Постановление Правительства Амурской области от 18 марта 2011 г. N 154 "Об утверждении целевой программы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011-2015 годах"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2012 г.

В целях развития жилищного строительства, обеспечения населения Амурской области доступным жильем экономического класса путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и обеспечения спроса на рынке жилья Правительство Амурской области

постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 24 марта 2012 г. N 155 пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011-2015 годах" (далее - Программа), включающую подпрограмму "Кадровое обеспечение задач строительства Амурской области на 2011-2015 годы" целевой программы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011-2015 годах" (далее - Подпрограмма).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 24 марта 2012 г. N 155 пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области А.М. Житкова.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Целевая программа
"Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011-2015 годах"
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 18 марта 2011 г. N 154)

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 24 марта 2012 г. N 155 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Целевая программа "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011-2015 годах"
Основание для разработки Программы	Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 16 августа 2010 г. N ВП-П9-43пр; распоряжение губернатора Амурской области от 13.10.2010 N 339-р
Государственный заказчик Программы	Министерство строительства и архитектуры Амурской области
Основные разработчики Программы	Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, министерство строительства и архитектуры Амурской области
Основная цель Программы	Обеспечение населения Амурской области доступным жильем экономического класса с внедрением энерго-ресурсосберегающих технологий из современных материалов путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и обеспечения спроса на рынке жилья
Основные задачи Программы	Формирование приоритетов роста жилищного строительства в Амурской области. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья экономического класса. Развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения. Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий. Развитие базы промышленности строительных материалов Амурской области (с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, материалов и решений) с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами. Снижение административных барьеров в строительстве. Создание условий для развития жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования. Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий. Обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства Совершенствование кадрового потенциала строительного комплекса Амурской области, обеспечивающего устойчивое и рациональное развитие жилищного строительства на территории Амурской области.
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2015 годы в том числе: 2011-2012 годы - первый этап; 2013-2015 годы - второй этап
Исполнители Программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области; министерства и ведомства Амурской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию); открытое акционерное общество "Амурской ипотечное агентство" (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы*	Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, обеспечивающий выполнение контрольных объемов ввода жилья, составляет 76 972,80 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 6 121,94 млн. рублей; средства областного бюджета - 10 067,78 млн. рублей; средства местных бюджетов - 1 295,90 млн. рублей; внебюджетные источники, в том числе: средства инвесторов - 11 678,50 млн. рублей; средства институтов развития - 7 876,71 млн. рублей; кредитные ресурсы и средства населения - 39 931,97 млн. рублей. Общий объем средств, привлекаемых для поддержки предприятий промышленных и строительных материалов, - 16 100,0 млн. рублей, в том числе: средства инвесторов - 3 800,0 млн. рублей; средства институтов развития - 12 300,0 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание рынка доступного жилья и механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов. Системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городов Амурской области под комплексную жилую застройку с выходом объемов ввода по таким площадкам на уровень 15-20% от общего годового ввода жилья по области. Повышение эффективности функционирования рынка жилья в результате снижения административных барьеров. Обеспечение ввода жилья в Амурской области: 2011 г. - 230 тыс. кв. м.; 2012 г. - 300 тыс. кв. м.; 2013 г. - 380 тыс. кв. м.; 2014 г. - 450 тыс. кв. м.; 2015 г. - 540 тыс. кв. м. с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 950 тыс. кв. м. Создание условий для повышения уровня обеспеченности граждан Амурской области жильем: 2011 г. - 21,7 кв. м. на 1 проживающего; 2012 г. - 22,1 кв. м.; 2013 г. - 22,5 кв. м.; 2014 г. - 23,0 кв. м.; 2015 г. - 23,6 кв. м. с перспективой увеличения показателя к 2020 году до 25 кв. м. на 1 проживающего, а также увеличения годового ввода жилья на 1 проживающего до 1 кв. м. Создание организационных и финансовых возможностей для улучшения жилищных условий (с учетом приобретения жилья на вторичном рынке) около 35 тыс. семей: 2011 г. - 4 260 семей; 2012 г. - 5 560 семей; 2013 г. - 7 040 семей; 2014 г. - 8 330 семьи; 2015 г. - 9 630 семей. Максимальное увеличение объемов для полного самообеспечения реализуемых в Амурской области жилищных программ основными строительными материалами, производимыми на территории области. Ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 30%.
Система организации контроля за ходом реализации Программы	Контроль и координация деятельности обеспечиваются советом при губернаторе Амурской области по реализации приоритетный национальных проектов и демографической политике

* С учетом финансирования, предусмотренного следующими программами:

постановление от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480 "Об утверждении федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года";

постановление Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года";

постановление Правительства Амурской области от 07 ноября 2008 г. N 256 "Об утверждении долгосрочной целевой градостроительной программы Амурской области на 2009-2011 годы";

постановление Правительства Амурской области от 15 ноября 2008 г. N 275 "О долгосрочной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости, землеустройство и мониторинг земель в Амурской области на 2009-2011 годы";

постановление Правительства Амурской области от 15 сентября 2010 г. N 509 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Амурской области на 2011-2013 годы";

постановление Правительства Амурской области от 27 октября 2010 г. N 595 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, на 2010-2015 годы";

постановление Правительства Амурской области от 27 января 2010 г. N 19 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2010-2012 годы";

постановление Правительства Амурской области от 15 сентября 2010 г. N 494 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 -2015 годы";

постановление Правительства Амурской области от 18 ноября 2010 г. N 638 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2011-2013 годы";

постановление Правительства Амурской области от 20 ноября 2009 г. N 532 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка многодетных семей в Амурской области на 2010-2012 годы".

Введение

Одним из ключевых направлений развития региона является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.

Характер социально-экономических преобразований в Российской Федерации, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом.

Реализация конституционного права граждан на жилище, обеспечение одной из основных потребностей человека - иметь жилье, достойные и доступные условия проживания для себя и своих близких - это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации; это источник уверенности людей в завтрашнем дне и залог стабильности в обществе. Кроме того, жилье, помимо выполнения базовых функций, является как объект недвижимости средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе.

Вместе с тем позиционирование роли государства как гаранта соблюдения этого гражданского права должно включать в себя и его координирующие действия в развитии строительного комплекса и формировании благоприятных инвестиционных условий для того, чтобы обеспечить заинтересованность в реализации жилищных программ самих строительных организаций. Инвестиционно-строительный комплекс в настоящее время является ведущей отраслью народного хозяйства, где решаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальной базы всего производственного потенциала и развития непроизводственной сферы. Так, по данным Национального агентства финансовых исследований, одно рабочее место в сфере строительства обеспечивает занятость до 6 человек в смежных отраслях. Строительство и жилой, и коммерческой недвижимости обладает синергетическим эффектом привлечения инвестиций в ряд других отраслей -банковский сектор, легкую промышленность, торговлю, которые своими услугами закрывают возникающие потребности новых собственников (арендаторов) построенной недвижимости. От эффективности функционирования строительного комплекса во многом зависят как темпы выхода из кризиса, так и конкурентоспособность отечественной экономики. Кроме того, жилищное строительство является и генератором налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, величина которых в полной мере способна покрыть необходимые затраты отрасли на подготовку территорий для комплексной жилой застройки. Строительство в целом является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития как в экономическом, так и в социальном плане. И пассивное отношение к существующим проблемам в этой отрасли способно привести к реальной угрозе экономической безопасности страны, вырождаемости нации.

Таким образом, двойственная природа проблематики, существующей в сфере жилищного строительства, обуславливает необходимость разработки и практического воплощения комплекса мер, направленных на стимулирование предложения и развитие строительства.

Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Данные социологических обследований в 2009 году, приводимые Министерством регионального развития Российской Федерации, показывают, что жилищная проблема стоит перед 60% российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32% семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет 1570 млн. кв. м., и для ее удовлетворения необходимо увеличить жилищный фонд на 46%.

В Амурской области потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам, реализуемым ОАО "Амурское ипотечное агентство", ориентировочно составляет 20%. Таким образом, более 80% населения области улучшить свои жилищные условия в настоящее время не в силах.

Помимо наличия низкой покупательской способности населения на рынке жилья существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности самих граждан в части индивидуального жилищного строительства и объединения в жилищные строительные и накопительные кооперативы. Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем:

общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008-2009 гг., связанное с негативными последствиями мирового финансового кризиса;

низкий уровень разработки (на региональном и местном уровнях) документации градостроительного планирования и зонирования, отсутствие четкой определенности в градостроительной политике не позволяют строительному бизнесу грамотно спланировать свою деятельность и оптимально реализовать инвестиционные проекты, что, в свою очередь, ведет к приостановке инициатив по застройке территорий;

нехватка земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерными коммуникациями;

излишне за бюрократизированная система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;

отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

нехватка свободных мощностей по тепло- и электроснабжению для вновь вводимых объектов в ряде муниципальных образований;

высокая изношенность производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;

низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;

проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силу в строительстве, себестоимость и качество строительства.

Основой реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленного на стимулирование развития жилищного строительства в стране, является федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы. Данная программа впервые после массового жилищного строительства в 60-е годы прошлого века на уровень государственной политики вывела меры по комплексному освоению территорий под массовое жилищное строительство и четкое определение групп населения, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей. Проект федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг. пролонгировал действие ее механизмов и формирование ряда новых мер, предусматривающих создание условий для возникновения рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Разработанные программные мероприятия в рамках реализации программы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011-2015 годах", исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в области, призваны обеспечить практическую реализацию комплекса проблемных вопросов в этой сфере. Программа ориентирована на интеграцию в действующие и разрабатываемые федеральные и областные целевые программы, предполагающие реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства.

I. Жилищное строительство в Амурской области

1.1. Позиционирование строительного комплекса в Амурской области
в рамках Дальневосточного федерального округа

Среди регионов Дальневосточного федерального округа Амурская область по объемам жилищного строительства в 2009 г. и по объему работ, выполненных по виду "Строительство", заняла пятое место из девяти (по объему ввода жилья в предыдущие годы занимала четвертое место) (таблица 1).

Таблица 1

Ввод в действие общей площади жилых домов и общежитий
в регионах Дальневосточного федерального
округа, тыс. кв. м. общей площади

N	Дальневосточный федеральный округ	2007 год	2008 год	2009 год
1	Республика Саха (Якутия)	320	290,9	293,4
2	Камчатский край	21,0	63,0	63,3
3	Приморский край	367	375,4	398,9
4	Хабаровский край	265,8	303,9	379,0
5	Амурская область	169,0	184,9	149,6
6	Магаданская область	14,8	15,0	15,6
7	Сахалинская область	105,6	148,9	164,6
8	Еврейская автономная область	30,0	39,4	48,8
9	Чукотский автономный округ	6,6	2,0	4,0
Всего		1300,0	1424,0	1517,2

Лидером по строительству жилья среди городских округов и муниципальных районов Амурской области по-прежнему оставался областной центр, на долю которого приходилось около 77% общего ввода жилья по области.

В последние годы активное развитие получило долевое строительство жилья, 70% введенного жилья по области построено за счет средств долевого участия населения в жилищном строительстве.

Доля индивидуального жилья в общем вводе жилых домов по Амурской области в 2009 г. возросла по сравнению с предыдущими годами и составила 23,8% против 19,5% в 2008 г.

По регионам Дальневосточного федерального округа в 2009 г. более одной трети общего ввода жилых домов построено населением, а в отдельных регионах доля индивидуальных застройщиков превышала средний показатель по округу, так в Приморском крае этот показатель составил 57,7%, в Сахалинской области - 48,1%, в Республике Саха (Якутия) - 44,3%.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в Дальневосточном федеральном округе в 2009 году, составил 251 млрд. руб., или 89,1% к уровню 2008 г., индекс физического объема к уровню 2008 г. составил 85,0%.

В 2009 г. организациями Российской Федерации выполнен объем работ по виду деятельности "Строительство" на 3869,1 млрд. руб. (84% к 2008 году). Доля округа в общероссийском объеме работ, выполненных собственными силами по строительству, составила 6,5%.

Таблица 2

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"
в Дальневосточном федеральном округе в 2009 г. (млрд. руб.)

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	Индекс физического объема в процентах к 2008 г.
Дальневосточный федеральный округ	217,4	255,6	251,0	85,0
Республика Саха (Якутия)	40,3	51,5	64,5	111,4
Камчатский край	6,3	9,6	14,1	122,1
Приморский край	24,2	34,8	48,8	124,9
Хабаровский край	31,7	38,9	38,8	94,3
Амурская область	22,1	31,9	28,0	89,1
Магаданская область	3,4	5,3	5,6	92,5
Сахалинская область	80,4	77,5	45,6	56,0
Еврейская автономная область	6,8	4,3	4,5	101,4
Чукотский автономный округ	2,2	1,8	1,1	64,2

Доля Амурской области по объему работ по виду деятельности "Строительство" в общероссийском масштабе составила 0,7%, в дальневосточном - 11,5% (таблица 2). Среди регионов округа наибольший объем подрядных работ по итогам 2009 г. приходился на Республику Саха (Якутия), составив 25,7% от общего объема работ по округу, на Приморский край приходится 19,4%, Сахалинскую область - 18,2% и Хабаровский край - 15,5% (диаграмма 1). В совокупности объем работ, выполненных в указанных регионах, составил 79% объемов работ по округу.

В 2009 г. сокращение объемов строительных работ отмечено в Хабаровском крае, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области и Чукотском автономном округе. В наибольшей степени сократились объемы строительно-монтажных работ в Сахалинской области (на 44%).

Диаграмма 1.

Удельный вес регионов Дальневосточного федерального округа в общем
объеме работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"

ГАРАНТ:

Диаграмма 1. "Удельный вес регионов Дальневосточного федерального округа в общем объеме работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в базе не приводится. Может быть предоставлена по запросу пользователей

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области (далее - Амурстат), среднесписочная численность работников по полному кругу организаций вида деятельности "Строительство" в Дальневосточном федеральном округе по итогам 2009 г. составила 158,5 тыс. человек (таблица 3).

Таблица 3

Среднесписочная численность работников организаций по виду деятельности
"Строительство" (тыс. чел.)

Регион	2007 г.	2008 г.	2009 г.	Темп роста в процентах к 2008 г.
Дальневосточный федеральный округ	129	154,4	158,5	102,8
Республика Саха (Якутия)	23,4	22,1	22,3	100,9
Камчатский край	1,4	4,9	4,9	100,0
Приморский край	34,0	34,7	35,0	100,8
Хабаровский край	30,4	38,7	42,1	108,7
Амурская область	28,3	28,7	29,0	101,0
Магаданская область	3,4	3,5	3,6	102,8
Сахалинская область	13,4	16,5	17,1	106,8
Еврейская автономная область	3,0	3,2	3,4	106,2
Чукотский автономный округ	1,3	0,6	1,1	183,3

Наибольшая численность работников в строительстве наблюдается в Хабаровском крае (42,1 тыс. чел.), Приморском крае (35,0 тыс. чел.) и Амурской области (29,0 тыс. чел.).

Демографическая ситуация на макрорегиональном уровне

В последние 10 лет в Амурской области, как и во всей стране, наблюдается устойчивое снижение численности населения. В настоящее время оно в определенной степени сдерживается благоприятной половозрастной структурой, образовавшейся в результате высокой рождаемости в период 1980 - 1988 гг. Последнее обстоятельство способствовало появлению за последнее время многочисленных брачных контингентов, чем и объясняется относительный рост рождаемости в последние годы. Однако уже в ближайшие годы вступит в репродуктивный возраст немногочисленное поколение начала девяностых годов, и при отсутствии эффективной демографической политики численность населения будет стремительно убывать.

Неблагоприятно влияет на демографическую ситуацию в стране низкий суммарный коэффициент рождаемости. Для простого воспроизводства необходимо, чтобы значение этого коэффициента находилось на уровне 2,2 (т.е. в десяти семьях должно быть 22 ребенка). С 1993 г. суммарный коэффициент рождаемости начал резко снижаться и в 2009 г. достиг 1,5. В 2009 г. этот коэффициент составил в среднем по России 1,4, по Дальневосточному федеральному округу - 1,3. Такая динамика показателей приведет к значительным темпам сокращения населения в ближайшее время.

1.2. Предпосылки развития жилищного строительства в Амурской
области, емкость рынка жилья

Амурская область является одним из участников реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

С 2001 г. в области последовательно реализуется политика, направленная на обеспечение жителей области доступным и современным жильем. Данная политика закреплена системой правовых актов и осуществляется через комплекс взаимно увязанных строительных и жилищных программ.

Потребность в улучшении жилищных условий жителей Амурской области и при этом достаточно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер государственной поддержки.

В Амурской области государственная поддержка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним лиц, вынужденных переселенцев, отдельных категорий ветеранов и инвалидов, молодых семей, жителей аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Амурской области.

Приняты и действуют в настоящее время в Амурской области следующие долгосрочные целевые программы:

"Развитие социальной и инженерной инфраструктуры территории Амурской области на период до 2013 года";

"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Амурской области". В 2009 г. по программе "Жилище" (2002-2010 годы) по направлению "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" с участием средств федерального бюджета велись строительство и реконструкция следующих объектов коммунальной инфраструктуры:

станции обезжелезивания производительностью 250,0 куб. м. в час в г. Свободный;

водозабора Северного жилого района в г. Благовещенск на 100,0 тыс. куб. м. воды в сутки (срок ввода - 2010 г.);

очистных сооружений Северного жилого района в г. Благовещенск на 120 тыс. куб. м. сточных вод в сутки (срок ввода - 2011 г.);

канализационного коллектора от Северного жилого района до очистных сооружений канализации, г. Благовещенск, 5,1 км (введен в 2009 г.);

"Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2010 годы". Действующая на территории области долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2010 годы" обеспечивала выдачу в установленном порядке молодым семьям свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов. Социальные выплаты предоставляются в размере 40% от расчетной стоимости жилья.

В области в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит на учете в органах местного самоуправления области 4 491 молодая семья.

За период с 2007 по август 2010 г. получить социальную выплату смогли 686 семей.

Программы ликвидации ветхого жилья. В Амурской области из года в год растет доля ветхого и аварийного жилья, и на сегодняшний день она составляет 9% от общего количества. Рост в основном произошел за счет увеличения аварийности жилья. Аварийный и ветхий жилищный фонд Приамурья на 01.01.2010 составляет 1 млн. 642 тыс. кв. м., в том числе аварийный жилищный фонд - около 493 тыс. кв. м., ветхий жилищный фонд - более 1149 тыс. кв. м.

На территории Амурской области проводятся мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в Амурской области. С этой целью на территории Амурской области действует долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в Амурской области" на 2009-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 N 273.

Объем финансирования данной программы на 2010 г. (с учетом остатков неиспользованных средств 2009 г.) - 100,2 млн. руб., в том числе:

средства областного бюджета - 89,4 млн. руб.;

средства местных бюджетов - 10,8 млн. руб. Конечный результат программы:

приобретение на вторичном рынке жилья 6,7 тыс. кв. м. благоустроенных жилых помещений;

строительство малоэтажного быстровозводимого жилья экономического класса 0,5 тыс. кв. м.;

переселение в благоустроенные жилые помещения 175 человек;

ликвидация 7,1 тыс. кв. м. аварийного жилищного фонда.

Участниками программы являются 19 муниципальных образований области (приобретение на вторичном рынке жилья) и Сковородинский район (г. Сковородино) (строительство малоэтажного быстровозводимого жилья).

В рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории области реализуются:

региональная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Амурской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 23.03.2009 N 97.

Объем финансирования данной программы на 2010 г. (для завершения мероприятий программы) - 13,8 млн. руб., в том числе:

средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 10,2 млн. руб.;

средства областного бюджета - 3,6 млн. руб.

Конечный результат программы:

приобретение у застройщиков 0,7 тыс. кв. м. благоустроенных жилых помещений экономического класса в многоквартирном доме;

переселение в благоустроенные жилые помещения 46 человек;

ликвидация 0,6 тыс. кв. м. аварийного жилищного фонда.

Участником программы является г. Белогорск.

За период реализации программы из планируемых 5 многоквартирных жилых домов введено в эксплуатацию 4 многоквартирных дома;

региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Амурской области в 2010 году", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 26.05.2010 N 278.

Объем финансирования данной программы - 194,6 млн. руб., в том числе:

средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 182,6 млн. руб.;

средства областного бюджета - 12,0 млн. руб.

Дополнительное финансирование расходов на оплату стоимости общей площади предоставляемого гражданину жилого помещения, превышающей общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, в размере 2,7 млн. руб. осуществляется за счет местных бюджетов.

Конечный результат программы:

строительство и приобретение у застройщиков 9,1 тыс. кв. м. благоустроенных жилых помещений экономического класса в многоквартирных домах;

переселение в благоустроенные жилые помещения 456 человек;

ликвидация 10,5 тыс. кв. м. аварийного жилищного фонда.

Участниками программы являются г. Свободный (строительство), г. Райчихинск и г. Шимановск (приобретение жилых помещений экономического класса у застройщиков);

региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Амурской области в 2010 году", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 26.05.2010 N 279.

Общий объем финансирования данной программы составит 91,9 млн. руб., в том числе:

средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 86,2 млн. руб.;

средства областного бюджета - 5,7 млн. руб.

Конечный результат программы:

строительство малоэтажных жилых домов экономического класса общей площадью - 3,6 тыс. кв. м.;

переселение в благоустроенные жилые помещения 226 человек;

ликвидация 4,5 тыс. кв. м. аварийного жилищного фонда.

Участниками программы являются г. Свободный и г. Райчихинск;

региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальных образованиях Амурской области в 2010 году", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25.08.2010 N 466.

Общий объем финансирования данной программы составит 244,5 млн. руб., в том числе:

средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 229,5 млн. руб.;

средства областного бюджета - 15,0 млн. руб.;

Конечный результат программы:

строительство малоэтажных жилых домов экономического класса общей площадью 9,5 тыс. кв. м.;

переселение в благоустроенные жилые помещения 844 человек;

ликвидация 9,6 тыс. кв. м. аварийного жилищного фонда.

Участниками программы являются г. Благовещенск и п.г.т. Прогресс.

Итоговые показатели, которые планировалось достигнуть в 2010 г. по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в Амурской области, следующие:

строительство и приобретение у застройщиков 22,9 тыс. кв. м. благоустроенных жилых помещений экономического класса в многоквартирных домах;

приобретение на вторичном рынке жилья 6,7 тыс. кв. м.;

переселение граждан - 1747 человек;

ликвидация 32,3 тыс. кв. м. аварийного жилищного фонда.

В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы "Жилище" и приоритетного национального проекта "Развитие АПК", для обеспечения доступным жильем категорий населения с низкими доходами в Амурской области на протяжении последних пяти лет реализуется ряд социальных программ:

1) долгосрочная целевая программа "Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на 2009-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 27.05.2009 N 221. Данной программой предусмотрено предоставление социальной выплаты участникам программы на улучшение жилищных условий.

В 2009 г. обеспечено жильем 211 ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет до 01.03.2005.

По состоянию на 14.10.2010 общая численность ветеранов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет 1696 человек.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено две формы обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны:

предоставление единовременной денежной выплаты из средств федерального бюджета, порядок предоставления которой утвержден постановлением Правительства Амурской области от 15.06.2010 N 310;

предоставление жилого помещения, порядок предоставления которого утвержден постановлением Правительства Амурской области от 11.06.2010 N 305.

На сегодняшний день проводится работа по обеспечению жильем ветеранов как путем реализации свидетельств, так и путем предоставления квартир в быстровозводимых жилых комплексах. Выбор формы обеспечения жильем осуществляется ветеранами добровольно на основании их письменного заявления.

