областного Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

5. Освобождение от должности Председателя областного Совета не влечет за собой обязательной отставки заместителя Председателя областного Совета.

Глава 10. Комиссии областного Совета.
Депутатские группы, фракции

Статья 68

1. Областной Совет из числа депутатов на срок своих полномочий образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению областного Совета, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществления в пределах компетенции областного Совета контрольных функций.

Депутат областного Совета может быть членом одной постоянной комиссии.

2. Постоянные комиссии избираются областным Советом в составе председателя и членов комиссии. Численный состав каждой комиссии определяется областным Советом.

Постоянные комиссии в случае необходимости избирают из своего состава заместителя председателя и секретаря комиссии.

В течение срока полномочий областной Совет может вносить изменения в состав постоянных комиссий, упразднять отдельные и образовывать новые комиссии.

3. Постановление об избрании членов постоянной комиссии, ее председателя принимается на заседании областного Совета большинством голосов от числа избранных депутатов областного Совета.

Депутат может быть выведен из состава постоянной комиссии по личному заявлению или по представлению комиссии за неучастие в ее работе.

4. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины состава комиссии. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании. Заседания постоянной комиссии проводятся открыто, гласно.

Комиссия может принять решение о проведении закрытого заседания.

Статья 69

1. Структура, порядок избрания, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Положением о постоянных комиссиях областного Совета и настоящим Регламентом.

Председатель областного Совета дает поручения постоянным комиссиям по вопросам, отнесенным к их компетенции, и координирует деятельность постоянных комиссий.

2. Организационно-техническое обеспечение деятельности постоянных комиссий осуществляется аппаратом областного Совета.

Статья 70

Областной Совет на первом заседании образует следующие постоянные комиссии:

мандатную, по законодательству, вопросам местного самоуправления и регламенту;

по бюджету, налогам и финансам;

по вопросам экономики и собственности области;

по вопросам социальной политики и защите прав человека;

по вопросам аграрной политики, природопользованию и экологии.

Статья 71

1. Областной Совет по любым вопросам своей деятельности может создавать временные комиссии и рабочие группы.

Временные комиссии областного Совета избираются из числа депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов.

К работе временных комиссий с правом совещательного голоса могут привлекаться ученые и специалисты.

Председатель, а при необходимости члены временной комиссии могут по постановлению областного Совета освобождаться от выполнения своих служебных обязанностей на время, необходимое для выполнения поставленной областным Советом задачи.

2. При принятии постановления о создании временной комиссии областной Совет должен наделить ее соответствующей компетенцией. Регламент временной комиссии аналогичен регламенту постоянной комиссии.

3. По результатам деятельности временная комиссия представляет областному Совету доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана.

4. По докладу комиссии областным Советом может быть принято постановление. Полномочия и компетенция временной комиссии прекращаются по постановлению областного Совета.

Статья 72

1. Депутаты областного Совета вправе объединяться в депутатские группы и фракции. Депутатские группы и фракции образуются по принципу принадлежности депутатов к движениям, избирательным объединениям или политическим партиям.

2. Порядок образования, полномочия, процедура регистрации и порядок работы депутатских групп и фракций определяются постановлением областного Совета и настоящим Регламентом.

3. Депутатское объединение, сформированное на основе принадлежности депутатов к той или иной партии, кандидаты которой избраны в областной Совет, именуется депутатской фракцией.

Депутатское объединение, сформированное на основе принадлежности депутатов к какому-либо движению, общественному или избирательному объединению либо по профессиональному признаку, именуется депутатской группой.

Депутатские группы и фракции обладают равными правами.

4. Депутатские группы и фракции могут создаваться численностью не менее 5 депутатов областного Совета. Депутатская группа и фракция письменно уведомляют областной Совет во время заседания о своем создании, составе, целях и задачах деятельности.

Созданные депутатская группа и фракция должны быть зарегистрированы. Процедура регистрации возлагается на председателя областного Совета, который после регистрации обязан известить об этом областной Совет.

5. Депутат областного Совета вправе состоять только в одной депутатской группе или фракции. Внутренняя деятельность депутатских групп и фракций организуется ими самостоятельно.

