Постановление Губернатора Амурской области от 17 мая 2012 г. N 204 "Об утверждении Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Амурской области"

С изменениями и дополнениями от:

31 июля, 27 сентября 2012 г.

В соответствии с постановлением губернатора Амурской области от 17.01.2012 N 3 "О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области"

постановляю:

Утвердить прилагаемое Положение о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Амурской области.

О.Н. Кожемяко

Положение
о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Амурской области
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 17 мая 2012 г. N 204)

С изменениями и дополнениями от:

31 июля, 27 сентября 2012 г.

I. Общие положения

1. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства, координирует деятельность других исполнительных органов государственной власти области в этих сферах.

2. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сокращенное наименование - Минтранс АО.

Министерство является правопреемником министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области в части полномочий и функций в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства области, приказами и инструкциями Министерства транспорта Российской Федерации, настоящим Положением, а также приказами министерства.

4. Министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями и иными хозяйствующими субъектами.

5. Министерство имеет имущество, необходимое для выполнения возложенных на него полномочий. Имущество министерства является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

6. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Местонахождение министерства: г. Благовещенск, ул. Зейская, 206.

II. Задачи министерства

1. Проведение государственной политики в области развития транспорта и дорожного хозяйства на территории области, направленной на удовлетворение спроса населения и потребностей экономики в транспортных перевозках, а также на обеспечение безопасного, эффективного и устойчивого функционирования транспортного комплекса в области, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

2. Обеспечение эффективного использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществление дорожной деятельности.

III. Полномочия министерства

1. В соответствии с поставленными задачами министерство осуществляет следующие полномочия:

1.1. Осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

1.2. Осуществляет разработку основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

1.3. Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

1.4. Осуществляет использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.5. Осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

1.6. Осуществляет планирование дорожной деятельности на основании документов территориального планирования, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и долгосрочных целевых программ.

1.7. Выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Амурской области и указанный маршрут (часть маршрута) не проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

1.8. Вводит временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

1.9. Присваивает в установленном порядке наименования и идентификационные номера автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, а также согласовывает присвоение органом местного самоуправления наименования автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

1.10. Принимает решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального значения или об изменении границ таких придорожных полос.

1.11. Принимает решение об установлении границ придорожных полос частных автомобильных дорог или об изменении границ таких придорожных полос в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

1.12. Организует транспортное обслуживание населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).

1.13. Осуществляет содержание, развитие и организацию эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности Амурской области.

1.14. Проводит единую государственную транспортную политику на территории области.

1.15. Формирует систему управления пассажирским транспортом общего пользования.

1.16. Разрабатывает и реализует программы развития в области пассажирского транспорта общего пользования.

1.17. Инвестирует капиталоемкие проекты модернизации и развития пассажирского транспорта.

1.18. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, межрегиональными и международными организациями по вопросам пассажирских перевозок.

1.19. Координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам организации транспортного обслуживания населения и обеспечения безопасности дорожного движения.

1.20. Организует транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах, в том числе открывает, закрывает, изменяет маршруты и утверждает межмуниципальную маршрутную сеть, определяет расписание движения и количество рейсов.

1.21. Организует проведение конкурса на обслуживание пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутах общего пользования, по результатам которого заключает договор на обслуживание пригородного и межмуниципального регулярного автобусного маршрута (группы маршрутов) общего пользования.

1.22. Заключает договор на обслуживание пригородного и межмуниципального регулярного автобусного маршрута (группы маршрутов) общего пользования без проведения конкурса в случаях, установленных законодательством.

1.23. Осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных действующим законодательством, на территории Амурской области.

1.24. Осуществляет выдачу разрешения, переоформление разрешения, выдачу дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области.

1.25. Осуществляет ведение реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области.

1.26. Утверждает нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для Амурской области и для входящих в ее состав муниципальных образований.

1.27. Обеспечивает защиту переданных министерству другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и иными организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых министерством.

1.28. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне.

1.29. Руководит мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью министерства.

1.30. Обеспечивает в пределах своих полномочий и действующего законодательства проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.

1.31. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств защиты для служащих министерства.