В текущем году на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг." в область поступили средства федерального бюджета в объеме 1 646 918,8 тыс. руб. Данные средства распределены следующим образом:

на выдачу 1233 ветеранам свидетельств на единовременную денежную выплату направлено 1314437,2 тыс. руб.;

строительство быстровозводимых малоэтажных домов для ветеранов (332481,6 тыс. руб.). 24 ветерана получили в собственность квартиры в быстровозводимых жилых домах. 280 квартир будут переданы в собственность ветеранов после завершения строительства;

2) долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка многодетных семей в Амурской области на 2010-2012 годы" утверждена постановлением Правительства Амурской области от 20.11.2009 N 532. Указанной программой предусмотрено мероприятие по улучшению жилищных условий многодетных семей, имеющих 8 и более детей, посредством предоставления им социальной выплаты. На реализацию данного мероприятия программой предусмотрены средства в объеме 21,3 млн. руб. За три года реализации программы планируется улучшить жилищные условия 11 многодетных семей, имеющих 8 и более детей;

3) долгосрочная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 27.01.2010 N 19, в рамках которой предоставляются населению области субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам стоимостью до 2 млн. руб., в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. За прошедший период 2009 г. данную поддержку получили 111 граждан на общую сумму 1,75 млн. руб. Данное мероприятие реализуют государственные бюджетные учреждения - управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области. На реализацию указанного мероприятия программой запланированы средства в объеме 55,0 млн. руб. В течение 2010-2012 гг. планируется предоставлять социальную выплату на возмещение части затрат на уплату части процентов по ипотечным кредитам или займам ежегодно порядка 118 гражданам.

Также в рамках данной программы работникам бюджетных учреждений предоставляются социальные выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита в размере 20%, но не более 400,0 тыс. руб. В 2010 г. на эти цели предусмотрено 67 млн. руб.

Правительством Амурской области с целью снижения стоимости строительства жилья и повышения доступности ипотечных кредитов для населения возобновлено кредитование ОАО "Амурское ипотечное агентство" (47,5 млн. руб. на долевое участие в строительстве жилья, под государственную гарантию 38 млн. руб., также данная организация получает субсидирование процентной ставки по кредиту);

4) долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 30.10.2008 N 249, в соответствии с которой предусмотрено в целях стимулирования частной инициативы граждан в развитии жилищного строительства в сельской местности предоставление субсидий на реализацию мероприятий по строительству (приобретению) жилья гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам на селе.

В 2006-2009 гг. по данной программе обеспечены жильем 256 семей, в том числе 133 молодых семьи и молодых специалиста. Построено (приобретено) 10,5 тыс. кв. м. жилья.

В 2009 г. на реализацию программных мероприятий было направлено 93,9 млн. руб. (в том числе 58,2 млн. руб. из федерального бюджета, 35,7 млн. руб. из областного бюджета). Построено (приобретено) 8,0 тыс. кв. м. жилья, в том числе 5,4 тыс. кв. м. для молодых семей и молодых специалистов.

В 2010 г. для строительства (приобретения) жилья на селе в бюджеты муниципальных образований направлено средств субсидий 190,4 млн. руб. (70,4 млн. руб. из федерального бюджета, 120,0 млн. руб. из областного бюджета), что позволит обеспечить жильем 260 семей, том числе 130 молодых семей и молодых специалистов.

Градостроительная деятельность. Массовое жилищное строительство и комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.

В Амурской области насчитывается 20 муниципальных районов, 287 поселений (18 городских и 269 сельских поселений, в состав которых входят 600 сельских населенных пунктов) и 9 городских округов.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется наличие следующих документов территориального планирования:

схемы территориального планирования Амурской области;

20 схем территориального планирования муниципальных районов;

9 генеральных планов городских округов; 287 генеральных планов поселений.

Работа по подготовке проекта схемы территориального планирования Амурской области завершена (институтом РосНИПИ Урбанистики г. Санкт-Петербург). Материалы направлены на согласование в Министерство регионального развития Российской Федерации.

На сегодняшний день из 9 городских округов области генеральный план разработан и утвержден в четырех (города Благовещенск, Белогорск, Тында и Углегорск) (таблица 4).

В стадии согласования находится проект генерального плана г. Зея. Объявлен конкурс на корректировку генерального плана в г. Свободный. В городских округах Райчихинск и Шимановск приступили к подготовке топосъемки.

Из 20 муниципальных районов области только администрация Благовещенского района изыскала средства для того, чтобы подготовить и утвердить в 2010 г. схему территориального планирования муниципального района. Приступили к разработке схем территориального планирования еще в 3 муниципальных районах (Белогорский, Завитинский и Серышевский).

С подготовкой генеральных планов городских и сельских поселений дело обстоит крайне неудовлетворительно (таблица 5). Из 287 городских и сельских поселений области приступили к подготовке генеральных планов для 1 городского поселения в Завитинском районе (г. Завитинск) и четырех поселений в Магдагачинском районе.

В Благовещенском районе готовится конкурсная документация на разработку генеральных планов для всех 11 сельских поселений.

Таблица 4

Информация о планируемых сроках разработки (утверждения) проектов
документов территориального планирования Амурской области

Количество проектов
Схема территориального планирования области		Схема территориального планирования муниципального района		Генеральный план городского округа		Генеральный план городского поселения		Генеральный план сельского поселения
2010 г.	2011 г.	2010 г.	2011 г.	2010 г.	2011 г.	2010 г.	2011 г.	2010 г.	2011 г.
1	-	3	17	1	4	4	-	1	13

Таблица 5

Информация о наличии утвержденных и разработке новых правил
землепользования и застройки муниципальных образований Амурской
области по состоянию на II квартал 2010 г.

N	Наименование муниципального образования	Кол-во муниципальных образований	Утвержденные правила землепользования и застройки	Разрабатываемые правила землепользования и застройки
1	2	3	4	5
1	г. Благовещенск	1	Утверждены	-
2	г. Белогорск	1	Утверждены	-
3	г. Зея	1	Нет	Нет
4	г. Райчихинск	1	Утверждены (временные)	В плане-2010 г. (ООО "Градо")
5	г. Свободный	1	Нет	Разрабатываются КГУП "Хабаровск гражданпроект"; нет средств; работы по контракту не ведутся
6	г. Тында	1	Утверждены
7	г. Шимановск	1	Нет	Заключен контракт с КГУП "Хабаровск гражданпроект"
8	п. Прогресс	1	Утверждены
9	п.г.т. Углегорск	1	Утверждены	Разрабатываются в составе ГП (ФГУП "РосНИПИ Урбанистики")
	Итого по городским округам	9	6	3
10	Архаринский район	17	Нет	В стадии разработки 5
11	Белогорский район	15	Нет	Нет
12	Благовещенский район	И	7 утверждены	Нет
13	Бурейский район	8	1 утверждена	5 в стадии разработки
14	Завитинский район	9	Нет	Завитинск -нет,план 2011 9 м.о. - в плане 2011 г
15	Зейский район	22	Нет	4 в стадии разработки
16	Ивановский район	18	3 утверждены	Разработаны самим муниципальным образованием
17	Константиновский район	15	Нет	2 в стадии разработки
18	Магдагачинский район	19 населенных пунктов	Нет	4 в стадии разработки ИТП "Град"
19	Мазановский район	15	3	ТАМ "Градо"
20	Михайловский район	11	Нет	1 в стадии разработки ТАМ "Градо"
21	Октябрьский район	15	6 утверждены	1 в стадии разработки органа местного самоуправления
22	Ромненский район	12	нет	1 в стадии разработки ТАМ "Градо"
23	Свободненский район	23	На все текстовая часть	1 в стадии разработки ТАМ "Градо"
24	Селемджинский район	7	Нет	1 в стадии разработки ТАМ "Градо"
25	Серышевский район	16	В 18 населенных пунктах утверждена
26	Сковородинский район	9	Нет	г. Сковородино -разрабатывается КГУП"Хабаровскграждан проект"
27	Тамбовский район	15	Нет	Нет
28	Тындинский район	20	Нет	Нет
29	Шимановский район	14	4	7 в стадии разработки ТАМ "Градо"
	Итого по поселениям	287	65 (на населенные пункты)	43

В целях оказания содействия муниципальным образованиям области в подготовке документов территориального планирования министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в 2008 г. подготовило "Долгосрочную целевую градостроительную программу Амурской области на 2009-2011 годы", которая была утверждена постановлением Правительства Амурской области от 07.11.2008 N 256.

В соответствии с распределением бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию градостроительной программы составили 50,0 млн. руб. на 2010 г.

Согласно требованиям градостроительного законодательства с января 2012 г. наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство. Поэтому, учитывая недостаточное в связи с экономическим кризисом бюджетное финансирование градостроительной деятельности, приоритетной задачей в этой сфере становится завершение в 2011-2012 гг. разработки схем территориального планирования всех муниципальных районов, разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки административных центров муниципальных районов.

Емкость рынка жилищного строительства в Амурской области определяется величиной платежеспособного спроса населения, желающего улучшить свои жилищные условия. Основываясь на данных Амурстата об уровне доходов населения области, по итогам 2009 г. около 20% семей имеют возможность улучшить свои жилищные условия путем приобретения стандартной квартиры площадью 54 кв. м. на 1 семью с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования и за счет своих собственных средств. Таким образом, исходя из существующей численности населения области (на 01.01.2010 - 860722 чел.), расчетный объем платежеспособного спроса на рынке жилищного строительства составляет 3100,0 тыс. кв. м. жилья.

1.3. Строительство жилья экономического класса и выполнение
государственных гарантий по улучшению жилищных условий различных
категорий населения

В условиях кризиса на первый план на строительном рынке выходит строительство жилья экономического класса, и основными мерами антикризисной программы Правительства области являются мероприятия по стимулированию именно этой категории жилищного строительства.

В этом направлении Правительством Амурской области принимаются следующие меры:

1. Заключаются контракты со строительными организациями:

в рамках реализации программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах";

для приобретения квартир с целью обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку;

в рамках Соглашения о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Правительства Амурской области на приобретение жилья для нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих и членов их семей;

для обеспечения доступным жильем категорий населения с низкими доходами в Амурской области на протяжении последних лет реализуется программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области". Приоритет использования механизма ипотеки для улучшения своих жилищных условий принадлежит работникам бюджетной сферы, молодым семьям и населению с низкими доходами.

2. Участие в реализации пилотного проекта Агентства ипотечного жилищного кредитования по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения.

3. В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы "Жилище" и приоритетного национального проекта "Развитие АПК", для обеспечения доступным жильем категорий населения с низкими доходами в Амурской области в долгосрочную целевую программу "Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на 2009-2011 годы" постановлением Правительства Амурской области от 11.03.2010 N 95 были внесены изменения, предусматривающие реализацию мероприятий по строительству малоэтажных быстровозводимых жилых домов для ветеранов Великой Отечественной войны, определены источники и объемы финансирования. Для обеспечения жильем ветеранов отобраны проекты малоэтажного быстровозводимого жилья с наиболее оптимальными планировочными решениями. Строительство жилья по быстровозводимым технологиям позволяет значительно сократить сроки строительства и снизить его стоимость. Данные дома обладают высокой энергоэффективностью.

В 2010 г. начато строительство "под ключ" комплекса быстровозводимых малоэтажных жилых домов в с. Ивановка Ивановского района (три двухэтажных 8-квартирных дома, общая площадь каждой квартиры - 36 кв. м., всего 24 - квартиры ) и комплекса в г. Благовещенск (шесть трехэтажных 24-квартирных дома, общая площадь каждой квартиры - 36 кв. м., всего 144 квартиры). Планируется в 2010 г. на территории области построить 20 домов, что составит 304 квартиры общей площадью 11 тыс. кв. м., для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в г. Благовещенск, г. Белогорск, г. Зея, г. Райчихинск, п. Магдагачи, п. Архара, с. Ивановка (таблица 6).

Расчетная стоимость данных мероприятий составляет 181,4 млн. руб., из них 25,1 млн. руб. планируется инвестировать в 2010 году.

Таблица 6

План
строительства на территории Амурской области быстровозводимых
малоэтажных жилых домов для ветеранов Великой Отечественной войны
1941-1945 годов

N п/п	Населенный пункт	Количество домов	Количество квартир в доме	Общее количество квартир	Количество этажей	Всего кв. м.	Всего сумма, в рублях
1	с. Ивановка	4	8	32	2	1152	34 804 800
2	г. Благовещенск	3	24	72	3	2592	77 760 000
3	г. Благовещенск	3	24	72	3	2592	77 760 000
4	п. Магдагачи	3	8	24	2	864	26 654 000
5	г. Райчихинск	1	8	8	2	288	8 884 800
6	г. Белогорск	3	24	72	3	2592	79 963 200
7	г. Зея	1	8	8	2	288	8 884 800
8	п. Архара	2	8	16	2	576	17 769 600
	Итого по долгосрочной целевой программе	20	-	304	-	10944	332 481 200

На строительство быстровозводимых жилых домов предусмотрены средства областного бюджета в объеме 51 299,64 тыс. руб., которые будут направлены на оплату разницы между стоимостью 1 кв. м. общей площади жилья, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации (30,85 тыс. руб.), и фактическими затратами на возведение данных объектов (36 тыс. руб. за кв. м.), а также на оплату стоимости изготовления технических паспортов на квартиры.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на территории области с 2007 г. действует Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2007-2008 гг. данная работа велась в соответствии с Законом Амурской области от 05.09.2007 N 384-ОЗ "Об областной целевой программе "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы".

В 2008 г. была разработана долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы".

Программой определены две территории вселения: Тамбовский район и Шимановский район с г. Шимановск.

Общая планируемая численность переселенцев составляет 772 человека, из них 193 - участника программы, в том числе в Тамбовский район - 35 человек; Шимановский район - 158 человек.

За период действия программы в Амурскую область прибыли 26 семей соотечественников, всего 72 человека.

Программой предусмотрено временное размещение участников программы и членов их семей в общежитиях и гостиницах и реализация мероприятий по их жилищному обустройству.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы" ведется строительство "под ключ" объекта "Пять двухквартирных домов с. Ушаково Шимановского района" (срок ввода-2010 г.).

На территории Амурской области градостроительное планирование и застройка городских и сельских поселений, разработка проектной документации для строительства, реконструкции зданий, строений и сооружений и их комплексов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур проводятся с учетом обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур согласно статьи 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ, строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (приняты постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 16.07.2001 N 73), свода правил по проектированию и строительству СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения" (одобрен постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 16.07.2001 N 70).

1.4. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий

Основной акцент при реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в части стимулирования предложения на рынке жилья в Амурской области сознательно сделан на реализации социальных жилищных программ и на поддержке крупных инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий (далее - КОРТ). В течение 2007-2009 гг. в рамках национального проекта оказана государственная поддержка по инфраструктурному развитию комплексной жилой застройки с общей территорией более 200 га и потенциальным вводом жилья 1,7 млн. кв. м. Эти проекты многоквартирного и малоэтажного жилищного строительства включают в себя строительство жилья и сопутствующей инфраструктуры (объекты коммунальной инфраструктуры, автомобильные дороги, объекты социальной сферы - детские сады, школы, учреждения здравоохранения, а также объекты коммерческой недвижимости, физкультуры и спорта). Среди проектов - 4 крупных проекта жилищного строительства с планируемым вводом жилья более 2 млн. кв. м. (таблица 7):

1. Проект "Застройка Северного жилого района города Благовещенск".

Застройка Северного жилого района в г. Благовещенск признана экспериментальным инвестиционным проектом комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2007 N 265 "Об экспериментальных инвестиционных проектах комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства" (протокол комиссии N 3 от 22.06.2007). Общая стоимость проекта - 98 млрд. руб. Проект предполагает застройку района г. Благовещенск общей площадью 237 га и общей площадью жилья 1,707 млн. кв. м. (в т.ч. 30 благоустроенных многоквартирных жилых домов разной этажности (до 17 этажей) со встроенными элементами обеспечивающей инфраструктуры - офисные и гостиничные здания, магазины, рестораны, кафе, парковки и пр.), 7 школ, 10 детских садов, торгово-развлекательные центры, кинотеатры и т.д.

В ходе реализации данного инвестиционного проекта осуществлялось строительство следующих объектов коммунальной инфраструктуры:

1) в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" и долгосрочной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры территорий Амурской области на период до 2013 года":

"Реконструкция канализационного коллектора от Северного жилого района до очистных сооружений канализации в г. Благовещенск" (первая очередь).

Строительство объекта ведется с 2008 г. Общий объем освоенных средств составляет 293,06 млн. руб. (в т.ч. федеральный бюджет - 220,0 млн. руб., областной бюджет - 48,8 млн. руб., местный бюджет - 24,3 млн. руб.). Процент технической готовности на 01.01.2010 составляет 93,7%.

Объект введен в эксплуатацию в I квартале 2010 г.;

2) в рамках федеральной целевой программы "Жилище" и долгосрочной целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры в 2009-2010 гг.":

"Реконструкция водозабора Северного жилого района, г. Благовещенск".

Строительство объекта ведется с 2007 г. Общий объем освоенных средств -306,3 млн. руб. (в т.ч. федеральный бюджет - 179,5 млн. руб., областной бюджет - 63,5 млн. руб., местный бюджет - 61,33 млн. руб., внебюджетные источники - 1,97 млн. руб.). Процент технической готовности на 01.01.2010 составляет 27,3%.

Остаток сметной стоимости, подлежащий освоению с целью ввода объекта в эксплуатацию, - 814,6 млн. руб. (в т.ч. федеральный бюджет - 387,0 млн. руб., областной бюджет - 193,0 млн. руб., местный бюджет - 234,6 млн. руб.);

"Реконструкция очистных сооружений Северного жилого района, г. Благовещенск".

Строительство объекта ведется с 2007 г. Общий объем освоенных средств -419,27 млн. руб. (в т.ч. федеральный бюджет - 240,1 млн. руб., областной бюджет - 81,57 млн. руб., местный бюджет - 80,81 млн. руб., внебюджетные источники - 16,79 млн. руб.). Процент технической готовности на 01.01.2010 составляет 39,9%.

Остаток сметной стоимости, подлежащий освоению с целью ввода объекта в эксплуатацию, - 736,0 млн. руб. (в т.ч. федеральный бюджет - 368,0 млн. руб., областной бюджет - 182,0 млн. руб., местный бюджет - 186,0 млн. руб.).

В настоящее время с привлечением государственных средств решаются вопросы водоснабжения, канализования будущей застройки, частично построены улицы и дороги Северного жилого района. В 2010 г. застройщиком ООО "Хуа-Син" начато строительство многоквартирного жилого дома, срок ввода в эксплуатацию I очереди которого общей площадью 11,1 тыс. кв. м. планируется в 2011г.

2. Проект комплексной застройки территории "Игнатьевская усадьба". Район строительства расположен в северо-западной части г. Благовещенск. Проект планировки "Игнатьевская усадьба" разработан по заказу ООО "Буреяжилпромстрой" и утвержден постановлением администрации г. Благовещенск от 30.09.2009 N 936.

Территория в границах проекта составляет 510 га. Проектом намечено строительство многоэтажных и индивидуальных жилых домов, размещение необходимых объектов социальной инфраструктуры, в том числе 4 детских сада на 140 мест каждый, 4 - на 90 мест, 3 школы на 550 учащихся, спортивные сооружения, учреждения культуры и здравоохранения.

Застройка "Игнатьевской усадьбы" позволит ввести в эксплуатацию 338,5 тыс. кв. м. общей площади жилья и улучшить жилищные условия 14 тысячам жителей. Ориентировочный объем инвестиций - около 12 млрд. руб. (в ценах 2009 г.).

27.04.2010 заключено соглашение между Правительством Амурской области и ООО "Буреяжилпромстрой" о взаимодействии в реализации инвестиционного проекта "Первый этап застройки территории в районе с. Плодопитомник муниципального образования г. Благовещенск "Игнатьевская усадьба". Последующее государственно-частное партнерство будет основано на совместном строительстве инженерной инфраструктуры и жилья экономического класса для социально незащищенных категорий населения.

В настоящее время администрацией г. Благовещенск выдано разрешение на I этап строительства: 26 жилых дома усадебного типа, ВЛ-0,4 кВ, дороги, пожарный резервуар.

Подрядная организация ООО "Мостотряд-Т" приступило к строительству 4 малоэтажных домов по технологии устройства стен из клееного бруса с утеплением пенополиуретаном.

3. Проект "Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома "Восточный" федеральной целевой программы "Развитие российских космодромов на 2005-2015 годы".

Данным проектом предусматривается строительство города на территории ЗАТО Углегорск. Территория в границах проекта составляет 228 га, с созданием жилищного фонда в размере 835 тыс. кв. м. Жилая застройка включает в себя микрорайон из 3-4-этажных секционных домов, кварталов блокированных 2-3-этажных домов и индивидуальных 2-3-этажных домов.

Предусмотрено строительство социальной инфраструктуры: два школьных комплекса на 1375 мест каждый, 4 школы на 700 мест, 24 детских дошкольных учреждения с общим количеством 5390 мест, больницы на 180 коек с родильным отделением, торгово-развлекательного комплекса с кинотеатром и концертным залом, универсального спортивно-зрелищного зала с искусственным льдом, общегородского многофункционального центра, предприятий торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания и др.

Общая стоимость проекта - 99 млрд. руб. (в том числе по годам планового горизонта - 29,7 млрд. руб., за пределами горизонта планирования (2016-2020 гг.) - 69,3 млрд. руб.).

Расчетная численность населения города составляет 30 тыс. человек.

4. Проект "Малоэтажная жилая застройка в северном планировочном районе г. Благовещенск".

Проектом намечено строительство индивидуальных жилых домов. Количество домов - 77 ед. в 2 уровнях, в среднем по 150 кв. м. каждый.

Общая жилая площадь по проекту - 11,6 тыс. кв. м. Численность жителей - 270 человек. В районе предполагается наличие отдельной котельной, скважины для автономного обеспечения водой. Социальная инфраструктура будет включать: детский сад, торгово-бытовой комплекс, сквер. Инициатор проекта - ООО "Реал". Ориентировочный объем инвестиций - около 0,4 млрд. руб.

Общая стоимость проектов КОРТ, реализуемых в области с привлечением мер государственной поддержки, составляет около 210 млрд. руб.

Оказываемые меры государственной поддержки основываются на механизмах, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Жилище", и включают в себя предоставление субсидий за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов.

Таблица 7

Проекты комплексного освоения и развития территорий
под жилищное строительство, реализуемые в Амурской
области с оказанием государственной поддержки
застройщикам при строительстве инженерной
и социальной инфраструктуры

N п/п	Наименование проекта	Застройщик/ заказчик/ инвестор	Месторасположение проекта	Площадь осваиваемой территории, га	Общий планируемый объем ввода жилья (тыс. кв. м.)
1	2	3	4	5	6
1	Застройка Северного жилого района г. Благовещенск	ЗАО "Межрегиональная инвестиционная строительная компания"	г. Благовещенск	237,0	1707,0
2	Застройка "Игнатьевская усадьба" (северо-западная часть г. Благовещенск)	ООО "Буреяжилпромстрой"	г. Благовещенск	510,0	338,5
3	Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома "Восточный" федеральной целевой программы "Развитие российских космодромов на 2005-2015 года"	Федеральное космическое агентство	ЗАТО Углегорск, Свободненский район	228,0	835,0
4	Малоэтажная жилая застройка в северном планировочном районе г. Благовещенск	ООО "Реал"	г. Благовещенск	9,5	11,6

В настоящее время подготовленные площадки обеспечены необходимой градостроительной и проектной документацией (утверждены новые, отвечающие современному этапу развития, генеральные планы г. Благовещенск, г. Углегорск и правила землепользования и застройки, по всем проектам подготовлены проекты планировки территории).

