Постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 450 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Развитие транспортной системы Амурской области на 2014 - 2020 годы"

Постановление Правительства Амурской области
от 25 сентября 2013 г. N 450
"Об утверждении государственной программы Амурской области "Развитие транспортной системы Амурской области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 января 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и распоряжением Правительства Амурской области от 12.08.2013 N 117-р "Об утверждении перечня государственных программ Амурской области" Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Амурской области "Развитие транспортной системы Амурской области на 2014 - 2020 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области М.В. Дедюшко.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

I. Государственная программа "Развитие транспортной системы Амурской области на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 450)

С изменениями и дополнениями от:

23 января 2014 г.

1. Паспорт государственной программы

1.	Наименование государственной программы	Развитие транспортной системы Амурской области на 2014 - 2020 годы.
2.	Координатор государственной программы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области
3.	Координаторы подпрограмм	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области Управление информатизации Амурской области
4.	Участники государственной программы	Министерство здравоохранения Амурской области Управление лесного хозяйства Амурской области Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Амурской области
5.	Цель (цели) государственной программы	1. Обеспечение транспортной доступности населенных пунктов области, увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям и потребностям населения и экономики Амурской области в качественных, доступных и безопасных услугах на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта. 2. Создание комплексной системы регионального управления различными отраслями экономики и инфраструктурой обеспечения безопасности жизнедеятельности территорий, объектов и граждан Амурской области.
6.	Задачи государственной программы	1. Содействие активизации процессов обновления основных фондов и повышение управляемости и контролируемости развития автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного видов транспорта. 2. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, укрепление технической базы дорожных организаций области. 3. Обеспечение использования и внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Амурской области. 4. Повышение эффективности выполнения функций и осуществления полномочий в сферах транспорта, дорожного хозяйства и государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.
7.	Перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы	1. Развитие транспортного комплекса. 2. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Амурской области. 3. Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Амурской области. 4. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы.
8.	Этапы (при их наличии) и сроки реализации государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм	2014 - 2020 годы, этапы не выделяются.
9.	Объемы ассигнований областного бюджета государственной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию государственной программы составляет 25 357 096,12 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 800 134,41 тыс. рублей; 2015 год - 2 646 278,35 тыс. рублей; 2016 год - 2 868 825,87 тыс. рублей; 2017 год - 4 220 162,37 тыс. рублей; 2018 год - 4 320 877,39 тыс. рублей; 2019 год - 4 169 084,24 тыс. рублей; 2020 год - 4 331 733,49 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 7 446 638,17 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов составляет 19 561,28 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 158 800,0 тыс. руб.
10.	Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	1. Транспортная подвижность населения Амурской области к 2020 году достигнет 4,950 тыс. пасс./км. в год на 1 жителя области (в 2012 году - 1,876 тыс. пасс./км., рост к 2012 году на 263%). 2. Доля населения области, обеспеченного услугами транспорта общего пользования к концу 2020 года составит 98,6 % от общей численности населения области (в 2012 году доля составляет 96,9 %, рост на 1,75 %). 3. Снижение количества ДТП на 8,9 % к концу 2020 года (в 2012 году количество ДТП - 1 367 единиц, к 2020 прогнозируется снижение количества ДТП до 1 245 единиц). 4. Снижение к концу 2020 года смертности в результате ДТП, в том числе детской смертности, до 14,3 случаев на 100 000 населения (в 2012 году этот показатель составил 18,59 случаев на 100 000 населения). 5. Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, составит 15,7 тыс. км. к концу 2020 года (в 2012 году протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям - 15,3 тыс. км.), по отношению к 2012 году протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным увеличится на 2,6 %. 6. Доля автотранспортных средств различного назначения (транспорт дорожной отрасли, ведомственный транспорт, транспорт для осуществления пассажирских перевозок, транспорт ЖКХ, школьные автобусы, транспорт скорой медицинской помощи, транспорт для перевозки опасных и крупногабаритных грузов, транспорт лесопожарной техники и сельскохозяйственный транспорт) Амурской области, оснащенных навигационно-связным оборудованием - 80 % к концу 2020 года (в 2012 году доля составляет 60 %).

2. Характеристика сферы реализации государственной программы

Транспорт как инфраструктурная отрасль обеспечивает базовые условия жизнедеятельности и развития государства и общества.

В последние годы значительно возросла системообразующая роль транспорта и повысилась взаимосвязь задач его развития с приоритетами социально-экономических преобразований области.

Амурская область входит в состав Дальневосточного экономического района.

Географическое положение уникально и в высочайшей мере способствует развитию мощного транспортного комплекса. Территория области, расположенная в Дальневосточном Федеральном округе, имеет площадь в 361,9 тыс. кв. км. Амурская область включает в себя 9 городских округов и 20 муниципальных районов. Соседними с областью субъектами Российской Федерации являются богатейшие в ресурсном отношении Республика Саха (Якутия), Еврейская автономная область. По территории области протекают крупнейшие в Азии реки Амур и Зея.

Амурская область является транспортным транзитным центром Дальнего Востока и всей Российской Федерации, ее роль возрастает из-за увеличения межрегионального грузооборота и в результате развития экспортно-импортных связей российских территорий со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Транспортный комплекс занимает видное место в структуре валового регионального продукта Амурской области, его доля колеблется в последние годы в пределах 20 %. Таким образом, эффективное функционирование транспортной системы Амурской области имеет не только высокое региональное, но и государственное значение.

Транспортная система обеспечивает единство экономического пространства Амурской области, и по типу взаимосвязи с различными секторами экономики имеет особое значение. Через региональную территорию проходит Транссибирская магистраль, выходя через территорию Хабаровского края, к таким морским портам Приамурья - Восточный, Находку, Владивосток. Кроме того, здесь действует участок Дальневосточной железной дороги (БАМ), выходящий на порты Ванино и Советская Гавань в Хабаровском крае.

На конец 2012 года транспортная сеть Амурской области включала 3,0 тыс. километров железнодорожных, 2,6 тыс. километров внутренних водных путей, 16,7 тыс. километров автомобильных дорог общего пользования.

В 2012 году сдано в эксплуатацию по завершению строительства и реконструкции 27,1 км. автодорог и 37,4 пог. м. мостов.

В 2012 году по сравнению с предыдущим годом наблюдался рост грузооборота (на 6,4 %). На долю железнодорожного транспорта в общем объеме выполнения грузооборота приходилось 99,5 %. Грузовым автотранспортом предприятий всех видов экономической деятельности и предпринимателями, занимающимися грузовыми коммерческими автоперевозками перевезено грузов на 26,6 % больше, чем в 2011 году.

Перевозка грузов автомобильным транспортом занимает 16,1% от общего количества перевезенных грузов в Дальневосточном федеральном округе.

Объем перевозок грузов внутренним водным транспортом за навигацию 2012 года составил 1 158,1 тыс. тонн (рост 4,2 %).

Объемы обработанных аэропортом грузов и почты за отчетный год составили 2,55 тыс. тонн, что соответствует росту на 28,2% по сравнению с объемами грузовых авиаперевозок за предшествующий период.

Перевозки пассажиров в транспорте общего пользования в 2012 году составили 73 525,3 тыс. человек, что, меньше показателя 2011 года на 2,2 %. Пассажирооборот уменьшился на 5,9 %.

Автобусами предприятий автомобильного транспорта и привлеченным транспортом предпринимателей на маршруты общего пользования в январе-декабре 2012 года перевезено 65 717,8 тыс. человек. Пассажирооборот за этот период составил 421,6 млн. пасс./км., что на 4,6 % меньше января-декабря 2011 года.

Амурская области в общем объеме перевезенных пассажиров автобусами общего пользования в Дальневосточном федеральном округе занимает четвертое место, ее доля составляет 13,2 %.

Услугами железнодорожного транспорта, воспользовались 2 799,0 тыс. человек, что меньше 2011 года на 7,0 %.

Предприятиями внутреннего водного транспорта в январе-декабре 2012 года перевезено 644,1 тыс. человек, что также меньше на 9,4 %.

За 2012 год на социально значимых маршрутах на местных воздушных линиях авиаперевозчиком перевезено 8 966 пассажиров. Увеличились перевозки пассажиров по сравнению с 2011 годом на 22 % на маршруте Благовещенск - Свободный - Февральск - Экимчан - Благовещенск, на 0,6 % на маршруте Благовещенск - Свободный - Октябрьский - Зея - Благовещенск.

Услугами аэропорта Благовещенск в 2012 году воспользовались в общей сложности 241,3 тыс. пассажиров, что на 29 % больше, чем в предшествующем году.

Наибольший прирост пассажиропотока наблюдался на международных воздушных линиях, на которых обслужено 26,6 тысяч пассажиров, что превышает показатели 2011 года в 3,4 раза.

Таким образом, увеличение перевозок пассажиров в 2012 году произошло только на воздушном транспорте.

Учитывая указанные тенденции в работе отдельных видов транспорта, следует отметить, что транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития Амурской области.

В результате проведенного SWOT-анализа текущего состояния транспортного комплекса области (таблица) выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные факторы, которые способны повлиять на стратегию развития транспортной системы области.

Таблица

SWOT-анализ текущего состояния транспортной системы Амурской области

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Выгодное географическое положение, позволяющее получать значительные доходы от осуществления транзитных перевозок по своим коммуникациям. 2. Значительный удельный вес транспортного комплекса в валовом региональном продукте (в 2012 году - 20 %), в инвестициях в основной капитал (в 2012 году - 45%). 3. Наличие крупных инвестиционных проектов транспорта Амурской области в федеральных целевых программах. 4. Высокий уровень дисциплины организации перевозок со стороны муниципальных и крупных предприятий с частной формой собственности. 5. Наличие нормативно-правовой базы по организации автомобильных пассажирских перевозок по Амурской области.	1. Отсутствие сформированной опорной сети путей сообщения круглогодичного действия. 2. Высокая степень износа основных производственных фондов, изношенный парк большинства транспортных средств (всех видов транспорта). 3. Отсутствие у организаций транспорта достаточных собственных оборотных средств для осуществления программ обновления и модернизации основных фондов. 4. Низкая транспортная доступность для населения. 5. Отсутствие альтернативных видов транспорта. 6. Снижение доходов предприятий перевозчиков из-за сокращения объема перевозок. 7. Отсутствие единой транспортно-логистической системы. 8. Наличие значительного количества мест концентрации ДТП.
Возможности	Угрозы
Увеличение спроса на услуги пассажирского транспорта.	1. Финансовый кризис, снижающий активность экономической деятельности в реальном секторе экономики. 2. Секвестирование объемов финансирования объектов транспорта Амурской области в рамках федеральных целевых программ. 3. В связи с убытками транспортных предприятий дальнейшее ухудшение финансового положения предприятий - перевозчиков вплоть до банкротства. 4. Снижение качества и безопасности перевозок в связи с физическим и моральным износом основных фондов пассажирского транспорта. 5. Снижение инвестиционной активности транспортных предприятий вплоть до ухода с рынка в связи со снижением рентабельности перевозок и отсутствием компенсаций. 6. Рост автомобилизации.

