Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 453 "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды в Амурской области на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
29 января 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса российской Федерации, постановлением Правительства Амурской области от 29.07.2013 N 329 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а так же проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Охрана окружающей природной среды в Амурской области на 2013 - 2020 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Государственная программа
"Охрана окружающей среды в Амурской области на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Амурской области
от 25 сентября 2013 г. N 453)
С изменениями и дополнениями от:
29 января 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
I. Паспорт государственной программы
II. Характеристика сферы реализации государственной программы
Экологическое состояние территории Амурской области на фоне большинства других регионов Российской Федерации в целом удовлетворительное, но имеются отдельные участки с повышенной остротой экологической ситуации. Существенно то, что большинство экосистем территории Амурской области относится к категории повышенно уязвимых, для которых даже относительно небольшая антропогенная нагрузка может привести к необратимым изменениям их естественных качеств. Но значительная часть природных ресурсов Амурской области пока не вовлечена в промышленное освоение и может рассматриваться как резервный потенциал для будущих поколений жителей Амурской области и всей России.
Состояние атмосферного воздуха
Города и районы области значительно различаются по степени загрязнения воздушного бассейна промышленными выбросами вредных веществ.
В атмосферу городов ежегодно выбрасывается более половины общего объема выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников в Амурской области.
Наибольшую степень загрязнения испытывают жители городских округов области. Относительно чистый воздушный бассейн в муниципальных районах области.
Показатели выбросов загрязняющих атмосферу веществ
от стационарных источников
|
Наименование |
2010 |
2011 |
2012 |
|
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников по Амурской области - всего, тыс. тонн |
118,6 |
134,049 |
126,943 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
твердые вещества |
37,1 |
41,757 |
42,563 |
|
газообразные и жидкие вещества |
81,5 |
92,292 |
86,506 |
|
из них: |
|
|
|
|
диоксид серы |
19,6 |
20,724 |
22,819 |
|
оксиды азота |
9,7 |
10,518 |
11,401 |
|
оксид углерода |
47,6 |
52,668 |
49,209 |
|
углеводороды (без летучих органических соединений) |
0,3 |
0,251 |
0,267 |
|
летучие органические соединения |
2,5 |
0,6 |
769,030 |
|
прочие газообразные и жидкие |
1,8 |
2,113 |
2,042 |
|
Уловлено и обезврежено загрязняющих веществ, тыс. тонн |
284,3 |
321,841 |
321,335 |
|
в % от общего количества отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников |
70,6 |
70,6 |
71,7 |
|
Утилизировано загрязняющих веществ, тыс. тонн |
20,5 |
20,396 |
14,924 |
|
в % от общего количества уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ |
7,2 |
6,3 |
4,6 |
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха Амурской области являются предприятия, занимающиеся производством и распределением электроэнергии и воды, транспортом нефти и эксплуатацией нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО), добычей, переработкой, обогащением железосодержащих руд.
В целях сокращения выбросов загрязняющих веществ, предприятиями области выполняются мероприятия, связанные с охраной атмосферного воздуха. Это ремонт и установка пылегазоулавливающего оборудования, замена устаревших котлов на новые, регулировка топливной системы двигателей внутреннего сгорания.
Причины ухудшения качества атмосферного воздуха в зоне влияния промышленных предприятий: значительный износ или отсутствие пылегазоочистного оборудования, нарушение технологических процессов, В зоне влияния автотранспорта: увеличение количества автотранспорта, в том числе и увеличение количества старых автомобилей; близость источников к жилым районам; неудовлетворительное содержание дорог, недостаточное количество объездных дорог для грузового автотранспорта.
Решению задач уменьшения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух препятствует низкое качество дорог, отсутствие на них усовершенствованного покрытия. Автомобильные дороги проходят по территории населенных пунктов в непосредственной близости от жилых домов и поэтому вносят дискомфорт в части повышенного содержания пыли в атмосферном воздухе в условия проживания граждан, отсутствие объездных дорог для грузового транспорта.
Состояние водных ресурсов
Амурская область обладает значительными ресурсами поверхностных и подземных вод.
Ресурсы поверхностных вод составляют 171 км3/год, в том числе формирующиеся на территории области - 88,6 км3/год. По территории Амурской области протекает 2628 рек длиной более 10 км, в том числе 31 протяженностью более 200 км и более 41 тысячи рек и ручьев длиной до 10 км. Крупнейшие реки области длиной более 500 км: Амур, Зея, Бурея, Селемджа, Гилюй, Олекма, Нюкжа.
Большинство рек принадлежит бассейну р. Амур (86,9%), остальные бассейнам рек Лены (11,7%) и Уды (1,4%). Таким образом, 91,7% площади территории области относится к бассейну Тихого океана, а 8,3% к бассейну Северного Ледовитого океана. Густота речной сети - 0,96 км/км2 на севере и 0,08 км/км2 на юге.
На территории Амурской области сосредоточено 25,4 тысячи озер с площадью зеркала менее 1 км2 и 20 озер с площадью зеркала от 1 до 2,8 км2.
Искусственные водные объекты представлены двумя крупными водохранилищами: Зейское с полным объемом 68,42 км3 и Бурейское с объемом 20,93 км3.
Кроме того на территории Амурской области строится Нижне-Бурейская ГЭС, объем водохранилища которой составит 2,034 км3.
Обеспеченность водными ресурсами на 1 км2 площади территории составляет 261 тыс. м3, а на одного жителя - 93 тыс. м3/год, что соответствует категории высокой обеспеченности.
Основные загрязняющие вещества попадают в реки Амурской области в составе сброса сточных вод.
Для сточных вод, формирующихся на территории Амурской области, характерными загрязнителями являются органические вещества, азот аммонийный, фосфаты, нефтепродукты, фенолы, железо.
Основным фактором загрязнения по марганцу, железу, меди является высокий естественный фон, что подтверждается данными, полученными при многочисленных исследованиях, в т.ч. при разведке Мохового, Берегового и других месторождений подземных вод.
Объем сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, в 2012 г. составил 82,66 млн.м3, что на 2,4% меньше относительно 2011 года, когда было сброшено 84,66 млн.м3. Прослеживается устойчивая тенденция снижения объемов сточных вод. Так, с 2009 по 2012 г. объем загрязненных сточных вод снизился с 83,45 до 78,02 млн.м3. Общая динамика показателей приведена в таблице 6.
Структура сточных вод по степени загрязнения: загрязненные без очистки - 2,74 млн.м3 (10,2%), недостаточно очищенные - 75,28 млн.м3 (1,26%), нормативно чистые - 0,08 (38,5%), нормативно очищенные - 4,57 млн.м3 (14,4%).
Динамика объемов
сбрасываемых сточных вод в поверхностные водные объекты
по степени загрязнения
|
Год |
Сброшено сточных вод, млн.м3 |
||||
|
Всего |
Загрязненные |
Нормативно чистые (без очистки) |
Нормативно очищенные |
||
|
Без очистки |
Недостаточно очищенные |
||||
|
2009 |
89,88 |
3,54 |
79,91 |
0,23 |
6,19 |
|
2010 |
88,51 |
3,27 |
78,99 |
0,18 |
6,08 |
|
2011 |
84,66 |
3,05 |
76,18 |
0,13 |
5,31 |
|
2012 |
82,66 |
2,74 |
75,28 |
0,08 |
4,57 |
В разрезе бассейнов рек наибольшее количество сточных вод сбрасывается в бассейн р. Зея - 48,9 млн.м3, где наиболее сосредоточены золотодобывающие предприятия и промышленные центры Амурской области (гг. Зея, Шимановск, Свободный, Белогорск).
Максимальная нагрузка приходится на участок от р. Селемджа до устья. 60% сточных вод, поступающих в бассейн р. Зея, приходится на Ерковецкий угольный разрез.
Всего в 2012 г. было использовано 80,58 млн.м3 свежей пресной воды, в т.ч. на хозяйственно-питьевые нужды 38,78 млн.м3 (48,1%), производственные - 33,69 млн.м3 (41,8 %), на нужды сельхозводоснабжения и регулярное орошение - 0,71 млн.м3 (0,9%), на прочие нужды - 7,4 млн.м3 (9,2%).
Крупными водопользователями на территории Амурской области являются предприятия гидроэнергетики (Филиалы ОАО "РусГидро": "Зейская ГЭС" и "Бурейская ГЭС"), ЖКХ, угледобычи и золотодобычи.
Уменьшение забора и использования воды наблюдалось почти у всех крупных водопользователей области, как в промышленности, так и в жилищно-коммунальном хозяйстве, за исключением увеличения объема забора и использования на 0,5 млн.м3, или 13,7 % Амурским филиалом ОАО "Дальневосточной генерирующей компании" (структурные подразделения "Благовещенская ТЭЦ" и "Райчихинская ГРЭС"), в связи с увеличением производства электроэнергии. Уменьшение забора и использования в жилищно-коммунальном хозяйстве (на 2 %), связано в основном с экономией воды населением и предприятиями, пересмотром водоканалом норм по предоставлению услуг по водоснабжению населения, оттоком населения.
По данным мониторинга в 2012 году отмечено превышение гигиенических нормативов содержания железа в питьевой воде централизованных систем водоснабжения более чем в 26 % проб на территориях: г. Свободный (81,6 %), Свободненский район (80,9 %), Завитинский район (58,9 %), Бурейский район (42,7 %), города Райчихинск и Зея (по 37 %). Таким образом, питьевая вода, не отвечающая гигиеническим нормативам по содержанию железа, подавалась из системы централизованного водоснабжения 8 муниципальных образований области, на территории которых проживает около 156,0 тыс. человек.
Земельный фонд
Анализ сводных данных в целом по Амурской области, полученных в результате обобщения годовой земельной статистической отчетности муниципальных образований свидетельствует о том, что в течение 2012 года изменения коснулись категорий земель сельскохозяйственного назначения, земель запаса, земель промышленности и иного специального назначения, и земель лесного фонда.
Распределение земельного фонда Амурской области по категориям земель
|
тыс. га | ||||
|
|
На 1 января 2012 г. |
На 1 января 2013 г. |
2012 г. к 2011 г. (+/-) |
Изменения в % |
|
Земли сельскохозяйственного назначения |
3599,6 |
3538,3 |
-61,3 |
-1,7 |
|
Земли населенных пунктов, в том числе: Городских населенных пунктов Сельских населенных пунктов |
254,6 155,3 99,3 |
254,6 155,1 99,5 |
- -0,2 +0,2 |
- - - |
|
Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения |
245,2 |
256,7 |
+11,5 |
+4,5 |
|
Земли особо охраняемых территорий |
408,0 |
408 |
- |
- |
|
Земли лесного фонда |
30478,8 |
30573,0 |
+94,2 |
0,3 |
|
Земли водного фонда |
324.9 |
324,9 |
- |
- |
|
Земли запаса |
879,4 |
835,3 |
-44,1 |
-5,0 |
|
Итого земель |
36190,8 |
36190,8 |
- |
- |
Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда земель лесного фонда, на долю которых приходится 84,5%, а также земель сельскохозяйственного назначения - 9,8 % и земель запаса - 2,3 %.
Состояние лесов
Общая площадь лесного фонда на территории Амурской области составляет 30515,2 тыс. га (84 % территории области), из которых лесные земли расположены на площади 25,5 млн. га (70 % территории области), а оставшиеся площади занимают нелесные земли, на которых располагаются сельскохозяйственные угодья, дороги, пески, лесники, водные и прочие объекты. Общий запас лесных насаждений на территории области составляет 1,9 млрд. м3, из которых 1,02 млрд. м3 составляют спелые и перестойные насаждения, пригодные для ведения лесозаготовительной деятельности.
По состоянию на 01.01.2013 года площадь лесного фонда, используемого для целей заготовки древесины, составила 4370,9 тыс. га (17,5 % площади лесных земель); для выполнения работ по геологическому изучению недр - 20,1 тыс. га; для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередач - 14,9 тыс. га; остальные площади используются для рекреационной деятельности (27,7 тыс. га) и ведения сельского хозяйства (2 тыс. га).
Общая расчетная лесосека по области составляет 17 491,2 тыс. м3, из них 11 617,8 тыс. м3 по хвойному хозяйству, по твердолиственному хозяйству 98,8 тыс. м3, по мягколиственному хозяйству 5 774,6 тыс. м3. На арендуемые участки приходится 4345,6 тыс. м3 ежегодного отпуска древесины.
Использование доступной расчетной лесосеки в 2011 году составляло 10 %, в 2012 году также 10 %.
В 2012 году объем заготовок древесины остается на уровне 2011 года и составляет 1804 т.куб.м.
В аренде находится 196 лесных участков общей площадью 4370,9 тыс. га и установленным ежегодным отпуском древесины 4345,6 тыс. м3.
Площадь заказников на территории лесного фонда составляет 2834,4 тыс. га, с эксплуатационным запасом спелых и перестойных насаждений около 200 млн. м3 и ежегодным отпуском древесины 2500 тыс. м3.
Кроме того, ежегодно необходимо около 300 тыс. м3 для удовлетворения потребностей в древесине собственных нужд граждан.
Итого из расчетной лесосеки с учетом вычитания переданных в аренду лесных участков и исключения расчета пользования на лесных участках находящихся на землях особо охраняемых природных территорий остается свободной 10110,5 тыс. м3 расчетной лесосеки.
В Амурской области проводится планомерная работа по передаче лесов в аренду.
Динамика передачи в аренду лесных участков
|
N |
Вид использования лесов |
Ед. изм. |
2011 год |
2012 год |
|
1 |
Заготовка древесины |
шт. |
44 |
8 |
|
2 |
Рекреационная деятельность |
-/- |
7 |
2 |
|
3 |
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых |
-/- |
118 |
130 |
|
4 |
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов |
-/- |
5 |
3 |
|
5 |
Строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов |
-/- |
60 |
39 |
|
6 |
Переработка древесины и иных лесных ресурсов |
-/- |
2 |
2 |
|
7 |
Ведение сельского хозяйства |
-/- |
1 |
2 |
|
8 |
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений |
-/- |
1 |
- |
|
9 |
Выполнение изыскательских работ |
-/- |
12 |
8 |
|
10 |
Выращивание посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев) |
-/- |
- |
1 |
В 2012 году выполнены рубки ухода в молодняках на площади 5000 га, прореживание с объёмом заготовки древесины 8,6 тыс. м3, проходные рубки с объёмом заготовки древесины 11,3 тыс. м3, выборочные санитарные рубки на площади с объёмом заготовки древесины 14,7 тыс. м3, сплошные санитарные рубки с объёмом заготовки древесины 40,7 тыс. м3, посадка лесных культур на площади 2889,8 га (2700 га), заготовка семян 1890,4 га (600 га), посев питомника 12,18 га (план 9,4 га), уход за культурами 3000 га (план 3000 га), содействие естественному восстановлению леса 29272,7 га (план 29000 га), подготовка почвы будущего года 2700 га (план 2700 га).
В 2011 году выполнены рубки ухода: в молодняках на площади 3969,0 га (план 3969 га), выполнено отводов по рубкам промежуточного пользования на площади 8387 га (при плане 8387 га), заготовлено ликвидной древесины при прореживании, проходных рубках, выборочных санитарных рубках, сплошных санитарных рубках 138,1 тыс. м3 (при плане 138,0 тыс. м3).
В 2010 году выполнены рубки ухода: в молодняках на площади 5000 га (при плане 5000 га), выполнено отводов по рубкам промежуточного пользования на площади 6000 га (при плане 6000 га), заготовлено ликвидной древесины при прореживании, проходных рубках, выборочных санитарных рубках, сплошных санитарных рубках 43,66 тыс. м3 (при плане 43,0 тыс. м3).
На территории области в 2012 году зарегистрировано 578 лесных пожаров на площади 42377 га.
В сравнении с 2011 годом количество пожаров увеличилось на 17 %, а площадь пройденная огнем увеличилась на 4,1 %. Средняя площадь одного пожара на территории области составила 73,3 га, что на 11 % меньше, чем в 2011 году.
Наибольшее количество пожаров зафиксировано в Зейском (116), Сковородинском (116), Магдагачинском (77), Селемджинском (70) и Архаринском (54) районах.
Наибольшие площади, пройденные пожарами отмечены в Зейском (15516 га) и Сковородинском (10164 га) районах. Причем, в Сковородинском районе допущено значительное увеличение пройденной огнем площади по сравнению с 2011 годом.
Положительных результатов по значительному снижению площадей пожаров показали Мазановский, Шимановский, и Бурейский районы.
Затраты на тушение лесных пожаров составили 182,4 млн. рублей.
В порядке подготовки к пожароопасному сезону 2013 года запланирован комплекс предупредительных противопожарных мероприятий:
- устройство минерализованных полос на 4 450 км;
- уход за минерализованными полосами на 8 235 км;
- строительство 134 км дорог противопожарного назначения;
- ремонт 74 км дорог противопожарного назначения;
- проведение профилактических выжиганий на общей площади 180 тыс. га.