Необходимо отметить, что заявленные проекты потребуют существенных вложений в инфраструктуру, поскольку все существующие инженерные системы г. Благовещенск, за исключением водоснабжения, работают на пределе своей мощности. В частности, потребуется прокладка новых коридоров инженерных сетей (в т.ч. по районам существующей застройки), строительство электроподстанций, распределительных пунктов, расширение и реконструкция канализационных очистных сооружений, масштабная инженерная подготовка и защита части территории новой застройки.

1.5. Развитие ипотечного жилищного кредитования

Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан является основной целью приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Реализация национального проекта основана на 4 основных направлениях, одним из которых является увеличение жилищного ипотечного кредитования.

По информации Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Амурской области, объем предоставленных банками ипотечных жилищных кредитов физическим лицам в 2007 г. составлял 1867,6 млн. руб., в 2008 г. отмечался рост в 1,5 раза и объем предоставленных банками ипотечных жилищных кредитов физическим лицам уже составлял 2734,3 млн. руб.

В 2009 г. на территории Амурской области, как и в целом по России, отмечалось снижение объема ипотечных жилищных кредитов. По итогам года на территории России было выдано чуть более 130 тыс. ипотечных кредитов на общую сумму в 152,5 млрд. руб., что в 2,7 раза меньше уровня 2008 г. в количественном выражении, и 4,3 раза - в объемном. В 2009 г. на территории области было выдано 560 ипотечных кредитов (0,4% от общероссийского показателя) на общую сумму 673,2 млн. руб. (0,46% от общероссийского показателя), что в 3,6 раза меньше уровня 2008 г. в количественном выражении и 4 раза - в объемном.

Для реализации государственных программ по обеспечению доступным жильем и улучшения жилищных условий населения в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по решению Правительства Российской Федерации создано ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК ).

Региональным оператором АИЖК в Амурской области является ОАО "Амурское ипотечное агентство", которое было создано в соответствии с постановлением Амурского областного Совета народных депутатов от 21.08.2003 N 29/372 для выполнения задач по развитию ипотечного жилищного кредитования. Единственным акционером агентства является Правительство Амурской области.

Основные функции ОАО "Амурское ипотечное агентство" (далее -Агентство):

участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

участие в развитии рынка найма жилья;

участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

участие в формировании маневренного фонда;

разработка специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса; обучение и развитие участников рынка ипотеки;

участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Агентство занимает одно из лидирующих мест на рынке услуг по улучшению жилищных условий для граждан Амурской области среди жилищных кооперативов и кредитных организаций.

Агентство, не обладая ни монопольным, ни доминирующим положением на рынке, является ориентиром по процентным ставкам, способствует их снижению. Это пример успешной реализации Правительством Амурской области своих функций регулятора рынка.

Агентство осуществляет рефинансирование закладных у кредитных организаций, выдающих ипотечные кредиты по стандартам АИЖК на территории Амурской области, и ведет работу по привлечению инвестиций в жилищное строительство для ипотечных заемщиков.

Внедрение и развитие ипотеки, как и любого другого вида услуг, требует слаженной работы основных участников ипотечного рынка. Правительство Амурской области совместно с Агентством приложило немало усилий для создания и развития необходимой инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования.

Основными участниками рынка являются первичные кредиторы, страховые компании, оценочные компании и риэлтерские фирмы. Каждый из участников выполняет возложенные на него функции.

За время своей работы Агентство совершенствовало механизм взаимодействия всех участников ипотечного рынка и максимально расширяло инфраструктуру рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Амурской области.

С начала осуществления деятельности и по состоянию на 01.01.2010 Агентством выдано 1114 ипотечных кредитов (займов) на общую сумму 1 051,93 млн. руб.

Разработанные АИЖК стандарты процедуры выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов) предусматривают выдачу ипотечных кредитов (займов) как за счет средств Регионального оператора, так и за счет средств первичных кредиторов, с которыми сотрудничает региональный оператор.

В 2009 г. Агентством рефинансировано 53 закладные на сумму 65,5 млн. руб.

Помимо выдачи ипотечных жилищных кредитов (займов) и рефинансирования закладных Агентство инвестирует средства в строительство жилых домов, что позволяет обеспечить более низкую стоимость квадратного метра коммерческого жилья для населения области.

26.05.2010 заключено соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономического класса между АИЖК, Правительством Амурской области и Агентством. В рамках данного Соглашения Агентство должно гарантировать выкуп жилья, которое не было реализовано на рыночных условиях, что минимизирует риски банков, застройщиков и граждан - участников долевого строительства.

Кроме того, Соглашение предусматривает рыночные механизмы кредитования застройщиков (юридических лиц) в целях развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса.

Кредитование застройщиков на территории Амурской области будет осуществляться через ОАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк". Предполагаемая сумма фондирования на 2011-2015 гг. составляет 3,0 млрд. руб., в том числе:

2011 год - 500 млн. руб.;

2012 год - 500 млн. руб.;

2013 год - 500 млн. руб.;

2014 год - 750 млн. руб.;

2015 год - 750 млн. руб.

За счет вышеуказанных средств на территории Амурской области предполагается реализация проекта комплексной застройки территории "Игнатьевской усадьбы", ориентировочный объем инвестиций по которому составляет 12,0 млрд. руб. Инициатор проекта- ООО "Буреяжилпромстрой".

В рамках реализации данного проекта с привлечением кредитов банка по программе "Стимул" предполагается ввести 100 тыс. кв. м. жилья экономического класса с дальнейшей его реализацией по цене 1 кв. м. общей площади жилья не выше стоимости жилья, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации для расчета размера социальных выплат на территории Амурской области.

Кроме вышеперечисленного, Агентством заключены соглашения с АИЖК по программам "Новостройка", "Военная ипотека", "Материнский капитал", "Переменная ставка", а также рассматривается вопрос о создании базы для выдачи займов гражданам области средствами Агентства для приобретения квартир в строящихся домах с возвратом займа до окончания строительства.

Правительство Амурской области оказывает всестороннюю поддержку Агентству:

увеличен уставный капитал Агентства до 104 млн. руб.; выдана государственная гарантия Амурской области в обеспечение обязательств перед ОАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" по кредиту, привлекаемому для финансирования долевого строительства, в сумме 38,2 млн. руб.;

субсидируется процентная ставка по банковским кредитам, полученным в кредитных организациях Российской Федерации, при условии их направления в долевое строительство жилья на территории Амурской области по цене 1 кв. м. общей площади жилья не выше стоимости жилья, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации для расчета размера социальных выплат на территории Амурской области.

Для удешевления стоимости ипотечного кредита Правительством Амурской области разработана программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2010-2012 годы". Одной из основных задач данной программы является предоставление населению области субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, полученным на строительство или приобретение жилья (стоимостью до 2 млн. руб.), в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Кроме того, в рамках программы предусмотрено предоставление социальных выплат работникам бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, на оплату первоначального взноса при получении ипотечных кредитов в размере 20%, но не более 400 тыс. руб.

Финансирование вышеуказанной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. На 2010 г. на реализацию мероприятий по данной программе предусмотрено 70 млн. руб.

1.6. Основные проблемы в сфере жилищного строительства.

В настоящее время последствия мирового финансового кризиса существенно изменили условия развития жилищного строительства на территории области. В первую очередь, это дефицит финансовых средств, сокращение объемов и повышение стоимости кредитования объектов жилищного строительства.

Кризис способствовал снижению темпов роста цен на жилье. Снизилась деловая активность строительных организаций и индекс предпринимательской уверенности в строительстве. Вместе с тем потребность в строительстве жилья остается.

В рамках реализации на территории Амурской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" одним из основных индикаторов эффективности работы по данному направлению является показатель объема ввода жилья. В настоящее время на территориях поселений и в городских округах преобладает точечная многоэтажная застройка, в муниципальных районах - индивидуальное жилищное строительство. Подобная ситуация не решает проблемы удовлетворения потребности населения в обеспеченности доступным жильем. Кроме того, отрицательно сказывается недостаточно развитый механизм инфраструктурной подготовки территорий для жилищного строительства.

Современные градостроительные условия и поставленные перед регионом задачи по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" требуют комплексного и системного подхода к осуществлению жилищного строительства на территории области.

Анализ существующих проблем в жилищном строительстве показывает, что их можно разделить на две условные группы: проблемы, влияющие на активность предложения на рынке жилья, и проблемы, влияющие на активность спроса на жилье.

К проблемам, оказывающим негативное воздействие на объемы строительства жилья, следует отнести:

1) наличие административных барьеров при получении исходно-разрешительной документации на строительство, при получении заключения государственной экспертизы на проектную документацию, при получении технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям и при получении разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию.

Существующая практика свидетельствует о том, что полный цикл строительства объекта с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с первой попытки составляет 1280 дней (3,5 года). Схема поэтапного процесса строительства и согласования приведена в приложении N 3 к настоящей программе.

Проблемными вопросами для застройщиков остаются оформление земельных участков, не отработан регламент перевода земель из земель сельхозназначения в земли под строительство. После принятия муниципальными образованиями схем территориального планирования, существуют проблемы при кадастровом учете земельных участков. Выдача технических условий осуществляется сетевыми компаниями с завышенными требованиями (когда предоставляются земельные участки, не обеспеченные инженерной инфраструктурой). Иногда технические условия являются просто не подъемными для инвесторов, стоимость подключения делает строительство жилого дома на уже приобретенном земельном участке экономически бессмысленным.

В этой связи необходимо затронуть еще один вопрос - создание (или определение) единого центра ответственности за сбор и хранение информации о подземных коммуникациях независимо от ведомственной принадлежности, что позволит учитывать все имеющиеся подземные коммуникации и контролировать оптимальность выдаваемых технических условий.

В соответствии с перечнем поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина одной из основных задач для субъектов является завершение до 01.01.2012 формирования системы документов территориального планирования, городских округов, городских поселений и муниципальных районов. Решение данного вопроса требует выделения бюджетных финансовых средств на разработку генеральных планов и документов территориального планирования. Необходимо в установленный срок обеспечить планомерную подготовку и утверждение схем территориального планирования области, документации по планировке территорий (в том числе градостроительных планов земельных участков) и регионального норматива градостроительного проектирования.

Необходимо принять меры по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство, при этом необходимо исключить из практики предоставление земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения. Необходимо сократить количество согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при предоставлении земельных участков по процедуре предварительного согласования места размещения объекта.

Отсутствие генеральных планов не позволяет муниципальному образованию системно определить, как он будет развивать территорию, на которой инвестор хочет осуществить строительство. Отсюда следуют противоречивые технические условия, жилые дома без соцкультбыта и другие проблемы при строительстве и вводе объектов в эксплуатацию.

Тем не менее, в Земельном и Градостроительном кодексах Российской Федерации изначально предусмотрена оптимальная для инвестора, но требующая вложений для муниципальных образований схема предоставления земельных участков.

При этой схеме орган местного самоуправления:

обеспечивает подготовку генерального плана и правил землепользования и застройки;

определяет сроки и объемы финансирования для обеспечения развиваемых территорий инженерной инфраструктурой;

путем подготовки документации по планировки территории устанавливает назначение и границы земельных участков;

обеспечивает подготовку технических условий;

готовит документацию для аукционов;

продает сформированные и обеспеченные всеми документами земельные участки, включая в их стоимость свои затраты на их подготовку.

Переход на такую схему позволит инвестору выбирать из подготовленных к продаже земельных участков наиболее подходящий для осуществления его строительных намерений и значительно сократит сроки проведения разрешительных процедур в строительстве. Необходимо изменить сам порядок, при котором отправной точкой для инвестора будет не поиск участка неосвоенной территории, а выбор из готовых и продуманных градостроительных решений.

Кроме того, для реального сокращения разрешительных процедур в строительстве необходимо комплексное рассмотрение вопросов всего цикла -оформление прав на землю, сбор исходных данных, подготовка, согласование и экспертиза проектной документации, получение разрешений, строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Для каждого этапа должны быть установлены административные регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения. На сегодняшний день у большинства ведомств таких документов нет. И, самое главное, не отработаны вопросы взаимодействия согласующих организаций между собой и ответственности каждого за конечный результат. Например, когда осуществляется строительство в пределах охранных зон, заинтересованные организации устанавливают лишь запреты и ограничения, но не предлагают условий по возможному использованию территорий. Все эти вопросы должны быть прописаны в регламентах, устанавливающих режимы разрешенного использования территорий. Более того, в соответствии с регламентами и нормативными документами должна быть четко установлена мера ответственности конкретных должностных лиц за несоблюдение сроков принятия решения о согласовании/несогласовании документов и за непринятие такого решения.

Перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг в сфере строительства позволит обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам. Необходимо организовать работу с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна".

Требуется принять меры, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия.

На областном уровне необходимо усилить контроль за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности.

Кроме сокращения сроков согласовательных процедур, необходимо законодательно урегулировать и сроки строительства самих объектов. С учетом новых технологий, применяемых в строительстве, их дальнейшего совершенствования необходимо пересмотреть существующие нормативные сроки и учитывать их при проведении конкурсных процедур на предоставление заказа на строительство объектов в рамках программ, имеющих бюджетное финансирование;

2) отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.

Практически все крупные города и районные центры в Амурской области, как и в целом по России, подходят к той стадии, когда их ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель из пригородной зоны, как правило, земель сельскохозяйственного назначения. Проблема усугубляется еще и фактором инфраструктурной неразвитости малых городов и поселений, которая ведет к миграции населения в крупные города. В России, по данным переписи населения 2002 г., свыше 8% населенных пунктов числятся "без заселения". В Амурской области также на протяжении ряда лет наблюдается постоянная тенденция миграции сельского населения. По данным Амурстата, максимальных объемов она достигала в 1995-2000 гг., когда число мигрантов из сельских районов насчитывало порядка 10 тыс. человек, в настоящее время она является умеренной. Вместе с тем это снижение свидетельствует не о том, что исчезли причины, ее побуждающие, а скорее о сокращении потенциального числа переселенцев из сельских районов за счет уже произошедшей миграции в прошлые годы. При этом анализ возрастной структуры сельского населения области показывает невысокую долю трудоспособного населения по сравнению с городами. Поскольку крупные города, как правило, еще не имеют на сегодняшний день долгосрочных инвестиционных программ развития, такая миграция еще более усиливает существующие в них социальные проблемы, связанные с безработицей, нехваткой жилья, медицинских и образовательных учреждений и т.д.

Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимо с чистого листа решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог, на что у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, а следовательно, серьезно снижается его доступность для населения, и проект становится убыточным уже в начальной стадии его реализации.

Эти же факторы сдерживают и застройку территорий, которые были в последние годы включены в черту населенных пунктов области (г. Благовещенск) с целью дальнейшего развития строительства. Но помимо отсутствия технической и финансовой возможности обеспечить новые территории коммуникациями, отсутствует как таковой и системный контроль за использованием земель на уровне органов местного самоуправления муниципальных образований;

3) нехватка мощностей тепло- и энергоснабжения.

Серьезным сдерживающим жилищное и гражданское строительство в г. Благовещенск фактором является дефицит тепловой мощности Благовещенской ТЭЦ. Включенный в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" проект строительства II очереди Благовещенской ТЭЦ не обеспечен финансированием. Отсутствие свободных мощностей Благовещенской ТЭЦ может негативно отразиться на объемах строительства жилья как в районах комплексной застройки "Северный жилой район" и "Игнатьевская усадьба", так и при точечной застройке центральной части города и может существенно повлиять на рост стоимости жилья, связанный с необходимостью создания альтернативных источников теплоснабжения.

Для организации надежного электроснабжения Северного жилого района в г. Благовещенск требуется реализация инвестиционного проекта "Строительство электрических сетей 110 кВ кольца г. Благовещенск, в частности второго пускового комплекса - ПС "Северная" и КЛ-110 кВ "ПС 220 кВ "Благовещенская - ПС 110 кВ Северная".

Данный инвестиционный проект также включен в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", однако не обеспечен финансированием.

4) недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов для осуществления строительства.

В 2009 г. темпы строительства нового жилья в Амурской области снизились на 19,1% к уровню предыдущего года.

Снижение доходов населения повлекло за собой снижение объемов инвестирования гражданами средств в долевое строительство жилья. Кроме того, многие кредитные организации повысили процентную ставку и ужесточили условия выдачи ипотечных жилищных кредитов. Аналогичная ситуация сложилась и у предприятий-застройщиков. Многие банки либо вообще прекратили кредитовать застройщиков, либо подняли процентную ставку для застройщиков до 25-28% годовых. На сегодняшний день процентные ставки снижены, но остаются реально высокими. Для решения этой проблемы необходимо удешевление банковских ресурсов и увеличение сроков предоставления кредитов, что будет стимулировать активность застройщиков;

5) кадровая проблема в отрасли.

В настоящее время в области действуют 8 учреждений начального и среднего профессионального образования, которые осуществляют подготовку кадров для отрасли строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе начального профессионального образования - 6, среднего профессионального образования - 2. Выпуск ими специалистов по основным строительным специальностям в основном обеспечивает существующую потребность в кадрах, предъявляемую организациями строительного комплекса области.

Анализ сложившейся ситуации на региональном рынке труда и образовательных услуг показал, что не снижается потребность в кадрах, особенно рабочих, в отраслях строительства.

С целью регулирования социально-трудового партнерства и совместных действий по его осуществлению заключены соглашения между министерством образования и науки Амурской области и министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о совместной деятельности по обеспечению рабочими кадрами предприятий строительства. Соглашения предполагают заключение договоров с предприятиями на прохождение производственной практики и последующего трудоустройства учащихся училищ и лицеев. В 2009 г. в условиях производства проходили производственную практику 90% учащихся, из них 75% - на штатных рабочих местах.

Для повышения качества профессиональной подготовки и инвестиционной привлекательности профессиональных училищ в области формируется система социального партнерства.

Набор на обучение в учреждениях начального профессионального образования на 2010-2011 учебный год осуществлялся в соответствии с Региональным заказом, утвержденным постановлением Правительства Амурской области. Наибольшие объемы Регионального заказа характерны для таких групп профессий, как строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы.

В рамках обеспечения отрасли достаточным количеством специалистов будет продолжена практика совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых предприятий.

Изучается возможность модернизации ныне существующей системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работников предприятий и организаций строительного комплекса под современные технологические и организационные потребности строительного комплекса.

К основным факторам, негативно влияющим на динамику спроса на рынке жилья, относятся:

1) низкий уровень доходов населения. Согласно данным Амурстата, по итогам 2009 г. 47,5% населения области имеют среднедушевой ежемесячный доход до 10 000 руб. По сравнению с 2008 г., когда этот показатель был выше уровня 50%, наблюдается определенная положительная динамика, однако необходимо констатировать, что все же только около 20% семей в области имеют возможность улучшить свои жилищные условия, используя механизмы ипотеки (значение показателя в среднем по Российской Федерации по итогам 2009 г. составляет 20,5% семей). Таким образом, 80% населения Амурской области не могут рассчитывать в силу своих доходов на решение жилищной проблемы;

2) отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения с разной покупательской способностью, прежде всего, для категорий граждан с низким уровнем доходов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также отсутствие жилищного фонда для предоставления таким гражданам жилья на условиях социального найма. В соответствии с данными Амурстата о величине доходов на душу населения и показателями, используемыми при расчете показателя доли семей, имеющих возможность за счет собственных или заемных средств приобрести стандартное жилье (на семью из трех человек из расчета общей площади в 54 кв. м.), доля семей в Амурской области, которые при улучшении жилищных условий могут воспользоваться действующими ипотечными программами (банковские ипотечные продукты, ипотека по стандартам АИЖК), составляет по итогам 2009 г. 20%. Т.е. доходы почти 80% населения области не позволяют им приобрести жилье даже в перспективе. Вместе с тем переход от политики найма к политике повальной приватизации собственности после распада Советского Союза изначально поставил ситуацию с обеспечением граждан жильем на праве собственности в тупик, поскольку в масштабах всей страны полностью решить вопрос улучшения жилищных условий всех граждан с предоставлением его в собственность представляется маловероятным и нерациональным. Опыт западноевропейских стран, общемировая практика показывают, что наем жилья - это тот механизм, который обеспечивает удовлетворение основной доли потребности населения в улучшении жилищных условий. Именно поэтому на данном этапе одной из задач, требующих пристального внимания, становится формирование жилищного фонда сдачи на условиях социального найма для той категории населения, которая не может себе позволить приобрести жилье и не сможет в силу своей текущей и перспективной трудовой деятельности, а соответственно и размера доходов приобрести его в будущем.

II. Анализ рынка жилья в Амурской области

2.1. Классификация жилья

Жилищный фонд Амурской области можно условно поделить на 2 вида -многоквартирные жилые дома и индивидуальная малоэтажная застройка. В свою очередь многоквартирные жилые дома условно можно поделить на 2 категории в соответствии с уровнем потребительских свойств (комфортностью проживания). Комфортность проживания определяется такими характеристиками жилья, которые непосредственно влияют на восприятие потребителя, оцениваются им при решении вопроса о покупке жилья и его цене.

Исходя из этих посылок можно выделить:

типовое жилье;

жилье улучшенной планировки.

В качестве критериев отнесения жилья к той или иной категории выступают такие параметры, как архитектурно-строительные, объемно-планировочные решения и уровень инженерного обеспечения. Классификация жилья по этим признакам приведена в таблице 8.

Таблица 8

Классификация жилья различной степени комфортности

Категория жилья	Этажность	Конструкция и материалы	Стандартный метраж	Дополнительные характеристики
1	2	3	4	5
Типовая застройка ("хрущевки", панельные дома, ведомственные кирпичные постройки)	("Хрущевки" -3...5 этажи; остальные типы -от4до14 этажа	Железобетон, керамзитобетон, кирпич	min/max по всем типам: 1 комн.-23...42 2 комн.-43...69 3 комн.-59...92	Стандартная советская инженерия, часто неудобные планировки, низкий уровень тепло - и звукоизоляции
Жилье улучшенной планировки	с 9 по18 этаж	Серамзитобетон, монолитный железобетонный, кирпич	1 комн.-39...47 2 комн. -60...75 3 комн. - 78...110	Относительно недавние постройки, современные коммуникации, автономные коммунальные системы и службы, индивидуальная планировка и отделка
Жилье повышенной комфортности	От 5-ти этажей	Кирпич, каркасная конструкция	Оптимальные по спросу: 1 комн. - до 55 2 комн.-80...90 3 комн. -110...130	Комфортабельные, современные дома со свободной планировкой, возможно индивидуально тепло -и горячее водоснабжение, подземная или цокольная автостоянка или придомовая парковка, престижное месторасположение, развитая инфраструктура (бытовые услуги, тренажерный зал, магазин, кафе и т.д.), профессиональный менеджмент эксплуатации здания, огороженная благоустроенная территория
Элитное жилье	с 2 по 4 этаж не более 40 квартир	Кирпич, каркас -монолит		Новое строительство, индивидуальный проект, улучшенная отделка, свободная планировка квартир, автономное тепло- и горячее водоснабжение, современная внутридомовая инфраструктура, подземная или цокольная автостоянка, полная телефонизация, система безопасности и др.

Новым направлением в строительстве индивидуального жилья являются таунхаусы, т.е. сблокированные малоэтажные дома. В типовом таунхаусе - два или три этажа, парадная часть с собственным отдельным входом и обязательно собственный земельный участок на заднем дворе площадью от 1 до 4 соток. Площадь каждой секции (или квартиры) - от 120 до 300 кв. м. Также обязательно наличие собственного гаража или места, оборудованного под стоянку автомобилей. На каждом этаже секции есть свой санузел. Таунхаусы должны располагаться в организованном поселке, который оснащен подъездными путями, коммуникациями (газ, водоснабжение, канализация).