Оценивая состояние транспортной системы, в настоящее время нельзя считать его оптимальным, а уровень ее развития достаточным.

Анализ текущего состояния транспортной системы области выявил следующие основные проблемы, определяющие актуальность деятельности по развитию транспортной системы.

Во-первых, характеристики объектов транспортной инфраструктуры области не соответствуют нормативным требованиям.

На сегодняшний день около 25,7 % автомобильных дорог общего пользования находятся в неудовлетворительном состоянии, с 2008 года доля автомобильных дорог общего пользования находящихся в неудовлетворительном состоянии снизилась на 63,2%.

Высокая степень изношенности автомобильных дорог общего пользования в связи с увеличением движения по ним также является существенной проблемой развития транспортной системы области.

Серьезные проблемы существуют в сфере водного транспорта. На водных путях рек Амур и Зея недостаточное проведение работ по их дноуглублению создает угрозу обмеления рек, что приводит к снижению грузопотока на водном виде транспорта. На побережье Зейского водохранилища проживает 6 049 человек, в том числе коренные малочисленные народы Севера. На сегодняшний день они не имеют круглогодичной устойчивой транспортной связи с районным центром г. Зея в связи с отсутствием судоходной обстановки на водохранилище.

Большинство аэропортов, расположенных на территории области, имеют низкий уровень технического оснащения, не соответствует современным требованиям состояние взлетно-посадочных полос и иных объектов наземной инфраструктуры. Также повышаются требования, предъявляемые к мерам безопасности полетов и качеству обслуживания населения. Для обеспечения устойчивой работы пассажирских маршрутов на воздушном виде транспорта и обеспечения безопасности пассажирских перевозок требуется активное государственное участие в реконструкции и капитальном ремонте аэропортовых комплексов и наземной инфраструктуры.

По территории области проходят основные железнодорожные магистрали - Транссибирская и Байкало-Амурская. На сегодняшний день они требуют усиления, поскольку большая часть их участков работает с критическим уровнем загрузки. К 2015 году пропускные способности этих магистралей будут практически исчерпаны.

Состояние железнодорожной инфраструктуры не отвечает потребностям роста рынка грузовых перевозок, коэффициент использования производственных мощностей превышает предельно допустимые значения. Текущее состояние Байкало - Амурской магистрали характеризуется наличием однопутных перегонов и тепловозной тягой. С учетом роста объемов перевозок подобная тенденция сохранится.

В ряде населенных пунктов области железнодорожный транспорт является основным видом транспортного сообщения. В связи с большой протяженностью Амурской области, удаленностью населенных пунктов друг от друга, низкой плотностью населения, отсутствием автомобильных дорог в северных районах области, железнодорожный транспорт является социально значимым и не имеющим альтернативу другими видами транспорта. На сегодняшний день расходы компании, осуществляющей перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении превышают доходы.

Во-вторых, существующая транспортная инфраструктура не соответствует растущим потребностям населения и экономики области. Необходимо проведение мероприятий по реконструкции аэропортовых комплексов, что позволит аэропортам соответствовать всем современным требованиям по обеспечению авиационной безопасности, безопасности полетов, предоставления услуг авиаперевозчикам и пассажирам, что обеспечит надежное круглогодичное авиационное сообщение между населенными пунктами области.

В-третьих, возрастает угроза выбытия существующих основных фондов в сфере транспорта, происходит моральное и физическое старение основных фондов на всех видах транспорта. Степень износа основных фондов предприятий в сфере автотранспорта составляет 87 %, что негативно сказывается на качестве транспортного обслуживания населения. Высокая степень износа основных фондов организаций внутреннего водного транспорта, низкие темпы обновления флота приводят к снижению качества и уровня безопасности перевозки пассажиров, массовому выходу транспорта из эксплуатации, вследствие чего снижается объем пассажирских перевозок. Для обеспечения безопасности перевозок пассажиров внутренним водным транспортом необходимо приобретение и строительство новых судов.

В целях повышения безопасности полетов и качества обслуживания, надежности жизнеобеспечения северных районов необходимо техническое переоснащение и развитие авиационного парка организаций воздушного транспорта. Развитие местных воздушных линий невозможно без введения в эксплуатацию новых экономичных воздушных судов.

Развитие человеческого потенциала, улучшение условий жизни граждан и качества социальной среды требуют качественно нового уровня обеспечения общей транспортной подвижности населения области.

Кроме того, Амурская область по сравнению с другими субъектами страны не является исключением в плане обеспеченности информационной инфраструктурой управления, которая позволяет оперативно получать достоверную и своевременную информацию и адекватно реагировать на развитие различных ситуаций в физико-географической (природной) и социально-экономической среде. Отсутствие единого информационно-аналитического центра, обладающего достоверной on-line информацией и объединяющего усилия различных структурных подразделений (федеральной, региональной и муниципальной власти), затрудняет процессы управления, что сказывается на снижении уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности объектов инфраструктуры и граждан, эффективности использования энергетической и ресурсно-сырьевой баз, хищническом использовании лесных и земельных ресурсов и многом другом. Между тем экономическое развитие невозможно без достоверной информации о структуре, территориальном распределении различных видов природных, экономических и социальных ресурсов, инфраструктурных и иных сетях и объектах, основных транспортных и иных потоках.

Актуальной проблемой является низкий уровень внедрения инновационных технологий и материалов при осуществлении дорожной и транспортной деятельности. В настоящее время разрабатывается много инноваций, направленных на повышение экологической безопасности, эффективности управления на транспорте, на совершенствование транспортно-эксплуатационных характеристик дорожных покрытий и повышение их долговечности.

Имеющиеся на сегодняшний день проблемы развития транспортной системы носят системный характер и требуют комплексного подхода к их решению.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетом государственной политики в сфере реализации государственной программы является создание условий для повышения транспортной доступности в области.

Целью государственной программы являются обеспечение транспортной доступности населенных пунктов области, увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям и потребностям населения и экономики Амурской области в качественных, доступных и безопасных услугах на автомобильном, автомобильном, железнодорожном и водном видах транспорта и создание комплексной системы регионального управления различными отраслями экономики и инфраструктурой безопасности жизнедеятельности территорий, объектов и граждан Амурской области.

Проблемы и задачи государственной программы по их устранению представлены в таблице.

Таблица

Проблемы, задачи и результаты реализации государственной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи государственной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации подпрограммы	Конечный результат подпрограмм
1	2	3	4	5	6
1	Отсутствие круглогодичной устойчивой транспортной связи на территории Амурской области, высокий износ (старение) основных фондов организаций транспорта	Содействие активизации процессов обновления основных фондов и повышение управляемости и контролируемости развития автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного видов транспорта	Развитие транспортного комплекса	2014 - 2020 годы, этапы не выделяются	Объем инвестиций в транспортные организации на обновление основных фондов в 2020 году составит 270 300 тыс. руб. (в 2012 году инвестиции составили 4 000 тыс. руб.) Количество пассажиров, перевезенных всеми видами транспорта по социально значимым направлениям к концу 2020 года достигнет 3 939,6 тыс. пассажиров (в 2012 году перевезено 3 160,2 тыс. пассажиров). Снижение количества погибших и раненых в ДТП на 26,4 % к концу 2020 года (со 192 человек в 2012 году до 141 к 2020 году). Снижение количества ДТП с участием пешеходов на 9,9 % к концу 2020 года (со 154 в 2012 году до 138 к 2020 году).
2	25,7 % автомобильных дорог области находится в неудовлетворительном состоянии	Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, укрепление технической базы дорожных организаций области	Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Амурской области	2014 - 2020 годы, этапы не выделяются	Повышение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, ликвидация недоремонта, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы до 86,2 % к концу 2020 года (в 2012 году этот показатель равен 74,3 %). Доля введенных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям увеличится на 4,2 % к концу 2020 года (в 2012 году увеличение на 0,9 %). Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям на 47 км ежегодно.
3	Слабое использование и низкий уровень внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Амурской области	Обеспечение использования и внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Амурской области	Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Амурской области	2014 - 2020 годы, этапы не выделяются	Доля наполнения информацией региональной геоинформационной системы исполнительными органами государственной власти области - 70 % к концу 2020 года. Доля исполнительных органов государственной власти, размещающих информацию в региональной геоинформационной системе управления и обеспечения безопасности - 45 % к концу 2020 года. Время реакции на вызов служб ГИБДД, скорой и пожарной помощи - 14 минут к концу 2020 года (в 2012 году время реакции на вызов служб составляет 20 минут).
4	Необходимость повышения эффективности деятельности органов государственной власти области	Повышение эффективности выполнения функций и осуществление полномочий в сферах транспорта, дорожного хозяйства и государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники	Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы	2014 - 2020 годы, этапы не выделяются	Уровень среднего балла по результатам мониторинга и финансового менеджмента к концу 2020 года больше либо равен среднему баллу комплексной оценки

4. Описание системы подпрограмм

Структура государственной программы состоит из четырех подпрограмм, предусматривающих комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.

В подпрограмме "Развитие транспортного комплекса" выделены следующие задачи:

1. Внедрение механизмов, направленных на приобретение новых и модернизацию имеющихся основных фондов на транспорте, включающий перечень следующих основных мероприятий:

- развитие материально-технической базы воздушного транспорта;

- капитальные вложения в объекты государственной собственности;

- содействие в обновлении судов речного флота для эксплуатации на внутренних водных путях Амурской области.