Состояние недр
Амурская область характеризуется большим многообразием месторождений и проявлений полезных ископаемых, что, в первую очередь, обусловлено ее уникальным геотектоническим расположением на стыке Буреинского и Аргуно-Мамынского срединных массивов, Олекминской и Становой складчато-блоковых систем, Алданского щита, Амуро-Охотской и Селемджинской шовных зон.
Вся территория Амурской области на настоящий момент покрыта государственной геологической съемкой масштаба 1:200 000, и около 30 % ее площади - геологической съемкой с общими поисками масштаба 1:50 000. Практически на всю территорию составлена 200-тысячная гравиметрическая карта и примерно на 50% ее площади выполнена аэрогаммаспектрометрическая съемка масштаба 1:200 000 - 1:50 000. В настоящее время на всей ее территории, за исключением наложенных мезокайнозойских прогибов, уже завершена опережающая геохимическая съемка по потокам рассеяния 200-тысячного масштаба.
В 50-е - 90-е годы прошлого века в области довольно интенсивно велись детальные поисковые и разведочные работы в основном на рудное золото, бурый уголь, железо и нерудное сырье. В 1950-е - 1960-е и, частично, в 1980-е годы были проведены основные объемы региональных и поисковых исследований на нефтегазоносность в пределах южной части Зее-Буреинской впадины. Они включали в себя комплекс геофизических методов, в том числе региональную и детальную сейсморазведку, а также не очень значительный объем опорного, параметрического и глубокого поискового бурения.
За 150 лет геологического изучения на территории области выявлены многочисленные месторождения и проявления золота, железа, титана, никеля, меди, молибдена, олова, вольфрама, сурьмы, свинца, цинка, редкоземельных элементов, бурого и каменного угля, минеральных вод, а также различных видов нерудного сырья - апатита, графита, талька, цеолитов, каолина и других. Имеются месторождения уникального по качеству декоративно-облицовочного камня, проявления поделочных и ювелирных камней.
Учитывая промышленную нефтеносность впадины Сунляо, расположенной на сопредельной китайской территории, определенные перспективы имеет Амурская область и в отношении выявления нефтяных и газовых месторождений, причем в пределах площадей, где сосредоточена ее промышленная и транспортная инфраструктура. Наиболее перспективной в этом плане является Зее-Буреинская впадина, заложенная на системе мезозойских рифто-грабенов. Не исключается также потенциальная нефтегазоносность Ушумунского, Пиканского и Верхне-Зейского бассейнов.
Общий экономический потенциал области по минеральному сырью оценивается в настоящее время не менее чем в 20 триллионов рублей. Вместе с тем, эти ресурсы только в незначительной мере реализованы в запасы, пригодные к практическому использованию. Так по коренному золоту и железу степень разведанности запасов от общего количества учтенных ресурсов составляет 8 - 15%, по другим полезным ископаемым (кроме угля) этот показатель еще меньше, либо разведанных запасов нет вообще.
В настоящее время основу горнодобывающего комплекса области составляет добыча золота, бурого угля и железных руд на Куранахском месторождении.
В ближайшей перспективе ожидается освоение Огоджинского каменноугольного месторождения с запасами и ресурсами 745 млн. тонн, добыча железо-титановых руд на месторождении Большой Сейим с разведанными запасами диоксида титана 23 млн. тонн и железа общего 53,5 млн. тонн, а также реализация проекта освоения Гаринского месторождения с разведанными запасами богатых железных руд в количестве не менее 400 млн. тонн.
Основу дальнейшей диверсификации горнодобывающего комплекса Амурской области определяют поиски, разведка и вовлечение в эксплуатацию медно-никелевых объектов бассейна Кунь-Маньё, медно-молибден-золотосодержащих руд Боргуликанского поля, вольфрам-золоторудных площадей Гетканчикского рудного поля, разработка месторождений апатита (Евгеньевское, Укдуска), цеолитов (Куликовское, Вангинское), каолина (Чалганское), месторождений полевошпатового и кварцевого сырья (Чалганское, Новинское, Антоновское, Дармаканское), декоративно-облицовочного камня (Сайболахское, Шимановское), группы месторождений цементного сырья в районе пос. Чагоян и различных строительных материалов.
Отходы производства и потребления
Вопрос размещения, переработки и утилизации отходов производства и потребления является одной из серьезных экологических проблем в области. Из-за недостатка в области предприятий и полигонов по переработке, обезвреживанию и захоронению промышленных отходов продолжается накопление их на свалках, золоотвалах, карьерах, что отрицательно влияет на состояние окружающей среды.
Инфраструктура по переработке отходов в Амурской области только начинает создаваться. Сегодня она ориентирована на сельскохозяйственные отходы, отработанные автошины, аккумуляторы, нефтесодержащие и твердые бытовые отходы. В г. Благовещенске ведется строительство мусороперерабатывающего завода "БлагЭКО", на котором будут применены современные технологии по переработке твердых бытовых отходов.
В области действуют специализированные предприятия, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение отходов и имеющие соответствующие лицензии:
1. Благовещенский филиал ООО "Региональный Экологический Центр Демеркуризации" - утилизация ртутьсодержащих ламп и приборов: утилизация люминесцентных ртутных ламп всех типов, утилизация ртутных термометров, утилизация ртутьсодержащих приборов, утилизация загрязненных ртутью почв и строительных материалов, утилизация жидких ртутных отходов, проведение замеров воздуха на предмет наличия паров ртути, подготовка экологической документации.
2. ООО "ПК "РосТехПром" - сбор аккумуляторов свинцовых отработанных со слитным электролитом, автомобильных шин.
3. ЗАО "Торговый порт Благовещенск" - сбор аккумуляторов свинцовых отработанных неповрежденных с неслитным электролитом, отработанных нефтепродуктов, автомобильных шин.
4. ООО "Амурский чермет" - сбор лома черных металлов.
5. ООО "Компания блок" - сбор отработанных масел.
6. ООО "Амурский уголь" - сбор автомобильных шин.
7. МП г. Благовещенска "Городской сервисно-торговый комплекс" - сбор, размещение твердых бытовых отходов.
8. ООО "Спецавтохозяйство" г. Свободный - сбор, транспортировка, размещение твердых бытовых отходов.
9. МУП "Спецавтохозяйство" г. Свободный - сбор, транспортировка, размещение твердых бытовых отходов.
10. ООО "Жилкомсервис" г. Завитинск - сбор, транспортировка твердых бытовых отходов.
11. МБУ (Единая служба по содержанию дорог и благоустройству г. Белогорска) - сбор, транспортировка твердых бытовых отходов.
12. Полигон ТБО ООО "Автосити" (г. Белогорск) - сбор, транспортировка, размещение твердых бытовых отходов.
13. ООО "Трансэкосервис" г. Белогорск - сбор, транспортировка твердых бытовых отходов.
Особо охраняемые природные территории
На территории Амурской области расположены 5 ООПТ федерального значения, 35 - областного значения и 60 памятников природы областного значения.
Общая площадь заповедных территорий федерального значения в Амурской области составляет 577,9 тыс. га или 1,59% от общей площади области.
Государственные природные заповедники Амурской области
|
Название заповедника |
Площадь тыс. га |
Район расположения |
Основание для организации |
|
Зейский |
99,430 |
Зейский |
Распоряжение Совмина РСФСР от 03.10.63 N 4297-р |
|
Хинганский |
97,073 |
Архаринский |
Решение Совмина РСФСР от 03.10.1963 N 4297-р |
|
Норский |
211,168 |
Селемджинский |
Постановление Правительства РФ от 02.02.98 N 136 |
|
Общая площадь |
407,671 |
|
|
На территории области функционируют 2 заказника федерального значения, общая площадь которых составляет 170,3 тыс. га.
Заказники федерального значения
|
Наименование заказника |
Площадь (га) |
Район расположения |
Основание для организации |
|
Хингано-Архаринский |
48800 |
Архаринский |
Постановление Совмина РСФСР от 11.04.58 N 336; Приказ Главохоты от 26.08.58 N 233; Решение Амурского облисполкома от 16.07.58 N 491 |
|
Орловский |
121456 |
Мазановский |
Постановление Правительства РФ от 02.10.99 N 1105; Решение Амурского облисполкома от 26.03.59 N 127 |
В области в зависимости от целей и задач образованы ботанические, биологические, комплексные, зоологические и ихтиологические заказники областного значения. Все заказники образованы без ограничения срока действия. Для каждого заказника в соответствии с Положением о государственных природных заказниках утверждено индивидуальное положение, определяющее его задачи, режим охраны природных объектов и использование его территории.
В зависимости от уникальности, научной или эстетической ценности государственные памятники природы могут быть отнесены к памятникам природы федерального или регионального значения.
Основной задачей объявления тех или иных объектов памятниками природы является сохранение их в естественном состоянии для научных, культурно-просветительных и эстетических целей. При этом организации, на землях которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению установленного для памятника природы режима охраны. Однако объявление объектов памятниками природы не влечет за собой изъятия занимаемого ими земельного участка или водного пространства у землепользователей и водопользователей.
Состояние животного мира
На территории области обитают 67 видов млекопитающих, 326 видов птиц и 64 вида рыб. Из них в областную Красную книгу включены 21 вид млекопитающих, 94 вида птиц, 8 видов рыб, 35 видов моллюсков, насекомых и пресмыкающихся. К объектам охоты отнесены 27 видов зверей и 32 вида птиц. Сохранение всего биологического разнообразия, населяющего область, является приоритетной задачей. Мероприятия, проводимые в последние годы на территории области в целях увеличения численности животного мира, имеют положительные результаты, требующие своего продолжения.
Данные о численности охотничьих ресурсов Амурской области
|
Вид животного |
Послепромысловая численность (особей) |
|||
|
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Лось |
17876 |
17949 |
18910 |
18697 |
|
Изюбрь |
13480 |
11584 |
17725 |
19532 |
|
Косуля |
67457 |
66710 |
70660 |
75823 |
|
Кабан |
9225 |
11399 |
16397 |
21887 |
|
Кабарга |
9521 |
8245 |
14256 |
10373 |
|
Северный олень |
10690 |
10250 |
5871 |
10240 |
|
Соболь |
50066 |
52940 |
51634 |
69037 |
|
Лисица |
6445 |
11721 |
7230 |
5439 |
|
Рысь |
374 |
727 |
366 |
840 |
|
Колонок |
9257 |
12688 |
10658 |
7250 |
|
Волк |
2224 |
2504 |
2920 |
1383 |
|
Белка |
62056 |
76831 |
90109 |
92273 |
|
Заяц |
35481 |
28294 |
32136 |
36051 |
|
Фазан |
127324 |
170882 |
97097 |
188978 |
|
Рябчик |
633778 |
886759 |
884404 |
390724 |
Анализ динамики численности диких животных, особенно являющихся объектами охоты, показывает, что она на территории области далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий. Плотность заселения биотопов дикими копытными животными в полтора - два раза ниже оптимального уровня, рекомендуемого специалистами для устойчивого их использования.
Особую тревогу вызывает высокая численность волков, оказывающая существенное влияние на состояние численности других объектов животного мира, а также на объекты животноводства, кроме того волки несут опасность распространения опасных для человека и животных заболеваний.
III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Выбор направления реализации государственной программы определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, а также Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года и Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.
Целью государственной программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранения природных систем.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих основных задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и охрана окружающей среды;
сохранение и восстановление численности объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий;
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
снижение общей антропогенной нагрузки на основе повышения рационального природопользования.
Проблемы, задачи и результаты реализации государственной программы
|
N п/п |
Формулировка решаемой проблемы |
Наименование задачи государственной программы |
Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Конечный результат подпрограмм |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Подтопление населенных пунктов и объектов экономики области, предаварийное состояние гидротехнических сооружений, а также загрязнение территории области бытовыми и промышленными отходами |
Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и охрана окружающей среды |
Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Амурской области |
2014 - 2020 годы, этапы не выделяются |
Увеличение степени обеспеченности промышленно-селитебных территорий системами инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод до 10,2%; снижение доли гидротехнических сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, к общему их числу до 17%; обеспечение доли использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV класса опасности в 60 %; увеличение доли протяженности русел рек, на которых осуществлена оптимизация их пропускной способности к общей протяженности, нуждающейся в увеличении до 6,0% |
|
2 |
Снижение роста численности объектов животного мира, обеспечение охраны системы особо охраняемых природных территорий |
Сохранение и восстановление численности объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий |
Совершенствование условий функционирования системы особо охраняемых природных территорий и системы охраны объектов животного мира Амурской области |
2014 - 2020 годы, этапы не выделяются |
Охват территории области мероприятиями по охране объектов животного мира не менее, чем на 95 %; обеспечение эффективности осуществления государственного надзора в области охраны объектов животного мира и среды их обитания, обеспечение доли выявленных нарушений в данной сфере, по которым вынесены постановления о привлечении к административной ответственности не ниже 85%; образование устойчивой группировки тигров на территории области в количестве 4 особей |
|
3 |
Сохранение лесного фонда области |
Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов |
Развитие лесного хозяйства в Амурской области |
2014 - 2020 годы, этапы не выделяются |
Снижение ущерба от лесных пожаров на 10%; увеличение площади лесов, переданных в аренду, на 14,4% (для целей, не связанных с заготовкой древесины); увеличение площади покрытых лесом земель лесного фонда на площади 58,2 тыс. га; увеличение взыскиваемости причиненного ущерба за нарушение лесного законодательства до 12%. |
|
4 |
Обеспечение эффективного исполнения функций органами исполнительной власти по управлению и руководству в сфере охраны окружающей среды |
Снижение общей антропогенной нагрузки на основе повышения рационального природопользования |
Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы |
2014 - 2020 годы, этапы не выделяются |
Сохранение уровня достижения целей, выполнения задач органов исполнительной власти области в установленных сферах деятельности: охраны объектов животного мира на 100%; недропользования, природопользования, охраны окружающей среды, осуществления государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на 100%; лесного хозяйства на 100% |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Описание системы подпрограмм
Исходя из цели реализации государственной программы в ее составе выделены следующие подпрограммы:
1. Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Амурской области.
2. Совершенствование условий функционирования системы особо охраняемых природных территорий и системы охраны объектов животного мира Амурской области.
3. Развитие лесного хозяйства в Амурской области.
4. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы.
В рамках подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Амурской области" предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:
капитальные вложения в объекты муниципальной собственности;
капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
охрана окружающей среды;
организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы;
осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений;
В рамках подпрограммы "Совершенствование условий функционирования системы особо охраняемых природных территорий и системы охраны объектов животного мира Амурской области" предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:
совершенствование организации охраны объектов животного мира и среды их обитания;
расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений;
осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;
осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);
осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений;
осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений);
В рамках подпрограммы "Развитие лесного хозяйства в Амурской области" предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:
осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;
расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений;
организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы;
В рамках подпрограммы "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы" предусматривается выполнение следующего основного мероприятия:
расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти.
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
V. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
В сфере регулирования мер по охране окружающей среды и природопользования в настоящее время действуют следующие нормативные правовые акты:
Водный кодекс Российской Федерации;
Лесной кодекс Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2012 N 1193 "Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора";
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2013 N 681 "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)";
Закон Амурской области от 10.11.2005 N 89-ОЗ "Об охране окружающей среды в Амурской области".
Разработка дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения реализации мероприятий государственной программы не требуется.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения
VI. Ресурсное обеспечение государственной программы
Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 2382355,7 тыс. рублей. По годам реализации государственной программы финансовое обеспечение распределилось следующим образом:
2014 год - 279450,5 тыс. руб.;
2015 год - 279450,5 тыс. руб.;
2016 год - 279450,5 тыс. руб.;
2017 год - 360828,9 тыс. руб.;
2018 год - 377788,4 тыс. руб.;
2019 год - 394410,7 тыс. руб.;
2020 год - 410976,2 тыс. руб.
Объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Амурской области" составляет 122794,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 15000,0 тыс. рублей;
2015 год - 15000,0 тыс. рублей;
2016 год - 15000,0 тыс. рублей;
2017 год - 18180,0 тыс. рублей;
2018 год - 19035,0 тыс. рублей;
2019 год - 19872,0 тыс. рублей;
2020 год - 20707,0 тыс. рублей.
Объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы "Совершенствование условий функционирования системы особо охраняемых природных территорий и системы охраны объектов животного мира Амурской области" составляет 570079,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 57703,8 тыс. рублей;
2015 год - 57703,8 тыс. рублей;
2016 год - 57703,8 тыс. рублей;
2017 год - 92770,2 тыс. рублей;
2018 год - 97130,3 тыс. рублей;
2019 год - 101404,1 тыс. рублей;
2020 год - 105663,1 тыс. рублей.
Объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы "Развитие лесного хозяйства в Амурской области" составляет 1156369,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 137907,4 тыс. рублей;
2015 год - 137907,4 тыс. рублей;
2016 год - 137907,4 тыс. рублей;
2017 год - 173554,4 тыс. рублей;
2018 год - 181711,5 тыс. рублей;
2019 год - 189706,8 тыс. рублей;
2020 год - 197674,4 тыс. рублей.
Объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в сфере реализации государственной программы" составляет 533113,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 68839,3 тыс. рублей;
2015 год - 68839,3 тыс. рублей;
2016 год - 68839,3 тыс. рублей;
2017 год - 76324,3 тыс. рублей;
2018 год - 79911,6 тыс. рублей;
2019 год - 83427,8 тыс. рублей;
2020 год - 86931,7 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования государственной программы из федерального бюджета составит 1379541,9 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования государственной программы за счет средств местных бюджетов составит 12742,9 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 2 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы области из различных источников финансирования приведено в приложении N 3 к государственной программе.
VII. Планируемые показатели эффективности государственной программы
Показатели (индикаторы) эффективности государственной программы оцениваются в целом для государственной программы и для каждой из подпрограмм государственной программы.
Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы и включенных в нее подпрограмм.
Показателями эффективности реализации государственной программы являются:
1) доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территорий, к общему числу населения, проживающему на территориях, подверженных негативному воздействию вод.
Данный показатель рассчитывается как отношение численности населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территорий, к общему числу населения, проживающему на территориях, подверженных негативному воздействию;
2) объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в общем объеме сбрасываемых сточных вод.
Данный показатель рассчитывается как отношение объема загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты к общему объему сбрасываемых сточных вод;
3) доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников.
Данный показатель рассчитывается как отношение количества обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ к общему количеству отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников;
4) индекс роста численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, копытных животных) в интересах нынешнего и будущих поколений, индекс численности диких копытных животных (показателя отношения численности в текущем году к численности в базовом году).
Показатель рассчитывается по формуле:
где: I - индекс численности;
N т - численность диких копытных животных в году определения индекса численности (по данным послепромыслового учета численности);
N п - численность диких копытных животных в году, относительно которого определяется индекс численности (по данным послепромыслового учета численности соответствующего года).
5) площадь лесовосстановления к площади выбывших лесов.
Данный показатель рассчитывается как отношение площади лесовосстановления к площади выбывших лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов;
6) доля использования расчетной лесосеки.
Данный показатель рассчитывается как отношение площади используемой расчетной лесосеки к общей площади расчетной лесосеке;
7) обеспечение эффективного управления и руководство в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Данный показатель рассчитывается исходя из ежегодно проводимой оценки эффективности и результативности исполнения органами государственной власти функций и обязанностей в рамках своей деятельности.
В количественном выражении к концу 2020 года планируется получить следующие результаты:
1) увеличить долю населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территорий, к общему числу населения, проживающему на территориях, подверженных негативному воздействию вод до 15%.
2) снизить сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в общем объеме сбрасываемых сточных вод до 90%.
3) увеличить долю уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников до 71%.
4) сохранить или увеличить численность основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, копытных животных) в интересах нынешнего и будущих поколений, повышение индекса численности диких копытных животных (показателя отношения численности в текущем году к численности в базовом году) до 1,05.
5) увеличить площадь лесовосстановления к площади выбывших лесов до 9,2%.
6) увеличить долю использования расчетной лесосеки до 12%.
7) обеспечить эффективное управление и руководство в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования на 100 %.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе приведены в приложении N 4 к государственной программе.
VIII. Риски реализации государственной программы. меры управления рисками
В рамках реализации государственной программы могут быть выявлены финансовые, техногенные и экологические риски.
Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования реализации мероприятий государственной программы. В случае не выделения достаточных ресурсов на реализацию мероприятий государственной программы значения показателей (индикаторов) государственной программы будут значительно ниже оптимальных. Данный риск может быть частично минимизирован за счет более активного использования мер экологического стимулирования хозяйствующих субъектов к реализации природоохранных мероприятий.
Техногенные и экологические риски связаны с тем, что любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которой исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации ее последствий, что может негативно сказаться на реализации государственной программы. Частично данный риск может быть минимизирован за счет принятия мер по совершенствованию государственного регулирования.
IX. Подпрограмма
"Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды
в Амурской области"
С изменениями и дополнениями от:
29 января 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
1.1. Паспорт подпрограммы
1.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Одной из существенных проблем для Амурской области в водохозяйственной сфере является негативное воздействие вод. Это связано с тем, что населенные пункты области сосредоточены в основном вдоль крупных рек региона - Амур, Зея, Селемджа, Бурея, а также высоким уровнем хозяйственного освоения паводкоопасных территорий.
Повторяемость наводнений на реках области (включая малые) велика и колеблется от 56% до 98%, периодичность катастрофических наводнений один раз в 10 - 12 лет. Большие наводнения, такие как в 1956 - 1958, 1972, 1984 годах, охватывают одновременно огромные территории, причиняют значительный материальный ущерб. Среднегодовой ущерб от наводнений в Амурской области в ценах 2013 года оценивается в 1090 млн. руб., а ущерб от катастрофических наводнений (аналогичных наводнению 1984 г.) - до 21,3 млрд. руб.
Значительный материальный ущерб объясняется отсутствием развитых и эффективных систем защитных сооружений, большинство которых возводилось в период прохождения паводков (1958, 1972, 1984 гг.) в экстренном порядке без разработки проектов, поэтому по своим параметрам они не соответствуют назначению и не могут рассматриваться как капитальные сооружения, пригодные для защиты населенных пунктов.
В годы наивысшего подъема уровней воды в реках области возведены защитные сооружений общей протяженностью 66,8 км. В настоящее время из них частично или полностью размыто и разрушено 5,7 км, в неудовлетворительном состоянии находится сооружения общей протяженностью 23,71 км - 62%.
Немаловажной проблемой для территории Амурской области является и интенсивный размыв берегов рек. Процесс разрушения берегов на селитебных территориях угрожает 137 населенным пунктам. В результате разрушения береговой полосы безвозвратные потери земель составляют до 10 кв. км в год.
Для обеспечения безопасных условий проживания населения, рационального использования территорий, подверженных угрозе наводнений, необходимо возвести 1078,7 км защитных дамб и берегоукрепительных сооружений.
В рамках ранее действующих долгосрочных целевых программ за счет бюджетных средств осуществлено строительство и введены в эксплуатацию защитные сооружения общей протяженностью 20,2 км. Наиболее крупные сооружения для защиты от паводковых вод р. Амур возведены в с. Константиновка Константиновского района и с. Сергеевка Благовещенского района.
В ходе реализации данной подпрограммы предусматривается завершение берегоукрепительных работ в г. Благовещенске и начало реализации дополнительно проектов по берегоукреплению и инженерной защите от паводковых вод с. Владимировка, с. Орловка, с. Журавлевка, с. Красная Орловка, с. Чеснаково и г. Белогорска общей протяженностью 25 км.
К полномочиям субъектов Российской Федерации также относится решение вопросов обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на их территориях.
За период с 2000 по 2013 годы выполнены работы по капитальному ремонту ГТС двенадцати малых водохранилищ, а также восстановлению одной защитной дамбы от паводковых вод.
В текущем году планируется завершить капитальный ремонт ГТС водохранилища "Сковородинское" и защитных сооружений от паводковых вод в с. Ивановка Зейского района.
В настоящее время на территории области находится 8 гидротехнических сооружений, требующих проведения соответствующих мероприятий по предотвращению возможных аварийных ситуаций.
Размещение, переработка и утилизация отходов производства и потребления являются серьезными экологическими проблемами в области. Из-за недостатка в области предприятий и полигонов по переработке, обезвреживанию и захоронению промышленных отходов продолжается накопление их на свалках, золоотвалах, карьерах, что отрицательно влияет на состояние окружающей среды.
В области скопилось до 10,1 млн. тонн различных отходов. В общем количестве отходов на начало 2013 года наибольший удельный вес (97,0%) составили отходы 5 класса опасности (практически неопасные), 2,9% - отходы 4 класса (малоопасные), 0,1% - отходы 1, 2, 3 классов опасности (чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные).
Только в некоторых районах области имеются лицензированные свалки бытовых отходов, с владельцами которых предприятия могут заключать договоры на сбор, транспортировку и размещение отходов.
Инфраструктура по переработке отходов в Амурской области только начинает создаваться. Сегодня она ориентирована на сельскохозяйственные отходы, отработанные автошины, аккумуляторы, нефтесодержащие и твердые бытовые отходы.
Частично решается проблема обезвреживания медицинских отходов, нефтесодержащих отходов, отходов фармацевтической продукции, лабораторных отходов и химикатов, отходов кислот, щелочей, отходов средств защиты растений, гальванических шламов, отходов оргтехники, компьютерной техники.
Специализированным экспертным подразделением проблем экологической безопасности (г. Санкт Петербург) выполнены научно-исследовательские работы по созданию комплексной системы обращения с отходами на территории Амурской области.
На основании результатов проведенной работы даны рекомендации по улучшению системы обращения с отходами в области, а именно:
- разработка схем санитарной очистки территорий муниципальных образований;
- проведение инвентаризации объектов размещения отходов на территории всех муниципальных образований;
- разработка типовых проектов обустройства площадок накопления отходов (контейнерных площадок) и полигонов;
- обустройство земельных участков под контейнерными площадками и самих площадок в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- строительство 4 комплексов по утилизации твердых бытовых отходов, биологических и медицинских;
- строительство 8 мусоросортировочных комплексов;
- рекультивация земельных участков выведенных из эксплуатации свалок площадью 994 га.
На территории Амурской области находится 38190 объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Наиболее типичные нарушения, допускаемые хозяйствующими субъектами при осуществлении своей деятельности являются такие как несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов; несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления; нарушения режима использования территорий водоохранных зон; безлицензионное пользование недрами, либо пользование недрами с нарушением лицензионных условий.
В соответствии с годовыми планами проведения мероприятий по региональному государственному надзору за соблюдением требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды ежегодной проверки подлежит порядка 90 хозяйствующих субъекта.
Информирование населения о состоянии окружающей среды на территории области играет положительную роль в вопросах привлечения общественности к экологическим проблемам области и совместных действий с представителями государственной власти соседних регионов по предупреждению экологических бедствий и охране окружающей среды. В связи с отсутствием финансирования данная работа в предыдущие годы велась на невысоком уровне.
В рамках направления реализации подпрограммы обозначены следующее основные проблемные вопросы:
1. Отсутствие достаточного количества сооружений инженерной защиты территории области и населенных пунктов от прохождения паводков, наводнений наносящих значительный материальный ущерб экономики области и населению. Засоренность и обмеление в результате заносов русел рек не позволяющие безопасному прохождению повышенного объема вод в период паводков.
2. Неудовлетворительное состояние гидротехнических сооружений, расположенных на малых водохранилищах, несущих угрозу в случае аварийной ситуации подтоплению близлежащих населенных пунктов.
3. Значительное загрязнение территории области несанкционированными свалками и местами размещения бытовых и промышленных отходов требующих рекультивации.
4. Неполное обеспечение населения достоверной информацией об охране окружающей среды и экологическом состоянии в области.
1.3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Подпрограмма разработана на основе Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, определяющей основные направления деятельности по развитию водохозяйственного комплекса России, обеспечивающего устойчивое водопользование, охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, а также Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.
Исходя из целей государственной политики сформулирована цель настоящей подпрограммы - обеспечение защищенности население и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и охрана окружающей среды.
Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач:
задача 1 - подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
задача 2 - обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;
задача 3 - обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования на территории области.
В рамках задачи 1 планируется увеличить степень обеспеченности промышленно-селитебных территорий системами инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод до 10,2%, долю протяженности русел рек, на которых осуществлена оптимизация их пропускной способности к общей протяженности, нуждающейся в увеличении до 6,0%.
В рамках задачи 2 планируется снизить долю гидротехнических сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, к общему их числу до 17%.
В рамках задачи 3 планируется обеспечить долю использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV класса опасности в 60 %.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в раздел 1.4 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.4. Описание системы основных мероприятий
В целях реализации цели и задач в подпрограмме выделены следующей основные мероприятия:
1. Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности. В рамках данного мероприятия предусматривается строительство и реконструкция сооружений инженерной защиты от паводковых вод.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению N 5 к государственной программе.
2. Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности. В рамках данного мероприятия предусматривается капитальный ремонт аварийных гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению N 6 к государственной программе.
3. Охрана окружающей среды. В рамках данного мероприятия предусматривается рекультивация загрязненных земельных участков.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по охране окружающей среды осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению N 7 к государственной программе.
4. Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы. В рамках данного мероприятия предусматривается проведение аналитических (инструментальных) измерений выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, направленных на обеспечение осуществление регионального государственного экологического надзора за соблюдением природоохранного законодательства учреждениями и организациями, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории области, а также публикация и издание печатных материалов об охране окружающей среды и экологической ситуации в области.
5. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. В рамках данного мероприятия предусмотрено выполнение работ по определению и установке водоохранных зон и прибрежных защитных полос, расчистке поверхностных водных объектов, спрямлению и дноуглублению русел рек. Мероприятие финансируется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в раздел 1.5 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 122794,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 15000,0 тыс. рублей;
2015 год - 15000,0 тыс. рублей;
2016 год - 15000,0 тыс. рублей;
2017 год - 18180,0 тыс. рублей;
2018 год - 19035,0 тыс. рублей;
2019 год - 19872,0 тыс. рублей;
2020 год - 20707,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы из местных бюджетов составляет 12742,9 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы из федерального бюджета составит 73858,5 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 2 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы области из различных источников финансирования приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в раздел 1.6 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Выделение средств областного бюджета на реализацию подпрограммы позволит:
1. Увеличить степень обеспеченности промышленно-селитебных территорий системами инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод до 10,2%.
Данный показатель рассчитывается из отношения протяженности существующих (вновь построенных) сооружений инженерной защиты от паводковых вод к потребности протяженности таких сооружений;
2. Снизить долю гидротехнических сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, к общему их числу до 17%.
Данный показатель рассчитывается из отношения количества гидротехнических сооружений находящихся в удовлетворительном состоянии к общему числу гидротехнических сооружений находящихся на территории области;
3. Обеспечить долю использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV класса опасности в 60 %.
Данный показатель рассчитывается из отношения объема использованных обезвреженных отходов к объему накопленных и образуемых в текущем году отходов;
4. Увеличить долю протяженности русел рек, на которых осуществлена оптимизация их пропускной способности к обще протяженности, нуждающейся в увеличении до 6,0%.
Данный показатель рассчитывается из отношения протяженности русел рек, на которых осуществлена оптимизация их пропускной способности к обще протяженности русел рек, нуждающейся в увеличении пропускной способности.
Планируется достичь следующие результаты в количественном выражении:
1) реализовать инвестиционные проекты по строительству берегоукрепленных и противопаводковых сооружений капитального характера в с. Владимировка, с. Орловка, с. Журавлевка, с. Красная Орловка, с. Чесноково и г. Белогорска общей протяженностью 25 км;
2) осуществить по заявкам муниципальных образований капитальный ремонт 3 гидротехнических сооружений, расположенных на территории области и находящихся в неудовлетворительном состоянии;
3) осуществить полноценный региональный государственный экологический надзор за соблюдением предприятиями и организациями природоохранного законодательства, произвести аналитические (инструментальные) измерения выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду в количестве 800 шт.;
4) осуществить публикацию и издание печатных материалов об охране окружающей среды и экологической ситуации в области в общем количестве за период реализации подпрограммы 1500 экземпляров;
5) осуществить рекультивацию загрязненных отходами производства и потребления земель и ликвидировать накопленный экологический ущерб на территории области площадью 6 га;
6) произвести расчистку русел рек и увеличить их пропускную способность.
Выполнение природоохранных мероприятий подпрограммы позволит:
предотвратить ущерб при авариях на гидротехнических сооружениях и вероятного вреда от поверхностных вод на общую сумму порядка 2,8 млрд. рублей;
увеличить поступление в консолидированный бюджет области дополнительных средств по искам за возмещение вреда, причиненного окружающей среде;
обеспечить население достоверной информацией об экологической ситуации и охране окружающей среды в области.
Коэффициенты значимости основных мероприятий
|
N |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Амурской области |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1 |
Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
1.2 |
Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
1.3 |
Охрана окружающей среды |
- |
- |
- |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.4 |
Организация и проведение мероприятий по реализации мероприятий государственной подпрограммы |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.5 |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
- |
- |
- |
- |
X. Подпрограмма
"Совершенствование условий функционирования системы
особо охраняемых природных территорий и системы охраны объектов
животного мира Амурской области"
С изменениями и дополнениями от:
29 января 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
1.1. Паспорт подпрограммы
1.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Система особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) в Амурской области обеспечивает сохранение биоразнообразия и создает условия для устойчивого развития территории. Наличие этой системы помогает поддерживать природный баланс, сохранять природно-ресурсный потенциал и поддерживать положительный моральный климат в обществе.
В систему ООПТ области входят 3 федеральных государственных природных заповедника, 2 заказника федерального значения и 35 заказников областного значения, 60 памятников природы областного значения. Общая площадь ООПТ области составляет 3,9 млн. га - 11,0 % территории области, из них заказники регионального значения занимают 3404,7 тыс. га - 9,4 % территории области, что по международным стандартам является экологическим минимумом.