6. Депутаты, не вошедшие в состав какой-либо группы или фракции, считаются независимыми депутатами.

Статья 73

1. Депутатские группы и фракции имеют право:

предварительно обсуждать кандидатуры для избрания Председателя и заместителя Председателя областного Совета, председателей постоянных комиссий областного Совета;

проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым областным Советом;

вносить на рассмотрение областного Совета альтернативные проекты постановлений и других нормативных правовых актов в порядке, установленном настоящим Регламентом;

выступать с обращениями, запросами и вопросами;

требовать по основным вопросам повестки дня предоставления слова представителям депутатских групп или фракций;

предлагать из своего числа кандидатуры для избрания на любой пост в областном Совете;

требовать проведения депутатского расследования;

требовать распространения подготовленного ими материала среди депутатов областного Совета.

2. По требованию депутатских групп и фракций им предоставляются организационно-технические возможности для деятельности: комната для работы, средства связи и оргтехники, транспорт, выделяется работник аппарата областного Совета для обеспечения координации деятельности депутатской группы или фракции, оказания методической и юридической помощи.

Глава 11. Аппарат областного Совета

Статья 74

1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности областного Совета, оказания организационной, методической и юридической помощи постоянным комиссиям и депутатам областной Совет образует свой аппарат, деятельность которого регулируется Положением об аппарате областного Совета.

2. Положение об аппарате областного Совета, структура и расходы на его содержание утверждаются областным Советом по представлению Председателя областного Совета.

3. Положения об отделах и других структурных органах аппарата, должностные инструкции работников аппарата утверждаются Председателем областного Совета.

4. Председатель областного Совета назначает на должность сотрудников аппарата самостоятельно либо по представлению руководителя аппарата областного Совета.

Раздел VI. Депутат областного Совета народных депутатов.
Работа депутата в областном Совете на постоянной основе

Статья 75

1. Депутат областного Совета приобретает установленные законодательством полномочия с момента получения им соответствующего удостоверения об избрании депутатом областного Совета. Полномочия депутата областного Совета сохраняются до признания полномочий областного Совета нового созыва и избрания его руководящих органов.

2. В целях осуществления своих полномочий депутат областного Совета пользуется правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством, Уставом (основным Законом) Амурской области, законом области "О статусе депутата Амурского областного Совета народных депутатов" и настоящим Регламентом.

3. Депутат областного Совета в своей деятельности выражает и защищает интересы избирателей, основываясь на принципах законности, независимости и депутатской этики; обязан присутствовать на заседаниях областного Совета и на заседаниях тех органов областного Совета, членом которых он избран.

4. Депутат областного Совета имеет право:

избирать и быть избранным на любую выборную должность в областном Совете;

выступать с содокладом по любому вопросу повестки дня, если за это проголосует не менее одной пятой избранных депутатов;

участвовать в прениях, вносить предложения, замечания, поправки по существу обсуждаемых вопросов, высказывать свое мнение по персональному составу создаваемых областным Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или утверждаемых областным Советом;

обращаться с запросом, задавать вопросы, давать ответы, справки.

5. Депутат областного Совета не имеет права:

использовать в личных целях или во вред кому-либо предоставленные ему законом и настоящим Регламентом права и преимущества, получать какие-либо дополнительные льготы, привилегии и услуги;

быть назначенным на должность в аппарат областного Совета.

6. Информация об участии депутатов в работе областного Совета и его рабочих органов ежеквартально доводится до сведения избирателей области через средства массовой информации.

Статья 76

1. Депутат, осуществляя свои полномочия в областном Совете на постоянной основе, не имеет права заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, быть государственным или муниципальным служащим.

2. Депутат с его согласия осуществляет работу на постоянной основе по постановлению, принятому большинством голосов от числа депутатов, избранных в областной Совет.

Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается постановлением областного Совета.

3. Депутат, работающий на постоянной основе, осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами трудового законодательства, законодательства о государственной службе и статусе депутата областного Совета.

4. Депутату на время выполнения полномочий в областном Совете на постоянной основе выплачивается денежное содержание за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание областного Совета в соответствии с законодательством области о денежном содержании государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности категории "А". Денежное содержание по основному месту работы в этот период не сохраняется.