2. Регулирование рынка транспортных услуг на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта, включающее перечень следующих основных мероприятий:

- оказание поддержки муниципальным образованиям, связанной с организацией транспортного обслуживания населения, движения транспортных средств и пешеходов;

- оказание государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с целью обеспечения населения транспортными услугами на железнодорожном, автомобильном и внутреннем водном видах транспорта;

- осуществление переданных государственных полномочий Амурской области по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом;

- содействие в обеспечении возобновления и сохранения судоходной обстановки на внутренних водных путях Амурской области.

3. Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока. Указанная задача включает в себя следующие основные мероприятия:

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- повышение доступности мероприятий по профилактике употребления психоактивных веществ и немедицинских наркотиков.

Подпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Амурской области" направлена на решение задачи по обеспечению транспортной доступности населенных пунктов области и увеличению доли автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, укрепление технической базы дорожных организаций области.

Для решения задачи определены следующие основные мероприятия:

- обеспечение содержания, ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

- капитальные вложения в объекты государственной собственности;

- осуществление муниципальными образованиями дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них;

- расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

В подпрограмме "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Амурской области" определена следующая задача:

- создание комплексной системы регионального управления различными

отраслями экономики и инфраструктурой обеспечения безопасности жизнедеятельности территорий, объектов и граждан Амурской области за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других видов космической деятельности.

Для выполнения задачи определено основное мероприятие, направленное на организацию и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы.

В подпрограмме "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы" выделена следующая задача:

- обеспечение функций исполнительных органов государственной власти.

Для выполнения задачи определено основное мероприятие - расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы приведена в приложении N 1 к государственной программе.

5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

Государственная программа разработана на основе следующих нормативных правовых актов:

1. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

2. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Федеральный закон от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности".

4. Федеральный закон от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

5. Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации".

6. Постановление Правительства Амурской области от 15.07.2010 N 383 "О Концепции инновационного развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства Амурской области на 2010 - 2020 годы".

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 326 "О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации".

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2005 N 370 "Об утверждении Положения о планировании космических съемок, приеме, обработке и распространении данных дистанционного зондирования Земли высокого линейного разрешения на местности с космических аппаратов типа "Ресурс-ДК".

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 N 111 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности".

11. Закон Амурской области от 22.12.2004 N 394-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области".

12. Закон Амурской области от 07.09.2011 N 527-ОЗ "О дорожном фонде Амурской области".

13. Постановление Правительства Амурской области от 24.05.2013 N 240 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Амурской области".

14. Постановление Правительства Амурской области от 01 марта 2012 N 88 "Об утверждении Правил предоставления субсидии на возмещение части затрат организациям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов водным транспортом".

15. Постановление Правительства Амурской области от 03.04.2009 N 127 "О перевозках пассажиров и багажа на местных воздушных линиях".

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 23 января 2014 г. N 18 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 25 357 096,12 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2 800 134,41 тыс. рублей;

2015 год - 2 646 278,35 тыс. рублей;

2016 год - 2 868 825,87 тыс. рублей;

2017 год - 4 220 162,37 тыс. рублей;

2018 год - 4320877,39 тыс. рублей;

2019 год - 4 169 084,24 тыс. рублей;

2020 год - 4 331 733,49 тыс. рублей.

Планируется привлечение:

средств федерального бюджета в сумме 7 446 638,17 тыс. рублей;

средств местных бюджетов в сумме 19 561,28 тыс. рублей;

внебюджетных источников в сумме 158 800,00 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы "Развитие транспортного комплекса" за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 6 013 469,04 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 107 134,69 тыс. рублей;

2015 год - 107 134,69 тыс. рублей;

2016 год - 107 134,69 тыс. рублей;

2017 год - 1 275 727,39 тыс. рублей;

2018 год - 1 502 927,21 тыс. рублей;

2019 год - 1 374 991,13 тыс. рублей;

2020 год - 1 538 419,24 тыс. рублей.

Планируется привлечение:

средств федерального бюджета в сумме 6 829 700,00 тыс. рублей;

средств местных бюджетов в сумме 19 561,28 тыс. рублей;

внебюджетных источников в сумме 135 000,00 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Амурской области" за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 18 644 341,27 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2 636 391,44 тыс. рублей;

2015 год - 2 482 535,38 тыс. рублей;

2016 год - 2 705 082,89 тыс. рублей;

2017 год - 2 705 082,89 тыс. рублей;

2018 год - 2 705 082,89 тыс. рублей;

2019 год - 2 705 082,89 тыс. рублей;

2020 год - 2 705 082,89 тыс. рублей.

Планируется привлечение средств федерального бюджета в сумме 595 098,17 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Амурской области на 2014 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 281 509,00 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 5 000,00 тыс. рублей;

2015 год - 5 000,00 тыс. рублей;

2016 год - 5 000,00 тыс. рублей;

2017 год - 177 901,00 тыс. рублей;

2018 год - 48 528,00 тыс. рублей;

2019 год - 21 840,00 тыс. рублей;

2020 год - 18 240,00 тыс. рублей.

Планируется привлечение:

средств федерального бюджета в сумме 21 840,00 тыс. рублей;

внебюджетных источников в сумме 23 800,00 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы. "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы" за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 417 776,81 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 51 608,28 тыс. рублей;

2015 год - 51 608,28 тыс. рублей;

2016 год - 51 608,29 тыс. рублей;

2017 год - 61 451,09 тыс. рублей;

2018 год - 64 339,29 тыс. рублей;

2019 год - 67 170,22 тыс. рублей;

2020 год - 69 991,36 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3 - 4 к государственной программе.

7. Планируемые показатели эффективности государственной программы

Эффективность реализации государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Оценка достижения целей государственной программы производится посредством достижения следующих показателей (индикаторов) реализации государственной программы:

1. Транспортная подвижность населения Амурской области к 2020 году достигнет 4,950 тыс. пасс/км. в год на 1 жителя области (в 2012 году - 1,876 тыс. пасс/км., рост к 2012 году на 263 %).

2. Доля населения области, обеспеченного услугами транспорта общего пользования к концу 2020 года составит 98,6 % от общей численности населения области (в 2012 году доля составляет 96,9 %, ожидаемый рост на 1,75 %).

3. Снижение количества ДТП на 8,9 % к концу 2020 года (в 2012 году количество ДТП - 1 367 единиц, к 2020 прогнозируется снижение количества ДТП до 1 245 единиц).

4. Снижение к концу 2020 года смертности в результате ДТП, в том числе детской смертности, до 14,3 случаев на 100 000 населения (в 2012 году этот показатель составил 18,59 случаев на 100 000 населения).

5. Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, составит 15,7 тыс. км. к концу 2020 года (в 2012 году протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям - 15,3 тыс. км.), по отношению к 2012 году протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям увеличится на 2,6 %.

6. Доля автотранспортных средств различного назначения (транспорт дорожной отрасли, ведомственный транспорт, транспорт для осуществления пассажирских перевозок, транспорт ЖКХ, школьные автобусы, транспорт скорой медицинской помощи, транспорт для перевозки опасных и крупногабаритных грузов, транспорт лесопожарной техники и сельскохозяйственный транспорт) Амурской области, оснащенных навигационно-связным оборудованием - 80 % к концу 2020 года (в 2012 году доля составляет 60%).

8. Риски реализации государственной программы. Меры управления рисками

При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственной программы, выделены следующие риски ее реализации:

1. Макроэкономические риски обусловлены неблагоприятным изменением макроэкономической ситуации, что может привести к серьезному снижению объема инвестиций и недостаточному ресурсному обеспечению мероприятий по развитию транспортной системы. Такой сценарий развития будет характеризоваться отказом от реализации новых долгосрочных проектов и может привести к нарастанию объемов незавершенного строительства и невыполнению поставленных целей.

2. Риск недостаточной гибкости и адаптивности государственной программы к изменениям внешних условий. Указанный риск может быть вызван, в частности, излишней бюрократизацией процедур актуализации и корректировки государственной программы. Он может быть минимизирован путем организации контроля результатов по основным направлениям реализации государственной программы, расширения прав и повышения ответственности исполнителей государственной программы. Это позволит обеспечить своевременное выявление сбоев в достижении запланированных результатов и осуществить оперативную корректировку задач и конкретных механизмов достижения целей государственной программы.

3. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации государственной программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации государственной программы будет проводиться работа, направленная на:

- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации государственной программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);

- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей эффективности государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы).

II. Подпрограмма "Развитие транспортного комплекса"

1. Паспорт подпрограммы "Развитие транспортного комплекса"

1.	Наименование подпрограммы	Развитие транспортного комплекса
2.	Координатор подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области
3.	Участники государственной программы	Министерство здравоохранения Амурской области Управление лесного хозяйства Амурской области
4	Цель (цели) подпрограммы	Содействие активизации процессов обновления основных фондов и повышение управляемости и контролируемости развития автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного видов транспорта.
5	Задачи подпрограммы	1. Внедрение механизмов, направленных на приобретение новых и модернизацию имеющихся основных фондов на транспорте. 2. Регулирование рынка транспортных услуг на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта. 3. Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока.
6	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы не выделяются.
7	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 6 013 469,04 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 107 134,69 тыс. рублей; 2015 год - 107 134,69 тыс. рублей; 2016 год - 107 134,69 тыс. рублей; 2017 год - 1 275 727,39 тыс. рублей; 2018 год - 1 502 927,21 тыс. рублей; 2019 год - 1 374 991,13 тыс. рублей; 2020 год - 1 538 419,24 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 6 829 700,00 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов составляет 19 561,28 тыс. рублей. Планируемый объем средств внебюджетных источников составляет 135 000,0 тыс. руб.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Объем инвестиций в транспортные организации на обновление основных фондов в 2020 году составит 270 300,0 тыс. руб. (в 2012 году инвестиции составили 4 000 тыс. руб.) 2. Количество пассажиров, перевезенных всеми видами транспорта по социально значимым направлениям к концу 2020 года достигнет 3 939,6 тыс. пассажиров (в 2012 году перевезено 3 160,2 тыс. пассажиров). 3. Снижение количества погибших и раненых в ДТП к 2020 году на 26,4 % (со 192 человек в 2012 году до 141 к концу 2020 года). 4. Снижение количества ДТП с участием пешеходов на 9,9 % (со 154 пешеходов в 2012 году до 138 к концу 2020 года).