Охотничье-промысловые ресурсы представлены 18 видами млекопитающих и 6 видами птиц. Среди редких млекопитающих (21 вид) - амурский лесной кот, амурский тигр, красный волк, среди редких птиц (94 вида) - серый журавль, рыбный филин, сапсан, беркут.
Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ООПТ - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Государственное управление в области организации и функционирования ООПТ регионального значения осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Деятельность имеющихся в области ООПТ не в полной мере отвечает требованиям законодательства в части эстетического, рекреационного и оздоровительного направления.
С усилением техногенного воздействия, связанного с реализацией крупномасштабных проектов, таких как освоение Гаринского железорудного и других месторождений полезных ископаемых, прокладка нефтепроводной системы ВСТО, космодрома "Восточный", каскада ГЭС на реках Зея и Бурея, а также с деятельностью других промышленных объектов области, возрастает антропогенное влияние на природные комплексы. На территориях, непосредственно задействованных промышленным освоением, и прилегающих к ним местностях животный мир и среда его обитания подвергаются усиленному негативному влиянию. Площадь таких территорий составляет около 450 тыс. га. В области создалась критическая ситуация с охраной некоторых наиболее редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и среды их обитания. Для решения проблемы необходимо совершенствование условий функционирования ООПТ, в том числе рекреационной и просветительской деятельности в природоохранной сфере.
Для улучшения качества деятельности ООПТ необходима организация специализированных центров для развития научной, эколого-просветительской и рекреационной деятельности, обучения егерского состава и других работников природоохранных структур, связанных с обеспечением функционирования системы ООПТ. С этой целью необходимо создание специализированных базовых центров по охране природы с соответствующей инфраструктурой. Данные центры будут являться опорными пунктами по внедрению новых форм работы на ООПТ, проведению природоохранных мероприятий, ведению эколого-просветительской деятельности.
В целях создания экологического барьера необходимо укрепление и расширение ООПТ, придание им эстетической, рекреационной и научной значимости, создание необходимой инфраструктуры, обеспечение кадрами и материально-техническими средствами.
Объекты животного мира, обитающие на территории области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают биологическое разнообразие и используются как объекты охоты, а также в культурных, образовательных, оздоровительных и эстетических целях. Природоохранная деятельность и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории области должны осуществляться на принципах системного подхода к сохранению всего разнообразия объектов животного мира.
Анализ динамики численности диких животных, особенно являющихся объектами охоты, показывает, что она на территории области далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий. Плотность заселения биотопов дикими копытными животными в полтора - два раза ниже оптимального уровня, рекомендуемого специалистами для устойчивого их использования. Аналогичная ситуация и с водными биологическими ресурсами. Основными причинами такого состояния являются:
высокий уровень браконьерства: объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсов по экспертным оценкам в денежном выражении равен официальному изъятию. При этом недостаточная охрана ресурсов животного мира ввиду низкой численности инспекторского состава и недостаточной его оснащенности. На 35,6 млн. га территории области, являющейся подконтрольной управлению по охране животного мира имеется всего 37 инспекторов, при этом нагрузка на одного человека составляет около 1 млн. га;
отсутствие оперативной информации о состоянии ООПТ и диких животных, которая должна поступать в результате проведения мониторинговых мероприятий, осуществления систематического авианаблюдения;
высокая численность волков, превышающая максимально допустимые нормы и существенно влияющая на сокращение численности популяций ценных видов охотничьих животных, в том числе занесенных в Красные книги Российской Федерации и Амурской области;
слабая база по воспроизводству объектов животного мира, недостаточный объем проводимых биотехнических мероприятий.
В современных условиях для увеличения и стабилизации численности объектов животного мира необходимо осуществление системы природоохранных мероприятий, направленных на сохранение биоразнообразия. Здесь особое значение имеет сохранение краснокнижных животных путем усиления их охраны, проведения мероприятий по увеличению их численности, восстановления ареала тигра на территории области за счет реинтродукции.
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области исполняет федеральные полномочия в области охраны и использования животного мира, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.
При существующей ситуации имеется опасность деградации особо охраняемых природных территорий, сокращения численности отдельных видов диких животных в связи с продолжающимся браконьерским прессом, прессом хищников и ухудшением состояния среды обитания.
Перечень основных проблем:
1) усиление негативного влияния техногенного воздействия, связанного с реализацией крупномасштабных проектов, таких как освоение Гаринского железорудного и других месторождений полезных ископаемых, прокладка нефтепроводной системы ВСТО, космодрома "Восточный", каскада ГЭС на реках Зея и Бурея, а также с деятельностью других промышленных объектов области, на природные комплексы. На территориях, непосредственно задействованных промышленным освоением, и прилегающих к ним местностях животный мир и среда его обитания подвергаются усиленному негативному влиянию. Площадь таких территорий составляет около 450 тыс. га. Необходимо совершенствование условий функционирования особо охраняемых природных территорий, в том числе рекреационной и просветительской деятельности в природоохранной сфере, увеличение объемов проводимых биотехнических мероприятий, направленных на воспроизводство объектов животного мира;
2) в области существует необходимость усиления охраны некоторых наиболее редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и среды их обитания. В Красную книгу Амурской области включены 21 вид млекопитающих, 94 вида птиц, 8 видов рыб, 35 видов моллюсков, насекомых и пресмыкающихся. Обитавший ранее на территории области амурский тигр в последние годы отмечается только как заходящий вид. Реинтродукция тигра позволит восстановить его ареал в Амурской области;
3) высокий уровень браконьерства. Это подтверждается количеством выявленных правонарушений в области охраны животного мира и среды их обитания: 2010 год - 3043, 2011 - 3048; 2012 - 3001. Охрана ресурсов животного мира недостаточна ввиду низкой численности инспекторского состава и недостаточной его оснащенности. На 35,6 млн. га территории области, являющейся подконтрольной управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области имеется всего 37 инспекторов, при этом нагрузка на одного инспектора составляет около 1 млн. га;
4) высокая численность волков, превышающая максимально допустимые нормы и существенно влияющая на сокращение численности популяций ценных видов охотничьих животных, в том числе занесенных в Красные книги Российской Федерации и Амурской области;
5) отсутствие оперативной информации о состоянии ООПТ и диких животных, которая должна поступать в результате проведения мониторинговых мероприятий, осуществления систематического авианаблюдения.
1.3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Подпрограмма разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, а также Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.
Целью настоящей подпрограммы является сохранение и восстановление численности объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, сохранение и развитие ООПТ.
Для достижения цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
Задача 1. Совершенствование организации охраны объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Амурской области.
Задача 2. Обеспечение функционирования системы особо охраняемых природных территорий.
Задача 3. Осуществление мероприятий по охране и организации использования животного мира.
В рамках решения вышеуказанных задач планируется:
охватить территорию области мероприятиями по охране объектов животного мира не менее, чем на 95 %;
обеспечить эффективное осуществление государственного надзора в области охраны объектов животного мира и среды их обитания, обеспечив долю выявленных нарушений в данной сфере, по которым вынесены постановления о привлечении к административной ответственности не ниже 85%;
образовать устойчивую группировку тигров на территории области в количестве 4 особей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в раздел 1.4 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.4. Описание системы основных мероприятий
Для достижения цели подпрограммы и решения ее задач необходима реализация следующих основных мероприятий:
1. Совершенствование организации охраны объектов животного мира и среды их обитания.
В рамках мероприятия предусматривается создание и содержание необходимой инфраструктуры для обеспечения функционирования ООПТ и развития рекреационной, научной и эколого-просветительской деятельности, материально-техническое обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания, осуществление авиапатрулирования в целях наблюдения за состоянием ООПТ и объектов животного мира, проведение мероприятий по сохранению биоразнообразия и отслеживанию его состояния, проведение мероприятий по реинтродукции тигра, включая их переселение, улучшение кормовой базы, охрана тигров и среды их обитания, мониторинга состояния зверей и среды их обитания. Мероприятие финансируется из областного бюджета.
2. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений. Мероприятие направленно на выполнение ГБУ Амурской области "Дирекция по охране и использованию животного мира и особо охраняемых природных территорий" работы по созданию условий для сохранения объектов животного мира и проведения мониторинговых мероприятий на особо охраняемых природных территориях, услуги по воспроизводству объектов животного мира и биотехнические мероприятия на ООПТ. Финансирование осуществляется в форме субсидии бюджетному учреждению на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Также в рамках данного мероприятия осуществляются расходы по улучшению материально-технической базы учреждения, выплат на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на выплаты стимулирующего характера руководителю бюджетного учреждения. Финансирование осуществляется в форме субсидии бюджетному учреждению на иные цели;
3. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений.
В рамках мероприятия предусматривается проведение федерального государственного контроля, надзора в области охраны и использования охотничьих ресурсов, а также выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключение охотхозяйственных соглашений. Мероприятие финансируется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
4. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений).
В рамках мероприятия предусматривается проведение мероприятий по охране и использованию охотничьих ресурсов. Мероприятие финансируется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
5. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).
В рамках мероприятия предусматривается проведение мероприятий по охране и использованию объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов). Мероприятие финансируется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
6. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
В рамках мероприятия предусматривается проведение мероприятий по организации, регулировании и охране водных биологических ресурсов. Мероприятие финансируется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в раздел 1.5 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 570079,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 57703,8 тыс. рублей;
2015 год - 57703,8 тыс. рублей;
2016 год - 57703,8 тыс. рублей;
2017 год - 92770,2 тыс. рублей;
2018 год - 97130,3 тыс. рублей;
2019 год - 101404,1 тыс. рублей;
2020 год - 105663,1 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы из федерального бюджета составит 79804,6 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 2 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы области из различных источников финансирования приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в раздел 1.6 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Выделение средств областного бюджета на реализацию подпрограммы позволит:
1. Охватить территорию области мероприятиями по охране объектов животного мира не менее чем на 95 %.
Показатель рассчитывается из отношения площади области, на которой осуществляются мероприятия по охране объектов животного мира (включая охотничьи угодья и ООПТ регионального значения) к общей площади области.
2. Обеспечить эффективное осуществление государственного надзора в области охраны объектов животного мира и среды их обитания, обеспечив долю выявленных нарушений в данной сфере, по которым вынесены постановления о привлечении к административной ответственности не ниже 85%.
Показатель рассчитывается по формуле:
где D - доля выявленных нарушений, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности;
N p - количество выявленных нарушений, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности;
N z - общее количество выявленных нарушений.
3. Образовать устойчивую группировку тигров на территории области в количестве 4 особей.
Показатель рассчитывается по фактически образовавшейся устойчивой группировки тигров на территории области.
В результате реализации подпрограммы предполагается создать благоприятные условия для функционирования заказников областного значения и для осуществления охраны объектов животного мира. В количественном и качественном выражении это позволит:
1) провести рейды по обеспечению контроля за соблюдением законодательства в области охраны объектов животного мира и среды их обитания в количестве 12650 шт.;
2) обеспечить деятельность подведомственных учреждений на 100 %;
3) обеспечить осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений;
4) обеспечить реализацию полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов;
5) обеспечить осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);
6) обеспечить реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
Коэффициенты значимости основных мероприятий
|
N |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Совершенствование условий функционирования системы особо охраняемых природных территорий и системы охраны объектов животного мира Амурской области |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1 |
Совершенствование организации охраны объектов животного мира и среды их обитания |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
|
1.2 |
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
|
1.3 |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
- |
- |
- |
- |
|
1.4 |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений) |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
- |
- |
- |
- |
|
1.5 |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
- |
- |
- |
- |
|
1.6 |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
- |
- |
- |
- |
XI. Подпрограмма
"Развитие лесного хозяйства в Амурской области"
С изменениями и дополнениями от:
29 января 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
1.1. Паспорт подпрограммы
|
1 |
Наименование подпрограммы |
Развитие лесного хозяйства в Амурской области |
|
2 |
Координатор подпрограммы |
Управление лесного хозяйства Амурской области |
|
3 |
Участники государственной программы |
Управление лесного хозяйства Амурской области |
|
4 |
Цели (цель) подпрограммы |
Повышение эффективности контроля использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов |
|
5 |
Задачи подпрограммы |
Предупреждение возникновения лесных пожаров, своевременное их обнаружение и ликвидация; воспроизводство лесов, повышение их продуктивности и качества; обеспечение использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия; повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах |
|
6 |
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются |
|
7 |
Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников |
Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составит 1156369,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 г. - 137907,4 тыс. руб.; 2015 г. - 137907,4 тыс. руб.; 2016 г. - 137907,4 тыс. руб.; 2017 г. - 173554,4 тыс. руб.; 2018 г. - 181711,5 тыс. руб.; 2019 г. - 189706,8 тыс. руб.; 2020 г. - 197674,4 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из федерального бюджета составляет 1225878,8 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 393287,1 тыс. руб.; 2015 год - 420089,2 тыс. руб.; 2016 год - 412502,5 тыс. руб. |
|
8 |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Снижение ущерба от лесных пожаров на 10%; увеличение площади лесов, переданных в аренду, на 14,4% (для целей, не связанных с заготовкой древесины); увеличение площади покрытых лесом земель лесного фонда на площади 58,2 тыс. га; увеличение взыскиваемости причиненного ущерба за нарушение лесного законодательства до 12% |
1.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Площадь лесов области составляет 31,5 млн. гектаров. Лесные насаждения во всей их совокупности служат источником пополнения кислорода в атмосфере.
Леса на территории области расположены следующим образом:
-на землях государственного лесного фонда - 30 537,4 тыс. га;
-на особо охраняемых природных территориях (государственные природные заповедники "Зейский", "Хинганский", "Норский") - 407,7 тыс. га;
-на землях городских и сельских поселений - 16,3 тыс. га;
-на иных землях (леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций) - 636,7 тыс. га.
Изменения в системе государственного управления лесами, разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Амурской области, передача части полномочий в области лесных отношений влечет необходимость своевременно проводить противопожарное обустройство лесов, снижая опасность лесных пожаров, улучшая санитарное состояние лесов. Целью развития лесного хозяйства и совершенствования управления лесами ставится соблюдение требований непрерывного, рационального и неистощительного использования лесов, сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия.
Общая площадь земель лесного фонда области на 01.01.2012 составляет 30,5 млн. га, в том числе покрытых лесной растительностью - 22 845,0 тыс. га. Из них ценные хвойные леса занимают 64% площади. Общий запас древесины - 2 012,06 млн. куб. м. По данным учета лесного фонда, по состоянию на 01.01.2012 не покрытые лесом земли в лесном фонде области составили 2 643,8 тыс. га, которые сосредоточены преимущественно в труднодоступных и малонаселенных районах.
Учитывая необходимость восстановления лесов на гарях, вырубках прошлых лет, на площадях погибших лесных культур и ускорения процесса воспроизводства лесов, в целом по области на 2012 - 2015 годы планируется естественное возобновление в объеме 126,0 тыс. га, в том числе посадка лесных культур - 17,7 тыс. га.
Объемы лесовосстановления определены исходя из наличия не покрытых лесом земель, доступных для искусственного лесовосстановления. Так, по состоянию на 01.01.2011 площадь не покрытых лесом земель, доступных для искусственного восстановления лесов, составляет 18 тыс. га.
В целом по области площади рубок леса и проводимых лесовосстановительных мероприятий в основном сбалансированы. Тем не менее, на значительных площадях не происходит своевременное восстановление хвойных древостоев. Основными причинами являются уничтожение подроста и нарушение других лесоводственных требований при лесозаготовках; гибель лесов, в том числе лесных культур, от пожаров; слабая материальная база лесохозяйственного производства. На смену ценным хвойным лесам появились производные леса, представленные малоценными лиственными породами.
Основным направлением в воспроизводстве лесов остается обязательное требование к лесозаготовительным компаниям лесовосстановление на вырубках и гарях и регулируемое, с применением различных способов содействия, естественное восстановление лесов на не покрытых лесом землях.
Поэтому повышение продуктивности, качества, устойчивости лесов, усиление их средообразующих функций - одна из основных задач лесного хозяйства области.
Сложившуюся проблемную ситуацию в сфере лесовосстановления можно охарактеризовать следующим:
недостаточное ежегодное финансирование вело к снижению затрат на лесокультурные работы, что напрямую влияло на их качество.
Так, уходы за лесными культурами за последние 6 лет проведены на площади 10922 га, что составило 32,5% от необходимого.
Амурская область, имея огромный потенциал для освоения лесных ресурсов, существенно уступает соседним регионам по уровню заготовки древесины. Вследствие низкого уровня переработки древесины на долю лесопромышленного комплекса приходится всего 1,5% от валового внутреннего продукта и 53,6% от экспорта региона. На сегодняшний день осваивается не более 10% объема древесины от потенциально возможного (допустимого) объема ее использования (расчетной лесосеки).
Экстенсивное использование лесов области в течение многих десятилетий, особенно с применением сплошных концентрированных рубок в лучших насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращению их площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения многих действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта.