2.2. Характеристика жилищного фонда

Жилищный фонд Амурской области по состоянию на 01.01.2010 составил 18,3 млн. кв. м. общей площади (таблица 9). В городской местности расположено 68,9% всего жилищного фонда, в сельской - 31,1%. В собственности граждан находится 13,5 млн. кв. м. (73,9%).

Жилищный фонд. области - 37,8 тыс. многоквартирных жилых домов и 89,1 тыс. жилых домов (индивидуально-определенных зданий). Из общего числа зданий 78,3% - деревянные здания, 17% - каменные, кирпичные и панельные, 4,7% - здания из прочих материалов.

В области преобладают здания, построенные с 1946 по 1970 годы - 49,7% и с 1971-1995 - 35,9%. После 1995 г. в области было построено только 5,2% жилых зданий.

По данным Амурстата, в общем числе зданий 14,5% являются ветхими и аварийными, это 1642,1 тыс. кв. м. жилья.

Из общей площади жилищного фонда области 47,5% оборудовано одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, ваннами (душем), газовыми или неполными электроплитами.

В городских поселениях 61,8% жилищного фонда оборудовано всеми видами благоустройства: третья часть жилищного фонда не оборудована горячим водоснабжением, четвертая - холодным водоснабжением и канализацией и пятая часть - отоплением.

Уровень благоустройства жилья в сельской местности по-прежнему ниже, чем в городских поселениях. Всеми видами благоустройства обеспечено только 15,7% сельского жилищного фонда.

Таблица 9

Состояние жилищного фонда, по данным Амурстата

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Жилищный фонд, тыс. кв. м. общей площади помещений	17707,5	17866,8	17966,2	18124,8	18286,9
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, %	7,7	7,6	7,4	8,5	9,0
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя (на конец года), кв. м.	20,1	20,4	20,7	21,0	21,3

2.3. Динамика обновления жилищного фонда Амурской области

Масштабы износа в Амурской области на 01.01.2010 оцениваются следующим образом: жилищный фонд с износом от 31% до 65% составляет 40,9%, от 66% до 70% - 8,3%, свыше 70% - 3,0% от всего жилищного фонда. В ветхом и аварийном жилищном фонде проживает 9,2% от всего населения области - 79,2 тысяч человек.

Ввод жилья на одного проживающего в 2009 г. составил 0,173 кв. м. (при среднероссийском значении 0,42) (диаграмма 2), обеспеченность жильем на душу населения по состоянию на 01.01.2010 составляет 21,3 кв. м. (при среднем значении по Российской Федерации 22,4 кв. м.) (диаграмма 3).

Диаграмма 2

Динамика ввода жилья в Амурской области Ввод в действие жилых домов
в Амурской области(тыс. кв. м.)

ГАРАНТ:

Диаграмма 2. "Динамика ввода жилья в Амурской области" в базе не приводится. Может быть предоставлена по запросу пользователей

Диаграмма 3

Динамика обеспеченности жильем населения Амурской области
Обеспеченность населения жильем (кв. метров/чел)

ГАРАНТ:

Диаграмма 3. "Динамика обеспеченности жильем населения Амурской области" в базе не приводится. Может быть предоставлена по запросу пользователей

По итогам 2009 г. в области 2069,5 тыс. кв. м. жилищного фонда (11,3% от всей площади) имеет износ свыше 65%.

В Амурской области из года в год растет доля ветхого и аварийного жилья, и на сегодняшний день она составляет 9% от общего количества. Рост в основном произошел за счет увеличения аварийности жилья. Аварийный и ветхий жилищный фонд Приамурья, согласно данным Амурстата на 01.01.2010, составляет 1 млн. 642 тыс. кв. м. в том числе аварийный жилищный фонд - около 493 тыс. кв. м., ветхий жилищный фонд - более 1149 тыс. кв. м. (приложение N 4 к настоящей программе).

Согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.09.2010 N 438 средняя рыночная стоимость 1 кв. м. общей площади жилья для Амурской области на четвертый квартал 2010 г. составляет 30,85 тыс. руб.

Ориентировочная стоимость переселения из аварийного и ветхого жилищного фонда составляет 50,66 млрд. руб. (1642 тыс. кв. м. * 30,85 тыс. руб.), в том числе из аварийного жилищного фонда - 15,21 млрд. руб. (493 тыс. кв. м. * 30,85 тыс. руб.) и ветхого жилищного фонда - 35,44 млрд. руб. (1149 тыс. кв. м.* 30,85 тыс. руб.).

Значительная часть существующего жилищного фонда области не удовлетворяет потребностям населения, т.к. он характеризуется наличием деревянных домов построек первой половины прошлого века со 100-процентным износом, дальнейшее проживание в которых представляет угрозу для жизни граждан.

Особенно серьезное положение в г. Тында, Тындинском, Селемджинском, Зейском районах, где до настоящего времени находятся в эксплуатации построенные более 30 лет назад для строителей Байкало-Амурской магистрали временные сборно-щитовые дома, жилые вагончики - 1186 строений (3709 квартир), общая площадь которых составляет более 170 тыс. кв. м. (48,5% от общего объема аварийного жилья по Амурской области). Степень изношенности строений составляет от 83% до 100%.

Ежегодный прирост ветхого и аварийного жилья по области составляет 100,0 тыс. кв. м. Площадь ветхих и аварийных строений превышает объемы годового ввода в действие жилых домов в 10 раз (диаграмма 4). Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья идет недостаточно быстро. Кроме того, ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов и поселков области, сдерживает развитие инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность области.

Диаграмма 4

Ветхий и аварийный фонд за 2000-2009 гг.

ГАРАНТ:

Диаграмма 4. "Ветхий и аварийный фонд за 2000-2009 гг." в базе не приводится. Может быть предоставлена по запросу пользователей

В рамках повышения комфортности условий проживания и снижения существующего износа жилищного фонда в области реализуется масштабная программа капитального ремонта жилья с использованием средств бюджета Амурской области и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В 2009 г. в области капитально отремонтировано 256,8 тыс. кв. м. общей площади жилых домов, что в 21,3 раза больше, чем в 2008 г.

На эти цели в 2008-2009 гг. было направлено 1 021 млн. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 800,5 млн. руб., средства областного бюджета - 169,8 млн. руб., средства населения (собственников жилья) - 51,4 млн. руб. Благодаря реализации этой программы выполнены работы по инженерным системам на 441,3 млн. руб., отремонтировано кровли 361,5 тыс. кв. м., 4 лифта, 148,3 тыс. кв. м. подвальных помещений, 326,7 тыс. кв. м. фасадов, то есть улучшены качественные характеристики и снижен износ 579 многоквартирных домов, улучшили условия проживания и повысили его комфортность 33,1 тыс. человек.

В 2010 г. планируется направить 153 млн. руб., в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 135,6 млн. руб., средства областного бюджета - 8,9 млн. руб., средства населения (собственников жилья) - 8,6 млн. руб., и выполнить работы по инженерным системам в 23 многоквартирных домах на 64,3 млн. руб., отремонтировать кровли 19,9 тыс. кв. м., 17 лифтов, 8,7 тыс. кв. м. подвальных помещений, 30,7 тыс. кв. м. фасадов, то есть улучшить качественные характеристики 25 многоквартирных домов, соответственно улучшить условия проживания и повысили его комфортность 2,9 тыс. человек.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2.3. Ценовой анализ рынка жилья

В целях проведения реформы в жилищной сфере с 1991 г. кардинальным образом была изменена структура жилищного фонда. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. Основную роль в жилищном строительстве стали играть частные и индивидуальные застройщики. В условиях рынка административный характер распределения жилья уступил место механизму ценообразования, мало ориентированному на удовлетворение домашними хозяйствами потребительского спроса на жилье.

К настоящему времени в области сложился слабосегментированный рынок жилья по типу вводимого жилья и целевому потребителю, что также подтверждается стоимостью разных видов жилья - нет существенных ценовых разрывов (диаграмма 5).

Диаграмма 5

Изменение стоимости жилья
на первичном и вторичном рынке в Амурской области

ГАРАНТ:

Диаграмма 5. "Изменение стоимости жилья на первичном и вторичном рынке в Амурской области" в базе не приводится. Может быть предоставлена по запросу пользователей

Существующие тенденции нового жилищного строительства в Амурской области свидетельствуют о дальнейшем тиражировании квартального проектирования, принятого на предыдущем этапе развития отрасли. Преобладает типовое кирпичное многоэтажное жилье, технология монолитного и каркасно-монолитного домостроения используется в области в небольших объемах. На рынке практически отсутствует предложение по малоэтажному жилью, как городскому, так и загородному, а также по жилью классов "бизнес" и "элита".

На протяжении последних лет наблюдалась устойчивая тенденция роста стоимости 1 кв. м. жилья. За 2001-2008 гг. цены на рынке недвижимости возросли более чем в 5 раз.

Стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном рынке имеет тенденцию к росту (диаграмма 5). Исключением в плане значительного роста стоимости 1 кв. м. общей площади жилья стал 2009 г.

Анализ динамики на первичном рынке недвижимости в 2009 г. показал, что со II квартала наблюдался незначительный рост цен на квартиры. За год прирост цен на первичное жилье составил 4,2% против 25,3% в 2008 г., в том числе на типовые квартиры - 6,4% (20,8%), квартиры улучшенной планировки - 2,6% (28,0%).

В 2009 г. первичный рынок был представлен типовыми квартирами и квартирами улучшенной планировки. Реализация типовых квартир в кирпичных домах в престижных районах составила 18,7%, в спальных - 31,3%. Доля проданных квартир улучшенной планировки составила 50,0%, из них в престижных районах в кирпичных домах - 29,5%, в спальных районах - 12,9%.

К концу 2009 г. в зависимости от проекта уровень цен на новостройки сложился следующим образом: на типовое жилье - 45439,86 руб., на жилье улучшенной планировки - 42779,73 руб. за кв. м.

Динамика цен на первичном рынке жилья во многом определяется изменением затрат на строительство, важной составляющей которых является стоимость строительно-монтажных работ, зависящая, в свою очередь, от изменения цен на приобретенные строительные материалы, детали и конструкции.

Рост цен производителей в строительстве (строительно-монтажные работы) за 2009 г. составил 110,3%. Цены на стройматериалы, приобретенные строительными подрядными организациями, выросли за год на 14,8%.

Строительные материалы составляют в структуре себестоимости строительства около 50%. Рост цен на стройматериалы, детали и конструкции способствуют дальнейшему удорожанию и без того недешевого жилья.

Вторичный рынок жилья представлен всеми видами квартир: квартиры низкого качества, типовые, улучшенной планировки.

За 2009 г. цены на типовые квартиры возросли на 7,5%, квартиры низкого качества и улучшенной планировки на 7,3% и 3,1% соответственно. В течение 2009 года более всего дорожали типовые квартиры.

К концу 2009 г. стоимость 1 кв. м. на вторичном рынке жилья области составила 36736 руб. Стоимость 1 кв. м. типовых квартир составила 36977 руб., квартир улучшенной планировки - 43957,1 руб., низкого качества - 39593,9 руб. Цены на вторичном рынке формируются не только под влиянием спроса/предложения. Зачастую месторасположение играет не последнюю роль наравне с платежеспособным спросом.

Наибольшим спросом у населения пользуются двухкомнатные и однокомнатные квартиры (на их долю приходится 20,3% и 62,9% от общего количества проданных), далее следуют трехкомнатные (16,8%).

Стоимость квадратного метра в областном центре намного выше, чем в среднем по области.

С 2001 по 2009 г. цены на первичное жилье выросли в 6 раз, потребительские цены - в 3 раза, реально располагаемые денежные доходы населения - в 1,9 раза.

Высокая по сравнению с доходами граждан стоимость жилья и постоянный рост цен на него делают для многих жителей области неразрешимой задачу приобретения и строительства жилья.

2.4. Доступность жилья

Коэффициент доступности жилья для граждан Амурской области составляет по итогам 2009 г. 5 лет. Значение этого показателя в области выше среднероссийского показателя (по итогам 2009 г. значение показателя в среднем по Российской Федерации составило 4,5 года), т.е. доступность жилья в области ниже общероссийского уровня. Суть показателя состоит в том, что если в течение этого периода (5 лет) все свои доходы семья из трех человек направляет исключительно на покрытие ипотечного кредита, то к концу срока она полностью погашает и становится безусловным собственником стандартного жилья из расчета 54 кв. м. на подобную семью.

Снижение коэффициента доступности жилья для граждан возможно рассматривать через развитие института ипотечного жилищного кредитования. В настоящее время в области действует долгосрочная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2010-2012 годы", в рамках которой Правительством Амурской области оказывается поддержка граждан по следующим направлениям:

предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, полученным на строительство или приобретение жилья (стоимостью до 2 млн. рублей), в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

предоставление социальных выплат работникам бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, на оплату первоначального взноса при получении ипотечных кредитов в размере 20%, но не более 400 тыс. руб.

На конец 2009 г. в органах местного самоуправления, на предприятиях и организациях Амурской области на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 19382 семьи, или 6,1% от общего числа семей (включая одиночек) (таблица 10). Потребность в улучшении жилищных условий данных категорий граждан, подтвержденная необходимым пакетом документов и заявлениями граждан, в разрезе муниципальных районов Амурской области приведена в приложении N 5 к настоящей программе.

Таблица 10

Число семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий
по отдельным категориям семей

1	2
Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года	2009 г.
в том числе:	19382
инвалиды Великой Отечественной войны, погибших военнослужащих и семей, приравненных к ним	71
участников Великой Отечественной войны	271
из них
одиноких участников Великой Отечественной войны, проживающих в коммунальных квартирах	17
ветеранов боевых действий	230
инвалидов боевых действий	5
семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий	307
военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии	12
лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"	5
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов	1322
военнослужащих - ветеранов Афганистана	43
военнослужащих, уволенных в запас или отставку	409
военнослужащих, увольняемых в запас или отставку	14
многодетных семей	577
молодых семей	3437
принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС	19
беженцев	6
вынужденных переселенцев	23
проживающих в ветхом и аварийном жилфонде	3550
Районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям	3469
Районам проживания коренных малочисленных народов Севера	171

В 2009 г. на территории области 1376 семей получили жилые помещения и улучшили жилищные условия.

Таблица 11

Число семей, получивших жилые помещения и улучивших
жилищные условия

Число семей, получивших жилые помещения и улучивших жилищные условия в отчетном году	1376
в том числе:
инвалиды Великой Отечественной войны, погибших военнослужащих и семей, приравненных к ним	14
участников Великой Отечественной войны	104
из них
одиноких участников Великой Отечественной войны, проживающих в коммунальных квартирах	7
ветеранов боевых действий	8
инвалидов боевых действий	2
семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий	76
военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии	-
лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"	3
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов	71
военнослужащих - ветеранов Афганистана	2
военнослужащих, уволенных в запас или отставку	5
военнослужащих, увольняемых в запас или отставку	-
многодетных семей	54
молодых семей	297
принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС	-
беженцев	-
вынужденных переселенцев	1
проживающих в ветхом и аварийном жилфонде	193
Районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям	316
Районам проживания коренных малочисленных народов Севера	18

Отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством оказываются меры государственной поддержки. Оставшиеся категории семей, состоящих на учете и относящихся к указанным категориям, в силу несоответствия требованиям к участию в федеральной целевой программе "Жилище" и получению субсидий федерального бюджета (вынужденные переселенцы, военнослужащие, ликвидаторы чрезвычайных ситуаций, многодетные семьи), а также несоответствия уровню платежеспособности, т.е. требованию банков (например, молодые семьи), в настоящее время не могут претендовать на государственную поддержку в рамках действующих программ и мероприятий.

По данным статистики, ежегодно в области порядка 1-1,2 тыс. семей улучшают свои жилищные условия, из них порядка 80% за счет реализуемых в области жилищных программ и мероприятий и 20% за счет ипотечного кредитования (таблица 11).

Таким образом, приобретение и строительство жилья в области с использованием рыночных механизмов доступны лишь семьям с высокими доходами (свыше 20 тыс. руб. на человека), доля которых в области составляет порядка 15%.

2.5. Потребительские предпочтения

Более 70% респондентов не удовлетворены своими жилищными условиями и хотели бы их улучшить, при этом лишь незначительная часть из общего числа опрошенных имеет возможность для улучшения жилищных условий.

Та часть опрошенного населения, которая имеет реальную возможность улучшить свои жилищные условия, отдает предпочтение приобретению жилья за счет собственных средств либо с использованием банковского кредита, как дополнение к собственным средствам на покупку жилья.

Обратная ситуация наблюдается среди респондентов, которые не имеют возможности для улучшения жилищных условий. Для этой категории населения наиболее вероятным способом приобретения квартиры является предоставление им социального жилья, а также предоставление различных социальных выплат на его приобретение.

С учетом сложившегося на конец 2009 г. количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, потребность в строительстве социального жилья составит свыше 1 млн. кв. метров жилья. Бюджетными средствами может быть профинансировано строительство жилья только для отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством. Это дети-сироты, многодетные семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов, уволенные военные и т.д.

С учетом количества граждан указанных категорий, включенных в те или иные федеральные и областные программы и мероприятия, за счет бюджетных средств может быть профинансировано около 58 тыс. кв. м. (за исключением ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, которых планируется обеспечить жильем до конца 2011 г.).

Таким образом, потребность в строительстве жилья для предоставления его по найму составляет около 940 тыс. кв. м.

В ходе проведенного исследования было выявлено, что в основном население предпочитает для проживания многоквартирные дома, и около трети респондентов хотели бы иметь индивидуальный дом, который бы находился в рамках организованного поселка.

В результате опроса были выявлены предпочтения населения по типу жилья в многоквартирных домах. Так, большая часть опрошенных предпочла бы для своей семьи улучшенное жилье, типовое же жилье пользуется у населения вдвое меньшим спросом, чем улучшенное. Однако среди граждан, не имеющих возможности улучшить жилищные условия, большая доля готовых переехать в типовое жилье. Подавляющее большинство респондентов хотело бы проживать в кирпичном доме.

2.6. Анализ рынка малоэтажного жилья в Амурской области

Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения себестоимости и сроков строительства, возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения, применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения, в том числе из дерева и с применением отходов его переработки.

Доля малоэтажного строительства в общем вводе жилых домов по области в 2009 г. возросла по сравнению с предыдущими годами и составила 44% против 29,5% в 2008 г. и 30,4% в 2005 г. (в 1995 г. эта доля составляла 21,9%, в 1990 г. -1,9%).

В ряде городских округов и муниципальных районов области на протяжении последних нескольких лет производился ввод только малоэтажного жилья.

В 2009 по из введенных в действие малоэтажных жилых домов 27,2% полностью оборудовано инженерными коммуникациями (в том числе в городской местности - 37,1%, на селе - 15,4%. По сравнению с 2008 годом объем жилых домов, построенных без водопровода, канализации, отопления, горячего водоснабжения, сократился более чем на одну треть и составил в 2009 г. 15,7% всей веденной площади малоэтажного жилья (в том числе в городской местности - 10,8%, в сельской - 21,6%).

В малоэтажных жилых домах, построенных в 2009 г., преобладали трехкомнатные квартиры (35%), тогда как в 2008 г. - дома (37,5% общего объема) с квартирами из четырех и более комнат. Средний размер квартир в 2009 г. составил 111,2 кв. м. (в 2005 г. - 92,8 кв. м., в 2000 г. - 98,6 кв. м.).

Доля индивидуального жилья в общем вводе жилых домов по области в 2009 г. возросла по сравнению с предыдущим годом и составила 23,8%. Его доля в малоэтажных жилых домах, введенных в 2009 г., составила 54%. Всего индивидуальными застройщиками за счет собственных и заемных средств на территории области построено в 2009 г. 320 квартир общей площадью 35,6 тыс. кв. м.

В ряде городских округов и муниципальных районов области на протяжении нескольких лет ввод малоэтажного жилья производился только индивидуальными застройщиками, среди них городские округа: г. Зея, г. Свободный, г. Тында, п.г.т. Прогресс и Архаринский, Завитинский, Магдагачинский, Мазановский, Михайловский, Октябрьский, Свободненский и Тамбовский муниципальные районы.

Сегодня строительство малоэтажного индивидуального жилья востребовано как в сельских районах области, так и в областном центре. Это направление перспективно с точки зрения решения жилищной проблемы для многих граждан и создания новых рабочих мест на предприятиях по производству строительных материалов и конструкций для строительства индивидуальных домов.

В Амурской области имеется ряд реализуемых и проектируемых поселков с малоэтажной застройкой. Большую часть уже реализуемых проектов составляют проекты по возведению малоэтажного типового жилья. Это отдельные районы г. Благовещенск, с. Владимировска, с. Чигири, с. Ивановка. Помимо типового жилья в этих планировочных районах застройки предполагается строительство жилья по индивидуальным проектам.

Самый простой (хотя и не самый дешевый) способ приобретения индивидуального жилья - покупка дома, построенного "под ключ" по типовому или эксклюзивному проекту. Но, к сожалению, экономическая ситуация в стране и недоступность ипотеки значительно уменьшают количество людей, которые могут позволить себе такой способ улучшения жилищных условий. Поэтому многие потенциальные клиенты риэлторских агентств и отделов продаж стройкомпаний становятся застройщиками - идут по пути самостоятельного строительства, поэтапно вкладывая средства в сооружаемое жилье.

Практически все малоэтажное строительство рассредоточено в пределах 20-30 километровой зоны областного центра - г. Благовещенск.

В Амурской области широко представлены различные технологии строительства малоэтажных индивидуальных домов. Местные предприятия занимаются производством как малоэтажных жилых домов, так и эффективных строительных материалов. Компаниями предлагаются дома из различных материалов: кирпича, дерева, монолитного пенобетона, блоков ячеистого бетона, теплоэффективных блоков и других материалов. Применение в строительстве современных технологий и соответствующих им современных материалов обеспечивает комфортные условия жизни, минимум расходов на эксплуатацию дома, а также существенную экономию тепла.

Традиционными материалами для возведения малоэтажных зданий в нашей стране являются кирпич и древесина. Доля древесины в стоимости стройматериалов для брусчатых и бревенчатых зданий достигает 70-80%, а в кирпичных и т. п. зданиях - до 50%. Панельные и каркасные дома из древесины особенно актуальны для Амурской области, так как не требуют закладки тяжелых фундаментов и сложной техники для их возведения, кроме этого они доступны по цене и экологичны.

Индивидуальная застройка остается основой жилищного фонда в сельских районах, но не уходит она и из городов - независимо от их масштабов и статуса, является неотъемлемым элементом градостроительной структуры.

III. Промышленность строительных материалов

3.1. Анализ промышленности строительных материалов

В настоящее время в Амурской области действуют около 65 предприятий по производству различных стройматериалов, из них крупных и средних 30, в том числе несколько компаний, заводов и цехов по производству железобетонных конструкций, кирпича, нерудных и теплоизоляционных материалов. Имеющиеся мощности производственной базы предприятий промышленности строительных материалов области полностью обеспечивают потребность строительных организаций в сборных железобетонных изделиях и конструкциях, светоограждающих конструкциях из ПВХ и деревянного профиля, стеновых, нерудных материалах, стеновых блоков из пенобетона, товарном бетоне и растворе, частично в теплоизоляционных, кровельных материалах (металлочерепицы), сэндвич-панелях (приложение N 1 к настоящей программе).