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии Амурской области. Транспортная система обеспечивает условия экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения.

На территории Амурской области перевозку пассажиров осуществляется всеми видами транспорта: железнодорожным, автомобильным, воздушным и водным.

В 2012 году перевезено пассажиров всеми видами транспорта 69,2 млн. пас., пассажирооборот составил 492,9 млн. пасс./км.

Объем перевозки грузов в 2012 году составил 50,5 млн. тонн, в том числе более 50 % перевезено автомобильным транспортом. В структуре грузооборота транспорта существенную (более 99,5 %) долю (90 160,5 млн.т./км) занимает железнодорожный транспорт, в котором большую часть грузов составляют нефтепродукты, каменный уголь, строительные грузы, лесные грузы, химические и минеральные удобрения.

В настоящее время область располагает всеми видами транспорта, ее транспортная инфраструктура характеризуется следующими показателями:

1. Воздушный транспорт.

Авиационный комплекс Амурской области представлен следующими предприятиями:

- предприятия регионального уровня (государственное унитарное предприятие Амурской области "Аэропорт Благовещенск", государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза");

- предприятия федерального уровня (федеральное казенное предприятие "Аэропорты Приамурья", Благовещенский центр организации воздушного движения - филиал "Аэронавигация Дальнего Востока" федерального государственного унитарного предприятия "Госкорпорация по организации воздушного движения", Дальневосточный филиал метеоагентства Росгидромета).

Инфраструктура воздушного транспорта области представлена международным аэропортом "Благовещенск", аэропортами местных воздушных линий "Зея", "Тында", "Экимчан" и посадочными площадками "Бомнак", "Береговой", "Октябрьский", "Свободный", "Хвойный", "Горный", "Февральск".

В Амурской области перевозки пассажиров на местных воздушных линиях выполняются государственным автономным учреждением "Амурская авиабаза". Парк воздушных судов предприятия состоит из 11 самолетов Ан-2 и 5 вертолетов Ми-8Т.

Перевозки пассажиров осуществляются на самолетах Ан-2 по следующим маршрутам:

1) Зея - Береговой - Хвойный - Горный - Бомнак - Зея, с частотой полетов 3 раза в неделю;

2) Благовещенск - Свободный - Октябрьский - Зея - Благовещенск, с частотой полетов 2 раза в неделю;

3) Благовещенск - Свободный - Февральск - Экимчан - Благовещенск, с частотой полетов 2 раза в неделю.

Существующая интенсивность полетов для региона недостаточна, население не получает в необходимом объеме услуги по перевозке воздушным транспортом.

Самолет Ан-2 разработан в 1946 году. В нем отсутствуют элементарные удобства и комфортабельные условия, зимой температура в салоне равна температуре окружающего воздуха. Для перевозки пассажиров требуется замена на более совершенный и комфортабельный самолет с большей дальностью полета, скоростью и отвечающий всем требованиям по безопасности полетов. Кроме того, самолеты Ан-2, эксплуатируемые на местных воздушных линиях, являются транспортными, что неприемлемо для коммерческих воздушных перевозок.

Таким образом, можно сделать вывод, что необходимо обновление устаревающего морально и физически парка воздушных судов, модернизация авиационной техники и ремоторизация (замена двигателей) самолетов Ан-2 в Ан-2 МС. Это позволит повысить авиационную безопасность, повысит эффективность обеспечения заправки воздушных судов, даст возможность перейти на единый тип топлива (авиационный керосин). Кроме того, в настоящее время повышаются требования, предъявляемые к воздушным судам, к мерам безопасности полетов и качеству обслуживания населения, что увеличивает риск вывода из эксплуатации существующих воздушных транспортных средств и может привести к закрытию аэропортовых комплексов.

Обновление авиационного парка на новые современные типы воздушных судов (узко- и широкофюзеляжных с низко расположенными двигателями) потребует проведение реконструкции аэропортовых комплексов и посадочных площадок (удлинение взлетно-посадочных полос, увеличение ширины рулежных дорожек, ремонт периметрового ограждения, модернизация аэропортовой инфраструктуры и т.д.).

Мероприятия по реконструкции позволят аэропортам и посадочным площадкам области соответствовать всем современным требованиям по обеспечению авиационной безопасности, безопасности полетов, предоставления услуг авиаперевозчикам и пассажирам, обеспечат надежное круглогодичное авиационное сообщение городов и районов с областным центром и городами Российской Федерации.

Техническое перевооружение аэропортов и посадочных площадок Амурской области является одной из основных задач для развития транспортной системы Амурской области.

Аэропорт Благовещенск является воздушными воротами области. Он формирует первое и самое запоминающееся впечатление. После введения в эксплуатацию нового пассажирского терминала, пропускная способность аэропорта составляет 300 пасс/час.

Аэропорт имеет значительные перспективы в развитии международной деятельности. Непосредственная близость с границей КНР, активная деятельность областных туристических фирм, набирающее темпы экономическое сотрудничество предприятий области и страны с КНР обусловливают устойчивый рост спроса на международные авиаперевозки пассажиров и грузов. Строительство международного терминала увеличит пропускную способность международного терминала до 100 пасс/час. Обеспечится организация обслуживания пассажиров международных авиалиний в соответствии с государственными требованиями к функционированию воздушных пунктов пропуска через госграницу РФ.

Сохраняется потребность в строительстве новой взлетно-посадочной полосы ИВПП-2 международного класса взамен выбывающей ВПП-1.Этим самым обеспечится возможность приема воздушных судов всех типов, без ограничения. Увеличатся объемы авиаперевозок и грузоперевозок. Станет возможным обслуживание воздушных судов нового поколения, появится привлекательность аэропорта "Благовещенск" для российских и зарубежных авиакомпаний.

2. Автомобильный транспорт.

Автомобильный общественный транспорт является самым распространенным и массовым видом транспорта. Он занимает ведущее место в обеспечении транспортного обслуживания населения области. В структуре перевозки пассажиров доля автомобильного транспорта составляет 94,9%.

Перевозка пассажиров в настоящее время осуществляется по 413 маршрутам общего пользования, общей протяженностью 22 520,5 километров.

Хозяйственную деятельность в сфере пассажирских перевозок осуществляют 204 перевозчика, из них 183 индивидуальных предпринимателей (89,7 %). Крупных и средних предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров автотранспортом общего пользования, в области насчитывается 21 (10,3 %), в т.ч. 8 - муниципальной и 13 - частной форм собственности.

Маршрутная сеть области сформирована таким образом, чтобы обеспечивать связь районных центров области с жилыми поселениями, входящими в соответствующий район области, а также связь районных центров с областным центром области.

Автобусным сообщением с областным центром обеспечены 18 районных центров, 5 городов, а также п. г. т. Прогресс и Углегорск. Из 600 населенных пунктов области 480 охвачены регулярным автобусным сообщением, уровень охвата - 80 %.

Наиболее плотной транспортной сетью пассажирских межмуниципальных перевозок в области характеризуется Белогорский район.

В северной части области (Сковородинский, Зейский районы) межмуниципальная автобусная маршрутная сеть развита слабо и не обеспечивает необходимые транспортные связи поселков, где ее функции выполняет железнодорожный транспорт. В Селемджинском и Тындинском районах области отсутствует регулярное муниципальное транспортное сообщение с районными центрами в связи с отсутствием дорог, отвечающим нормативным требования, предъявляемым к перевозкам пассажиров в автобусном сообщении.

Для обслуживания муниципальных и межмуниципальных маршрутов привлечено более 1000 единиц транспортных средств различной вместимости, оснащенных бензиновыми и дизельными двигателями, в том числе 140 единиц используются муниципальными автотранспортными предприятиями.

К основным проблемам автотранспортного сообщения относится высокий износ парка пассажирского автомобильного транспорта. Степень износа основных фондов автотранспортных предприятий составляет 87 процентов. Средний возраст пассажирских автобусов по муниципальным образованиям составляет свыше 10 лет, что многократно увеличивает расходы на их техническое обслуживание и ремонт.

Значительное влияние на осуществление хозяйственной деятельности в сфере транспортных услуг на всех видах транспорта оказывают географические особенности области, а именно: наличие на территории области труднодоступных районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, большая отдаленность населенных пунктов друг от друга, наличие большого числа малонаселенных пунктов на большом удалении от основных транспортных магистралей. В связи с этим на территории муниципальных образований области из 205 автобусных маршрутов 107 маршрутов являются убыточными.

В целях повышения доступности оказания транспортных услуг населению области требуется выработка мер государственного регулирования, направленных на устойчивое функционирование транспортных организаций.

3. Железнодорожный транспорт.

Железнодорожный транспорт играет ведущую роль в грузо- и пассажироперевозках. По территории области проходит Байкало-Амурская и Транссибирская магистрали. В пределах области протяженность Байкало-Амурской магистрали составляет 1 781 км., протяженность Транссиба в пределах - 1 200 км.

Пригородное сообщение железнодорожным транспортом в Амурской области является социально значимым, обеспечивающим перевозки пассажиров круглогодично - 1,5 млн. пассажиров в год на протяжении более 3 тысяч километров и соединяет 148 населенных пунктов, многие из которых не имеют другого вида сообщения. В целом по области пригородные перевозки охватывают 5 районов и 3 города области, 110 населенных пунктов, где проживает около 600 тысяч человек. На территории области действует 14 пригородных маршрутов на полигоне двух дорог, в том числе на полигоне Дальневосточной железной дороге - 8 маршрутов и на полигоне Забайкальской железной дороге - 6 маршрутов.

В отдельных районах (Сковородинский, Зейский, Селемджинский, Тындинский) железнодорожный транспорт является основным видом транспорта. Для обеспечения транспортного обслуживания населения, необходимо предоставление субсидии на возмещение затрат организациям, осуществляющим перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении.

4. Водный транспорт.

Протяженность внутренних водных судоходных путей в области, по которым может осуществляться судоходство, составляет 2572 километра. Продолжительность навигационного периода - 150 суток на реках Бурея и Селемджа, 165 суток - на реке Зея, 176 суток - на реке Амур. Самой крупной судоходной рекой является Амур, также в настоящее время для судоходства используются река Зея, которая имеет жизненно-важное значение для доставки грузов в районы, приравненные к Крайнему Северу. Реки Селемджа и Бурея не являются судоходными и используются для разовых завозов грузов в устьевых участках.