При прогнозируемой на период реализации подпрограммы расчетной лесосеке в 17,4 млн. м3, доля ее освоения, в случае сохранении текущей ситуации в лесном комплексе может снизиться до 9%.
После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего, рекреации, создания объектов нелесной инфраструктуры, заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе доля финансовых поступлений в бюджеты всех уровней от использования лесов в этих целях должна существенно увеличиться.
Гибель лесного фонда в пожароопасные периоды вызывает серьезную озабоченность. Ежегодно на территории области возникает около 230 пожаров, ущерб от которых составляет около 1 млрд. рублей. Лесные пожары угрожают населенным пунктам и объектам экономики, примыкающим к лесным массивам или находящимся в лесу.
Основными причинами возникновения лесных пожаров является антропогенный фактор (по вине человека возникает более 90% лесных пожаров). Необходимо формировать в сознании людей, начиная с детского возраста, бережное отношение к лесу.
Из-за недостаточного финансирования органов лесного хозяйства в последние годы материально-техническая база наземной и авиационной служб пожаротушения не доукомплектовывалась, оснащение их новой современной высокоэффективной специальной техникой и противопожарным оборудованием не производилось. По причине недостаточного выделения средств на содержание областного имущества ежегодно не доукомплектовывается численность работников авиапожарной службы. Не соблюдается регламентация работы авиапожарных служб, кратность авиапатрулирования уменьшается, что влияет на своевременное обнаружение и принятие мер по тушению лесных пожаров в отдаленных труднодоступных местах. Средства на подготовку к пожароопасному сезону выделяются в недостаточных объемах.
Средства пожаротушения и противопожарная техника в последние 10 лет практически не обновлялись. Износ техники, эксплуатируемой с 1980-х годов, около 90%. Остро стоит проблема перевозки землеройной техники (бульдозеров, тракторов) на пожар и обратно.
В рамках настоящей программы предусмотрено оснащение противопожарных формирований техникой и средствами пожаротушения, в том числе приобретение 2 тралов с тягачами.
За период с 2005 - 2010 годов от лесных пожаров, перешедших в населенные пункты области, погибли 11 и пострадали 10 человек, сгорело 108 жилых домов, 256 различных построек, 55 садовых домиков.
На сегодняшний день одной из первоочередных задач выполнения переданных полномочий в области лесных отношений является воспроизводство лесов. Своевременное и качественное проведение мероприятий с получением положительного лесохозяйственного эффекта возможно только при использовании программного метода.
Порядок финансирования лесохозяйственных работ - на основе государственных контрактов, заключаемых по результатам конкурсов, не позволяет обеспечить стабильное финансирование работ по выращиванию посадочного материала, заготовке лесных семян.
Явно недостаточное финансирование федерального бюджета и тяжелое экономическое положение лесного хозяйства области делает невозможным качественное выполнение лесокультурных мероприятий, в результате чего можно прогнозировать резкое ухудшение ситуации по воспроизводству лесов в ближайшие годы. Существует реальная угроза того, что по истечении некоторого времени в области сложится дефицит семян, а отсюда и посадочного материала, необходимых для обеспечения ежегодных объемов искусственного лесовосстановления.
В современных условиях воспроизводство лесов должно быть обеспечено за счет:
проведения необходимых мероприятий по восстановлению леса, обеспечения условий для естественного возобновления хозяйственно-ценных пород;
перевода лесокультурного производства на промышленные технологии, обеспечивающие качественную посадку лесных культур и уход за ними механизированным способом.
Годовая потребность в семенах для создания лесных культур по основным лесообразующим породам составляет 600 кг. Для заготовки и переработки лесосеменного сырья в области имеется 1 стационарная и 4 приспособленных шишкосушилок.
Для удовлетворения собственных нужд в посадочном материале в области функционируют 13 специализированных лесных питомников временного типа общей площадью 43 га. В лесных питомниках ежегодно выращивают 7 - 8 млн. штук стандартного посадочного материала.
В результате длительной эксплуатации и лесных пожаров площадь ценных хвойных лесов области значительно сократилась. На смену им на участках, пораженных пожарами и прошлой лесодобычей, появились производные леса, представленные малоценными лиственными породами, формирующими реконструктивный фонд. Ситуацию возможно исправить только с помощью современных лесокультурных методов, в результате которых будут введены коренные ценные хвойные породы.
До настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как низкая эффективность использования лесов на арендованных лесных участках, при реализации договоров купли-продажи лесных насаждений, снижение объемов поступления платежей от использования лесов в бюджеты всех уровней. Наблюдается нарушение технологий использования лесов, ухудшение их экологических свойств, снижение уровня биологического разнообразия лесов, неблагоприятное изменение окружающей среды в местах проведения работ: низкая эффективность и скоординированность принимаемых управленческих решений на разных уровнях государственной власти при отсутствии достоверной информационной базы о состоянии лесов, их использовании, охране, защите и воспроизводстве; недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, не полный уровень системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.
Достоверной оценке органу управления лесным хозяйством в области препятствует отсутствие единой системы ведения государственного лесного реестра, разрозненность используемых информационных ресурсов, невозможность сопоставления получаемых данных. Этот вопрос нуждается в первоочередном решении. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие ведения государственного лесного реестра на основе единой информационно-аналитической базы, доступной органам государственной власти, заинтересованным организациям и гражданам.
Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления повышения качества проводимых мероприятий по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на местном, региональном и федеральном уровнях.
Срочное непринятие экстренных и целенаправленных мер по усилению системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, увеличению численности государственных лесных инспекторов, восстановлению лесной охраны приведет к дальнейшему снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного и пожарного законодательства, объемов нелегальных лесозаготовок.
Существует проблема, связанная с незаконными рубками: показатель выявляемости виновников совершения нарушений составляет в среднем около 36%, взыскивается около 9% причиненного ущерба. На сегодняшний момент удалось сформировать законодательную базу и достичь необходимого уровня межведомственного взаимодействия, взаимодействия различных уровней исполнительной власти в вопросах борьбы с незаконными лесозаготовками.
Перечень проблем, существующих при реализации данной подпрограммы:
низкое экологическое воспитание и гражданская ответственность человека;
недостаточное количество противопожарных объектов;
отсутствие необходимого количества противопожарной техники и средств пожаротушения. Недостаточное количество мероприятий по обнаружению лесных пожаров. Отсутствует необходимый запас горюче-смазочных материалов и противопожарного оборудования;
отсутствие необходимого количества лесопожарной техники для обнаружения и тушения пожаров;
отсутствие необходимого количества обученных работников лесной охраны и парашютно-десантной противопожарной службы и летчиков-наблюдателей;
проблема обеспечения своевременного восстановления непокрытых лесом земель лесного фонда. Проблема перевода лесокультурного производства на промышленные технологии, обеспечивающие качественную посадку лесных культур и ухода за ними;
дефицит посадочного материала, необходимого для обеспечения ежегодных объемов искусственного лесовосстановления в достаточном количестве и без потерь;
низкий уровень питомнической базы не соответствует современным требованиям по решению задач повышения качества и продуктивности создаваемых искусственных насаждений;
низкая эффективность использования лесов на арендованных лесных участках при реализации договоров купли-продажи лесных насаждений. Снижение объемов поступления платежей от использования лесов в бюджеты всех уровней. Нарушение технологий использования лесов, ухудшение их экологических свойств, снижение уровня биологического разнообразия лесов, неблагоприятное изменение окружающей среды в местах проведения работ;
низкая эффективность и скоординированность принимаемых управленческих решений на разных уровнях государственной власти при отсутствии достоверной информационной базы о состоянии лесов, их использовании, охране, защите и воспроизводстве;
недостаточная эффективность выявления нарушений лесного законодательства и привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушение лесного законодательства, снижение поступлений платежей за использование лесных ресурсов в бюджетную систему, снижение качества лесохозяйственных работ, снижение экологических свойств лесов и ухудшение санитарно-гигиенической и экологической ситуации в лесах.
1.3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Подпрограмма разработана на основе Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, определяющей приоритетные направления развития лесного комплекса, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, а также Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.
Исходя из целей государственной политики сформулирована цель настоящей подпрограммы - повышение эффективности контроля использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Приоритетными задачами данной подпрограммы являются:
1. Предупреждение возникновения лесных пожаров, своевременное их обнаружение и ликвидация.
2. Воспроизводство лесов, повышение их продуктивности и качества.
3. Обеспечение использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия.
4. Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.
В рамках задачи 1 планируется снизить ущерб от лесных пожаров на 10%.
В рамках задачи 2 планируется увеличить площадь лесов, переданных в аренду, на 14,4% (для целей, не связанных с заготовкой древесины).
В рамках задачи 3 планируется увеличить площадь покрытых лесом земель лесного фонда на площади 58,2 тыс. га.
В рамках задачи 3 планируется увеличить взыскиваемость причиненного ущерба за нарушение лесного законодательства до 12%.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в раздел 1.4 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.4. Описание системы основных мероприятий
В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:
1. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
Реализация данного мероприятия обеспечивает тушение и предупреждение лесных пожаров, проведение наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности, приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ, воспроизводство лесов Амурской области.
Данное мероприятие направлено на обеспечение функционирования государственных автономных учреждений Амурской области "Амурская авиабаза", "Лесхоз", государственных казенных учреждений "Лесничество".
Обеспечение использования лесов, ведение государственного лесного реестра, осуществление федерального государственного лесного контроля (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора на территории Амурской области, в которое включено обеспечение деятельности лесничеств и содержание имущества, находящегося в оперативном управлении лесничеств. Мероприятие финансируется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
2. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений, в том числе:
1) расходы государственных автономных учреждений, включающих:
- тушение лесных пожаров на иных категориях земель;
- выполнение полетов воздушным транспортом в интересах Правительства Амурской области;
- содержание имущества, находящегося в оперативном управлении;
- обслуживание населения воздушным транспортом и выполнение пассажирских перевозок в труднодоступные районы области;
- на иные цели, в том числе капитальный ремонт воздушных судов, ремонт агрегатов вертолетов;
2) расходы государственных казенных учреждений, включающие:
- мероприятия по улучшению материально-технической базы;
- доплату районного коэффициента.
Финансирование мероприятия осуществляется из областного бюджета.
3. Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы.
Данное мероприятие включает в себя мероприятия, направленные на повышение эффективности охраны лесов от пожаров и сохранение лесного фонда, расположенного на территории Амурской области.
Финансирование мероприятия осуществляется из областного бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в раздел 1.5 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 1156369,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 г. - 137907,4 тыс. рублей;
2015 г. - 137907,4 тыс. рублей;
2016 г. - 137907,4 тыс. рублей;
2017 г. - 173554,4 тыс. рублей;
2018 г. - 181711,5 тыс. рублей;
2019 г. - 189706,8 тыс. рублей;
2020 г. - 197674,4 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы из федерального бюджета составит 1225878,8 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 2 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы области из различных источников финансирования приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в раздел 1.6 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Выделение средств на реализацию данной программы позволит:
1) снизить ущерб от лесных пожаров на 10%.
Данный показатель зависит от производительности труда, от наличия лесопожарной техники и оборудования, от экологического воспитания и ответственности человека рассчитывается исходя из анализа фактически нанесенного ущерба за предыдущие годы;
2) увеличить площадь покрытых лесом земель лесного фонда на площади 58,2 тыс. га.
Данный показатель формируется исходя из площадей искусственного (посадка лесных культур) и естественного лесовосстановления.
3) увеличить площадь лесов, переданных в аренду, на 14,4% (для целей, не связанных с заготовкой древесины);
Данный показатель рассчитан из количества свободных лесных участков (не переданных в аренду) для проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в целях осуществления рекреационной деятельности, ведения сельского хозяйства, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, выращивания посадочного материала;
4) увеличить взыскиваемость причиненного ущерба за нарушение лесного законодательства до 12%.
Данный показатель зависит от количества проведенных рейдов по выявлению нарушителей лесного законодательство, количества протоколов об административных правонарушениях.
Планируется достичь следующие результаты в количественном выражении:
обеспечить исполнение отдельных полномочий в области лесных отношений;
осуществлять ежегодную посадку лесных культур на площади 2950 га;
проведение ежегодных рейдов по выявлению нарушителей лесного законодательства в количестве 500 шт.;
приобретение пожарной техники, оборудования и инвентаря в количестве 6 шт.
Коэффициенты значимости основных мероприятий
|
N |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
Развитие лесного хозяйства в Амурской области |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1 |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
- |
- |
- |
- |
|
1.2 |
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.3 |
Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
- |
- |
- |
- |
XII. Подпрограмма
"Обеспечение реализации основных направлений государственной политики
в сфере реализации государственной программы"
1.1. Паспорт подпрограммы
|
1 |
Наименование подпрограммы |
Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы |
|
2 |
Координатор подпрограммы |
Министерство природных ресурсов Амурской области |
|
3 |
Участники государственной программы |
Министерство природных ресурсов Амурской области; управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области; управление лесного хозяйства Амурской области |
|
4 |
Цель (цели) подпрограммы |
Снижение общей антропогенной нагрузки на основе повышения рационального природопользования |
|
5 |
Задачи подпрограммы |
Обеспечение руководства и управления в сфере охраны окружающей среды |
|
6 |
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются |
|
7 |
Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников |
Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 533113,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 68839,3 тыс. руб.; 2015 год - 68839,3 тыс. руб.; 2016 год - 68839,3 тыс. руб.; 2017 год - 76324,3 тыс. руб.; 2018 год - 79911,6 тыс. руб.; 2019 год - 83427,8 тыс. руб.; 2020 год - 86931,7 тыс. руб. |
|
8 |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Сохранение уровня достижения целей, выполнения задач органов исполнительной власти области в установленных сферах деятельности: охраны объектов животного мира на 100%; недропользования, природопользования, охраны окружающей среды, осуществления государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на 100%; лесного хозяйства на 100% |
1.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Органами исполнительной власти области в целях руководства и управления в сфере охраны окружающей среды осуществляется решение следующих задач:
Реализация государственной политики в сфере распоряжения единым государственным фондом недр на территории области, геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением разведки и добычи угля); развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы; охраны окружающей среды и водных объектов; организации и проведения государственной экологической экспертизы; распоряжения, рационального использования и охраны участков недр местного значения.
Государственное управление отношениями в сфере недропользования, природопользования, горнодобывающего комплекса (за исключением предприятий угледобывающей промышленности), охраны окружающей среды и водных объектов, обеспечения экологической безопасности.
Координация деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в сфере геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением разведки и добычи угля), использования и охраны водных объектов, окружающей среды.
Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Реализация государственной политики сфере лесных отношений.
Обеспечение соблюдения всеми физическими и юридическими лицами порядка пользования лесными участками на землях лесного фонда, а также выполнения иных требований, норм, правил, установленных лесным и иным природоохранным законодательством Российской Федерации и области.
Регулирование отношений в сфере использования, охраны, защиты лесных участков на землях лесного фонда и воспроизводства лесов.
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
Разработка и осуществление государственной политики в вопросах повышения эффективности деятельности лесопромышленного комплекса, его роли в решении социально-экономических задач области.
Создание в области условий для реализации и поддержки программ и мероприятий в лесопромышленном комплексе, разработка и реализация предложений по инвестиционным направлениям развития лесопромышленного комплекса.
Осуществление полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Амурской области.
Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.
Осуществление взаимодействия с органами государственной власти, правоохранительными органами по вопросам охраны и использования объектов животного мира.
1.3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Подпрограмма разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.
Исходя из целей государственной политики сформулирована цель настоящей подпрограммы - снижение общей антропогенной нагрузки на основе повышения рационального природопользования.
Достижение цели подпрограммы требует решения задачи по обеспечению руководства и управления в сфере охраны окружающей среды.
В рамках решаемой задачи планируется сохранить уровень достижения целей, выполнения задач органов исполнительной власти области в установленных сферах деятельности, в том числе:
охраны объектов животного мира на 100%;
недропользования, природопользования, охраны окружающей среды, осуществления государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на 100%;
лесного хозяйства на 100%.
1.4. Описание системы основных мероприятий
В целях реализации цели и задачи подпрограммы будет реализовываться мероприятие - расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти.
В рамках данного мероприятия предусмотрено финансовое обеспечение расходов по содержанию государственных гражданских служащих, включая их материальное и техническое обеспечение и исполнение функций министерства природных ресурсов Амурской области, управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области, управления лесного хозяйства Амурской области, а также организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 533113,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 68839,3 тыс. рублей;
2015 год - 68839,3 тыс. рублей;
2016 год - 68839,3 тыс. рублей;
2017 год - 76324,3 тыс. рублей;
2018 год - 79911,6 тыс. рублей;
2019 год - 83427,8 тыс. рублей;
2020 год - 86931,7 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 2 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы области из различных источников финансирования приведено в приложении N 3 к государственной программе.
1.6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Выделение средств областного бюджета на реализацию подпрограммы позволит:
Сохранить уровень достижения целей, выполнения задач органов исполнительной власти области в установленных сферах деятельности, в том числе:
охраны объектов животного мира на 100%;
недропользования, природопользования, охраны окружающей среды, осуществления государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на 100%;
лесного хозяйства на 100%.