1.32. Создает резервы материальных ресурсов (топлива) для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

1.33. Оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время служащих министерства, пребывающих в запасе, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

1.34. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов области по вопросам, отнесенным к ведению министерства, а также осуществляет разработку и внесение на рассмотрение Правительства области проектов правовых актов и предложений по вопросам:

принятия решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

утверждения правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам таких автомобильных дорог;

определения методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

установления порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

установления стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

утверждения нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Амурской области на указанные цели;

утверждения критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, а также внесения изменений в указанные перечни;

установления порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

установления порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения;

принятия мер по организации проведения технического осмотра на территории Амурской области.

1.35. Издает нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществлением дорожной деятельности, а также нормативные правовые акты в пределах своих полномочий по вопросам пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

1.36. Готовит в установленном порядке предложения в Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при формировании нормативной правовой основы управления в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

1.37. Осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета.

1.38. Осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета:

осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в министерство финансов Амурской области в рамках бюджетного процесса области;

исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.39. Обеспечивает в установленном порядке охрану труда в министерстве.

1.40. Участвует в организации и осуществлении на территории Амурской области мероприятий по предупреждению терроризма в сферах деятельности министерства.

1.41. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, законами Амурской области и иными нормативными правовыми актами области.

2. Для осуществления возложенных полномочий министерство имеет право:

2.1. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, к разработке проектов, прогнозов, областных программ развития транспорта и дорожного хозяйства, экспертизе и консультированию научные организации, высшие учебные заведения, а также другие организации и граждан, имеющих специальные знания, опыт в сфере деятельности министерства.

2.2. Получать от предприятий, учреждений и иных организаций, расположенных на территории области, независимо от их организационно-правовых форм, органов местного самоуправления области информацию, необходимую для анализа развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства, а также сведения по вопросам, которые могут иметь социальные и иные последствия, затрагивающие интересы населения области.

2.3. Созывать и организовывать совещания, конференции, симпозиумы, семинары и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением специалистов других органов государственного управления, органов местного самоуправления области, государственных предприятий и учреждений, иных организаций.

2.4. Вносить предложения по проектам законов и иных правовых актов, разрабатываемых органами государственной власти, в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

2.5. Создавать комиссии, рабочие группы по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.

2.6. Организовывать и принимать участие в работе консультативных и совещательных органов, действующих в сфере компетенции министерства.

2.7. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 27 сентября 2012 г. N 401 в пункт 3 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Уполномоченные должностные лица министерства:

3.1. Составляют в пределах установленных полномочий протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1 и 12.31.1 (в части легковых такси) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2. Рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.14.1 и 12.31.1 (в части легковых такси) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

IV. Организация работы

1. Министерство возглавляет министр, замещающий государственную должность Амурской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области.

2. Министр имеет заместителя министра, который назначается на должность и освобождаются от должности губернатором области.

3. В период отсутствия министра его обязанности исполняет заместитель министра (иное должностное лицо министерства) на основании распоряжения губернатора области.

4. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных с выполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.

5. Министр:

5.1. Осуществляет общее руководство министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление его полномочий.

5.2. Утверждает в установленном порядке структуру, штатное расписание министерства в пределах установленной Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5.3. Распределяет обязанности между своими заместителем, начальниками управлений и иных структурных подразделений министерства и устанавливает их ответственность.

5.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора области и Правительства области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

5.5. Издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

5.6. Учреждает в установленном им порядке Почетную грамоту министерства и Благодарность министра в целях поощрения граждан за высокие достижения в отраслевой сфере деятельности.

5.7. Представляет в установленном порядке особо отличившихся служащих министерства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами губернатора области.

5.8. Является представителем нанимателя, назначает на должность и освобождает от должности служащих министерства в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Амурской области (за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящего раздела).

5.9. Утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты и должностные инструкции.

5.10. Открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

5.11. Без доверенности действует от имени министерства в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

5.12. Обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, организует выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности министерства.

5.13. Выполняет иные обязанности в соответствии с правовыми актами и поручениями губернатора области, Правительства области.