На территории области осуществляются как международные, так и внутренние перевозки водным транспортом. В международном направлении грузовые и пассажирские перевозки осуществляются между г. Благовещенск (Россия) и г. Хэйхэ (Китай).

Внутренние пассажирские перевозки в межмуниципальном сообщении осуществляются по маршруту "Свободный - Введеново". В границах муниципальных районов перевозка пассажиров осуществляется в Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах. На сегодняшний день внутренние перевозки водным транспортом являются убыточными в связи с высокими затратами перевозчика на их организацию, вследствие чего необходима государственная поддержка перевозчиков.

Дальнейшее развитие речных перевозок затруднено неудовлетворительным состоянием водных путей, таких как отсутствие судоходной обстановки на реке Селемджа и Зейском водохранилище. Обмеление рек является серьезной проблемой в данном направлении и требует комплекса мероприятий по поддержанию своевременной судоходной обстановки и проведение работ по дноуглублению.

Также негативно влияет на развитие речных перевозок отсутствие речных судов, способных осуществлять муниципальные и межмуниципальные речные перевозки и отвечающих условиям эксплуатации на реке Зея.

Несмотря на предпринимаемые в последние годы активные меры, существенной проблемой продолжает оставаться безопасность населения на транспорте. В 2012 году в Амурской области в дорожно-транспортных происшествиях погибли 192 и ранено 1 669 человек.

В 2012 году в области произошло 1 376 дорожно-транспортных происшествий, что на 10,5 процента больше, чем в 2011 году.

В сложившейся ситуации проблема повышения безопасности дорожного движения требует разработки и реализации ряда мероприятий, выполнение которых должно рассматриваться в качестве одной из основных социально-экономических задач по сохранению жизни и здоровья людей в Амурской области.

При решении всех вышеуказанных проблем в тесном взаимодействии транспортных предприятий и государства к 2020 году прогнозируется рост обновления основных фондов транспортных организаций Амурской области, увеличение количества перевозимых пассажиров всеми видами транспорта, сохранение курсирования социально значимых маршрутов, снижение количества погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях, снижение количества ДТП с участием пешеходов.

Для повышения безопасности и качества оказания транспортных услуг населению важное значение имеет контроль за осуществлением транспортной деятельности. В настоящее время государственный контроль производится путем выдачи разрешительных документов на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также путем мониторинга соблюдения условий договоров на перевозку пассажиров и багажа на автомобильном транспорте.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Основными приоритетами государственной политики Амурской области в сфере реализации подпрограммы с учетом положений, определенных в Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года являются: развитие транспортной системы области, уровень которой должен соответствовать потребностям растущей экономики и увеличивающему грузопотоку, увеличение транспортной мобильности населения; обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспортной системы, создание условий для финансового оздоровления предприятий транспорта, оживление их инвестиционной активности.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - содействие активизации процессов обновления основных фондов и повышение управляемости и контролируемости развития автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного видов транспорта.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Внедрение механизмов, направленных на приобретение новых и модернизацию имеющихся основных фондов на транспорте.

2. Регулирование рынка транспортных услуг на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта.

3. Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока.

Исходя из вышеуказанного сформулированы целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач подпрограммы:

- объем инвестиций в транспортные организации на обновление основных фондов в 2020 году составит 270 300 тыс. руб., (в 2012 году на инвестиции составили 4 000 тыс. руб.).

- количество пассажиров, перевезенных всеми видами транспорта по социально значимым направлениям к концу 2020 года достигнет 3 939,6 тыс. пассажиров (в 2012 году было перевезено 3 160,2 тыс. пассажиров);

- снижение количества погибших и раненых в ДТП на 26,4 % к концу 2020 года (со 192 человек в 2012 году до 141 к концу 2020 года);

- снижение количества ДТП с участием пешеходов на 9,9 % (со 154 пешеходов в 2012 году до 138 к концу 2020 года).

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить доступность и качество оказания транспортных услуг для населения за счет создания эффективной системы транспортного обслуживания населения на всех видах транспорта, сократить количество пострадавших и погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

4. Описание системы основных мероприятий

Для реализации подпрограммы необходимо выполнить комплекс мероприятий, сформированный таким образом, чтобы обеспечить достижение определенной цели и решение задач подпрограммы.

Для выполнения задачи 1 "Внедрение механизмов, направленных на приобретение новых и модернизацию имеющихся основных фондов на транспорте" реализуются следующие основные мероприятия.

1. Развитие материально-технической базы воздушного транспорта.

В рамках указанного мероприятия планируется приобрести аэропортовую спецавтотехнику, автотранспортные средства, средства механизации и оборудования для предприятий воздушного транспорта, провести ремоторизацию авиационной техники (замена двигателей на самолетах Ан-2), технически оснастить авиационно-техническую базу посадочной площадки Свободный для проведения ремонта авиационной техники, провести ремонт рулежных дорожек и стоянок воздушных судов посадочной площадки Свободный;

2. Капитальные вложения в объекты государственной собственности.

В рамках данного мероприятия планируется строительство второй взлетно-посадочной полосы с комплексом зданий и сооружений, строительство международного терминала в аэропорту Благовещенск, проведение реконструкции аэропортового комплекса Тында;

3. Содействие в обновлении судов речного флота для эксплуатации на внутренних водных путях Амурской области.

В рамках данного мероприятия планируется приобретение пассажирских судов для перевозки пассажиров по внутрирегиональным водным маршрутам.

Для выполнения задачи 2 "Регулирование рынка транспортных услуг на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта" реализуются следующие основные мероприятия.

1. Оказание поддержки муниципальным образованиям, связанные с организацией транспортного обслуживания населения, движения транспортных средств и пешеходов.

В рамках мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом, предоставление субсидии на возмещение части затрат, установку и модернизацию автоматических систем управления движением и светофорных объектов, установку дорожных знаков, обустройство наиболее опасных участков уличной сети ограждениями. Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований, связанных с организацией транспортного обслуживания населения, движения транспортных средств и пешеходов представлен в приложении N 5 к государственной программе.

2. Оказание государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с целью обеспечения населения транспортными услугами на железнодорожном, автомобильном и внутреннем водном видах транспорта.

В рамках мероприятия планируется предоставление субсидий организациям железнодорожного (перевозка пассажиров в пригородном сообщении), внутреннего водного и автомобильного видов транспорта, субсидии на компенсацию потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с принятием Правительством Амурской области решения, устанавливающего льготу по тарифам на проезд обучающихся железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3. Осуществление переданных государственных полномочий Амурской области по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом.

В рамках данного мероприятия планируется предоставление субвенций муниципальным образованиям Белогорского, Благовещенского, Бурейского, Зейского, Свободненского, Тындинского и Шимановского районов на осуществление государственных полномочий на пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутах общего пользования, составляющих межмуниципальную маршрутную сеть области, которые соединяют муниципальный район с городским округом (городскими округами), находящимся в границах этого района, по определению расписания движения и количества рейсов, проведению конкурсов, за исключением открытия, закрытия, изменения и утверждения пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования.

4. Содействие в обеспечении возобновления и сохранения судоходной обстановки на внутренних водных путях Амурской области.

В рамках указанного мероприятия планируется восстановление судоходной обстановки на Зейском водохранилище.

Для выполнения задачи 3 "Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока" реализуются следующие основные мероприятия:

- расходы, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения (приобретение, модернизация, содержание и эксплуатация работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также финансирование почтовых расходов на рассылку копий постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, зафиксированных с применением указанных средств на автомобильных дорогах общего пользования Амурской области);

- повышение доступности мероприятий по профилактике употребления психоактивных веществ и немедицинских наркотиков.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 6 013 469,04 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 107 134,69 тыс. рублей;

2015 год - 107 134,69 тыс. рублей;

2016 год - 107 134,69 тыс. рублей;

2017 год - 1 275 727,39 тыс. рублей;

2018 год - 1 502 927,21 тыс. рублей;

2019 год - 1 374 991,13 тыс. рублей;

2020 год - 1 538 419,24 тыс. рублей.

Планируется привлечение:

- средств федерального бюджета в сумме 6 829 700,0 тыс. рублей;

- средств местных бюджетов в сумме 19 561,28 тыс. рублей;

- внебюджетных источников в сумме 135 000,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3 - 4 к государственной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

В ходе реализации основных мероприятий подпрограммы предполагается достижение следующих результатов:

- к 2020 году будет ремоторизировано 11 единиц авиационной техники;

- количество приобретенной авиационной техники - 9 единиц к 2020 году;

- количество приобретенной спецавтотехники, автотранспортных средств, средств механизации и оборудования - 17 единиц к 2020 году;

- количество пассажиров, обслуженных на внутренних и международных авиалиниях - 816,0 тыс. пассажиров к 2020 году;

- количество приобретенных пассажирских судов для перевозки пассажиров по внутрирегиональным водным маршрутам - 2 единицы к 2020 году;

- количество сохраненных маршрутов на автомобильном и внутреннем водном видах транспорта в муниципальном сообщении - 111 единиц;

- количество установленных и модернизированных автоматических систем управления движением и светофорных объектов - 86 единиц к 2020 году;

- количество установленных дорожных знаков и протяженность ограждений - 1 248 ед. и 9 300 пог. м. соответственно к 2020 году;

- количество перевезенных пассажиров внутренним водным, железнодорожным и автомобильным видами транспорта - 70 130 тыс. чел. к 2020 году;

- сохранение количества перевезенных школьников и студентов в пригородном железнодорожном сообщении - 18,5 тыс. чел.;

- количество перевезенных пассажиров в семи муниципальных образованиях, наделенных государственными полномочиями в сфере транспорта - 3 175,1 тыс. чел. к 2020 году;

- количество перевезенных пассажиров внутренним водным транспортом - 30 тыс. чел. к 2020 году;

- количество перевезенных грузов внутренним водным транспортом - 128 тыс. тонн к 2020 году;

- количество комплексов фото- видеофиксации - 38 единиц к 2020 году;

- количество медицинских освидетельствований в год - 10 тыс. единиц к 2020 году.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Коэффициенты значимости основных мероприятий приведены в таблице.