Предприятия промышленности строительных материалов и стройиндустрии Амурской области удовлетворяют потребность строительно-монтажных организаций в основных строительных материалах. Исключение составляют портландцементы и листовое стекло, которые не производятся на территории области и ввозятся из других регионов. Также ввозятся в область асбоцементные, гипсовые, теплоизоляционные, кровельные материалы, облицовочный кирпич, сухие строительные смеси, лакокрасочные материалы, линолеум, керамическая плитка и другие, значительная доля которых импортируется из Китайской Народной Республики.

По объему отгруженной продукции "Производства прочих неметаллических продуктов" Амурская область стабильно занимает четвертое место среди регионов Дальневосточного федерального округа, уступая Приморскому краю, Хабаровскому краю, Республике Саха (Якутия) (таблица 12).

Таблица 12

Объем отгруженной продукции организаций производства прочих
неметаллических минеральных продуктов по регионам Дальневосточного
федерального округа (млн. руб.)

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6
Республика Саха (Якутия)	1419,7	1630,6	1918,5	2378,6	2091,3
Камчатский край	151,9	109,0	129,5	222,4	302,8
Приморский край	2708,1	3316,9	6519,2	10539,2	6240,1
Хабаровский край	3636,9	3131,2	3785,3	5109,2	3848,0
Амурская область	1472,8	1364,0	1676,0	2093,3	14153
Магаданская область	177,2	214,2	162,9	253,8	267,2
Сахалинская область	757,5	1103,3	900,6	1345,5	1074,2
Еврейская автономная область	681,2	831,0	1432,8	1793,5	1023,2

В то же время индекс промышленного производства в 2008 г. к показателю индекса 2007 г. по данному виду деятельности в Амурской области был выше, чем в других регионах Дальневосточного федерального округа, и составил 163,4% (таблица 13).

Таблица 13

Индексы производства прочих неметаллических минеральных продуктов
по регионам Дальневосточного федерального округа

(в процентах к предыдущему году)
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Республика Саха (Якутия)	105,9	85,0	107,1	87,2
Камчатский край	106,4	113,3	138,4	107,9
Приморский край	104,1	129,6	149,8	55,4
Хабаровский край	108,6	147,7	130,7	72,3
Амурская область	67,7	104,8	163,4	72,9
Магаданская область	118,8	88,7	119,4	101,2
Сахалинская область	105,7	105,9	103,1	74,4
Еврейская автономная область	105,4	137,4	116,8	43,2

В последние годы в области наряду с увеличением объемов ввода жилья, реализацией крупных инвестиционных проектов происходит рост объемов производства основных видов строительных материалов. В 2009 г. предприятиями строительных материалов было отгружено продукции на сумму 1415,3 млн. руб., или на 13,6% выше уровня прошлого года. В то же время уровень использования среднегодовой мощности предприятий строительных материалов не превышает 30-60% (таблица 15).

По состоянию на 01.01.2010 на территории области действовали производственные мощности:

конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. м. - 179,0;

конструкции и детали с предварительно напряженным армированием, тыс. куб. м. - 55,0;

панели для крупнопанельного домостроения, тыс. кв. м. общей площади -30,0;

материалы стеновые, млн. шт. кирпичей - 221,5;

материалы строительные нерудные, тыс. куб. м. - 5186,11;

блоки мелкие стеновые из ячеистых бетонов, млн. усл. кирпичей - 0,42;

конструкции и детали из легких и ячеистых бетонов, тыс. куб. м. - 12,5;

конструкции стальные строительные, тыс. тн - 23,11;

пиломатериалы, тыс. куб. м. - 306,2;

дверные и оконные блоки, тыс. кв. м. - 19,4.

По объемам производства стеновых материалов (без стеновых железобетонных панелей), в том числе строительного кирпича, Амурская область уступает только Хабаровскому краю, при том что в 2000 г. была третьей после Хабаровского и Приморского краев.

В производстве сборных железобетонных конструкций и изделий за период 2000-2009 гг. Амурская область занимала стабильное четвертое место после Хабаровского и Приморского краев и Республики Саха (Якутия).

В добыче нерудных материалов область за период 2000-2009 гг. переместилась с третьего на четвертое место, после Приморского и Хабаровского краев, Сахалинской области.

До настоящего времени в области не налажено производство цемента.

15.04.2010 Правительство Амурской области подписало соглашение о строительстве в п. Чагоян Шимановского района области предприятия по производству цемента на базе Чагоянского месторождения известняков. Инвестором проекта является ЗАО "Берилл Дельта" (г. Москва). В Приамурье создана дочерняя фирма ЗАО "Берилл Восток", зарегистрированная по адресу: г. Благовещенск, ул. Зейская, 237 В. Предполагаемый объем инвестиций в строительство цементного завода - 9,6 млрд. руб. Ввод в эксплуатацию завода позволит обеспечить потребности в цементе как на территории Амурской области, так и в ближайших регионах. Предприятие будет ориентировано на производство цемента марок М-500, М-550, М-600, используемого для создания специальных сооружений и конструкций. Прежде всего, такой цемент будет востребован для строительства космодрома "Восточный" в Амурской области. В связи с этим сроки реализации проекта ограничены 2012 г., когда начнется активная стадия возведения космодрома. Кроме того, данный цемент необходим для планируемого строительства Нижнезейской и Нижнебурейской ГЭС.

Реализация национального проекта "Достойное и комфортное жилье - гражданам России" предопределяет необходимость экономического развития и совершенствования предприятий по выпуску эффективных строительных материалов.

В структуре производства продукции строительных материалов на территории области преобладают сборные железобетонные конструкции, стеновые материалы, щебень, смесь песчано-гравийная (диаграмма 6).

В последние годы увеличены мощности по выпуску керамического кирпича до 69,5 млн. шт., выпуску железобетона до 234 тыс. куб. м., нерудных материалов до 5,2 млн. куб. м., утеплителей из минерального (базальтового волокна) и полимерного (пенополистирольного) сырья до 30 тыс. куб. м., окон и дверей из ПВХ и деревянного профиля до 19,4 тыс. кв. м.

Неметаллические полезные ископаемые, кроме топливно-энергетических, в Амурской области представлены более двадцатью месторождениями минерального сырья, пригодного для производства строительных материалов, изделий и конструкций: щебень строительный; пильный декоративно-отделочный камень; песчано-гравийные смеси; песок строительный, включая отсевы; силикатные и газосиликатные изделия; стекло оконное и витринное и изделия строительные из него; карбонатное и глинистое сырье для производства вяжущих веществ; глины кирпичные и керамзитовые, огнеупорные (приложение N 2 к настоящей программе).

По виду деятельности "добыча прочих полезных ископаемых" отражена деятельность предприятий, добывающих камень для строительства и разрабатывающих гравийные и песчаные карьеры.

Удельный вес отгруженной продукции предприятий по производству нерудных строительных материалов в общем объеме отгруженной продукции промышленного производства составляет 1,3-1,5%, в том числе в общем объеме отгруженной продукции добычи полезных ископаемых 4,7-5%. Количество организаций и территориально обособленных подразделений, занимающихся данным видом деятельности на территории области, составляет 28 предприятий, в том числе малых - 18. За последние 3 года количество предприятий увеличилось в 1,6 раза, что соответствовало общей тенденции значительного роста количества предприятий по "добыче полезных ископаемых".

В 2009 г. предприятиями, производящими нерудные строительные материалы, отгружено продукции на сумму 521,8 млн. руб. Индекс производства в 2009 г. к предыдущему году составил 74%.

Объем производства нерудных материалов в Амурской области в 2009 г. составил 2074,2 тыс. куб. м. и снизился по сравнению с 2008 г. на 730,3 тыс. куб. м., или на 26% (таблица 14). Снижение объема производства щебня в 2009 г. по сравнению с 2008 г. связано с тем, что ЗАО "Карьер" - одно из ведущих предприятий Приамурья, специализирующееся на добыче и переработке щебня, прекратило свою деятельность.

В то же время, учитывая объемы реализуемых и планируемых к реализации на территории Амурской области проектов: "Берегоукрепление р. Амур", "Северный жилой район в г. Благовещенск", "Игнатьевская усадьба" и увеличивающиеся объемы строительства монолитного домостроения, потребность строительного комплекса области в строительном щебне будут только увеличиваться.

Деятельностью "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" в области занимаются предприятия, производящие керамический и силикатный строительный кирпич; изделия и конструкции из бетона и железобетона; бетонные и растворные смеси; изделия из ячеистых бетонов; асфальтные смеси и растворы; тепло- и звукоизоляционные материалы и изделия на основе минерального и органического сырья; дверные и оконные блоки; конструкции стальные строительные; изделия из металлопроката; пиломатериалы; сэндвич-панели.

Таблица 14

Производство строительных материалов на территории
области в 2000-2008 гг.

	2000 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Материалы строительные нерудные, тыс. куб. м.	1156,8	1973,4	2482,2	2549,8	1699,6	2195,8	2804,5	2074,2
Сборные железобетонные конструкции, тыс. куб. м.	70,2	109,6	85,3	98,7	84,6	79,00	101,9	58,2
Стеновые материалы, млн. шт. усл. кирпича	33,1	76,6	66,4	68,5	66,0	62,3	78,9	50,4
Кирпич строительный, млн. шт. усл. кирпича	27,4	65,5	57,8	59,7	58,8	57,7	68,7	46,1
Пиломатериалы, тыс. куб. м.	53,9	69,5	65,7	63,2	45,4	27,6	55,6	74,2

Таблица 15

Уровень использования среднегодовой мощности предприятий
строительных материалов, %

	2000 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Сборные железобетонные конструкции	10,6	39,5	45,2	63,7	47,0	48,6	56,9
Стеновые материалы	18,4	45,1	41,1	41,3	38,8	36,1	37,6
Кирпич строительный	-	-	-	22,6	31,3	27,0	29,4
Пиломатериалы	18,8	20,0	19,4	22,6	31,3	27,0	54,4

Диаграмма 6

Доля отдельных видов строительных материалов в общем
объеме выпуска, %

ГАРАНТ:

Диаграмма 6. "Доля отдельных видов строительных материалов в общем объеме выпуска" в базе не приводится. Может быть предоставлена по запросу пользователей

На долю производства основных строительных материалов приходится до 80% от общего объема выпуска по данному виду деятельности: производство кирпича, бетонных и растворных смесей, производство изделий из бетона и железобетона, нерудных строительных материалов.

Удельный вес отгруженной продукции по виду деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" в общем объеме отгруженной продукции промышленного производства в 2009 г. составил 2,6%, в том числе в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств 13,4%.

Количество организаций и территориально обособленных подразделений, занимающихся данным видом деятельности, в 2009 г. составило 64. В 2009 г. предприятиями, производящими прочие неметаллические минеральные продукты, отгружено продукции на сумму 1415,3 млн. рублей. Индекс промышленного производства составил 72,9% (таблица 16).

Таблица 16

Основные показатели работы организаций по виду экономической
деятельности "производство прочих неметаллических минеральных
продуктов"

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Число действующих организаций (на конец года), единиц	50	45	63	65	64
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.	1472,8	1364,0	1676,0	2093,3	1415,3
Индекс производства, % к предыдущему году	96,0	67,7	104,8	163,4	72,9
Среднегодовая численность работников организаций, тыс. человек	1,9	1,6	1,9	1,9	1,8
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн. руб.	147,9	95,7	141,7	86,9	96,6
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг), %	8,5	10,5	9,5	9,2	8,9
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	21,9	48,8	17,6	34,3	19,0

В структуре обрабатывающих производств "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" в 2009 г. занимало II место по объему отгруженной продукции после производства пищевых продуктов.

В последние годы в области регулярно вводились в действие новые производственные мощности, способствуя восполнению дефицита основных товаров на строительных объектах области.

В качестве негативных моментов работы предприятий строительных материалов и изделий области следует отметить их преимущественную концентрацию в южных районах области, где вводятся и основные объемы жилья.

Объем производства кирпича в 2009 г. выше в 2 раза уровня 2000 г., конструкций и деталей сборных железобетонных увеличился на 20%, производство извести и кирпича силикатного осталось на прежнем уровне (таблица 17).

На территории области нет предприятий, осуществляющих производство листового стекла. Однако в настоящее время в Правительстве Амурской области решается вопрос о строительстве завода по производству листового стекла на Антоновском месторождении кварцевых песков.

Таблица 17

Динамика производства отдельных видов строительных материалов

	2000 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Стеновые материалы, млн. усл. кирпичей	33,1	68,5	66,0	66,8	78,9	67,2
в том числе:
кирпич строительный, млн. усл. кирпичей	27,4	59,7	58,8	57,7	68,7	59,8
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. м.	70,2	98,7	84,6	79,0	101,9	85,9
Известь строительная, тыс. тонн	0,8	1,5	1,1	1,0	0,8	0,8

Расширение и рациональное использование основных фондов промышленности строительных материалов, их состояние во многом определяют масштабы и возможности роста производства и повышения его эффективности.

Полная учетная стоимость основных фондов крупных и средних предприятий по добыче нерудных полезных ископаемых на начало 2009 г. составляла 419,3 млн. руб. против 47,2 млн. руб. на начало 2008 г. За год стоимость основных фондов предприятий увеличилась на 372,1 млн. руб., или 8,9 раза.

Полная учетная стоимость основных фондов крупных и средних предприятий по производству прочих неметаллических минеральных продуктов на начало 2009 г. составила 524,0 млн. руб. против 197,3 млн. руб. на начало 2008 г. За год стоимость основных фондов предприятий увеличилась на 326,7 млн. руб., или в 2,6 раза.

Степень износа основных фондов в добыче нерудных ископаемых составляет 10,5%, это ниже, чем в промышленном производстве в целом, в 1,3 раза. Степень износа основных фондов в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов составляет 26,8%, и она выше, чем в промышленном производстве в целом, в 1,9 раза.

Высокая степень износа основных фондов предприятий строительных материалов, в частности предприятий по производству бетонных и железобетонных изделий, связана с особенностями их производства и стоимостью технологического оборудования. Обновление основных фондов осуществляется преимущественно за счет средств частных инвесторов. В то же время собственных финансовых средств недостаточно, а применяемые устаревшие технологии изготовления изделий не способствуют выпуску конкурентоспособной продукции. Коэффициенты обновления, выбытия и ликвидации производства прочих неметаллических минеральных продуктов в 2008 г. составили соответственно 5,9, 2,8, 0,7.

Важным источником обновления основных производственных фондов являются инвестиции в основной капитал, направленные на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий.

Высокая степень износа производственных фондов предприятий по производству строительных материалов свидетельствует о том, что существующий объем инвестиций в предприятия явно недостаточен.

В 2009 г. в производство прочих неметаллических минеральных продуктов и добычу полезных ископаемых было инвестировано 18,7 млн. руб., или 0,14% общего объема инвестиций в основной капитал промышленности, причем их основной объем обеспечен за счет собственных средств организаций. По сравнению с 2008 г. объем инвестиций снизился по добыче полезных ископаемых на 0,3 млн. руб., или 23,1%, в действующих ценах, по производству прочих неметаллических минеральных продуктов на 16,6 млн. руб., или на 48,4% .

Создание благоприятного инвестиционного климата для предпринимательской деятельности в сфере производства строительных материалов остается стратегической задачей Амурской области.

Доля инвестиций обрабатывающих производств в общем объеме инвестиций промышленного производства в целом в 2009 г. составляла 5,1%. В них доля инвестиций по виду деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" составила 2,6%, в 2008 г. - 5,7% (таблица 18).

Таблица 18

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
по видам деятельности

(в фактически действовавших ценах, млн. рублей)
Виды деятельности	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009
Промышленное производство в целом	10294,2	8443,4	11541,1	13840,8	13289,5
в том числе:
Добыча полезных ископаемых - всего	1348,1	1654,6	3268,7	4374,9	6775,7
из них:
добыча прочих полезных ископаемых	-	-	0,4	1,3	1,0
Обрабатывающие производства - всего	94,1	168,5	280,8	599,9	672,2
производство пищевых продуктов, включая напитки	40,9	86,3	215,9	416,8	294,4
обработка древесины и производства изделий из дерева	0,1	2,1	1,1	1,2	0,6
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	21,9	48,8	17,6	34,3	17,7
производство транспортных средств и оборудования	13,3	16,2	27,5	113,3	351,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - всего	8852,0	6620,3	7991,6	8866,1	5841,5

Более высокая доля инвестиций в 2008 г. объясняется реализацией инвестиционных проектов по созданию предприятий, изготавливающих изделия и конструкции для быстровозводимого малоэтажного строительства на предприятиях лесопереработки, финансируемых крупными иностранными и российскими компаниями, запуском новых линий на кирпичных заводах и новые технологии безопалубочного формирования плит пустотного настила на предприятиях, производящих сборные и железобетонные конструкции, введением в действие кирпичного завода по выпуску глиняного кирпича (таблица 19).

На территории области введены в действие 4 кирпичных завода и запущена в эксплуатацию линия по выпуску минераловатных плит из базальтового волокна мощностью 66 тыс. куб. м. в год.

ЗАО "Пассажирский порт АмурАССО" приобретено оборудование для проведения дноуглубительных работ - земснаряд, предназначенный для добычи песчано-гравийной смеси со дна рек Зея и Амур.

ООО "Амурский завод ЖБК+" установил технологическую линию SPANCRETE (США) по производству плит пустотного настила методом непрерывного безопалубочного формирования производительностью 30 тыс. куб. м. в год.

Таблица 19

Ввод в действие отдельных производственных мощностей за счет нового
строительства, расширения и реконструкции

	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Мощности по производству:
стеновых материалов (без стеновых железобетонных панелей), млн. усл. кирпича	20,0	-	25,0
конструкций и изделий сборных железобетонных, тыс. куб. м.	-	11,8	-
нерудных материалов, тыс. куб. м.	250,0	-	-
теплоизоляционных материалов, тыс. куб. м.	-	-	-

На территории области запланировано строительство завода по производству цемента, извести, сухих строительных смесей и выдача лицензии на разработку Дармаканского месторождения кварцевых песков, которое станет сырьем в производстве стекла на запланированном к строительству стекольного завода в г. Райчихинск.

Перспективы развития Амурской области неотделимы от перспектив всего Дальневосточного федерального округа. Учитывая высокую стратегическую и экономическую значимость дальневосточного региона для России, руководство страны уделяет большое внимание его интенсивному развитию. Об этом свидетельствуют принятые на федеральном уровне Программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года, федеральные программы развития Дальнего Востока до 2025 года и др.

Экономические показатели предприятий по производству строительных материалов определяют многие факторы, в том числе комплексные задачи по экономическому развитию региона и улучшению благосостояния населения, которые ставят Правительство Российской Федерации и Правительство Амурской области перед предприятиями-производителями, и пути их решения.

По прогнозу на 2010 г., в экономику Приамурья будет инвестировано порядка 87 млрд. руб. Прогноз отражает основные направления инвестиционного климата области и ориентируется на задачи Правительства Амурской области по реализации приоритетных проектов создания инфраструктуры: строительство 2-й очереди нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан", строительство автомобильной дороги "Амур" (Чита-Хабаровск), строительство железнодорожной ветки Улак-Эльга, строительство электрических сетей 110 кВ кольца г. Благовещенск, реконструкция коллектора, водозабора и очистных сооружений Северного жилого района г. Благовещенск, в сфере добычи полезных ископаемых - освоение титаномагнетитового месторождения "Большой Сейим", месторождения золота "Пионер" ОАО "Покровский рудник", а также строительство объектов социальной сферы.

Кроме того, на территории области продолжаются работы по берегоукреплению реки Амур в г. Благовещенск, по строительству Северного жилого района, намечено строительство крупных объектов космодрома "Восточный": водородного завода, аэродромного комплекса, административно-делового центра в жилом комплексе нового города.

Такие крупномасштабные проекты требуют от предприятий, производящих строительные материалы, значительного наращивания производственных мощностей, как новых, так и действующих.

Структурная перестройка существующей базы предприятий по производству строительных материалов будет направлена на освоение новых технологий и выпуск новых эффективных строительных материалов и конструкций.

Реконструкция и модернизация производств отдельных предприятий строительных материалов и конструкций области, освоение выпуска ранее не производившейся в области продукции позволило повысить качественные и технико-экономические показатели выпускаемой продукции.

В целях обеспечения строительного рынка области качественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с привозной продукцией, требуется модернизация существующих мощностей предприятий, внедрение новых производств и технологических линий за счет:

организации благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительное производство и строительную индустрию;

максимального использования возможностей местной минерально-сырьевой базы;

внедрения новых производственных мощностей по выпуску конкурентоспособной продукции;

снижения ресурсных, энергетических и трудовых затрат на единицу продукции;

рационального использования сырьевых ресурсов.

Приоритетными в этой сфере деятельности на ближайшую перспективу (до 2015 г.) являются следующие направления:

1.  В производстве кирпича строительного - увеличение выпуска до 100,0 - 110,0 млн. штук условного кирпича в год за счет:

увеличения производства кирпича силикатного до 80 млн. усл. кирпичей в год;

освоения мощностей по производству кирпича керамического до 30,0 млн. усл. кирпичей в год;

организация производства газобетонных блоков автоклавного твердения -13 млн. усл. кирпичей в год;

- облицовочного силикатного кирпича и плитки объемного окрашивания до 150 млн. шт. усл. кирпича.

2. В производстве стеновых материалов - увеличение выпуска пенополистирола до 20,0 - 25,0 тыс. куб. м. в год, утеплителей из базальтового волокна - до 60 тыс. куб. м. в год.

3. В производстве железобетонных конструкций - увеличение выпуска до 130,0 тыс. куб. м. в год за счет:

реконструкции технологических линий по производству плит перекрытия, прогонов, колонн на 10 тыс. куб. м. в год;

переоснастки опалубки на заводах железобетонных изделий для выпуска необходимой номенклатуры эффективных изделий для возведения зданий по комбинированным (смешанным) системам;

освоения мощностей по производству плит пустотного настила для каркасного возведения зданий и сооружений методом непрерывного безопалубочного формования.

4. Организация на территории области производств по выпуску конструктивных изделий и конструкций для быстровозводимых малоэтажных зданий, высокой заводской готовности.

По оценке, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" в 2010 г. составит 2042,24 млн. руб. Индекс промышленного производства по данному виду деятельности оценивается в 104%.

По прогнозу, в 2011 г. объем производства строительных материалов увеличится на 3% и составит 2380 млн. руб.

Одним из важнейших и приоритетных вопросов в развитии жилищного строительства и строительной индустрии является применение энерго- и ресурсосберегающих технологий в производстве строительных материалов и эффективных решений и технологий в строительстве, отвечающих современным градостроительным и экологическим требованиям.

В области разработана и утверждена программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Амурской области с 2010 по 2014 годы и на период до 2020 года", в рамках которой разработан механизм и предусмотрены мероприятия решения проблем ресурсо- и энергосбережения области.

Во многих странах, характеризующихся высоким техническим уровнем промышленности, объемы использования вторичного сырья достигают 70-90%, в то время как в Российской Федерации данный показатель не превышает 20%.

На ряде предприятий области введены новые мощности, отвечающие современным требованиям экологии и энергосбережения, позволившие получить дополнительный экономический эффект до 30%. Технологические линии по производству плит пустотного настила методом непрерывного безопалубочного формования ввели в эксплуатацию ООО "Компания "Блок" и ООО "Амурский завод ЖБК+" в г. Благовещенск. Мощности по выпуску минераловатных плит из базальтового волокна построены ООО "Амурский завод теплоизоляции "Минпласт" в г. Благовещенск.

Ряд малых предприятий производят продукцию на основе переработки вторичного сырья - полимерпесчаную черепицу, тротуарную плитку, брусчатку, кирпич керамический.