Данный показатель рассчитывается исходя из ежегодно проводимой оценки эффективности и результативности исполнения органами государственной власти функций и обязанностей в рамках своей деятельности.
Планируется достичь 100 % уровня исполнения функций государственных органов.
Реализации мероприятий подпрограммы в качественном выражении позволит обеспечить:
эффективное использование минерально-сырьевой базы, водных и лесных ресурсов, объектов животного мира с наименьшим уроном окружающей среды на территории области;
надзорные мероприятия по охране окружающей среды на территории области;
сохранение и улучшение состояния существующих экосистем на территории области;
повышение инвестиционной привлекательности области в части финансовых вложений в использовании и переработки природных ресурсов.
Коэффициенты значимости основных мероприятий
|
N |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1 |
Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
в Амурской области на 2014 - 2020 годы"
Система
основных мероприятий и плановых показателей реализации
государственной программы
С изменениями и дополнениями от:
29 января 2014 г.
|
N |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия |
Срок реализации (год) |
Координатор программы, координатор подпрограммы, участники государственной программы |
Наименование показателя, единица измерения |
Базисный год |
Значение планового показателя по годам реализации |
Отношение последнего года к базисному году, % |
|||||||
|
начало |
завершение |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
1 |
Охрана окружающей среды в Амурской области на 2014 - 2020 годы |
2014 |
2020 |
Министерство природных ресурсов Амурской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
|
|
|
|
Доля населения, проживающего на замещенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, к общему числу населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, % |
4,9 |
6 |
6,5 |
9 |
11 |
12 |
14 |
15 |
- |
|
1.2 |
|
|
|
|
Объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в общем объеме сбрасываемых сточных вод, % |
94,3 |
94 |
93 |
92,5 |
92 |
91,5 |
91 |
90 |
- |
|
1.3 |
|
|
|
|
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, % |
70,6 |
70,6 |
71 |
71 |
71 |
71 |
71 |
71 |
- |
|
1.4 |
|
|
|
|
Индекс роста численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, копытных животных) |
1,0 |
1,007 |
1,015 |
1,023 |
1,03 |
1,037 |
1,044 |
1,05 |
|
|
1.5 |
|
|
|
|
Площадь лесовосстановления к площади выбывших лесов, % |
7,3 |
7,5 |
7,8 |
8 |
8,3 |
8,6 |
8,9 |
9,2 |
- |
|
1.6 |
|
|
|
|
Доля использования расчетной лесосеки, % |
8 |
8 |
9 |
10 |
10 |
11 |
11 |
12 |
- |
|
1.7 |
|
|
|
|
Обеспечение эффективного управления и руководства в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
2 |
Подпрограмма 1 Развитие водохозяйственно го комплекса и охрана окружающей среды в Амурской области |
2014 |
2020 |
Министерство природных ресурсов Амурской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
Всего по подпрограмме |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.1 |
|
|
|
|
Степень обеспеченности промышленно-селитебных территорий системами инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод, % |
7,8 |
8,2 |
8,5 |
8,6 |
8,9 |
9,3 |
10,0 |
10,2 |
- |
|
2.1.2 |
|
|
|
|
Доля гидротехнических сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, к общему их числу, % |
27,5 |
27,5 |
24,1 |
24,1 |
20,6 |
20,6 |
17,2 |
17,2 |
- |
|
2.1.3 |
|
|
|
|
Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV класса опасности, % |
59 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
- |
|
2.1.4 |
|
|
|
|
Доля протяженности русел рек, на которых осуществлена оптимизация их пропускной способности, к общей протяженности, нуждающейся в увеличении, % |
3,5 |
3,8 |
4,2 |
4,6 |
4,9 |
5,2 |
5,6 |
6,0 |
- |
|
2.2 |
По мероприятиям подпрограммы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2.1 |
Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности |
2014 |
2020 |
-//- |
Строительство берегоукрепительных и противопаводковых сооружений капитального характера (нарастающим итогом), км |
84,5 |
88,5 |
91,5 |
93,3 |
96,3 |
100,3 |
107,9 |
109,5 |
129,5 |
|
2.2.2 |
Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности |
2014 |
2020 |
-//- |
Капитальный ремонт гидротехнических сооружений (нарастающим итогом), шт. |
14 |
14 |
15 |
15 |
16 |
16 |
17 |
17 |
121,4 |
|
2.2.3 |
Охрана окружающей среды |
2014 |
2020 |
-//- |
Рекультивация загрязненных земельных участков, га |
0 |
- |
- |
- |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
- |
|
2.2.4 |
Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы |
2014 |
2020 |
-//- |
Проведение аналитических (инструментальных) измерений выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, шт. |
0 |
- |
- |
- |
200 |
200 |
200 |
200 |
- |
|
Публикация и издание печатных материалов, экз. |
100 |
100 |
100 |
100 |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 |
|||||
|
2.2.5 |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений* |
2014 |
2020 |
-//- |
Расчистка русел рек и поверхностных водных объектов (нарастающим итогом), км |
34,6 |
37,6 |
41,5 |
45,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3 |
Подпрограмма 2 Совершенствован ие условий функционирования системы особо охраняемых природных территорий и системы охраны объектов животного мира Амурской области |
2014 |
2020 |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1 |
Всего по подпрограмме |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1.1 |
|
|
|
|
Охват территории области мероприятиями по охране объектов животного мира, % |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
- |
|
3.1.2 |
|
|
|
|
Обеспечение эффективности осуществления государственного надзора в области охраны объектов животного мира и среды их обитания, обеспечение доли выявленных нарушений в данной сфере, по которым вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, % |
85 |
85 |
85 |
85 |
85 |
85 |
85 |
85 |
- |
|
3.1.3 |
|
|
|
|
Образование устойчивой группировки тигров на территории области (особей) |
0 |
2 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
- |
|
3.2 |
По мероприятиям подпрограммы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.1 |
Совершенствование организации охраны объектов животного мира и среды их обитания |
2014 |
2020 |
-//- |
Проведение рейдов по обеспечению контроля за соблюдением законодательства в области охраны объектов животного мира и среды их обитания, шт. |
1720 |
1750 |
1750 |
1750 |
1800 |
1800 |
1900 |
1900 |
110,5 |
|
3.2.2 |
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений |
2014 |
2020 |
-//- |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
3.2.3 |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений* |
2014 |
2020 |
-//- |
Обеспечение осуществления полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3.2.4 |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)* |
2014 |
2020 |
-//- |
Обеспечение осуществления полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений), % |
100 |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3.2.5 |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)* |
2014 |
2020 |
-//- |
Обеспечение осуществления полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), % |
100 |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3.2.6 |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов* |
2014 |
2020 |
-//- |
Обеспечение осуществления полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4 |
Подпрограмма 3 Развитие лесного хозяйства в Амурской области |
2014 |
2020 |
Управление лесного хозяйства Амурской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.1 |
Всего по подпрограмме |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.1.1 |
|
|
|
|
Уровень снижения ущерба от лесных пожаров, % |
5 |
5 |
6 |
6 |
8 |
8 |
9 |
10 |
- |
|
4.1.2 |
|
|
|
|
Площадь лесов, переданных в аренду (для целей, не связанных с заготовкой древесины), % |
10 |
10 |
10,5 |
10,5 |
12,0 |
12,0 |
13,3 |
14,4 |
- |
|
4.1.3 |
|
|
|
|
Площадь земель лесного фонда, покрытых лесными насаждениями (из расчета на тыс. га земель лесного фонда) (нарастающим итогом), га |
35,0 |
35,3 |
40 |
44,7 |
50,4 |
54,6 |
57,0 |
58,2 |
166,2 |
|
4.1.4 |
|
|
|
|
Взыскание причиненного ущерба за нарушение лесного законодательства, % |
10 |
10 |
10 |
11 |
11 |
11 |
12 |
12 |
- |
|
4.2 |
По мероприятиям подпрограммы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.2.1 |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений* |
2014 |
2020 |
-//- |
Обеспечение осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4.2.2 |
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений |
2014 |
2020 |
-//- |
Увеличение площади для посадки лесных культур, тыс. га |
4000 |
4600 |
2900 |
2950 |
2950 |
2950 |
2950 |
2950 |
73,8 |
|
Проведение рейдов по выявлению нарушителей лесного законодательства, шт. |
450 |
450 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
111 |
|||||
|
4.2.3 |
Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы |
2014 |
2020 |
-//- |
Приобретение пожарной техники, оборудования и инвентаря, шт. |
2 |
2 |
2 |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
5 |
Подпрограмма 4 Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы |
2014 |
2020 |
Министерство природных ресурсов Амурской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.1 |
|
|
|
|
Уровень достижения целей, выполнения задач органов исполнительной власти области в установленных сферах деятельности, %, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.1.1 |
|
|
|
|
Недропользование, природопользование, охрана окружающей среды, осуществление государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
5.1.2 |
|
|
|
|
Охрана объектов животного мира |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
5.1.3 |
|
|
|
|
Лесное хозяйство |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
5.2 |
Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти |
2014 |
2020 |
Министерство природных ресурсов Амурской области, управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области, управление лесного хозяйства Амурской области |
Обеспечение исполнения функций государственных органов, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
* Примечание: Плановые показатели реализации основных мероприятий государственной программы, осуществляемых в рамках переданных полномочий Российской Федерации, отражаются (уточняются) в системе программных мероприятий поле утверждения закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
в Амурской области на 2014 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы за счет средств
областного бюджета
С изменениями и дополнениями от:
29 января 2014 г.
|
N п/п |
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Координатор государственной программы, координатор подпрограммы, участники государственной программы |
Код бюджетной классификации |
Расходы (тыс. руб.), годы |
||||||||||
|
ГРБС |
Рз ПР |
ЦСР |
ВР |
Всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
|
1 |
Государственная программа |
Охрана окружающей среды в Амурской области на 2014 - 2020 годы |
Всего, в том числе: |
|
|
|
|
2382355,7 |
279450,5 |
279450,5 |
279450,5 |
360828,9 |
377788,4 |
394410,7 |
410976,2 |
|
1.1 |
|
|
Координатор государственной программы: министерство природных ресурсов Амурской области |
|
|
|
|
2382355,7 |
279450,5 |
279450,5 |
279450,5 |
360828,9 |
377788,4 |
394410,7 |
410976,2 |
|
1.2 |
|
|
Координатор подпрограммы 1: министерство природных ресурсов Амурской области |
|
|
|
|
122794,0 |
15000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
18180,0 |
19035,0 |
19872,0 |
20707,0 |
|
1.3 |
|
|
Координатор подпрограммы 2: управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области |
|
|
|
|
570079,1 |
57703,8 |
57703,8 |
57703,8 |
92770,2 |
97130,3 |
101404,1 |
105663 1 |
|
1.4 |
|
|
Координатор подпрограммы 3: управление лесного хозяйства Амурской области |
|
|
|
|
11563693 |
137907,4 |
137907,4 |
137907,4 |
173554,4 |
181711,5 |
189706,8 |
197674,4 |
|
1.5 |
|
|
Координатор подпрограммы 4: министерство природных ресурсов Амурской области |
|
|
|
|
533113,3 |
68839,3 |
68839,3 |
68839,3 |
76324,3 |
79911,6 |
83427,8 |
86931,7 |
|
1.6 |
|
|
Участник подпрограммы 1: министерство природных ресурсов Амурской области |
|
|
|
|
122794,0 |
15000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
18180,0 |
19035,0 |
19872,0 |
20707,0 |
|
1.7 |
|
|
Участник подпрограммы 2: управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области |
|
|
|
|
570079,1 |
57703,8 |
57703,8 |
57703,8 |
92770,2 |
97130,3 |
101404,1 |
105663,1 |
|
1.8 |
|
|
Участник подпрограммы 3: управление лесного хозяйства Амурской области |
|
|
|
|
1156369,3 |
137907,4 |
137907,4 |
137907,4 |
173554,4 |
181711,5 |
189706,8 |
197674,4 |
|
1.9 |
|
|
Участник подпрограммы 4: управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области |
|
|
|
|
170260,5 |
21420,4 |
21420,4 |
21420,4 |
24771,7 |
25936,0 |
27077,2 |
28214,4 |
|
1.10 |
|
|
Участник подпрограммы 4: министерство природных ресурсов Амурской области |
|
|
|
|
279309,8 |
37209,7 |
37209,7 |
37209,7 |
39186,4 |
41028,3 |
42833,5 |
44632,5 |
|
1.11 |
|
|
Участник подпрограммы 4: управление лесного хозяйства Амурской области |
|
|
|
|
83543,0 |
10209,2 |
10209,2 |
10209,2 |
12366,2 |
12947,3 |
13517,1 |
14084 8 |
|
2 |
Подпрограмма |
Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Амурской области |
Министерство природных ресурсов Амурской области |
|
|
|
|
122794,0 |
15000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
18180,0 |
19035,0 |
19872,0 |
20707,0 |
|
2.1 |
Основное мероприятие |
Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности |
Министерство природных ресурсов Амурской области |
924 |
0406 |
0418711 |
500 |
80000,0 |
11000,0 |
11000,0 |
11000,0 |
11000,0 |
12000,0 |
12000,0 |
12000,0 |
|
2.2 |
Основное мероприятие |
Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности |
-//- |
924 |
0406 |
0418738 |
500 |
30700,0 |
3900,0 |
3900,0 |
3900,0 |
4000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
|
2.3 |
Основное мероприятие |
Охрана окружающей среды |
-//- |
924 |
0605 |
0418739 |
500 |
7794,0 |
- |
- |
- |
2180,0 |
1035,0 |
1872,0 |
2707,0 |
|
2.4 |
Основное мероприятие |
Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы |
-//- |
924 |
0601 |
0411222 |
200 |
2000,0 |
- |
- |
- |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
|
924 |
0605 |
0411222 |
200 |
2300,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
||||
|
3 |
Подпрограмма |
Совершенствование условий функционирования системы особо охраняемых природных территорий и системы охраны объектов животного мира Амурской области |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области |
|
|
|
|
570079,1 |
57703,8 |
57703,8 |
57703,8 |
92770,2 |
97130,3 |
101404,1 |
105663,1 |
|
3.1 |
Основное мероприятие |
Совершенствование организации охраны объектов животного мира и среды их обитания |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области |
927 |
0603 |
0421155 |
200 |
120633,9 |
6500,0 |
6500,0 |
6500,0 |
23634,7 |
24745,5 |
25834,3 |
26919,4 |
|
927 |
0603 |
0421155 |
600 |
64956,7 |
3500,0 |
3500,0 |
3500,0 |
12726,4 |
13324,5 |
13910,8 |
14495,0 |
||||
|
3.2 |
Основное мероприятие |
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений |
-//- |
927 |
0603 |
0421059 |
600 |
384488,5 |
47703,8 |
47703,8 |
47703,8 |
56409,1 |
59060,3 |
61659,0 |
64248,7 |
|
4 |
Подпрограмма |
Развитие лесного хозяйства в Амурской области |
Управление лесного хозяйства Амурской области |
|
|
|
|
1156369,3 |
137907,4 |
137907,4 |
137907,4 |
173554,4 |
181711,5 |
189706,8 |
197674,4 |
|
4.1 |
Основное мероприятие |
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений |
-//- |
928 |
0407 |
0431059 |
100 |
79025,1 |
11289,3 |
11289,3 |
11289,3 |
11289,3 |
11289,3 |
11289,3 |
11289,3 |
|
928 |
0407 |
0431059 |
200 |
13085,1 |
1869,3 |
1869,3 |
1869,3 |
1869,3 |
1869,3 |
1869,3 |
1869,3 |
||||
|
928 |
0407 |
0431059 |
600 |
45500,0 |
6500,0 |
6500,0 |
6500,0 |
6500,0 |
6500,0 |
6500,0 |
6500,0 |
||||
|
928 |
0408 |
0431059 |
600 |
1009092,5 |
115725,0 |
115725,0 |
115725,0 |
153372,0 |
161529,1 |
169524,4 |
177492,0 |
||||
|
928 |
0407 |
0431059 |
800 |
3666,6 |
523,8 |
523,8 |
523,8 |
523,8 |
523,8 |
523,8 |
523,8 |
||||
|
4.2 |
Основное мероприятие |
Организация и проведение мероприятий по реализаций государственной подпрограммы |
-//- |
928 |
0407 |
0431222 |
200 |
6000,0 |
2000,0 |
2000,0 |
2000,0 |
|
|
|
|
|
5 |
Подпрограмма |
Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы |
Министерство природных ресурсов Амурской области |
|
|
|
|
533113,3 |
68839,3 |
68839,3 |
68839,3 |
76324,3 |
79911,6 |
83427,8 |
86931,7 |
|
5.1 |
Основное мероприятие |
Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти |
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области |
927 |
0405 |
0441019 |
100 |
141786,6 |
17942,2 |
17942,2 |
17942,2 |
20556,0 |
21522,2 |
22469,1 |
23412,7 |
|
927 |
0405 |
0441019 |
200 |
23892,1 |
2918,5 |
2918,5 |
2918,5 |
3537,4 |
3703,6 |
3866,6 |
4029,0 |
||||
|
927 |
0405 |
0441019 |
800 |
4581,8 |
559,7 |
559,7 |
559,7 |
678,3 |
710,2 |
741,5 |
772,7 |
||||
|
Министерство природных ресурсов Амурской области |
924 |
0412 |
0441019 |
100 |
260309,7 |
34818,6 |
34818,6 |
34818,6 |
36422,5 |
38134,5 |
39812,4 |
41484,5 |
|||
|
924 |
0412, 0605 |
0441019 |
200 |
18984,0 |
2388,8 |
2388,8 |
2388,8 |
2761,6 |
2891,5 |
3018,8 |
3145,7 |
||||
|
924 |
0412 |
0441019 |
800 |
16,1 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
||||
|
Управление лесного хозяйства Амурской области |
928 |
0407 |
0441019 |
100 |
68962,6 |
9851,8 |
9851,8 |
9851,8 |
9851,8 |
9851,8 |
9851,8 |
9851,8 |
|||
|
928 |
0407 |
0441019 |
200 |
14517,4 |
348,4 |
348,4 |
348,4 |
2505,4 |
3086,5 |
3656,3 |
4224,0 |
||||
|
928 |
0407 |
0441019 |
800 |
63,0 |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
||||
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
в Амурской области на 2014 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
на реализацию мероприятий государственной программы области из различных источников финансирования
С изменениями и дополнениями от:
29 января 2014 г.