Коэффициенты значимости основных мероприятий

Наименование программа, подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Подпрограмма "Развитие транспортного комплекса"	1	1	1	1	1	1	1
1.1. Развитие материально-технической базы воздушного транспорта	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.2. Капитальные вложения в объекты государственной собственности	-	-	-	0,1	0,1	0,1	0,1
1.3. Содействие в обновлении судов речного флота для эксплуатации на внутренних водных путях Амурской области	-	-	-	0,1	-	-	-
1.4.Оказание поддержки муниципальным образованиям, связанные с организацией транспортного обслуживания населения, движения транспортных средств и пешеходов	0,2	0,2	0,2	0,15	0,2	0,2	0,2
1.5.Оказание государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с целью обеспечения населения транспортными услугами на железнодорожном, автомобильном и внутреннем водном видах транспорта	0,3	0,3	0,3	0,15	0,2	0,2	0,2
1.6. Осуществление переданных государственных полномочий Амурской области по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом	0,2	0,2	0,2	0,1	0,2	0,2	0,2
1.7. Содействие в обеспечении возобновлении и сохранения судоходной обстановки на внутренних водных путях Амурской области	-	-	-	0,1	0,1	0,1	0,1
1.8. Обеспечение безопасности дорожного движения	0,2	0,2	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1
1.9.Повышение доступности мероприятий по профилактике употребления психоактивных веществ и немедицинского потребления наркотиков	-	-	-	0,1	-	-	-

III. Подпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Амурской области"

1. Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Амурской области
2.	Координатор подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области
3.	Участники государственной программы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области
4.	Цель (цели) подпрограммы	Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, укрепление технической базы дорожных организаций области
5.	Задачи подпрограммы	Обеспечение транспортной доступности населенных пунктов области, увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, укрепление технической базы дорожных организаций области
6.	Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы не выделяются.
7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 18 644 341,27 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 636 391,44 тыс. рублей; 2015 год - 2 482 535,38 тыс. рублей; 2016 год - 2 705 082,89 тыс. рублей; 2017 год - 2 705 082,89 тыс. рублей; 2018 год - 2 705 082,89 тыс. рублей; 2019 год - 2 705 082,89 тыс. рублей; 2020 год - 2 705 082,89 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 595 098,17 тыс. рублей.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Повышение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, ликвидация недоремонта, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы до 86,2 % к концу 2020 года (в 2012 году этот показатель равен 74,3 %). 2. Доля введенных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям увеличится на 4,2 % к концу 2020 года (в 2012 году увеличение на 0,9 %). 3. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям на 47 км. ежегодно.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Амурской области и Российской Федерации в целом. От уровня развития автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности региональных производителей и улучшения качества жизни населения.

В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения в Амурской области составляет 16 663,4 км, в том числе автомобильных дорог федерального значения - 1 487,6 км, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения - 6 164,4 км., автомобильных дорог местного значения - 9 011,4 км.

Основной проблемой дорожного хозяйства Амурской области является высокая доля автомобильных дорог общего пользования, не соответствующих нормативным требованиям, вследствие чего:

- в настоящее время 5 868,5 км (95,2%) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения находятся в неудовлетворительном состоянии;

- существуют проблемы с ускоренным износом дорожного покрытия в связи с ростом интенсивности движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

- сохранение существующей дорожной инфраструктуры и ее развитие возможны при достаточном финансировании дорожного хозяйства.

Недостаточный уровень развития автомобильных дорог общего пользования является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Амурской области, в области существует 110 населенных пунктов, не имеющих связи с районными центрами по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Отсутствие мостовых переходов является ограничителем транспортной доступности. Так в северных районах в связи с отсутствием мостов через реки для обеспечения транспортного сообщения между населенными пунктами функционируют паромные переправы, режим работы которых зависит от ряда факторов, таких как сезонность, низкий или наоборот высокий уровень воды и пр. Кроме того, в зимний период на данных участках дорог необходимо обустройство ледовых переправ.

Организация капитального ремонта, а также строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения без целенаправленного объединения мероприятий по дорожной деятельности в программу влечет за собой следующие негативные факторы:

отсутствие единой согласованной региональной политики развития дорожного хозяйства;

отсутствие установленных приоритетов и объединенных целевых показателей по развитию отрасли.

Таким образом, отсутствие единого комплекса мероприятий, направленных на достижение конкретных целей, не позволит выполнить задачи по развитию дорожного хозяйства и повышению его технического уровня.

Долгосрочное планирование основано на формировании комплексной программы развития дорожного хозяйства, что позволит использовать с наибольшей эффективностью финансовые ресурсы при четко определенных приоритетах развития дорожного хозяйства Амурской области.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Основными приоритетами государственной политики Амурской области в сфере реализации подпрограммы являются: обеспечение безопасного функционирования транспортной инфраструктуры области, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, сохранение и повышение качества автодорожной сети области.

Цель подпрограммы - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, укрепление технической базы дорожных организаций области.

Задачей подпрограммы является обеспечение транспортной доступности населенных пунктов области, увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, укрепление технической базы дорожных организаций области.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

- повышение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, ликвидация недоремонта, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы до 86,2 % к концу 2020 года (в 2012 году этот показатель равен 74,3 %);

- доля введенных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям увеличится на 4,2 % к концу 2020 года (в 2012 году увеличение на 0,9 %);

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям на 47 км. ежегодно.

Срок реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы.

4. Описание системы основных мероприятий

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

1) обеспечение содержания, ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

2) капитальные вложения в объекты государственной собственности;

3) осуществление муниципальными образованиями дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них.

Данные мероприятия включают в себя:

- приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения муниципального района;

- развитие и ремонт улично-дорожной сети в административных центрах муниципальных районов и городских округах;

- проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием.

- развитие улично-дорожной сети в городских округах, территории которых относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Порядок предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них представлен в приложении N 6 к государственной программе.

4) расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

Государственное казенное учреждение "Амурупрадор" создано для обеспечения надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области и дорожных сооружений на них, находящихся в государственной собственности Амурской области, создания условий для безопасного и бесперебойного движения транспортных средств на автомобильных дорогах, повышения их пропускной способности и благоустройства. Данное мероприятие включает в себя: фонд оплаты труда и страховые взносы; иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда; закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий; прочая закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд; уплата налога на имущество организаций и земельного налога, а также уплата прочих налогов, сборов и иных платежей.

Перечень объектов капитального строительств, финансируемых за счет средств областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов представлен в таблице 1.

Таблица 1.