Раздел VII. Осуществление областным Советом
контрольных функций

Статья 77

1. Областной Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им нормативных правовых актов, реализацией программ и планов социально-экономического развития области, исполнением областного бюджета, использованием собственности области.

2. Ответственность за состояние контрольной деятельности в областном Совете несет Председатель областного Совета.

Состояние контроля за выполнением нормативных правовых актов областного Совета периодически обсуждается на его заседаниях.

3. Должностные лица должны дать своевременный, полный и аргументированный ответ по запрашиваемой областным Советом информации.

За непредоставление информации должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Председатель областного Совета по мере необходимости выступает на заседаниях с информацией о выполнении нормативных правовых актов областного Совета, сроки реализации которых истекли.

5. Областной Совет, постоянные комиссии по вопросам, входящим в их компетенцию, вправе раз в месяц заслушивать информацию Главы Администрации области, руководителей структурных подразделений Администрации области о реализации законодательства области, складывающейся обстановке в области по различным направлениям деятельности.

Статья 78

1. По требованию постоянной комиссии, группы депутатов численностью не менее одной пятой от избранных депутатов областной Совет назначает депутатское расследование. Для проведения депутатского расследования постановлением областного Совета образуется временная депутатская комиссия в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Результатом расследования является мотивированное заключение, постановление по которому принимается областным Советом.

Статья 79

1. Депутат, группа депутатов, постоянная комиссия имеют право внести на рассмотрение областного Совета обращение к Председателю областного Совета, Главе Администрации области, руководителям структурных подразделений Администрации области, а также руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории области. Обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании областного Совета.

2. Депутат, группа депутатов областного Совета вправе обращаться с депутатским запросом к Председателю областного Совета, Главе Администрации области, руководителям структурных подразделений Администрации области, руководителям органов местного самоуправления, а также руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории области. Запрос вносится на заседании областного Совета в письменной форме.

О направлении депутатского запроса областной Совет принимает постановление.

3. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании областного Совета) или письменной форме в сроки, установленные на заседании областного Совета.

Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на запрос оглашаются председательствующим на заседании областного Совета или доводятся до сведения депутатов иным путем.

По депутатскому запросу областной Совет принимает постановление.

Статья 80

1. Прием населения в областном Совете осуществляется Председателем областного Совета, заместителем Председателя областного Совета, председателями постоянных комиссий областного Совета в соответствии с разработанным графиком.

Депутаты областного Совета ведут прием граждан в своих избирательных округах.

2. Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб, поступающих в адрес областного Совета, возлагается на руководителя аппарата областного Совета.

3. Информация о состоянии дел по организации приема граждан, рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб представляется ежеквартально руководителем аппарата областного Совета Председателю областного Совета, который периодически, не реже двух раз в год, информирует депутатов по этому вопросу на заседаниях областного Совета.

Статья 81

1. Контроль за соблюдением Регламента на заседаниях областного Совета осуществляется постоянной комиссией мандатной, по законодательству, вопросам местного самоуправления и регламенту.

Комиссия мандатная, по законодательству, вопросам местного самоуправления и регламенту:

следит за соблюдением настоящего Регламента;

обладает правом внеочередного выступления на заседании областного Совета в каждом случае нарушения Регламента;

дает справки, разъяснения и уточнения по вопросам, возникающим в связи с реализацией Регламента.

2. Разъяснение положений Регламента и контроль за его соблюдением осуществляет постоянная комиссия мандатная, по законодательству, вопросам местного самоуправления и регламенту. Разъяснения Регламента даются на заседании областного Совета народных депутатов и при необходимости могут быть утверждены постановлением областного Совета.

3. Постоянная комиссия мандатная, по законодательству, вопросам местного самоуправления и регламенту выполняет функции секретариата областного Совета, осуществляет контроль за составлением протокола или стенограммы заседания.

Председатель постоянной комиссии мандатной, по законодательству, вопросам местного самоуправления и регламенту подписывает совместно с Председателем областного Совета протокол заседания областного Совета.

Председатель

Амурского областного Совета

народных депутатов

В.В.Марценко