Планируемые к реализации в области в 2010-2015 гг. инвестиционные проекты по строительству и модернизации мощностей промышленности строительных материалов и стройиндустрии ориентированы на применение высокоэффективных ресурсо- и энергосберегающих технологий. В частности, строительство цементного и стекольного заводов, технологических линий по выпуску теплоизоляционных матов на основе минерального волокна, сборных бетонных и железобетонных изделий, изготавливаемых с использованием топливных шлаков, зол-уноса и др.

В настоящее время наибольшее распространение в жилищном строительстве на территории области получили конструктивные системы из кирпича, их доля в общем объеме ввода жилья доходит до 80%. В то же время кирпичные здания характеризуются высокой степенью материалоемкости, значительной степенью трудо- и энергозатратностью. В последние годы в области наметился переход на новые виды конструктивных систем - монолитное домостроение, отличающееся более низкой удельной материалоемкостью, энергозатратностью, высокими темпами возведения.

В то же время помимо снижения затрат на строительство зданий и сооружений необходимо добиваться снижения затрат на содержание жилья в процессе эксплуатации. Это во многом определяется показателями работы жилищно-коммунального хозяйства области, зависящими от степени модернизации отрасли: сетей и систем тепло-, водоснабжения, водоотведения.

Выполнение мероприятий по ресурсо- и энергосбережению строящегося жилья, а также подлежащих капитальному ремонту и эксплуатации жилых объектов планируется осуществить на территории области в рамках реализации долгосрочных целевых федеральных и областных программ начиная с 2010 года. В частности, будет осуществлено внедрение новых строительных технологий, разработка экономичных планировочных решений при строительстве нового жилья, установке индивидуальных тепловых пунктов во вновь строящихся и реконструируемых жилых зданиях. В сфере жилищно-коммунального хозяйства будет продолжаться практика применения групповых приборов учета тепловой энергии при отоплении многоквартирных зданий с автоматической передачей данных учета на диспетчерские пункты - теплосчетчики, а также расходомеры холодного и горячего водоснабжения. Для малоэтажного и индивидуального жилья будут применяться автономные энергоэффективные системы жизнеобеспечения.

В целях соблюдения современных требований к теплозащите наружных ограждающих конструкций предприятиями стройиндустрии Амурской области налажен выпуск следующих энергоэффективных материалов: ячеистого бетона, полистирола, теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна, сэндвич-панелей и др.

3.2. Проблемы развития промышленности строительных материалов

Наблюдается сдерживание развития промышленности строительных материалов, связанное с существующей степенью износа основных фондов на уровне 30% и недостаточностью объема инвестиций на модернизацию производства, а также отсутствием на территории области собственного производства отдельных видов строительных материалов (цемент, стекло и др.). Для модернизации действующих производств и создания новых необходимо около 17,0 млрд. руб. В силу ограниченности ресурсов для кардинального решения данной проблемы необходимо определить, какие из проектов создания новых производств являются первоочередными для поступательного развития жилищного строительства в области и какие проекты по модернизации действующих производств необходимы для этих целей с учетом применения механизмов их поддержки. Поэтому структурная перестройка существующей базы предприятий по производству строительных материалов должна быть направлена на освоение новых технологий и выпуск новых эффективных строительных материалов и конструкций.

IV. Основные направления развития жилищного строительства в Амурской
области на среднесрочную перспективу

Основные направления развития жилищного строительства в Амурской области на ближайшую и среднесрочную перспективы в Амурской области формируются с учетом ситуации на рынке жилья, проекта схемы территориального планирования, прогнозирования численности населения области, планирования размещения производительных сил, существующих и прогнозируемых потребностей населения в жилье и его покупательской способности, инициатив федеральных и областных органов государственной власти в данной сфере.

При разработке Программы рассматривались два возможных сценария развития ситуации (таблица 20):

1) консервативный сценарий, предполагающий сохранение существующего положения в жилищном строительстве и учитывающий снижение численности населения области;

2) оптимистичный сценарий, рассчитанный на активную роль государства в регулировании механизмов стимулирования жилищного строительства, включая непосредственные бюджетные капитальные вложения и меры частно-государственного партнерства, а также сохранение численности населения области.

Таблица 20

Прогнозные сценарии развития жилищного
строительства в Амурской области

Ввод жилья (тыс. кв. м.)	Оценка	Прогноз
	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1-й сценарий	155	180	225	280	355	450	500	580	650	700	770
2-й сценарий	155	230	300	380	450	540	630	670	740	820	950

В соответствии с первым сценарием жилищное строительство в области ориентируется на сложившуюся ситуацию в строительном комплексе, действующее законодательство и имеющиеся механизмы государственной поддержки платежеспособного спроса. Для данного сценария определяющим является сохранение постоянства и отсутствие каких-либо новаций, но учитываются дополнительные меры государственной поддержки.

Задачи обеспечения жильем населения области решаются за счет внутренних резервов и за счет реализации крупных проектов жилищного строительства при поддержке Правительства Российской Федерации. Ожидаемым результатом его реализации становится выполнение показателя по объему ввода жилья меньше, чем он определен для регионов Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке региональных программ стимулирования развития жилищного строительства в связи с прогнозируемым показателем населения области, данным при подготовке схемы территориального планирования Амурской области ФГУП РосНИПИ Урбанистики г. Санкт-Петербург.

Наблюдается ориентация на внутренние резервы при достижении целевых показателей данного сценария вовлечением в хозяйственный оборот земельных участков и развития новых территорий, новых подходов к решению вопросов обеспечения площадок жилой застройки инженерной инфраструктурой и кардинальных изменений в действующей системе предоставления исходно-разрешительной документации на строительство. Приоритетными направлениями в данном случае остаются индивидуальное жилищное строительство, строительство социального жилья, поступательное развитие механизма ипотеки, оказание поддержки молодым семьям и гражданам, отнесенным к отдельным категориям. Ввод в действие жилых домов к 2020 г. прогнозируется на уровне 1990 г.

Второй сценарий предполагает помимо сохранения численности населения области коренное изменение подходов к жилищному строительству и ориентирован на комплексное решение существующих проблем на рынке жилья. Динамика ввода жилья в области складывается исходя из необходимых мер поддержки институтов развития, всех уровней бюджета, реализации механизмов частно-государственного партнерства. Стартовой точкой для изменения динамики ввода жилья в Амурской области служит показатель 2011 г., т.е. уровень, превышающий 80-85 тыс. кв. м. вводимого жилья в год. Механизмы, направленные на вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков и комплексное развитие территорий под жилищное строительство, снижение административных барьеров, стимулирование инвестиционной активности на рынке жилья и меры по активизации спроса - должны быть реализованы полноценно, используя весь потенциал возможностей государственного финансирования и частно-государственного партнерства.

Для реализации второго сценария в жилищное строительство дополнительно должны прийти инвестиции, которые позволят обеспечить ввод жилья на заданном уровне, т.е. обеспечить его ежегодный запланированный прирост (таблица 21)

Таблица 21

Необходимые дополнительные инвестиции для наращивания
объемов ввода жилья.

(руб.)
Период	Ввод жилья (тыс. кв. м.)	Прирост ввода жилья к базовому году (тыс. кв. м.)	Значение индекса-дефлятора*, %	Реальная средняя стоимость строительства 1 кв. м. с учетом инфляции	Стоимость строительства объема ввода жилья, дополнительного к базовому уровню
2010 г. (базовый год)	155	0		30000	0
2011г.	230	85	6,6	31980	2 718 300 000
2012 г.	300	70	5,8	33834,84	2 368 438 800
2013 г.	380	80	5,4	35661,92	2 852 953 600
2014 г.	450	70	5,4	37587,66	2 773 217 300
2015 г.	540	90	5,4	39617,39	3 565 565 100
Итого		395			14 278 474 800

* - Приведены значения, рассчитанные Министерством экономики и торговли Российской Федерации на период 2011-2013 гг. в прогнозе "Сценарные условиях функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов", значения индекса-дефлятора в 2014-2015 гг. оставлены на уровне показателя 2013 г.

Себестоимость строительства жилья на прогнозируемый период рассчитана с учетом коэффициента-дефлятора. Таким образом, в сопоставимых ценах в жилищное строительство в области в период действия Программы должно быть направлено дополнительно более 14,3 млрд. руб., чтобы обеспечить требуемый рост объемов ввода жилья. Это цена вопроса интенсивного развития жилищного строительства в регионе без учета затрат на обеспечение земельных участков под строительство жилья инженерными сетями, объектами социальной инфраструктуры и строительство дорог. На данные цели необходимо еще около 7,1 млрд. руб. Итого - 21,4 млрд. руб.

Собственные источники таких дополнительных инвестиций ограничены. К ним относятся:

повышение уровня доходов населения, что является задачей макроэкономического уровня в масштабах всей страны;

вовлечение в реальный сектор экономики - в строительство жилья - сбережений населения, которые хранятся в банках. Для этого необходимо, чтобы уровень роста цен на жилье превышал уровень процентной ставки по депозитам;

привлечение средств инвесторов. Для стимулирования инвестиционной активности должны быть предприняты определенные меры воздействия на бизнес-среду. Соответствующий инвестиционный климат формируется за счет роста цен на жилье, за счет снижения административных барьеров, за счет дополнительных налоговых льгот и иных преференций, а также мер принудительного характера - например, введения прогрессирующей ставки земельного налога для собственников земель, которые используются неэффективно;

государственная поддержка в виде прямых государственных инвестиций.

Реализация политики качественных изменений в жилищном строительстве и повышении его доступности для населения в Амурской области, как и в целом по России, должна строиться на базовом принципе совмещения бюджетных и внебюджетных инвестиций, механизмах частно-государственного партнерства, формирования нормативной и законодательной базы для стимулирования вовлечения в строительство накоплений населения, использовании средств институтов развития. Только так, за счет интенсификации государственных инвестиций и создания благоприятной среды для активизации частных инвесторов, удастся решить проблемы, стоящие перед строительным комплексом в целом, и задачи перспективного развития жилищного строительства и повышения его доступности для населения.

В соответствии с настоящей Программой жилищное строительство в области, с одной стороны, будет ориентировано:

на освоение имеющегося резерва территорий, имеющих потенциальную возможность жилой застройки, обеспечение которых инженерной инфраструктурой возможно с учетом минимального вложения бюджетных средств (т.е. уже подготовленных либо имеющих оптимальные технические условия на подключение);

на освоение территорий комплексной жилой застройки в рамках проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство, которым оказывается поддержка по Федеральной целевой программе "Жилище";

на реализацию проектов жилой застройки, обоснованных наличием и перспективным размещением производительных сил.

С другой стороны, оно будет направлено на удовлетворение платежеспособного спроса населения, подкрепленного, в том числе, и мерами государственной поддержки в отношении определенных категорий населения -это касается как реализации механизма строительства социального жилья, так и привлекаемых субсидий на улучшение жилищных условий молодых семей, отдельных категорий граждан, ветеранов и инвалидов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" и молодых специалистов, работающих в агропромышленном комплексе.

Таким образом, в целях соблюдения баланса между социальным и коммерческим жильем основными направлениями жилищного строительства в среднесрочной перспективе в области останутся:

строительство социального жилья;

строительство коммерческого жилья;

индивидуальное жилищное строительство.

Мероприятиями Программы должен быть обеспечен основной принцип жилищного строительства в Амурской области в ближайшей и среднесрочной перспективе - создание условий для обеспечения доступности жилья для различных категорий населения.

Объемы и структура ввода жилья. Исходя из анализа существующей потребности в жилье, структуры спроса, планируемого бюджетного финансирования основных направлений жилищного строительства, наличия сырьевой базы и имеющихся и планируемых к реализации производств предприятий строительной индустрии, предусматриваются следующие объемы ввода жилья в Амурской области в зависимости от основных ценовых параметров потребления, а также структура ввода жилья в зависимости от применяемых конструктивных материалов (таблицы 22, 23).

Таблица 22

Прогноз ввода жилья в Амурской области по основным направлениям
строительства.

(тыс. кв. м.)
Вид строительства	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
Многоэтажное жилье	170	216	266	306	363
в т.ч. социальное жилье	5	10	15,8	17,5	19,8
Малоэтажное жилье	60	84	114	144	177
Всего	230	300	380	450	540

Таблица 23

Перспективные объемы и структура ввода жилья в Амурской области
на 2010-2015 гг.

(тыс. кв. м.)
Показатель	Годы
	2009 г. (факт)	2010 г. (оценка)	2011 г. (прогноз)	2012 г. (прогноз)	2013 г. (прогноз)	2014 г. (прогноз)	2015 г. (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8
Планируемые объемы ввода жилья, кв. м.	149,2	155,0	230,0	300,0	380,0	450,0	540,0
Многоэтажное жилье, в том числе:	114,0	129,2	170,0	216,0	266,0	306,0	363,0
панельное, в том числе комбинированное с кирпичом	2,7	3,1	3,8	7,4	12,8	16,0	19,8
монолитно-каркасное и сборно-монолитное	5,1	5,6	6,9	23,3	37,7	67,5	84,4
из штучных стеновых материалов	106,2	120,5	159,3	185,3	215,5	222,5	258,8
Малоэтажное жилье, в том числе:	35,2	25,8	60,0	84,0	114,0	144,0	177,0
из штучных стеновых материалов	14,1	10,7	18,2	24,2	34,3	52,0	69,8
сборно-каркасные, щитовые, быстровозводимые из комплектов заводской готовности	5,8	7,7	16,4	19,6	27,0	33,2	58,0
из других материалов (деревянные, панельные, объемно-блочные и другие)	15,3	7,4	25,4	40,2	52,7	58,8	49,2

При этом основные точки роста жилищного строительства в Амурской области определяются развитием территорий крупных городов, где создается основная потребность в жилье как за счет собственного населения, так и за счет миграционных процессов:

городской округ Благовещенск и прилегающие к нему территории Благовещенского района (районы с. Чигири, с. Владимировка,

с. Верхблаговещенск), потенциальная территория для реализации Программы -842 га;

городской округ Белогорск и Белогорский район с потенциальной территорией для реализации Программы - 42,5 га.;

городской округ Свободный и Свободненский район; ресурс земли, необходимый для реализации Программы, - 282,6 га;

городской округ Тында, строительство жилья в целях ликвидации городского ветхого и аварийного жилищного фонда, территория для реализации Программы составляет 43 га.

Особое внимание будет уделяться дальнейшему развитию моногородов. В комплексные планы по их развитию вошли такие мероприятия, как модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, объектов социальной сферы, с целью улучшения жизни населения и создания условий для привлечения инвестиций на развитие экономики моногородов.

Основные меры государственной поддержки жилищного строительства будут ориентированы на:

строительство жилья экономического класса;

строительство жилья для социально незащищенных слоев населения;

комплексное освоение территорий в рамках осуществления механизмов частно-государственного партнерства;

содействие поступательному развитию механизмов ипотечного жилищного кредитования;

переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

выполнение социальных гарантий и обязательств перед защищенными категориями населения по приобретению жилья.

Приоритеты функционирования и развития промышленности строительных материалов базируются на необходимости обеспечения плановых объемов ввода жилья по прогнозируемым конструктивным материалам и технологиям, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, применения энергоресурсоэффективных и экологичных технологий.

Предполагается разработка долгосрочной целевой программы "Строительство жилья для социально незащищенных слоев населения в 2011 - 2015 годах", объемы которой утверждаются настоящей Программой, но могут быть скорректированы в случае обоснованной необходимости отдельными постановлениями Правительства Амурской области. В вышеуказанную программу будет интегрироваться реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, граждан - получателей государственных жилищных сертификатов (в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг.), работников бюджетных организаций и иных категорий граждан.

В рамках дальнейшего развития в области классической схемы ипотечного жилищного кредитования планируется с участием АИЖК и банками, осуществляющими деятельность по ипотечному кредитованию по стандартам АИЖК, в качестве пилотного проекта реализовать механизм поддержки застройщиков по программе "Стимул" (на основе заключенного соглашения между АИЖК, Правительством Амурской области и региональным оператором), внедрить в практику новые ипотечные программы и продукты, выпуск ипотечных ценных бумаг под поручительство АИЖК, а также реализовать пилотный проект интеграции строительства социального жилья в механизм АИЖК. Региональным оператором будет продолжена практика увеличения рефинансирования ипотечных жилищных кредитов по стандартам АИЖК.

В рамках стимулирования застройщиков будет реализован комплекс мер, направленных на снижение существующих административных барьеров в строительстве, повышение доступности земельных участков для жилищного строительства, поддержку обеспечения территорий застройки проектов КОРТ необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, формирование льготных условий налогообложения для предприятий, обеспечивающих своих специалистов жильем, снижение стоимости кредитных ресурсов для организаций строительного комплекса.

Для обеспечения потребности строительства в строительных материалах и технологиях, отвечающих требованиям экологичности и энергоресурсосбережения, предусматривается поддержка за счет бюджетных средств мероприятий по кредитованию предприятий в целях модернизации и создания соответствующих производств.

В целях обеспечения сбалансированности расходов бюджетов всех уровней на строительство в рамках настоящей Программы предусматривается формирование рекомендаций по использованию в рамках реализации социальных жилищных программ типовых проектных решений по строительству жилья, объектов инженерной и социальной инфраструктуры.

V. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации
Программы, целевые показатели, которые предполагается достичь
в ходе выполнения Программы

Основной целью Программы является обеспечение населения Амурской области доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. Для достижения этой цели Правительством Амурской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области министерствами, ведомствами, финансовыми институтами проводится согласованная политика, направленная на сохранение и развитие потенциала строительного комплекса Амурской области, формирование сегмента жилья экономического класса, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий.

Основные задачи Программы:

1. Формирование приоритетов роста жилищного строительства в Амурской области.

2. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья экономического класса.

3. Развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая строительство для социально незащищенных слоев населения.

4. Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство.

5. Развитие базы промышленности строительных материалов Амурской области (с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, материалов и решений) с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке.

6. Снижение административных барьеров в строительстве.

7. Создание условий для развития жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

8. Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий.

9. Информирование о мерах, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 24 марта 2012 г. N 155 раздел V настоящей Программы дополнен пунктом 10

10. Совершенствование кадрового потенциала строительного комплекса Амурской области, обеспечивающего устойчивое и рациональное развитие жилищного строительства на территории Амурской области.

Таким образом, Программа ориентирована как на продолжение реализации и совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки развития жилищного строительства, так и на поиск новых форм, создание условий для возникновения новых сегментов на рынке жилья, с целью наиболее полного учета потребности всех категорий населения области в улучшении жилищных условий.

Сроки реализации Программы: 2011 - 2015 гг. После завершения срока реализации Программы действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития жилищного строительства пролонгируется на перспективу до 2020 г. соответствующим нормативным актом Амурской области.

Этапы реализации Программы:

I этап-2011-2012 гг;

II этап-2013-2015 гг.

На I этапе формируется необходимая нормативно-правовая база для реализации механизмов снижения административных барьеров в строительстве, повышения доступности застройщиков к земельным участкам, установления рекомендуемых к использованию типовых проектов строительства объектов жилья, инженерной инфраструктуры и социальной сферы, установления льготных режимов налогообложения для отдельных категорий юридических лиц, поддержки предприятий стройиндустрии, механизмов дальнейшего развития ипотеки. В рамках этого этапа реализуются мероприятия по строительству социального жилья, поддержке проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство, реализуются мероприятия по выполнению обязательств по улучшению жилищных условий категорий граждан, отнесенных законодательством к отдельным категориям.

На II этапе осуществляется практическое внедрение комплекса мероприятий, для реализации которых на I этапе осуществлялось формирование нормативной основы. Апробируются механизмы сокращения времени и стоимости проведения согласовательных процедур в строительстве, упрощенного предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, оказывается поддержка в развитии промышленности строительных материалов, осуществляется подготовка территорий для массового жилищного строительства жилья экономического класса, продолжается строительство социального жилья, создается задел по строительству жилья на последующие годы.

Целевые показатели, которые предполагается достичь в ходе выполнения Программы.

Система целевых индикаторов реализации Программы включает в себя основные показатели развития жилищного строительства в Амурской области, обеспечения улучшения жилищных условий граждан Амурской области, Прогнозируемые значения показателей на период реализации Программы и прогноз значений основных ее показателей (объем ввода жилья, ввод жилья на одного проживающего, обеспеченность жильем на одного проживающего) на долгосрочную перспективу до 2015 г. приведены в приложении N 8 к настоящей программе.

В рамках реализации мероприятий программы предусматривается ежегодная корректировка целевых индикаторов.

VI. Комплекс мероприятий по реализации Программы.

Комплекс мероприятий по реализации Программы включает в себя меры государственной поддержки организаций строительного комплекса и населения Амурской области, которые направлены на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, сбалансированность рынка и развитие жилищного строительства и стройиндустрии в области.

Программой определены следующие меры государственной поддержки, стимулирующие производителей продукции и услуг на рынке жилья.

1. Обеспечение жилищного строительства земельными участками.

В целях обеспечения жилищного строительства в Амурской области необходимыми территориями застройки в течение 2011-2015 гг. реализуются следующие мероприятия:

1) формирование земель в целях обеспечения жилищного строительства, в том числе подготовка территорий и предоставление их на конкурсной (аукционной) основе организациям строительного комплекса и инвесторам для реализации проектов строительства жилья. Ответственными исполнителями данных мероприятий являются определяются исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Основной целью данных мероприятий является подготовка территорий муниципальных образований для их вовлечения в хозяйственный оборот и реализации инвестиционных проектов в сфере строительства. Перед исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области ставится необходимость решения всего спектра задач гражданского и промышленного строительства и наполнения его новыми функциями:

формирование земель под социальное и коммерческое жилищное строительство, строительство предприятий стройиндустрии, технопарков и бизнес-инкубаторов;

предпродажная подготовка участков для привлечения инвесторов;

привлечение инвестиций для комплексного освоения территорий;

управление земельными участками, в том числе находящимися в федеральной собственности, полномочия по управлению которыми будут переданы области Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС);

В рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг. на территориях муниципальных образований Амурской области имеются земельные участки (таблица 24).

Таблица 24

Сведения о наличии земельных участков на территории муниципальных
образований Амурской области в целях жилищного строительства

N	Наименование муниципального образования	Наличие земельных участков	Площадь, га	Примечание
1	2	3	4	5
	Всего по области: в т.ч.	331	1629,32
	Городские округа: в т.ч.	12	936,8
1	г. Благовещенск	3	756,5	Под многоквартирные жилые дома
2	г. Белогорск	3	30,5	Под многоквартирные жилые дома
3	г. Райчихинск	1	50,0	Под многоквартирные жилые дома
4	г. Свободный	1	22,2	Под многоквартирный жилой дом
5	г. Тында	5	64,0	Многоквартирное и малоэтажное строительство
6	г. Шимановск	4	13,5	Под индивидуальные быстровозводимые жилые дома
	Муниципальные районы: в т.ч.	319	692,53
7	Архаринский район	10	141,0	Под малоэтажную жилую застройку
8	Белогорский район	3	12,0	Под индивидуальные быстровозводимые жилые дома
9	Благовещенский район	2	85,46	Под малоэтажную жилую застройку
10	Бурейский район	32	20,0	Под индивидуальные быстровозводимые жилые дома
11	Завитинский район	1	21,95	Малоэтажное строительство
12	Зейский район	14	11,9	Под индивидуальные быстровозводимые жилые дома
13	Ивановский район	1	28,5	Малоэтажное строительство
14	Константиновский район	16	16,6	Под индивидуальные быстровозводимые жилые дома
15	Магдагачинский район	29	6,64	Под индивидуальные быстровозводимые жилые дома
16	Октябрьский район	3	4,0	Под индивидуальные быстровозводимые жилые дома
17	Ромненский район	1	1,5	Малоэтажное строительство
18	ЗАТО Углегорск	1	228,0	Многоквартирное и малоэтажное строительство
19	Свободненский район	163	32,4	Под индивидуальные быстровозводимые жилые дома
20	Серышевский район	1	0,17	Под многоквартирный жилой дом
21	Сковородинский район	10	1,79	Под индивидуальные быстровозводимые жилые дома
22	Тамбовский район	27	71,12	Под индивидуальные быстровозводимые жилые дома
23	Шимановский район	6	9,5	Под индивидуальные быстровозводимые жилые дома

Для обеспечения централизации ответственности и привлекаемых финансовых ресурсов основным заказчиком по жилищному строительству предлагается определить министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области. Вопрос финансирования строительства подводящих инженерных сетей к новым жилым объектам в рамках инвестиционных программ будет решаться соответствующими организациями, эксплуатирующими объекты коммунальной инфраструктуры.