N п/п	Наименование основного мероприятия/объекта капитального строительства	Плановый объем расходов областного бюджета, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год
	Капитальные вложения в объекты государственной собственности	1 106 433,039	1 189 539,867	798 473,000
1	Подъезд к с. Урил от автомобильной дороги "Амур"	25 002,40	40 000,00	0,00
2	Автомобильная дорога "Подъезд к с. Серебрянка"	25 500,00	0,00	0,00
3	Автомобильная дорога "Подъезд к с. Черемушки"	3 008,501	15 000,00	0,00
4	Автомобильная дорога "Великокнязевка -Новоандреевка"	10 172,68	0,00	0,00
5	Автомобильная дорога "Подъезд к с. Нижние Бузули от автомобильной дороги "Амур"	30 000,00	0,00	0,00
6	Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Гомелевка", км. 167 - км. 168	50 525,33	53 463,17	0,00
7	Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Бибиково" на участке км. 33+000 - км. 42+000	5 863,76	55 062,61	10 000,00
8	Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Свободный", км. 90+169 - км. 96+000	96 360,00	23 466,54	0,00
9	Реконструкция автомобильной дороги "Зея -Тыгда", км. 33 - км. 40, с реконструкцией мостового перехода через р.Уркан на 36 км. и мостового перехода через р.Подбиралиха на 34 км.	148 000,00	100 667,00	0,00
10	Реконструкция автомобильной дороги "Ивановка - Поздеевка", км. 29 - км. 39	0,00	10 000,00	10 000,00
11	Реконструкция автомобильной дороги "Ивановка - Успеновка", км. 0 - км. 4	0,00	10 000,00	10 000,00
12	Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Свободный", км. 122+000 - км. 129+600	8 662,35	25 000,00	20 000,00
13	Реконструкция автомобильной дороги "Зея - Тыгда", км. 56 - км. 72	0,00	5 000,00	5 000,00
14	Реконструкция автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан", км. 21+880 - км. 46+200	20 692,47	10 000,00	15 000,00
15	Реконструкция автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан", км. 46+200 - км. 68+141	0,00	14 761,06	5 000,00
16	Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Свободный", км. 129+600 - км. 135+000	0,00	5 700,00	5 000,00
17	Мостовой переход через р. Макча на 12 км. автодороги "Зея - Тыгда"	0,00	7 740,00	5 000,00
18	Реконструкция мостового перехода через р. Магдагачи на 3 км. автомобильной дороги "Магдагачи - Тыгда"	0,00	20 000,00	5 000,00
19	Реконструкция мостового перехода на 63 км. автомобильной дороги "Серышево - Сапроново - Новокиевский Увал"	40 108,98	0,00	0,00
20	Реконструкция мостового перехода через р. Каменушка на 73 км. автомобильной дороги "Серышево - Сапроново - Новокиевский Увал"	3 200,98	5 000,00	5 000,00
21	Реконструкция мостового перехода через р. Завитая на 48 км. автомобильной дороги "Крестовоздвиженка - Поярково -Калинино"	3 993,14	10 000,00	5 000,00
22	Реконструкция мостового перехода на 7 км. автомобильной дороги "Шимановск - Нововоскресеновка" - Симоново"	15 392,75	10 000,00	0,00
23	Мостовой переход через р. Селемджа на 303 км. автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан"	223 852,00	234 700,00	85 120,00
24	Реконструкция мостового перехода на 98 км. автомобильной дороги "Зея - Поляковский"	465,99	2 000,00	0,00
25	Реконструкция мостового перехода на 116 км. автомобильной дороги "Зея -Поляковский"	0,00	1 500,00	0,00
26	Реконструкция мостового перехода на 121 км. автомобильной дороги "Зея -Поляковский"	365,99	1 500,00	0,00
27	Реконструкция мостового перехода на 118 км. автомобильной дороги "Зея -Поляковский"	450,00	1 430,00	0,00
28	Строительство мостового перехода через р. Топкоча на 12 км. автомобильной дороги "Дим - Новопетровка"	450,00	2 950,00	0,00
29	Реконструкция мостового перехода на 2 км. автомобильной дороги "Тыгда - Черняево"	3 619,84	9 830,000	0,00
30	Реконструкция мостового перехода на 5 км. автомобильной дороги "Тыгда - Черняево"	400,00	3 269,486	0,00
31	Реконструкция мостового перехода на 18 км. автомобильной дороги "Зея -Снежногорский"	450,00	2 500,00	0,00
32	Реконструкция мостового перехода на 10 км. автомобильной дороги "Зея -Снежногорский"	450,00	2 500,00	0,00
33	Реконструкция мостового перехода на 2 км. автомобильной дороги "Подъезд к с. Виноградовка"	0,00	5 000,00	15 000,00
34	Реконструкция мостового перехода через р. Ивановка на км. 1+200 автомобильной дороги "Песчаноозерка - Преображеновка"	0,00	5 000,00	15 000,00
35	Реконструкция мостового перехода на 2 км. автомобильной дороги "Подъезд к с. Петруши"	3 521,97	5 000,00	10 000,00
36	Реконструкция моста на 3 км. автомобильной дороги "Чергали - Райгородка"	1 000,00	2 000,00	5 000,00
37	Строительство мостового перехода через р. Зея в г. Благовещенск	333 870,38	448 500,00	568 353,00
38	Реконструкция мостового перехода на км. 52+945 автомобильной дороги "Подъезд к с. Сохатино"	276,00	2 000,00	0,00
39	Реконструкция мостового перехода на км. 157+534 автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан"	414,00	2 000,00	0,00
40	Реконструкция мостового перехода на км. 169+673 автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан"	412,00	2 000,00	0,00
41	Реконструкция мостового перехода на км. 183+700 автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан"	776,00	1 500,00	0,00
42	Реконструкция мостового перехода через р. Б. Басманка км. 195+874 автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан"	477,00	1 500,00	0,00
43	Реконструкция мостового перехода через р. М. Басманка км. 199+671 автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан"	477,00	1 500,00	0,00
44	Реконструкция мостового перехода на км. 267+548 автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан"	476,00	1 500,00	0,00
45	Реконструкция мостового перехода через р. Талаго-2 на км 263+176 автомобильной дороги "Введеновка -Февральск - Экимчан"	476,00	1 500,00	0,00
46	Реконструкция мостового перехода на км. 66+950 автомобильной дороги "Серышево-Сапроново - Новокиевский Увал"	476,00	1 500,00	0,00
47	Мостовой переход на км. 15 автомобильной дороги "Крестовоздвиженка-Поярково-Калинино"	3 669,50	2 000,00	0,00
48	Мостовой переход на км. 21 автомобильной дороги "Крестовоздвиженка-Поярково-Калинино"	3 669,50	2 000,00	0,00
49	Мостовой переход на км. 103 автомобильной дороги "Зея-Поляковский"	3 669,50	2 000,00	0,00
50	Мостовой переход на км. 123 автомобильной дороги "Зея-Поляковский"	3 583,36	2 000,00	0,00
51	Мостовой переход на км. 51 автомобильной дороги "Зея-Золотая Гора"	3 583,36	2 000,00	0,00
52	Мостовой переход на км. 57 автомобильной дороги "Зея-Золотая Гора"	3 619,84	2 000,00	0,00
53	Мостовой переход на км. 7+300 автомобильной дороги "Заречное-Сиан"	3 571,21	2 000,00	0,00
54	Мостовой переход на км. 3 автомобильной дороги "Подъезд к с. Гулик"	3 571,21	2 000,00	0,00
55	Мостовой переход на км. 7+050 автомобильной дороги "Заречное-Сиан"	3 571,21	2 000,00	0,00
56	Мостовой переход на км. 18 автомобильной дороги "Заречное-Сиан"	3 571,21	2 000,00	0,00
57	Мостовой переход на км. 28 автомобильной дороги "Верхний Уртуй-Зеньковка"	3 571,21	2 000,00	0,00
58	Мостовой переход на км. 11 автомобильной дороги "Лозовое-Садовое-Лермонтовка"	3 571,21	2 000,00	0,00
59	Мостовой переход на км. 2+098 автомобильной дороги "Зея-Снежногорский"	3 571,21	2 000,00	0,00

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 18 644 341,27 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2 636 391,44 тыс. рублей;

2015 год - 2 482 535,38 тыс. рублей;

2016 год - 2 705 082,89 тыс. рублей;

2017 год - 2 705 082,89 тыс. рублей;

2018 год - 2 705 082,89 тыс. рублей;

2019 год - 2 705 082,89 тыс. рублей;

2020 год - 2 705 082,89 тыс. рублей.

Планируется привлечение средств федерального бюджета в сумме 595 098,17 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3 - 4 к государственной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

В результате реализации основных мероприятий подпрограммы планируется намечается достижение следующих показателей:

- к концу 2020 года на 2,0 тыс. км. увеличится протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся на содержании (в 2012 году этот показатель равен 6,2 тыс. км, к концу 2020 года показатель увеличится до 8,2 тыс. км.);

- протяженность введенных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям к концу 2020 года составит 418,33 км и 3 569,23 пог. м. соответственно, в 2012 году протяженность 56,78 км. и 4 357,44 пог. м.);

- 52 муниципальных образования ежегодно будут получать финансовую поддержку из областного бюджета на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них;

- доля средств дорожного фонда, направленных на содержание подведомственных учреждений к концу 2020 года составит 7,6 % (в 2012 году доля - 2,7 %).

Коэффициенты значимости основных мероприятий приведены в таблице 2.

Таблица 2

Коэффициенты значимости основных мероприятий подпрограммы

Наименование программа, подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Амурской области"	1	1	1	1	1	1	1
1. Обеспечение содержания, ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
2. Капитальные вложения в объекты государственной собственности	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
3. Осуществление муниципальными образованиями дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15
4. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15

IV. Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Амурской области"

1. Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Амурской области
2.	Координатор подпрограммы	Управление информатизации области
3.	Участники государственной программы	Управление информатизации области
4.	Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение использования и внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Амурской области.
5.	Задачи подпрограммы	Создание комплексной системы регионального управления различными отраслями экономики и инфраструктурой обеспечения безопасности жизнедеятельности территорий, объектов и граждан Амурской области за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы не предусмотрены
7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 281 509,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год -5 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 5 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 5 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 177 901,0 тыс. рублей; 2018 год - 48 528,0 тыс. рублей; 2019 год - 21 840,0 тыс. рублей; 2020 год - 18 240,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 21 840,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 23 800,0 тыс. руб.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Доля наполнения информацией региональной геоинформационной системы управления и обеспечения безопасности исполнительными органами государственной власти области - 70 % к концу 2020 года. 2. Доля исполнительных органов государственной власти, размещающих информацию в региональной геоинформационной системе управления и обеспечения безопасности - 45 % к концу 2020 года. 3. Время реакции на вызов служб ГИБДД, скорой и пожарной помощи - 14 минут к концу 2020 года (в 2012 году время реакции на вызов служб составляет 20 минут).

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Территория Амурской области составляет около 363,286 км2. Менее 12% всей территории характеризуется наличием транспортной и информационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям.

Значительная площадь, наличие потенциальных возможностей развития техногенных и природных чрезвычайных ситуаций различного масштаба, несогласованность действий муниципальных и региональных органов исполнительной власти, региональных подразделений федеральных учреждений и ведомств в значительной степени затрудняют оптимальную организацию структуры управления процессами в пределах области.

Федеральная задача, нацеленная на обеспечение эффективности использования результатов космической деятельности, в которой учтено и решение части проблем регионального управления, является наиболее подходящим инструментом для этой работы, притом, что она приобрела и особое государственное значение.

Во исполнение федеральных задач, нацеленных на обеспечение эффективности использования результатов космической деятельности, в Амурской области проведена следующая работа:

18 декабря 2012 года создано открытое акционерное общества "Региональный навигационно-информационный центр по Амурской области" (далее - РНИЦ), состав учредителей - Правительство Амурской области и ОАО "Навигационно-информационные системы". В настоящее время прорабатывается вопрос развития на базе ОАО "Региональный навигационно-информационный центр по Амурской области" региональной навигационно-информационной системы. В настоящее время решен вопрос о выделении помещения для РНИЦ, составлено штатное расписание, проработан вопрос аренды серверного оборудования и каналов передачи данных.

Подписано соглашение между управлением информатизации Амурской области, ОАО "Научно-производственная корпорация "РЕКОД", Амурским государственным университетом и Благовещенским государственным педагогическим университетом о взаимодействии в сфере реализации в Амурской области пилотных проектов федерального значения на основе использования результатов космической деятельности (далее - Соглашение). В рамках выполнения Соглашения планируется реализовать в Амурской области пилотные проекты федерального значения по созданию и отработке (с учетом региональной специфики) следующих типовых базовых элементов региональной навигационно-информационной системы: областной Центр космических услуг Амурской области и инновационно-образовательный Центр космических услуг для обучения и повышения квалификации специалистов и государственных служащих, использующих результаты космической деятельности в интересах области.

В сфере образования в 2012 году приобретен 51 автобус для перевозки детей оборудованных системой ГЛОНАСС на сумму 62,3 млн. руб. (из них 2,8 млн. областной бюджет). В 2013 году запланировано приобретение 41 автобуса на сумму 68,7 млн. руб. (из них 1,7 областной бюджет).

В сфере здравоохранения в 2012 году поставлено 278 единиц спутниковой навигации для санитарного автотранспорта на сумму 5,31 млн. руб. за счет федерального бюджета. На 2013 год финансирование прорабатывается.

В настоящее время в Амурской области имеется 105 диспетчерских центров, которые осуществляют контроль за движением транспортных средств.

Однако в настоящее время наблюдается несоответствие между уникальными возможностями созданного и динамично развивающегося космического потенциала, накопленного в России и в мире, и его недостаточным использованием для решения актуальных задач социально-экономического и инновационного развития регионов.