|
N п/п |
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы |
Источники финансирования |
Оценка расходов (тыс. рублей) |
|||||||
|
всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1 |
Государственная программа |
Охрана окружающей среды в Амурской области на 2014 - 2020 годы |
Всего |
3774640,5 |
725440,7 |
752460,9 |
744955,3 |
362646,9 |
379691,9 |
396397,9 |
413046,9 |
|
федеральный бюджет |
1379541,9 |
444415,2 |
471356,7 |
463770,0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
2382355,7 |
279450,5 |
279450,5 |
279450,5 |
360828,9 |
377788,4 |
394410,7 |
410976,2 |
|||
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
12742,9 |
1575,0 |
1653,7 |
1734,8 |
1818,0 |
1903,5 |
1987,2 |
2070,7 |
|||
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
2 |
Подпрограмма |
Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Амурской области |
Всего |
209395,4 |
41194,5 |
41273,2 |
41354,3 |
19998 |
20938,5 |
21859,2 |
22777,7 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
73858,5 |
24619,5 |
24619,5 |
24619,5 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
областной бюджет |
122794,0 |
15000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
18180,0 |
19035,0 |
19872,0 |
20707,0 |
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
12742,9 |
1575,0 |
1653,7 |
1734,8 |
1818,0 |
1903,5 |
1987,2 |
2070,7 |
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
Основное мероприятие |
Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности |
Всего |
87500,0 |
12000,0 |
12000,0 |
12000,0 |
12000,0 |
13000,0 |
13000,0 |
13500,0 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
80000,0 |
11000,0 |
11000,0 |
11000,0 |
11000,0 |
12000,0 |
12000,0 |
12000,0 |
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
7500,0 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
1500,0 |
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2 |
Основное мероприятие |
Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности |
Всего |
35942,9 |
4475 |
4553,7 |
4634,8 |
4818,0 |
5903,5 |
5987,2 |
5570,0 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
30700,0 |
3900,0 |
3900,0 |
3900,0 |
4000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
5242,9 |
575,0 |
653,7 |
734,8 |
818,0 |
903,5 |
987,2 |
570,7 |
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.3 |
Основное мероприятие |
Охрана окружающей среды |
Всего |
7794,0 |
- |
- |
- |
2180,0 |
1035,0 |
1872,0 |
2707,0 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
7794,0 |
- |
- |
- |
2180,0 |
1035,0 |
1872,0 |
2707,0 |
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.4 |
Основное мероприятие |
Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы |
Всего |
4300,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
4300,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.5 |
Основное мероприятие |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений |
Всего |
73858,5 |
24619,5 |
24619,5 |
24619,5 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
73858,5 |
24619,5 |
24619,5 |
24619,5 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Подпрограмма |
Совершенствование условий функционирования системы особо охраняемых природных территорий и системы охраны объектов животного мира Амурской области |
Всего |
649883,7 |
84212,4 |
84351,8 |
84351,8 |
92 770,2 |
97130,3 |
101404,1 |
105663,1 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
79804,6 |
26508,6 |
26648,0 |
26648,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
областной бюджет |
570079,1 |
57703,8 |
57703,8 |
57703,8 |
92 770,2 |
97130,3 |
101404,1 |
105663,1 |
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1 |
Основное мероприятие |
Совершенствование организации охраны объектов животного мира и среды их обитания |
Всего |
185590,6 |
10000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
36361,1 |
38070,0 |
39745,1 |
41414,4 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
185590,6 |
10000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
36361,1 |
38070,0 |
39745,1 |
41414,4 |
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2 |
Основное мероприятие |
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений |
Всего |
384488,5 |
47703,8 |
47703,8 |
47703,8 |
56409,1 |
59060,3 |
61659,0 |
64248,7 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
384488,5 |
47703,8 |
47703,8 |
47703,8 |
56409,1 |
59060,3 |
61659,0 |
64248,7 |
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3 |
Основное мероприятие |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений |
Всего |
76296,4 |
25339,2 |
25478,6 |
25478,6 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
76296,4 |
25339,2 |
25478,6 |
25478,6 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.4 |
Основное мероприятие |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений) |
Всего |
879,9 |
293,3 |
293,3 |
293,3 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
879,9 |
293,3 |
293,3 |
293,3 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.5 |
Основное мероприятие |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) |
Всего |
759,3 |
253,1 |
253,1 |
253,1 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
759,3 |
253,1 |
253,1 |
253,1 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.6 |
Основное мероприятие |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов |
Всего |
1869,0 |
623,0 |
623,0 |
623,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
1869,0 |
623,0 |
623,0 |
623,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Подпрограмма |
Развитие лесного хозяйства в Амурской области |
Всего |
2382248,1 |
531194,5 |
557996,6 |
550409,9 |
173554,4 |
181711,5 |
189706,8 |
197674,4 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
1225878,8 |
393287,1 |
420089,2 |
412502,5 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
областной бюджет |
1156369,3 |
137907,4 |
137907,4 |
137907,4 |
173554,4 |
181711,5 |
189706,8 |
197674,4 |
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.1 |
Основное мероприятие |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений |
Всего |
1225878,8 |
393287,1 |
420089,2 |
412502,5 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
1225878,8 |
393287,1 |
420089,2 |
412502,5 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.2 |
Основное мероприятие |
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений |
Всего |
1150369,3 |
135907,4 |
135907,4 |
135907,4 |
173554,4 |
181711,5 |
189706,8 |
197674,4 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
1150369,3 |
135907,4 |
135907,4 |
135907,4 |
173554,4 |
181711,5 |
189706,8 |
197674,4 |
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.3 |
Основное мероприятие |
Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы |
Всего |
6000,0 |
2000,0 |
2000,0 |
2000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
6000,0 |
2000,0 |
2000,0 |
2000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
Подпрограмма |
Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы |
Всего |
533113,3 |
68839,3 |
68839,3 |
68839,3 |
76324,3 |
79911,6 |
83427,8 |
86931,7 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
533113,3 |
68839,3 |
68839,3 |
68839,3 |
76324,3 |
79911,6 |
83427,8 |
86931,7 |
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.1 |
Основное мероприятие |
Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти |
Всего |
533113,3 |
68839,3 |
68839,3 |
68839,3 |
76324,3 |
79911,6 |
83427,8 |
86931,7 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
533113,3 |
68839,3 |
68839,3 |
68839,3 |
76324,3 |
79911,6 |
83427,8 |
86931,7 |
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные внебюджетные фонды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица* |
|
|
|
|
|
|
|
|
* юридические лица - государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации
Приложение N 4
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
в Амурской области на 2014 - 2020 годы"
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными
учреждениями амурской области по государственной программе
|
Наименование подпрограммы, услуги (работы), показателя объема услуги |
Единица измерения |
Значение показателя объема услуги |
Расходы областного бюджета Амурской области на оказание государственной услуги (выполнение работ), тыс. рублей |
||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Подпрограмма 2: "Совершенствование условий функционирования системы особо охраняемых природных территорий и системы охраны объектов животного мира Амурской области" | |||||||
|
Основное мероприятие 2.2: Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений | |||||||
|
Наименование услуг (работ) и их содержание: |
|
X |
X |
X |
43164,91 |
43164,91 |
43164,91 |
|
Наименование услуг (работ) и их содержание: 1. Создание условий для сохранения объектов животного мира и проведения мониторинговых мероприятий на особо охраняемых природных территориях |
|
X |
X |
X |
5184,11 |
5184,11 |
5184,11 |
|
Показатель объема услуг (работ): Площадь особо охраняемых природных территорий |
тыс. га |
3405 |
3405 |
3405 |
X |
X |
X |
|
Наименование услуг (работ) и их содержание: 2. Воспроизводство объектов животного мира и биотехнические мероприятия на особо охраняемых природных территориях |
|
X |
X |
X |
37980,80 |
37980,80 |
37980,80 |
|
Показатель объема услуг (работ): Площадь особо охраняемых природных территорий |
тыс. га |
3405 |
3405 |
3405 |
X |
X |
X |
|
Подпрограмма: "Развитие лесного хозяйства в Амурской области" | |||||||
|
Основное мероприятие 3.2: Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений | |||||||
|
Наименование услуг (работ) и их содержание: 1. Тушение лесных пожаров на иных категориях земель |
|
X |
X |
X |
6500,0 |
6500,0 |
6500,0 |
|
Показатель объема услуг (работ): |
тыс. га |
30051,6 |
30051,6 |
30051,6 |
|
|
|
|
Наименование услуг (работ) и их содержание: 2. Выполнение полетов воздушным транспортом в интересах Правительства Амурской области |
|
X |
X |
X |
19562,3 |
19562,3 |
19562,3 |
|
Показатель объема услуг (работ): |
тыс. га |
30051,6 |
30051,6 |
30051,6 |
|
|
|
|
Наименование услуг (работ) и их содержание: 3. Содержание имущества, находящегося в оперативном управлении |
|
Х |
Х |
Х |
25387,7 |
25387,7 |
25387,7 |
|
Показатель объема услуг (работ): |
|
Х |
Х |
Х |
|
|
|
|
Наименование услуг (работ) и их содержание: 4. Обслуживание населения воздушным транспортом и выполнение пассажирских перевозок в труднодоступные районы области |
|
Х |
Х |
Х |
58091,2 |
58091,2 |
58091,2 |
|
Показатель объема услуг (работ): |
час |
1556 |
1556 |
1556 |
58091,2 |
58091,2 |
58091,2 |
Приложение N 5
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
в Амурской области на 2014 - 2020 годы"
Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований
на софинансирование капитальных вложений в объекты
муниципальной собственности
С изменениями и дополнениями от:
29 января 2014 г.
1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования из областного бюджета субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и методику распределения субсидий между муниципальными образованиями.
2. Субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации, снижение или предотвращение ущерба от вредного воздействия вод.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Субсидии предоставляются по заявкам муниципальных образований области, подаваемым министерству природных ресурсов области - главному распорядителю средств областного бюджета до 01 июня текущего финансового года.
К заявкам муниципальных образований прилагаются:
информация о необходимости, актуальности, целесообразности проведения работ;
сведения о техническом состоянии и характеристиках, в том числе опасных факторах, которые присущи объекту;
сведения о размере вреда, причиняемого водным объектом промышленно-селитебным территориям;
сведения о размере вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате невыполнения работ;
копии утвержденных муниципальных программ;
информация о наличии утвержденной проектно-сметной документации;
информация об объявлении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования, связанной с дождевыми паводками, наводнениями, - в случае предоставления субсидии на разработку проектно-сметной документации.
4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
наличие утвержденной проектно-сметной документации в случае предоставления субсидии на выполнение строительно-монтажных работ;
наивысшее значение оценки размера вероятного предотвращаемого ущерба от вредного воздействия вод;
объявление чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования, связанной с дождевыми паводками, наводнениями, - в случае предоставления субсидии на разработку проектно-сметной документации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:
софинансирование программных мероприятий за счет средств местных бюджетов не менее 10% от размера субсидии областного бюджета;
наличие утвержденной муниципальной программы.
6. Значение размера вероятного предотвращаемого ущерба от вредного воздействия вод определяется как сумма оценок:
,
где:
В - размер вероятного предотвращенного ущерба от вредного воздействия вод;
Эу - экономический ущерб хозяйственной деятельности;
Ку - экологический ущерб, наносимый окружающей среде.
7. Формирование перечня муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий, а также расчет размера субсидий осуществляются главным распорядителем бюджетных средств при выполнении муниципальными образованиями условий, предусмотренных настоящими Правилами.
8. Методика расчета размера субсидий на каждый финансовый год основана на формуле:
,
где:
Cn - размер субсидий бюджету n-го муниципального образования области;
C - общий объем годовых субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий;
Vn - объем средств, заявленный n-м муниципальным образованием для финансирования мероприятий;
V - общий объем заявленных средств по объектам муниципальных образований, включенным в перечень на предоставление субсидий в планируемом финансовом году.
9. Размер субсидий бюджетам муниципальных образований области по объектам, включенным в федеральные целевые программы, определяется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
10. В случае увеличения в текущем финансовом году утвержденного объема бюджетных ассигнований главный распорядитель осуществляет дополнительное распределение субсидий. При этом главный распорядитель продлевает срок приема документов на предоставление субсидий, о чем письменно извещает муниципальные образования.
11. Перераспределение (дополнительное распределение) осуществляется на основании письменного обращения муниципальных образований к главному распорядителю о дополнительной потребности в финансовых средствах путем внесения изменений в постановление Правительства области о распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.
12. После утверждения постановлением Правительства области распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в текущем финансовом году муниципальные образования в доведенные главным распорядителем средств областного бюджета сроки представляют главному распорядителю средств областного бюджета:
выписку из решения представительного органа местного самоуправления о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий;
копию сводного сметного расчета стоимости строительства объекта, копию заключения государственной экспертизы по проекту, копию акта об утверждении проектной документации, утвержденный титульный список стройки;
по переходящим объектам копии заключенных муниципальных контрактов и дополнительных соглашений к ним.
Муниципальные образования несут ответственность за представление документации, необходимой для финансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности природоохранного назначения.
13. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета.
14. Перечисление главным распорядителем средств областного бюджета субсидий муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями.
15. Соглашения должны содержать следующие положения:
сведения об объеме субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;
наличие акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство органа местного самоуправления, на исполнение которого предоставляется субсидия;
условия предоставления субсидии, указанные в пункте 5 настоящих Правил;
сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
16. Главный распорядитель бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных районов (городских округов), открытые в органах Федерального казначейства. При этом субсидии из областного бюджета отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
17. Ответственность за достоверность представляемых главному распорядителю сведений и целевое использование субсидий возлагается на муниципальные образования.
Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.
18. В случае использования субсидий не по целевому назначению они взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение N 6
"Охрана окружающей среды
в Амурской области на 2014 - 2020 годы"
Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований
на софинансирование капитального ремонта гидротехнических сооружений,
находящихся в муниципальной собственности
С изменениями и дополнениями от:
29 января 2014 г.
1. Настоящие Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования из областного бюджета субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и методику распределения субсидий между муниципальными образованиями.
2. Субсидии предоставляются в целях предотвращения аварий на гидротехнических сооружениях.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Субсидии предоставляются по заявкам муниципальных образований области, подаваемым министерству природных ресурсов области - главному распорядителю средств областного бюджета до 01 июня текущего финансового года.
К заявкам муниципальных образований прилагаются:
информация о необходимости, актуальности, целесообразности проведения ремонтных работ на объекте;
сведения о техническом состоянии и характеристиках, в том числе опасных факторах, которые присущи объекту капитального ремонта;
сведения об оценке риска аварий гидротехнических сооружений;
сведения о размере вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;
копии утвержденных муниципальных программ;
информация о наличии утвержденной проектно-сметной документации;
информация об объявлении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования, связанной с дождевыми паводками, наводнениями, - в случае предоставления субсидии на разработку проектно-сметной документации.
4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
наличие утвержденной проектно-сметной документации в случае предоставления субсидии на выполнение ремонтных работ;
наивысшее значение индекса потребности в реализации мероприятий;
объявление чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования, связанной с дождевыми паводками, наводнениями, - в случае предоставления субсидии на разработку проектно-сметной документации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:
софинансирование программных мероприятий за счет средств местных бюджетов не менее 5% от размера субсидии областного бюджета;
наличие утвержденной муниципальной программы.