При этом земельные участки могут находиться как в государственной (областной, муниципальной, федеральной) собственности, так и в частной. В зависимости от этого органы власти выступают либо как арендаторы земли, либо как участники инвестиционного соглашения о совместном освоении земельного участка. Для привлечения таких участков с целью осуществления их застройки будет заключаться:

договор аренды с организацией, определенной для строительства жилья по социальным программам;

инвестиционное соглашение с инвестором - собственником земельного участка, по условиям которого участок обеспечивается инфраструктурой, а инвестор обеспечивает ввод жилых домов;

инвестиционное соглашение при продаже инвестору земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо участка в федеральной собственности, права по управлению которым переданы области Фондом РЖС, в котором также оговаривается условие о частичной застройке жилья;

2) вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В настоящее время в Амурской области наблюдается нехватка земельных участков для жилищного строительства в границах населенных пунктов, особенно в городских округах и крупных поселениях. Резервом увеличения объемов жилищного строительства на территории области является вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности. В 2008 году в области была проведена инвентаризация земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в ходе которой было определено 39 земельных участков общей площадью более 700 га, которые могут быть использованы для целей жилищного или иного строительства (таблица 25).

Таблица 25

Сведения о наличии земельных участков на территории
муниципальных образований Амурской области, находящиеся
в федеральной собственности

N	Наименование муниципального образования	Наличие земельных участков	Площадь, га	Примечание
1	2	3	4	5
	Всего по области:	39 участков	700,69
	в том числе:		9,12
1	г. Благовещенск	3 участка	1,5	Часть земель Минобороны России
2	г. Белогорск	3 участка	23,2	Минобороны России
3	г. Зея	1 участок	11,4	Минобороны России
4	г. Райчихинск	1 участок	76,0	Минобороны России
5	г. Свободный	1 участок	0,07
6	г. Тында	2 участка	15,44	Минобороны России
7	г. Шимановск	4 участка	0,44
8	пгт. Прогресс	1 участок	6,2	Минобороны России
9	Архаринский район	1 участок	10,46	Минобороны России
10	Благовещенский район	3 участка	9,12
11	Завитинский район	7 участков	335,3	Минобороны России
12	Ивановский район	3 участка	57,3	Минобороны России
13	Константиновский район	1 участок	16,6
14	Магдагачинский район	9 участков	137,68	Часть земель Минобороны России

В целях вовлечения данных земельных участков под жилищное строительство законодательством Российской Федерации предусмотрены процедуры принятия соответствующих решений, установленные статьями 12, 13 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

В целях реализации Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" заключено Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Амурской области и Фондом РЖС от 16.03.2009 N С-36.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" в отношении каждого земельного участка будет реализован один из сценариев:

полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком передаются органам государственной власти Амурской области. Средства от продажи или передачи в аренду земельных участков и объектов недвижимого имущества распределяются следующим образом: 50% доходов поступает в бюджет Амурской области, 50% доходов в бюджет городского округа, муниципального района либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок;

земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Фонд РЖС. Фонд РЖС за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору.

Для стабилизации экономики и выхода строительной отрасли из кризиса в 2010-2011 гг. будет продолжено взаимодействие с Фондом РЖС по вовлечению в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности на праве постоянного/бессрочного пользования или в аренде, на которых может быть организовано строительство жилья в рамках реализации Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", приведен ниже (таблица 26).

Таблица 26

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности,
на которых может быть организовано строительство

N	Местоположение (адрес) земельного участка	Кадастровый номер	Категория земель	Площадь, га	Сведения о правообладателе
1	2	3	4	5	6
1	Амурская область, г. Благовещенск, кв.501, военный городок	28:01:020503:0003	Земли населенных пунктов	10,76	Минобороны России
2	Амурская область, г. Белогорск, кв.672, ул.7-й военный городок	28:02:000672:0001	Земли населенных пунктов	18,77	Минобороны России
3	Амурская область, г. Зея, мкр. Светлый, в/ч N96025	28:03:040051:0025	Земли населенных пунктов	11,4	в/ч N96025
4	Амурская область, г. Райчихинск, военный городок	28:04:010515:0005	Земли населенных пунктов	75,99	Екатеринославская КЭЧ
5	Амурская область, г. Свободный, административный, квартал 301	28:05:000000:0034	Земли населенных пунктов	121,8	в/ч N03826
6	г. Свободный, административный квартал 376 А и 387	28:05:000000:0010	Земли населенных пунктов	15,8	в/ч N0676
7	Амурская область, г. Тында, ул. Радистов, 8	28:06:010101:0122	Земли населенных пунктов	0,87	Государственная казна России
8	Амурская область, г. Тында, мкр-н "Беленький"	28:06:010401:0024	Земли населенных пунктов	14,57	Российская Федерация (аренда ОАО "РЖД")
9	Амурская область, г. Шимановск, ул. Первомайская, 24	28:07:030009:0004	Земли промышленности	1,02	ФГПВОЖДТ России
10	Амурская область, г. Завитинск, территория бывшего военного городка N3 (спортгородок)	28:12:010603:0006	Земли населенных пунктов	3,86	Российская Федерация
11	Амурская область, г. Завитинск, территория бывшего военного городка N3	28:12:010593:0002	Земли населенных пунктов	3,9	Российская Федерация
12	Амурская область, г. Завитинск, территория бывшего военного городка N3	28:12:010603:0025	Земли населенных пунктов	4,86	Российская Федерация
13	Амурская область, г. Завитинск, территория бывшего военного городка N3	28:12:010603:0015	Земли населенных пунктов	10,6	Российская Федерация
14	Амурская область, г. Завитинск, территория бывшего военного городка N3	28:12:010600:0026	Земли населенных пунктов	120,0 (часть)	Российская Федерация
15	Амурская область, Благовещенский район, с. Грибское	28:10:031001:0096	Земли населенных пунктов	6,02	ФГОУ ВПО "ДальГАУ"
16	Амурская область, Благовещенский район, с. Грибское	28:10:031001:0095	Земли населенных пунктов	1,55	ФГОУ ВПО "ДальГАУ"
17	Амурская область, Благовещенский район, с. Грибское	28:10:031000:0015	Земли населенных пунктов	1,55	Учхоз "ДальГАУ"

На данных территориях в силу существующих градостроительных ограничений и наличия/отсутствия размещенных объектов капитального строительства или сооружений, коммуникаций под жилищное и иное строительство возможно использование площадей более 300 га. Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности на праве постоянного/бессрочного пользования или в аренде, на которых планируется строительство жилья в рамках реализации Программы, приведен в приложении N 11 к настоящей программе.

Одним из приоритетов застройки при сотрудничестве с Фондом РЖС на указанных земельных участках станет прежде всего возведение малоэтажного жилья экономического класса через предоставление необходимого количества комплексно обеспеченных земельных участков.

Под комплексным обеспечением земельных участков понимается:

системная интеграция Фондом РЖС процесса освоения земельного участка, включая обеспечение исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий, финансовыми и иными организациями обязательств, связанных с освоением участков на протяжении всего цикла - от оформления прав застройщика и получения необходимой разрешительной документации до регистрации прав собственности граждан - покупателей жилья;

содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: в соответствии с предельными объемами жилищного и иного строительства, исходя из условий подключения к инженерным сетям, Фонд РЖС должен оказывать содействие застройщику в техническом подключении с оплатой только тарифа на подключение к инженерным сетям и лишь в отдельных случаях, при отсутствии технической возможности, допускать затраты на строительство внешних сетей, стремясь свести их к минимуму;

содействие в доступе к финансовым ресурсам: Фонд РЖС при необходимости, возникающей у застройщика, должен содействовать доступу его к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жилья экономического класса, а также содействовать гражданам - покупателям жилья в получении на приемлемых условиях ипотечных кредитов на покупку жилья, возводимого на участках, предоставленных Фондом;

обеспечение возможности использования на земельном участке проектов повторного применения: Фонд РЖС должен создать базу данных проектов жилых зданий повторного применения, отвечающих современным требованиям к жилью экономического класса, и приемов застройки, пригодных для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающую в себя также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях.

В отношении участков, по которым отсутствуют резервы мощностей для подключения объектов капитального строительства, в 2012-2014 гг. возможно участие Фонда РЖС в финансировании строительства, которое может заключаться как в предоставлении субъектам естественных монополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных целевых займов, так и в непосредственном строительстве ими за счет Фонда объектов инженерной инфраструктуры, которые остаются в собственности Фонда РЖС.

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 гг. и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Амурской области субсидий на следующие цели:

возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;

финансирование строительства автомобильных дорог к новым площадкам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки;

финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения и развития территорий.

Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям жилья экономического класса.

Поддержка и реализация в области крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий будет иметь большое значение в целях увеличения объемов строительства жилья;

3) установление налоговых санкций в отношении собственников, неэффективно использующих земельные участки. В первую очередь это касается собственников земель сельскохозяйственного и иного назначения, в том числе включенных в границы населенных пунктов.

Для реализации установленных Программой мероприятий по обеспечению жилищного строительства необходимыми земельными участками в течение I этапа реализации Программы формируется и утверждается необходимая нормативно-правовая база, в том числе по вопросам:

внесения изменений в документы, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований;

обеспечения возможности вовлечения в хозяйственный оборот неэффективно используемых земельных участков, в том числе введения прогрессирующего размера ставки налога на землю в отношении собственников, неэффективно использующих земельные участки.

2. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры.

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 гг. и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Амурской области субсидий на следующие цели:

возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;

финансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки;

финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения и развития территорий.

Исходя из объемов жилищного строительства в Амурской области на период действия Программы, расчетная стоимость обеспечения территорий застройки инженерными сетями будет определяться с учетом прогноза увеличения стоимости, рассчитанной с применением коэффициента-дефлятора.

Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилой застройки инженерными сетями полностью ни за счет средств бюджетов всех уровней (ограниченность ресурсов для осуществления государственных капитальных вложений), ни за счет средств застройщиков (автоматический перенос затрат на строительство сетей на стоимость жилья и, тем самым, резкое снижение его доступности для населения), предполагается разделение стоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей.

Практика показывает, что без активной синхронизации инвестиционных программ развития естественных монополий с комплексными программами регионального и муниципального развития невозможно обеспечить необходимый уровень развития региональной инфраструктуры. На модернизацию существующей и строительство новой инфраструктуры требуются значительные средства, что еще более актуализирует наличие комплексного подхода к решению этой проблемы.

В Амурской области естественные монополии играют значимую роль в региональном развитии. От их функционирования зависит экономическая безопасность региона. К основным естественным монополистам относятся ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ОАО "ФСК ЕЭС"), ОАО "Газпром", ОАО "Российские железные дороги", монополистам регионального уровня - компании, оказывающие услуги в области жилищно-коммунального хозяйства, - ОАО "КСБ" и ОАО "АКС".

С точки зрения регионального развития естественные монополии рассматриваются как важнейший структурообразующий фактор. Наряду с этим они играют стабилизирующую роль в экономике. Используя преимущества своего монопольного положения на рынке, прежде всего достаточно высокую устойчивость, они вырабатывают стратегическую линию поведения на средне- и долгосрочную перспективу. Заключение долгосрочных соглашений между монопольными производителями и интеграция проектов монополий и региональных проектов создает основу для инфраструктурного развития и повысить инвестиционную привлекательность российских регионов.

В мае 2010 года Правительство Амурской области заключило Соглашение о сотрудничестве по вопросам развития Единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - ЕНЭС) с ОАО "ФСК ЕЭС", целью которого является координация деятельности по вопросам перспективного развития электроэнергетики Амурской области, разработка с учетом социально-экономических программ развития программ строительства и реконструкции объектов ЕНЭС и прочие, представляющие взаимный интерес.

Инвестиционной программой ОАО "ФСК ЕЭС" на 2010-2012 гг. предусмотрено строительство двух электросетевых объектов напряжением 500 кВ и шести электросетевых объектов напряжением 220 кВ. Помимо этого в рамках указанного Соглашения обозначен Перечень мероприятий по строительству и реконструкции объектов электросетевого хозяйства ОАО "ФСК ЕЭС" на территории Амурской области.

Например, строительство ВЛ 220 кВ Благовещенск-Тамбовка-Варваровка с ПС 220 кВ Тамбовка (107 км) осуществляется для повышения надежности электроснабжения потребителей г. Благовещенск, а именно в г. Благовещенск расположены основные площадки комплексной застройки. Расширение ОРУ (открытые распределительные устройства) 220 кВ на ПС220/110 кВ г. Тында и реновация самой подстанции в г. Тында позволят вести новое строительство в г. Тында для целей переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Эти позиции, в свою очередь, оказывают влияние на формирование региональных и муниципальных программ инфраструктурного развития.

После строительства и модернизации указанных объектов электросетевого хозяйства региональные монополисты - ОАО "КСБ" и ОАО "АКС" прокладывают линии электропередачи до площадок комплексной застройки. Такой подход позволяет делать площадки комплексной застройки более привлекательными для привлечения инвестиций и значительно удешевляет стоимость инженерной инфраструктуры на самом участке и, следовательно, стоимость 1 кв. м. вновь возводимого жилья.

Такой прозрачный характер работы монополии позволяет вести совместную работу по поиску инструментов реализации проектов, имеющих региональное значение, и учитывать тенденции развития монополий на региональном уровне, дополняя федеральную инфраструктуру региональной.

Аналогичный алгоритм отрабатывается Правительством Амурской области с ОАО "Газпром". В 2009 г. утверждена Схема газификации Амурской области с подробной схемой расположение объектов газовой инфраструктуры в каждом муниципалитете Амурской области. В настоящее время подготовлено к подписанию соглашение о сотрудничестве между Правительством Амурской области и ОАО "Газпром", после подписания которого будет разработана программа строительства инфраструктурных объектов.

Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг.

Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Для проектов комплексной малоэтажной застройки в период реализации Программы будут рассматриваться механизмы обеспечения их автономными источниками энергии, в том числе и на основе переработки вторичного сырья и отходов.

Для развития индивидуального жилищного строительства предусматриваются дополнительные меры, направленные на инфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков.

3. Оказание поддержки развитию малоэтажного жилищного строительства.

Развитие малоэтажного строительства - реальная возможность ускорить обеспечение граждан комфортным жильем по доступным ценам. Для этого необходимо обеспечить реализацию крупных проектов по строительству новых районов малоэтажной застройки, ускорить вовлечение в оборот новых земельных участков, их обустройство инженерной инфраструктурой, развитие индустрии быстровозводимого, энергоэффективного, экологичного индивидуального жилья. Прогнозируемая структура ввода жилья в Амурской области определяет соотношение между строительством многоквартирного жилого фонда и малоэтажного жилья в период действия Программы как 66% на 34%, в среднесрочной перспективе до 2020 г. - с выходом на соотношение 55% на 45%.

Основанием прогноза является снижение данного соотношения в структуре ввода жилья в области на протяжении последних лет, а также предусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищного строительства.

Малоэтажное жилищное строительство в области будет осуществляться по следующим основным направлениям:

проекты комплексной малоэтажной застройки (организованные коттеджные поселки, в том числе и экономического класса), строительство которых ведется в том числе и с учетом поддержки, оказываемой проектам КОРТ в рамках Федеральной целевой программы "Жилище";

строительство малоэтажного жилья, осуществляемое в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе; индивидуальное жилищное строительство.

Для проектов комплексной малоэтажной застройки предусматривается возможность предоставления мер государственной поддержки, предусмотренных федеральной целевой программы "Жилище", на конкурсной основе.

В планах Правительства области развитие малоэтажного, быстровозводимого жилья экономического класса. Эта перспектива заложена в реализации следующих проектов:

застройка территории в районе с. Плодопитомник муниципального образования г. Благовещенск "Игнатьевская усадьба";

комплексная компактная застройка и благоустройство с. Ивановка;

застройка Северного жилого района г. Благовещенск;

с. Чигири, с. Верхнеблаговещенское, с. Усть-Ивановка (ООО "Новый экономический проект");

северный планировочный район города Благовещенск (ООО "Реал") и др.

Суть всех вышеуказанных проектов заключается в строительстве жилищных комплексов по принципу "поселка городского типа" с развитой инфраструктурой и объектами социального назначения, ориентированного, в первую очередь, на обеспечение жильем владельцев сертификатов (молодые семьи, военнослужащие, ветераны Великой Отечественной войны и т.д.).

В малоэтажном строительстве жилья экономического класса предполагается использовать современные технологии каркасного домостроения, при строительстве которых используются современные материалы, такие как стружечная плита OSB и гипсокартоновый лист, отвечающие всем проектным, инженерным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам. А для увеличения индивидуального жилищного строительства рассматривается вопрос развития комплексной глубокой переработки древесины от лесозаготовок до производства деревянного домостроения с полным использованием всех видов лесоматериалов и древесных отходов, с собственной сырьевой базой.

Строительство малоэтажного жилья для специалистов агропромышленного комплекса осуществляется с использованием выделяемых бюджетных субсидий по соответствующей программе.

Для стимулирования развития индивидуального жилищного строительства в Амурской области планируется предоставление субвенций областного бюджета на обеспечение территорий новой жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры и автомобильными дорогами. Предполагается ежегодное выделение средств на эти цели в размере 250 млн. руб. будет осуществляться на основе заключаемых трехсторонних соглашений между органами местного самоуправления, министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и министерством экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области. Порядок и условия предоставления субвенций, типовое соглашение утверждаются постановлением Правительства Амурской области. Основное условие предоставления данной меры государственной поддержки - ее целевое назначение: использование для инфраструктурного обеспечения исключительно под индивидуальное жилищное строительство. Для реализации данного механизма органами местного самоуправления определяются территории для жилой застройки, осуществляется их подготовка и межевание на участки под индивидуальное строительство. Средства предоставляются при наличии разработанной и утвержденной проектной документации.

Для решения задач, направленных на комплексное освоение площадок массового жилищного малоэтажного строительства в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", до конца 2011 года будет разработана целевая программа "Развитие малоэтажного строительства в Амурской области на 2011-2015 годы" с осуществлением полномочий органов государственной власти Амурской области в следующих сферах:

1) увеличение объемов малоэтажного жилищного строительства;

2) развитие государственно-частного партнерства в вопросах подготовки и освоения территорий под жилищное строительство, в том числе при реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий малоэтажной жилой застройки;

3) увеличение объемов строительства жилья для отдельных категорий граждан;

4) обеспечение земельных участков под малоэтажное жилищное строительство коммунальной и транспортной инфраструктурой;

5) обеспечение индивидуальных жилищных застройщиков земельными участками с развитой коммунальной инфраструктурой;

6) повышение доступности малоэтажного жилья для населения, в том числе путем снижения стоимости строительства малоэтажного жилья за счет использования современных технологий малоэтажного строительства и создания автономных систем инженерного обеспечения;

7) совершенствование финансово-кредитных механизмов государственной поддержки застройщиков и населения в вопросах строительства малоэтажного жилья;

8) формирование механизмов, обеспечивающих привлечение частных инвестиционных ресурсов в реализацию проектов в области комплексного малоэтажного строительства, создание и развитие мощностей по производству комплектного домостроения;

9) содействие расширению производственных мощностей по производству комплектного малоэтажного домостроения.

4. Снижение административных барьеров в строительстве.

В рамках этого направления предусматривается выход с законодательными инициативами в Правительство Амурской области и Государственную Думу Российской Федерации по следующим вопросам:

сведение на федеральном уровне в один документ регламентов (перечень необходимых документов, порядок действий, сроки) федеральных органов, относящихся к строительству, и упорядочение перечня согласующих контрольных органов, одинакового для всех территорий независимо от субъекта, установление жестких мер ответственности для должностных лиц, принимающих решения в соответствии с данным регламентом, - за несоблюдение сроков либо непринятие решений;

разработка органами местного самоуправления регламента, определяющего состав и полномочия органов местного самоуправления при осуществлении строительной деятельности;

внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации с целью четкого определения понятия агломерации городских округов и установления требования по разработке единых документов территориального планирования и зонирования территорий городского округа и граничащих с ним территорий сопредельных муниципальных образований, составляющих единую городскую агломерацию, - с целью исключения многочисленных согласований этих документов органами местного самоуправления данных территорий, сокращения сроков и обеспечения прозрачности процедур принятия градостроительных решений, обеспечивающих единую концепцию развития агломерации;

отмена деления земель на категории, может быть за исключением особых категорий земель, таких как заповедники, исторические и архитектурные памятники и т.д. Перевод земель из одной категории в другую занимает достаточно длительное время с учетом согласительных процедур, а инвестиционный процесс в это время остановлен. Целевое использование земель можно закрепить в рамках территориального планирования и градостроительного зонирования территорий;

введение прогрессивного увеличения ставки по налогу на землю (если земельный участок не используется по назначению, ставка налога повышается в разы для пресечения спекулятивных интересов по перепродаже земельных участков);

при неиспользовании земельного участка, отведенного (приобретенного) под строительство, более трех лет - введение нормы изъятия таких земельных участков;

исключение требования о подготовке градостроительного плана земельного участка в случаях, если документацией по планировке территорий предусматривается строительство линейных объектов;

при наличии прав застройщика на земельный участок - разрешение проведения подготовительных работ по подготовке территории до выдачи разрешения на строительство; внесение изменений в федеральное законодательство в понятие "этап строительства" (подготовительные работы, нулевой цикл, каркас), утверждение возможности выдачи разрешения на отдельные этапы строительства;

законодательное закрепление срока действия выданных технических условий для строительства не менее 3 лет. Необходимо категорически запретить вносить изменения в технические условия в период их действия.

На уровне полномочий Амурской области как субъекта Российской Федерации:

обеспечиваются меры по усилению контроля за строительством на земельных участках, предоставленных для жилищного строительства из земель сельскохозяйственного и иного назначения;

внедряется система оказания государственных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде, осуществляется переход на электронную форму представления, оформления и выдачи документов.

Комплекс предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях оптимизации предоставления государственных услуг в сфере строительства изложены в приложении N 6 к настоящей программе.

Реализация всего указанного комплекса мер позволит сократить продолжительность цикла строительства объекта с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с 1 280 дней до 780 дней (до 2-х лет).

Внедрение в практику электронной системы согласования документации будет осуществлено начиная с 2013 г., пилотный проект будет запущен до конца 2012 г.

В качестве отдельной меры будет проработан вопрос о применении сплошной инвентаризации и переоценки основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве и в жилищном фонде. Это позволит установить адекватную рыночную стоимость объектов коммунальной инфраструктуры и жилья, начислить соответствующие, оправданные амортизационные отчисления и сделает прозрачным механизм выдачи технических условий на присоединение к сетям, сделав невозможным предъявление завышенных требований к застройщикам.

5. Разработка градостроительной и проектной документации.