В текущих социально-экономических условиях жизнедеятельности Амурской области указанное несоответствие связано со следующими основными факторами:

- отсутствием инфраструктуры использования результатов космической деятельности, в первую очередь, со стороны потребления этих сервисов органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, пользования этих услуг юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность на территории области;

- недостаточной информированностью конечных потребителей о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС и других результатах космической деятельности;

- отсутствием целостной системы подготовки и повышения квалификации специалистов - пользователей спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

- отсутствием необходимой координации деятельности в области внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в регионе;

отсутствием системы достоверного информационно - навигационного обеспечения в регионе координации деятельности органов исполнительной власти различного уровня, федеральных специальных и уполномоченных ведомств и учреждений.

Дальнейший комплексный анализ внешней и внутренней среды использования и внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в Амурской области, проведен посредством SWOT-анализа, который представлен в таблице.

Таблица

Итоговая матрица SWОТ-анализа использования и внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в Амурской области.

Сильные стороны 1. Оперативное принятие управленческих решений на основе достоверных статистических отчетных данных. 2. Снижение времени простоя из-за неоказания своевременной помощи при поломках на трассе. 3. Снижение потерь происходящих по вине водителя (хищение ГСМ, левые заезды и т.д.).

Слабые стороны 1. Отсутствие или слабая техническая поддержка в сельской местности по причине отсутствия квалифицированных кадров. 2. Высокая стоимость навигаторов, оснащенных отечественной системой ГЛОНАСС 3. Недостаточная зона покрытия операторами сотовой связи в северных и труднодоступных населенных пунктах области.

Возможности 1. Увеличение эффективности работы автопарка. 2. Оперативное реагирование при возникновении ЧС, терактов и т.п. 3. Увеличение оборачиваемости рейсов, как следствие снижение потребности в увеличении автопарка. 4. повышение дисциплины водителей: как следствие снижение ДТП, снижение затрат на восстановление техники и на лечение пострадавших. 5. Повышение безопасности движения за счет регистрации параметров движения автотранспортных средств, а также за счет сокращения времени оповещения специальных служб о чрезвычайных ситуациях, возникающих на пути движения.

Угрозы 1. Дефицитный областной бюджет, ограничивающий ресурсы развития навигационных технологий. 2. Низкие темпы внедрения инновационных технологий. 3. Низкие темпы строительства волоконно-оптических линий связи в сельской местности и как следствие плохое качество работы навигационного оборудования.

Решение столь сложных задач использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности на территории Амурской области должно способствовать достижению стратегических целей, решению приоритетных задач в сфере государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития региона, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Амурской области до 2025 года. При этом формирование благоприятных условий и инфраструктуры повседневного использования новых космических услуг может быть достигнуто только в условиях программно-целевого подхода.

Подпрограмма позволит обеспечить интеграцию результатов космической деятельности с реальными социально-экономическими процессами, протекающими в Амурской области, и создание качественно новой региональной навигационно-информационной инфраструктуры.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетами государственной политики в сфере подпрограммы являются:

- создание региональной геоинформационной системы, обеспечивающей интеграцию пространственных и других данных о регионе с электронными картами, космическими снимками, данными систем и других информационных показателей;

- создание системы высокоточного позиционирования Амурской области на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС/GPS с клиентскими приложениями;

- создание регионального геоинформационного портала Амурской области для оказания электронных услуг конечным пользователям;

- создание и модернизация отраслевых и ведомственных систем мониторинга и диспетчерского управления транспортными средствами различного назначения Амурской области, на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

- интеграция информационных систем дежурно-диспетчерских служб "Система 112" и системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА ГЛОНАСС" с системой единой многофункциональной навигационной геоинформационной платформы (далее - ЕМНГП);

- создание региональной системы мониторинга критически важных объектов, потенциально опасных природных явлений, окружающей среды, экологии, особо охраняемых природных территорий и зон кризисного состояния;

- развитие конкурентоспособного сектора продуктов и услуг с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Амурской области.

Целью подпрограммы является обеспечение использования и внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Амурской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить задачу по созданию комплексной системы регионального управления различными отраслями экономики и инфраструктурой обеспечения безопасности жизнедеятельности территорий, объектов и граждан Амурской области за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:

- доля наполнения информацией региональной геоинформационной системы управления и обеспечения безопасности исполнительными органами государственной власти области - 70 % к концу 2020 года;

- доля исполнительных органов государственной власти, размещающих информацию в региональной геоинформационной системе управления и обеспечения безопасности - 45 % к концу 2020 года;

- время реакции на вызов служб ГИБДД, скорой и пожарной помощи - 14 минут к концу 2020 года (в 2012 году время реакции служб составляет 20 минут).

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

4. Описание системы основных мероприятий

Для реализации подпрограммы необходимо выполнить основное мероприятие "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы", чтобы обеспечить достижение определенной цели и решение задач подпрограммы.

В рамках основного мероприятия планируется:

- создание единой многофункциональной навигационной геоинформационной платформы;

- создание региональной геоинформационной системы, обеспечивающей интеграцию пространственных и других данных о регионе с электронными картами, космическими снимками, данными систем и других информационных показателей;

- создание системы высокоточного позиционирования Амурской области на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС/GPS с клиентскими приложениями;

- создание регионального геоинформационного портала Амурской области для оказания электронных услуг конечным пользователям;

- создание и модернизация отраслевых и ведомственных систем мониторинга и диспетчерского управления транспортными средствами различного назначения Амурской области, на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

- интеграция информационных систем дежурно-диспетчерских служб "Система 112" и системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА ГЛОНАСС" с системой ЕМНГП;

- увеличение уставного капитала оператора региональной информационно-навигационной системы;

- создание региональной системы мониторинга критически важных объектов, потенциально опасных природных явлений, окружающей среды, экологии, особо охраняемых природных территорий и зон кризисного состояния.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 281 509,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 5 000,0 тыс. рублей;

2015 год - 5 000,0 тыс. рублей;

2016 год - 5 000,0 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 177 901,0 тыс. рублей;

2018 год (прогноз) - 48 528,0 тыс. рублей;

2019 год (прогноз) - 21 840,0 тыс. рублей;

2020 год (прогноз) - 18 240,0 тыс. рублей.

Предполагается привлечение:

средств федерального бюджета в сумме 21 840,0 тыс. рублей;

2014 год - 21 840,0 тыс. рублей

внебюджетных средств в сумме 23 800,0 тыс. рублей.

2014 год - 21 800,0 тыс. рублей

2015 год - 2 000,0 тыс. рублей

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3 - 4 к государственной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

В ходе реализации основных мероприятий подпрограммы планируется:

- создать 6 подсистем мониторинга диспетчерского управления транспортных средств дорожной отрасли, речных судов, ведомственным транспортом УМВД России, лесопожарной техники и сельскохозяйственного транспорта к концу 2020 года;

- создать систему экстренного реагирования при авариях "ЭРА ГЛОНАСС";

- подключить 5 подсистем к оператору региональной информационно-навигационной системы к концу 2014 года (транспорт для осуществления пассажирских перевозок, транспорт ЖКХ, школьные автобусы, транспорт скорой медицинской помощи, транспорт для перевозки опасных и крупногабаритных грузов);

Коэффициенты значимости основных мероприятий приведены в таблице.

Таблица

Коэффициенты значимости основных мероприятий

Наименование программа, подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Амурской области	1	1	1	1	1	1	1
1. Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы	1	1	1	1	1	1	1

V. Подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы"

1. Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы
2.	Координатор подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства области
3.	Участники государственной программы	Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области.
4.	Цель (цели) подпрограммы	Повышение эффективности выполнения функций и осуществления полномочий в сферах транспорта, дорожного хозяйства и государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники
5.	Задачи подпрограммы	Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти
6.	Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 417 776,81 тыс. руб., в том числе: 2014 - 51 608,28 тыс. руб., 2015 - 51 608,28 тыс. руб., 2016 - 51 608,29 тыс. руб., 2017 - 61 451,09 тыс. руб., 2018 - 64 339,29 тыс. руб., 2019 - 67 170,22 тыс. руб., 2020 - 69 991,36 тыс. руб.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Уровень среднего балла по результатам мониторинга и финансового менеджмента к концу 2020 года больше либо равен среднему баллу комплексной оценки.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение достижения цели и задач, определенных государственной программой.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства области (далее - министерство) является органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства, координирует деятельность других исполнительных органов государственной власти области в этих сферах.

Инспекция Гостехнадзора области - надзорный орган, основной целью которого является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с возложенными задачами, министерство осуществляет функции по проведению государственной политики в области развития транспорта и дорожного хозяйства на территории области, направленной на удовлетворение спроса населения и потребностей экономики в транспортных перевозках, а также на обеспечение безопасного, эффективного и устойчивого функционирования транспортного комплекса в области, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Основными приоритетами государственной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства и государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники являются, с учетом положений Стратегии, является расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования и повышение их качества, а также повышение эффективности и результативности расходования средств областного бюджета Амурской области.

Цель подпрограммы - повышение эффективности выполнения функций и осуществления полномочий в сферах транспорта, дорожного хозяйства и государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

Для достижения цели определена задача подпрограммы - обеспечение функций исполнительных органов государственной власти.

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы - уровень среднего балла по результатам мониторинга и финансового менеджмента к концу 2020 года больше либо равен среднему баллу комплексной оценки.

4. Описание системы основных мероприятий

Основное мероприятие подпрограммы сформировано исходя из текущей ситуации в сферах транспорта, дорожного хозяйства и технического состояния самоходных машин и других видов техники и направлено на дальнейшее развитие основных направлений указанных отраслей.

На решение задачи по обеспечению функций исполнительных органов государственной власти направлено следующее основное мероприятие:

- расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 417 776,81 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 51 608,28 тыс. рублей;

2015 год - 51 608,28 тыс. рублей;

2016 год - 51 608,29 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 61 451,09 тыс. рублей;

2018 год (прогноз) - 64 339,29 тыс. рублей;

2019 год (прогноз) - 67 170,22 тыс. рублей;

2020 год (прогноз) - 69 991,36 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3 - 4 к государственной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

В ходе реализации основного мероприятия подпрограммы планируется достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей государственной программы на 100 %.

Коэффициенты значимости основных мероприятий приведены в таблице.

Таблица

Коэффициенты значимости основных мероприятий

Наименование программа, подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы"	1	1	1	1	1	1	1
1. Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	1	1	1	1	1	1	1