6. Индекс потребности в реализации мероприятий определяется как сумма оценок:
Iп1= Ориска аварии на ГТС + Оущерб.,
где:
Iп1 - индекс потребности в реализации мероприятия;
Ориска аварии на ГТС - оценка риска аварий гидротехнических сооружений. Рассчитывается в соответствии с методикой, разработанной "ГНЦ РФ НИИ ВОДГЕО" и согласованной с МЧС России 14.08.2001;
Оущерб. - оценка размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. Рассчитывается в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 N 876.
7. Формирование перечня муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий, а также расчет размера субсидий осуществляются главным распорядителем бюджетных средств при выполнении муниципальными образованиями условий, предусмотренных настоящими Правилами.
8. Методика расчета размера субсидий на каждый финансовый год основана на формуле:
,
где:
Cn - размер субсидий бюджету n-го муниципального образования области;
C - общий объем годовых субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений;
Vny - общий объем средств, заявленный n-м муниципальным образованием согласно представленной заявке на предоставление субсидий, с учетом уровня софинансирования расходного обязательства n-го муниципального образования определенного по формуле:
,
где:
Vn - общий объем заявленных средств по объектам n-м муниципальным образованием, включенным в перечень на предоставление субсидий;
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, определенный по формуле:
,
где:
Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий, равный 0,95 (90%);
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го муниципального образования на текущий финансовый год.
9. Размер субсидий бюджетам муниципальных образований области по объектам, включенным в федеральные целевые программы, определяется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
10. В случае увеличения в текущем финансовом году утвержденного объема бюджетных ассигнований главный распорядитель осуществляет дополнительное распределение субсидий. При этом главный распорядитель продлевает срок приема документов на предоставление субсидий, о чем письменно извещает муниципальные образования.
11. Дополнительное распределение осуществляется на основании письменных обращений муниципальных образований к главному распорядителю о дополнительной потребности в финансовых средствах путем внесения изменений в постановление Правительства области о распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.
12. После утверждения постановлением Правительства области распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в текущем финансовом году муниципальные образования в доведенные главным распорядителем средств областного бюджета сроки представляют главному распорядителю средств областного бюджета:
выписку из решения представительного органа местного самоуправления о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий;
копию сводного сметного расчета стоимости капитального ремонта объекта, копию заключения государственной экспертизы по проекту, копию акта об утверждении проектной документации;
по переходящим объектам копии заключенных муниципальных контрактов и дополнительных соглашений к ним.
Муниципальные образования несут ответственность за представление документации, необходимой для финансирования объектов капитального ремонта.
13. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета.
14. Перечисление главным распорядителем средств областного бюджета субсидий муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями.
15. Соглашения должны содержать следующие положения:
сведения об объеме субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;
наличие акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство органа местного самоуправления, на исполнение которого предоставляется субсидия;
условия предоставления субсидии, указанные в пункте 5 настоящих Правил;
сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
16. Главный распорядитель бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных районов (городских округов), открытые в органах Федерального казначейства. При этом субсидии из областного бюджета отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
17. Ответственность за достоверность представляемых главному распорядителю сведений и целевое использование субсидий возлагается на муниципальные образования.
Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.
18. В случае использования субсидий не по целевому назначению они взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение N 7
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
в Амурской области на 2014 - 2020 годы"
Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований
на софинансирование расходов по охране окружающей среды
С изменениями и дополнениями от:
29 января 2014 г.
1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по охране окружающей среды, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и методику распределения субсидий между муниципальными образованиями.
2. Субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий, направленных на снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду и сохранение экосистем районов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Субсидии предоставляются по заявкам муниципальных образований области, подаваемым министерству природных ресурсов области - главному распорядителю средств областного бюджета до 01 июня текущего финансового года.
К заявкам муниципальных образований прилагаются:
информация о необходимости, актуальности, целесообразности проведения мероприятий;
сведения об экологическом состоянии водного объекта, земельного участка, территории поселения;
сведения об экономическом ущербе, наносимом хозяйственной деятельности, и экологическом ущербе, наносимом окружающей среде;
копии утвержденных муниципальных программ;
информация о наличии утвержденных сметных расчетов на выполнение мероприятий.
4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
наличие утвержденных сметных расчетов;
наивысшее значение индекса экономической эффективности реализации мероприятий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:
софинансирование программных мероприятий за счет средств местных бюджетов не менее 5% от размера субсидии областного бюджета;
наличие утвержденной муниципальной программы.
6. Индекс экономической эффективности реализации мероприятий определяется как сумма оценок:
,
где:
Эi - индекс экономической эффективности реализации мероприятия;
Упр - размер предотвращаемого экономического ущерба, наносимого хозяйственной деятельности и экологического ущерба, наносимого окружающей среде;
Оф - объем финансовых затрат необходимых на реализацию мероприятия.
7. Формирование перечня муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий, а также расчет размера субсидий осуществляются главным распорядителем бюджетных средств при выполнении муниципальными образованиями условий, предусмотренных настоящими Правилами.
8. Методика расчета размера субсидий на каждый финансовый год основана на формуле:
,
где:
Cn - размер субсидий бюджету n-го муниципального образования области;
C - общий объем годовых субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений;
Vny - общий объем средств, заявленный n-м муниципальным образованием согласно представленной заявке на предоставление субсидий, с учетом уровня софинансирования расходного обязательства n-го муниципального образования определенного по формуле:
,
где:
Vn - общий объем заявленных средств по объектам n-м муниципальным образованием, включенным в перечень на предоставление субсидий;
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, определенный по формуле:
,
где:
Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий, равный 0,95 (90%);
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го муниципального образования на текущий финансовый год.
9. Размер субсидий бюджетам муниципальных образований области по объектам, включенным в федеральные целевые программы, определяется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
10. После утверждения постановлением Правительства области распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в текущем финансовом году муниципальные образования в доведенные главным распорядителем средств областного бюджета сроки представляют главному распорядителю средств областного бюджета:
выписку из решения представительного органа местного самоуправления о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий;
копию сметного расчета стоимости выполнения мероприятия, копию акта об утверждении расчета стоимости;
по переходящим мероприятиям копии заключенных муниципальных контрактов и дополнительных соглашений к ним.
Муниципальные образования несут ответственность за представление документации, необходимой для финансирования мероприятий.
11. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета.
12. Перечисление главным распорядителем средств областного бюджета субсидий муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями.
13. Соглашения должны содержать следующие положения:
сведения об объеме субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;
наличие акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство органа местного самоуправления, на исполнение которого предоставляется субсидия;
условия предоставления субсидии, указанные в пункте 5 настоящих Правил;
сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
14. Главный распорядитель бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных районов (городских округов), открытые в органах Федерального казначейства. При этом субсидии из областного бюджета отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
15. Ответственность за достоверность представляемых главному распорядителю сведений и целевое использование субсидий возлагается на муниципальные образования.
Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.
16. В случае использования субсидий не по целевому назначению они взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем является основной целью государственной программы "Охрана окружающей среды в Амурской области на 2014 - 2020 годы".
Участниками государственной программы выступают Министерство природных ресурсов Амурской области, Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области, Управление лесного хозяйства Амурской области.
Объем ассигнований областного бюджета на реализацию государственной программы составляет 2382355,7 тыс. руб.
Задачами программы является обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и охрана окружающей среды, сохранение и восстановление численности объектов животного мира, сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий, снижение общей антропогенной нагрузки на основе повышения рационального природопользования.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 453 "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды в Амурской области"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Текст постановления опубликован в газете "Амурская правда" от 12 ноября 2013 г. N 212
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 805 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2024 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Амурской области от 27 декабря 2023 г. N 1119
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Амурской области от 25 декабря 2023 г. N 1108
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Амурской области от 27 ноября 2023 г. N 995
Изменения вступают в силу с 30 ноября 2023 г.
Постановление Правительства Амурской области от 15 ноября 2023 г. N 960
Изменения вступают в силу с 21 ноября 2023 г.
Постановление Правительства Амурской области от 3 октября 2023 г. N 819
Изменения вступают в силу с 10 октября 2023 г.
Постановление Правительства Амурской области от 14 сентября 2023 г. N 767
Изменения вступают в силу с 19 сентября 2023 г.
Постановление Правительства Амурской области от 11 августа 2023 г. N 685
Изменения вступают в силу с 16 августа 2023 г.
Постановление Правительства Амурской области от 19 июня 2023 г. N 537
Изменения вступают в силу с 22 июня 2023 г.
Постановление Правительства Амурской области от 27 апреля 2023 г. N 391
Изменения вступают в силу с 2 мая 2023 г.
Постановление Правительства Амурской области от 24 апреля 2023 г. N 373
Изменения вступают в силу с 27 апреля 2023 г.
Постановление Правительства Амурской области от 16 февраля 2023 г. N 153
Изменения вступают в силу с 21 февраля 2023 г.
Постановление Правительства Амурской области от 21 ноября 2022 г. N 1128
Изменения вступают в силу с 24 ноября 2022 г.
Постановление Правительства Амурской области от 23 сентября 2022 г. N 957
Изменения вступают в силу с 28 сентября 2022 г.
Изменения, касающиеся параметров 2023 г. и последующих годов, в текущем году применяются при составлении проекта областного бюджета на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 гг.
Постановление Правительства Амурской области от 25 августа 2022 г. N 867
Изменения вступают в силу с 26 августа 2022 г.
Постановление Правительства Амурской области от 17 марта 2022 г. N 243
Изменения вступают в силу с 21 марта 2022 г.
Постановление Правительства Амурской области от 16 марта 2022 г. N 236
Изменения вступают в силу с 17 марта 2022 г.
Постановление Правительства Амурской области от 29 декабря 2021 г. N 1100
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Амурской области от 16 декабря 2021 г. N 1026
Изменения вступают в силу с 21 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Амурской области от 24 сентября 2021 г. N 741
Изменения вступают в силу с 1 октября 2021 г.
Изменения, касающиеся параметров 2022 г. и последующих годов, в текущем году применяются при составлении проекта областного бюджета на 2022 г. и плановый период 2023 и 2024 гг.
Постановление Правительства Амурской области от 13 сентября 2021 г. N 697
Изменения вступают в силу с 15 сентября 2021 г.
Постановление Правительства Амурской области от 5 июля 2021 г. N 441
Изменения вступают в силу с 12 июля 2021 г.
Постановление Правительства Амурской области от 30 июня 2021 г. N 418
Изменения вступают в силу с 2 июля 2021 г.
Постановление Правительства Амурской области от 7 июня 2021 г. N 366
Изменения вступают в силу с 7 июня 2021 г.
Постановление Правительства Амурской области от 15 апреля 2021 г. N 226
Изменения вступают в силу с 19 апреля 2021 г.
Постановление Правительства Амурской области от 18 декабря 2020 г. N 863
Изменения вступают в силу с 23 декабря 2020 г.
Постановление Правительства Амурской области от 4 декабря 2020 г. N 823
Изменения вступают в силу с 7 декабря 2020 г.
Постановление Правительства Амурской области от 13 ноября 2020 г. N 759
Изменения вступают в силу с 18 ноября 2020 г.
Постановление Правительства Амурской области от 8 октября 2020 г. N 694
Изменения вступают в силу с 13 октября 2020 г.
Постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2020 г. N 657
Изменения вступают в силу с 1 октября 2020 г.
Изменения, касающиеся параметров 2021 г. и последующих годов, а также предоставления субсидий муниципальным образованиям в указанный период, в текущем году применяются при составлении проекта областного бюджета на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг.
Постановление Правительства Амурской области от 23 сентября 2020 г. N 642
Изменения вступают в силу с 29 сентября 2020 г.
Постановление Правительства Амурской области от 23 июня 2020 г. N 404
Изменения вступают в силу с 29 июня 2020 г.
Постановление Правительства Амурской области от 13 апреля 2020 г. N 216
Изменения вступают в силу с 17 апреля 2020 г.
Постановление Правительства Амурской области от 9 декабря 2019 г. N 702
Изменения вступают в силу с 17 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Амурской области от 5 декабря 2019 г. N 691
Изменения вступают в силу с 10 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Амурской области от 14 ноября 2019 г. N 647
Изменения вступают в силу с 20 ноября 2019 г.
Постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2019 г. N 564
Изменения вступают в силу с 2 октября 2019 г.
Постановление Правительства Амурской области от 10 сентября 2019 г. N 513
Изменения вступают в силу с 18 сентября 2019 г.
Постановление Правительства Амурской области от 21 июня 2019 г. N 334
Изменения вступают в силу с 25 июня 2019 г.
Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 191
Изменения вступают в силу с 16 апреля 2019 г.
Постановление Правительства Амурской области от 26 февраля 2019 г. N 66
Изменения вступают в силу с 4 марта 2019 г.
Постановление Правительства Амурской области от 28 декабря 2018 г. N 660
Изменения вступают в силу с 4 января 2019 г.
Постановление Правительства Амурской области от 21 декабря 2018 г. N 630
Изменения вступают в силу с 27 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2018 г. N 449
Изменения вступают в силу с 3 октября 2018 г.
Положения изменений, касающиеся изменения наименования государственной программы, параметров 2019 г. и последующих годов, а также предоставления субсидий муниципальным образованиям в указанный период, в текущем году применяются при составлении проекта областного бюджета на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.
Постановление Правительства Амурской области от 3 июля 2018 г. N 300
Изменения вступают в силу с 6 июля 2018 г.
Постановление Правительства Амурской области от 7 мая 2018 г. N 217
Изменения вступают в силу с 10 мая 2018 г.
Постановление Правительства Амурской области от 16 февраля 2018 г. N 67
Изменения вступают в силу с 20 февраля 2018 г.
Постановление Правительства Амурской области от 25 января 2018 г. N 35
Изменения вступают в силу с 31 января 2018 г.
Постановление Правительства Амурской области от 8 декабря 2017 г. N 587
Изменения вступают в силу с 14 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Амурской области от 20 ноября 2017 г. N 541
Изменения вступают в силу с 23 ноября 2017 г.
Постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2017 г. N 466
Изменения вступают в силу с 2 октября 2017 г., за исключением положений, касающихся параметров 2018 гг. и последующих годов, которые вступают в силу с 1 января 2018 г.
Изменения, касающиеся параметров 2018 г. и последующих годов, в текущем году применяются при составлении проекта областного бюджета на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 гг.
Постановление Правительства Амурской области от 14 сентября 2017 г. N 438
Постановление Правительства Амурской области от 4 августа 2017 г. N 374
Постановление Правительства Амурской области от 21 июня 2017 г. N 289
Постановление Правительства Амурской области от 30 мая 2017 г. N 264
Постановление Правительства Амурской области от 25 января 2017 г. N 27
Постановление Правительства Амурской области от 19 декабря 2016 г. N 565
Постановление Правительства Амурской области от 23 ноября 2016 г. N 522
Постановление Правительства Амурской области от 25 октября 2016 г. N 476
Постановление Правительства Амурской области от 30 сентября 2016 г. N 426
Изменения, касающиеся показателей 2017 г. и планового периода 2018 и 2019 гг., применяются к правоотношениям, связанным с составлением и исполнением областного бюджета на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019 гг.
Постановление Правительства Амурской области от 13 сентября 2016 г. N 397
Постановление Правительства Амурской области от 24 августа 2016 г. N 363
Постановление Правительства Амурской области от 28 июня 2016 г. N 272
Постановление Правительства Амурской области от 23 марта 2016 г. N 103
Постановление Правительства Амурской области от 18 февраля 2016 г. N 43
Постановление Правительства Амурской области от 23 декабря 2015 г. N 628
Постановление Правительства Амурской области от 9 декабря 2015 г. N 587
Постановление Правительства Амурской области от 18 ноября 2015 г. N 547
Постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2015 г. N 452
Постановление Правительства Амурской области от 10 сентября 2015 г. N 425
Постановление Правительства Амурской области от 10 августа 2015 г. N 379
Постановление Правительства Амурской области от 22 июня 2015 г. N 300
Постановление Правительства Амурской области от 27 мая 2015 г. N 246
Постановление Правительства Амурской области от 19 марта 2015 г. N 99
Постановление Правительства Амурской области от 25 февраля 2015 г. N 53
Постановление Правительства Амурской области от 26 января 2015 г. N 14
Постановление Правительства Амурской области от 24 декабря 2014 г. N 771
Постановление Правительства Амурской области от 8 декабря 2014 г. N 734
Постановление Правительства Амурской области от 14 ноября 2014 г. N 693
Постановление Правительства Амурской области от 22 октября 2014 г. N 648
Постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2014 г. N 587
Постановление Правительства Амурской области от 22 сентября 2014 г. N 568
Постановление Правительства Амурской области от 27 августа 2014 г. N 510
Постановление Правительства Амурской области от 25 июня 2014 г. N 409
Постановление Правительства Амурской области от 27 мая 2014 г. N 329
Постановление Правительства Амурской области от 23 апреля 2014 г. N 256
Постановление Правительства Амурской области от 11 марта 2014 г. N 125
Постановление Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 48
Постановление Правительства Амурской области от 29 января 2014 г. N 43