Разработка градостроительной и проектной документации для возведения объектов капитального строительства регионального значения ежегодно определяется титульным списком проектно-исследовательских работ, утверждаемым министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области. Титульный список формируется с учетом приоритетов жилищного строительства в Амурской области, определенных Программой, и с учетом важности объектов капитального строительства, финансируемых в рамках действующих федеральных и областных целевых программ.

Приоритетами при разработке документации определены: в части градостроительной документации - проекты планировки территории;

в части проектной документации - проектная и сметная документация по объектам капитального строительства регионального значения.

6. Поддержка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство.

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 гг. и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Амурский области субсидий на следующие цели:

возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;

финансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки (для проектов комплексного освоения и развития территорий, уже прошедших соответствующие конкурсные отборы Министерства регионального развития Российской Федерации на предоставление субсидий федерального бюджета на возмещение затрат застройщиков по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры);

финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения и развития территорий, прошедших соответствующие конкурсные отборы Министерства регионального развития Российской Федерации.

Порядок и условия проведения конкурсных отборов определяются Министерством регионального развития Российской Федерации. В целях обеспечения готовности проектов Амурская область для участия в указанных отборах обеспечивается:

утверждение соответствующих градостроительных (проект планировки территории, правила землепользования и застройки) и проектно-изыскательских документов (проектно-сметная документация с заключением государственной вневедомственной экспертизы);

утверждение муниципальных комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

утверждение долгосрочной областной программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилого фонда.

Перечень проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство, имеющих приоритетное значение для развития жилищного строительства в Амурской области, определяется настоящей Программой и приведен в таблице 27. В течение периода реализации Программы перечень может быть скорректирован с учетом предложений по комплексной застройке и освоению территорий, поступающих от органов местного самоуправления муниципальных образований, инвесторов и организаций строительного комплекса, при условии соответствия проектов требованиям федеральной целевой программы "Жилище". Окончательный перечень проектов формируется ежегодно по результатам конкурсных отборов, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации (таблица 28).

Таблица 27

Перечень
проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного
строительства, реализуемых на территории Амурской области.

N	Наименование проекта	Тип застройки	Территория муниципального образования	Общая площадь осваиваемой территории	Ввод жилья по проекту (тыс. кв. м.)
				га	всего	2011	2012	2013	2014	2015
1	Застройка Северного жилого района	Многоэтажное Малоэтажное	г. Благовещенск	237	1707,0	11,1	15,0	18,0	22,0	28,0
2	Застройка "Игнатьевская усадьба"	Многоэтажное Малоэтажное	г. Благовещенск	510	338,5	6,0	37,6	53,5	49,8	53,0
3	Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома "Восточный" федеральной целевой программы "Развитие российских космодромов на 2005-2015 года"	Федеральное космическое агентство	ЗАТО Углегорск, Свободненский район	228	835,0	-	-	22,0	65,0	80,0
4	Малоэтажная застройка в северном планировочном районе (ООО "Реал")	Малоэтажное	г. Благовещенск	9,5	11,55	3,3	4,05	4,2	-	-

Развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства будет осуществляться путем:

освоения земельных участков под комплексное малоэтажное строительство;

обеспечения за счет средств федерального, областного и местных бюджетов поддержки строительства инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры на участках, предназначенных для комплексной малоэтажной застройки;

повышения доступности кредитных ресурсов, привлеченных для целей реализации проектов комплексной малоэтажной застройки, в том числе путем субсидирования затрат по привлечению юридическими лицами заемных средств;

разработки типовых проектных и технологических решений;

использования в малоэтажном жилищном строительстве прогрессивных технологий, современных архитектурно-строительных и градостроительных решений, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции и материалов.

Таблица 28

Расшифровка стр. 4 "Строительство объектов инфраструктуры для проектов
комплексного освоения территорий (КОРТ)"
Приложение 7 "Ресурсное обеспечение Программы"

млн. рублей
Наименование объекта	Всего	2011	2012	2013
Всего	2 334,20	646,00	672,00	1 016,20
Федеральный бюджет	1 473,00	407,00	423,00	643,00
Областной бюджет	440,00	124,00	126,00	190,00
Местный бюджет	421,20	115,00	123,00	183,20
Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"
Реконструкция канализационного коллектора от Северного жилого района до очистных сооружений канализации в г. Благовещенск	1 210,00	357,00	373,00	480,00
Федеральный бюджет	1 105,00	327,00	338,00	440,00
Областной бюджет	65,00	20,00	20,00	25,00
Местный бюджет	40,00	10,00	15,00	15,00
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы
Реконструкции очистных сооружений Северного жилого района, г. Благовещенск	736,00	160,00	170,00	406,00
Федеральный бюджет	368,00	80,00	85,00	203,00
Областной бюджет	182,00	40,00	42,00	100,00
Местный бюджет	186,00	40,00	43,00	103,00
Долгосрочная целевая; программа "Модернизация коммунальной инфраструктуры в 2011-2013 года"
Реконструкция водозабора Северного жилого района, г. Благовещенск	388,20	129,00	129,00	130,20
Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
Областной бюджет	193,00	64,00	64,00	65,00
Местный бюджет	195,20	65,00	65,00	65,20

7. Реализация программы строительства жилья для социально незащищенных слоев населения с интеграцией в нее мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, специалистов на селе, граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

В целях создания благоприятных условий приобретения доступного по стоимости жилья, удовлетворения потребности населения Амурской области в улучшении жилищных условий, обеспечения роста объемов жилищного строительства, внедрения системы ипотечного жилищного кредитования на территории Амурской области Правительством Амурской области в настоящее время разрабатывается долгосрочная целевая программа "Строительство жилья для социально незащищенных слоев населения Амурской области на 2011-2015 годы".

Данная программа предусматривает строительство социального жилья на территории области с интеграцией в нее мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, специалистов на селе, граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

В рамках разрабатываемой долгосрочной целевой программы "Строительство жилья для социально незащищенных слоев населения Амурской области на 2011-2015 годы" планируются следующие мероприятия:

выделение земельных участков под строительство жилья;

обеспечение земельных участков необходимой инфраструктурой;

строительство жилых домов, заказчиком по которым будет выступать ОАО "Амурское ипотечное агентство".

В этих целях Правительством Амурской области планируется увеличение уставного капитала ОАО "Амурское ипотечное агентство" за счет средств областного бюджета, привлечение ОАО "Амурское ипотечное агентство" кредитных ресурсов на строительство жилья под государственную гарантию Амурской области с дальнейшим субсидированием части процентной ставки по полученным кредитам за счет средств областного бюджета.

Программой будет предусмотрено строительство жилья экономического класса и основным критерием при выборе застройщика будет являться стоимость готового жилья по цене 1 кв. м. общей площади жилья не выше стоимости, устанавливаемой Министерством регионального развития РФ для расчета размера социальных выплат на территории Амурской области.

В течение периода реализации настоящей Программы по программе строительства жилья для социально незащищенных слоев населения планируется ввести следующие объемы жилья:

в 2011 г. - 5 тыс. кв. м.;

в 2012 г. - 10 тыс. кв. м.;

в 2013 г. - 15,8 тыс. кв. м.;

в 2014 г. - 17,5 тыс. кв. м.;

в 2015 г. - 19,8 тыс. кв. м.

Это позволит улучшить жилищные условия 1228 семьям, приобретающим жилье на первичном рынке, в том числе:

в 2011 г. - 88 семьям;

в 2012 г. - 160 семьям;

в 2013 г. - 290 семьям;

в 2014 г. - 320 семьям;

в 2015 г. - 370 семьям.

В рамках программы планируется улучшить жилищные условия:

460 молодых семей,

1140 детей-сирот,

300 семей работников бюджетной сферы,

а также более 468 семей граждан, отнесенных федеральным законодательством к отдельным категориям, ветеранов и инвалидов.

Разрабатываемая схема строительства социального жилья позволит обеспечить жильем семьи, имеющие право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

В рамках объема строительства социального жилья в течение периода действия Программы будут формироваться фонд жилья социального найма для предоставления гражданам, состоящим на учете на улучшение жилищных условий, но не имеющим возможность его приобрести, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования, а также маневренный фонд для обеспечения прав на жилище граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения взыскания на это жилье. Будет выстроена четкая схема определения органами местного самоуправления таких граждан и предоставления им жилья из фонда жилья социального найма, определен порядок прописки таких граждан.

На территории области предполагается создание маневренного фонда при ОАО "Амурское ипотечное агентство", которому будут передаваться квартиры, которые будут изыматься судом у неплатежеспособных заемщиков. Формирование маневренного фонда также предполагается за счет нового строительства в рамках реализации программы строительства социального жилья.

Часть квартир в построенных за счет средств областного бюджета домах в рамках программы строительства социального жилья будут переданы ОАО "Амурское ипотечное агентство" для формирования маневренного фонда. В течение 2011-2015 гг. на территории области предполагается создание маневренного фонда в следующих объемах:

2011 год - 168 кв. м. - 5 квартир;

2012 год - 245 кв. м. - 7 квартир;

2013 год - 320 кв. м. - 10 квартир;

2014 год - 488 кв. м. - 16 квартир;

2015 год - 685 кв. м. - 22 квартиры.

Создание маневренного фонда позволит вовлечь банковский сектор на рынок ипотечного кредитования, который сегодня не активно работает на нем. Кроме того, созданием маневренного фонда рынок получит еще один механизм, с помощью которого заемщик сможет получить временное жилье, а кредитор -избавиться от непогашенных ипотечных кредитов.

Жилые помещения маневренного фонда рассматриваются как временное жилье, предоставляемое до получения (приобретения) гражданином иного жилья либо пока не отпадут обстоятельства, препятствующие пользованию имеющимся у него жилым помещением, или не наступят иные обстоятельства, с которыми будет связано прекращение договора найма жилого помещения маневренного фонда.

8. Развитие ипотечного жилищного кредитования.

Основными направлениями деятельности по дальнейшему развитию рынка ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2011-2015 гг. являются:

массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой "Стимул", обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья экономического класса;

разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения;

поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием АИЖК; разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

Дальнейшее развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области основано на принципах и механизмах, установленных заключенным соглашением N 11-10/361 от 26.05.2010 между Правительством Амурской области, АИЖК и региональным оператором ОАО "Амурское ипотечное агентство" по вопросам реализации программы "Стимул".

Реализация комплекса мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования будет ориентировано на достижение двух основных целей: обеспечить доступность механизмов приобретения жилья; обеспечить низкую стоимость жилья.

Доступность механизмов приобретения жилья обеспечивается за счет доступной ипотеки и разнообразия форм приобретения жилья. Доступность ипотеки достигается за счет:

развития рынка строительства жилья экономического класса; расширения ипотечных программ; снижения размера первоначального взноса;

субсидирования процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам);

увеличения механизмов и объемов привлечения средств. Развитие рынка строительства жилья экономического класса будет обеспечиваться в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство и реализации программы "Стимул".

Начиная с 2009 г. в Амурской области действует долгосрочная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области". В течение срока реализации настоящей Программы будут действовать новые ипотечные программы: "Долевое строительство", "Переменная ставка", "Военная ипотека", "Материнский капитал", "Новостройка".

Снижение стоимости ипотечных жилищных кредитов (займов) по данным программам предполагается за счет:

реализации существующих механизмов долгосрочной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области";

направления на уплату первоначального взноса за жилье средств материнского капитала;

участие заемщика по ипотечному кредиту в программе "Обеспечение жильем молодых семей";

заемщик по ипотечному кредиту является владельцем государственного жилищного сертификата участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Кроме того, региональным оператором ОАО "Амурское ипотечное агентство" предполагается:

создание базы для выдачи займов гражданам области средствами ОАО "Амурское ипотечное агентство" для приобретения квартир в строящихся домах с возвратом займа до окончания строительства, что позволит привлечь дополнительное финансирование в сферу строительства;

возможность приема в качестве первоначального взноса имеющегося жилья у заемщиков (выкуп жилья с последующей реализацией);

при наличии свободных денежных ресурсов возможно осуществление выкупа имеющегося жилья у потенциальных заемщиков (при условии заключения договора на покупку жилья, имеющегося в ОАО "Амурское ипотечное агентство" с последующей реализацией выкупленной квартиры);

в случае строительства жилья за счет собственных средств без привлечения кредитных ресурсов возможность предоставления заемщикам рассрочки по оплате первоначального взноса до сдачи дома в эксплуатацию.

При инвестировании в долевое строительство собственными денежными средствами появляется возможность предоставить заемщику рассрочку по оплате первоначального взноса или полной стоимости квартиры до сдачи дома в эксплуатацию. Инвестирование в долевое строительство за счет кредитных средств не дает возможности предоставить рассрочку по платежам т.к. возникает необходимость ежемесячных выплат по основному долгу и процентам кредитной организации.

В целях формирования маневренного фонда в Амурской области Правительством Амурской области запланировано до конца 2010 года заключение Соглашения с ОАО "Агентством ипотечных жилищных кредитов", ОАО "Агентством по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" и региональным оператором ОАО "Амурское ипотечное агентство" по обеспечению права на жилище граждан, утративших право проживания в жилищном помещении в результате обращения взыскания на это жилье.

Формирование маневренного фонда жилья предполагается за счет строительства нового жилья, в том числе в рамках реализации проектов "Игнатьевская усадьба", а также в рамках реализации программы строительства жилья для социально незащищенных слоев населения

9. Поддержка развития жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономического класса.

Выкуп готового жилья экономического класса у застройщиков будет осуществляться в рамках следующих основных направлений:

обеспечение жильем военнослужащих за счет средств Министерства обороны Российской Федерации;

стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (программа "Стимул", реализуемая в регионах АИЖК совместно с Фондом РЖС);

строительство жилья для социально незащищенных слоев населения; переселение граждан из аварийного жилого фонда.

В целях повышения доступности жилья для молодых семей, имеющих средние доходы и нуждающихся в улучшении жилищных условий подготовлен и проходит согласование проект долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы".

Государственная поддержка молодым семьям в улучшении жилищных условий предоставляется в форме социальных выплат:

молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на приобретение (строительство) жилых помещений;

молодым семьям для компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным на приобретение (строительство) жилых помещений.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Амурской области.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита (займа), создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения.

В Амурской области проживают более 7,4 тысяч человек детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 4232 состоят на учете в органах местного самоуправления как не имеющие закрепленного жилого помещения и нуждающиеся во внеочередном получении жилья по договору социального найма, из них 1596 человек достигли возраста 18 лет.

В целях решения вопроса обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в настоящее время разработана и проходит согласование долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Амурской области на 2011-2013 гг.", которая предусматривает строительство быстровозводимого жилья экономического класса на территории области, общей площадью 37,6 тыс. кв. м.

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на 2011-2013 гг." (таблица 29) поможет решить проблему защиты жилищных прав 1551 указанной категории граждан.

Таблица 29

Потребность средств на обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями
на 2011-2015 годы

Показатель	Ед. изм.	2011	2012	2013	Всего
Количество квартир экономического класса	квартир	517	517	517	1551
Социальная норма площади жилого помещения	м2	26	26	26	26
Количество квадратных метров жилья, необходимых для обеспечения детей-сирот	м2	13449	13449	13449	40347
Средняя рыночная стоимость 1 м2 общей площади жилья в субъекте Российской Федерации	рублей	30850	30850	30850
Потребность средств	тыс. рублей	414904,4	414904,4	414904,4	1244713,2
в том числе:
областного бюджета	тыс. рублей	414904,4	414904,4	414904,4	1244713,2

Потребность средств на обеспечение детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями на 2011-2015 гг. составляет 2 035,7 млн. руб., в том числе средства областного бюджета - 1 730,4 млн. руб., средства федерального бюджета - 305,3 млн. руб.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1203.

Расчет субсидий из федерального бюджета производится исходя из: количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на его получение по состоянию на начало текущего финансового года, у которых возникает право на его получение в текущем финансовом году, согласно данным, представляемым уполномоченным органом субъекта Российской Федерации;

средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации на I квартал текущего финансового года;

социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего

гражданина, принимаемой для расчета размера субсидии, в размере 26 кв. метров;

уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанного в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 N 670.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий утверждается Министерством финансов Российской Федерации в пределах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2008 N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

Распределение субсидий из федерального бюджета утверждается приказом Министерства финансов Российской Федерации. Среднесрочный финансовый план по данной субсидии не доводится.

10. Улучшение качества жилищного фонда.

В целях снижения социальной напряженности населения и улучшения качества жилищного фонда предусматривается реализация мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию жилых домов на территориях муниципальных образований в Амурской области в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

Для переселения граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в том числе в связи с высоким уровнем износа, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком Правительством Амурской области в настоящее время разработана и проходит согласование долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области на 2010 - 2015 годы". Основная цель программы - ликвидация существующего жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа после переселения граждан в построенные многоквартирные жилые дома, общей площадью 136,75 тыс. кв. м. и улучшение жилищных условий 6600 граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде. Предполагаемый объем финансирования программы - около 6,6 млрд. руб. Предполагаемые источники финансирования программы: средства федерального бюджета порядка - 4,6 млрд. руб., областного бюджета- 1,9 млрд. руб.

Снижение объема аварийного жилья в области планируется осуществить за счет привлечения средств Фонда ЖКХ в рамках реализации Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федерального закона N 25-ФЗ от 09.03.2010 "О внесении изменений в Федеральный закон "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" посредством отселения граждан из аварийного жилого фонда в построенное жилье. Потребность области в строительстве жилищного фонда в рамках Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 составляет более 297 тыс. кв. метров, ориентировочный объем финансирования данных мероприятий составит 9,16 млрд. руб.

Предусмотренные Программой средства Фонда ЖКХ на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 гг. отражены в строке 6.3 "Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда" (приложение N 7 к настоящей программе). При этом объемы финансирования Амурской области за счет средств Фонда ЖКХ в 2011-2012 гг. на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилого фонда будут уточняться с учетом увеличения имущества Фонда ЖКХ за счет имущественного взноса Российской Федерации. В этой связи предусмотренные программой средства Фонда ЖКХ на 2011-2012 гг. будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Объем финансирования за счет средств Фонда ЖКХ - 2,3 млрд. рублей в Программе предусмотрен исходя из возможности обеспечения долевого финансирования 0,7 млрд. рублей и освоения средств областью. Общий объем долевого финансирования 3 млрд. рублей позволит расселять более 97 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда, при средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья для Амурской области на IV квартал 2010 г. 30,85 тыс. рублей, установленной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.09.2010 N 438.

Минимальная доля долевого финансирования за счет средств бюджета Амурской области определена в процентах как умноженное на 20% частное от деления уровня фактической бюджетной обеспеченности такого субъекта Российской Федерации после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившегося в среднем за 2008 и 2009 гг., на уровень фактической бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившийся в среднем за 2008 и 2009 гг., субъекта Российской Федерации, имеющего минимальный уровень данной бюджетной обеспеченности. Согласно произведенным расчетам объем долевого финансирования проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда для Амурской области на 2010 г. составляет 24,59% от общего объема финансирования мероприятий по переселению из аварийного жилищного фонда.

Реализация мероприятий будет осуществляться в соответствии с ежегодно утверждаемыми региональными программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

11. Использование средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" граждане могут использовать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Для стимулирования развития жилищного строительства в области и спроса населения на новое жилье необходимо проведение следующих мероприятий:

стимулирование приобретения жилья на первичном рынке через участие в специальном продукте ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" по кредитованию семей, имеющих государственный сертификат на получение материнского капитала, позволяющий увеличить размер кредита и, соответственно, приобрести более комфортное жилье;

стимулирование использования средств материнского (семейного) капитала на приобретение первичного жилья через участие в специальном продукте ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" "Специальные условия выдачи и выкупа ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" ипотечных кредитов (займов), предоставленных физическим лицам на цели приобретения жилья во вновь возводимых/возведенных многоквартирных домах", утвержденном постановлением Правления ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" N 1/42-1 от 24.12.2009.

Государственную поддержку семей, имеющих детей, необходимо применять в комплексе при приобретении нового жилья и для решения вопросов, возникающих при погашении задолженности у тех граждан, которые уже воспользовались жилищными ипотечными кредитами.

12. Поддержка модернизации и развития предприятий промышленности строительных материалов.

В целях наращивания базы стройиндустрии и обеспечения данных потребностей, а также в целях поддержки развития массового применения новых экологичных и энергоресурсоэффективных строительных материалов и технологий ежегодно будут определяться проекты модернизации и создания новых производств предприятий промышленности строительных материалов для предоставления им мер государственной поддержки:

предоставление гарантий бюджета Амурской области под предоставление кредитов предприятиям промышленности строительных материалов Амурской области на создание и модернизацию производств;

субсидирование бюджетом Амурской области части процентной ставки по привлекаемым таким образом кредитам на условиях софинансирования с бюджетом Российской Федерации.

Основными критериями отбора по финансированию таких проектов станут экологичность выпускаемой продукции (применяемой технологии), энергоресурсоэффективность применения производимой продукции в жилищном строительстве, максимальный эффект на вложения бюджета в меры господдержки.

Механизм и правила предоставления таких мер государственной поддержки будут регулироваться отдельными нормативными актами Правительства Амурской области, в том числе с учетом нормативных документов федерального уровня в случае установления условий софинансирования данных мероприятий.

Предлагаемый к рассмотрению для реализации мер государственной поддержки перечень проектов модернизации производств приведен в таблице 30.

Таблица 30

Перечень инвестиционных проектов модернизации производств предприятий промышленности строительных материалов

N	Наименование инвестиционного проекта	Стоимость проекта, тыс. руб.
1	2	3
1	Строительство ЗАО "Берилл Дельта" цементного завода мощностью 1,5 млн. тн. клинкера в год на базе Чагоянского месторождения известняков	9 600 000,0
2	Строительство завода по производству листового стекла и стеклянной продукции мощностью 12 млн. кв. м. в год на базе Дармаканского месторождения	6 500 000,0
3	Организация ООО "Амурский завод теплоизоляции "Минпласт" производства прошивных теплоизоляционных матов на основе базальтового волокна мощностью 60,0 тыс. куб. мв год	15 000,0
4	Модернизация ООО "Амурский завод теплоизоляции "Минпласт" производственных мощностей теплозвукоизоляционных минераловатных плит до 75,0 тыс. куб. м. в год	30 000,0
5	Строительство ООО "Компания "Блок" цеха по производству труб методом вибросухого прессования мощностью 200,0 тыс. пог. м. в год	80 000,0
6	Строительство ООО "Амурский завод теплоизоляции "Минпласт" линии по производству мягкой кровли мощностью 15,0 млн. кв. м. в год	100 000,0
7	Строительство завода по производству керамического кирпича мощностью 10 млн. шт. кирпича в год
	в с. Константиновка	15 000,0
	ООО "Амид" - Благовещенский район	15 000,0
	ООО "Фараон" - Благовещенский район	15 000,0
8	Организация ООО "Благовещенский завод строительных материалов" технологического цеха по выпуску газобетонных блоков мощностью 13 млн. шт. условного кирпича	130 000,0
9	Строительство ООО "Хуафу" полуавтоматизированной камнерезной линии по производству облицовочной гранитной плитки, бордюрного камня производительностью 7,0 тыс. куб. м. в год	20 000,0
10	Строительство заводов нерудных строительных материалов по производству фракционированного щебня
	ООО "Амурский завод железобетонных конструкций+" - производительность 40 тыс. куб. м. в год (п. Чагоян, Шимановский район)	5 000,0
	ООО КСК "Хуафу" - производительность 45,0 тыс. куб. м. в год (г. Шимановск)	6 000,0
	ЗАО "Завод ЖБИ N13" - производительность 30,0 (п.г.т. Прогресс)	4 500,0
11	Организация предприятиями строительного комплекса области работы автоматизированных мини-заводов по производству бетонных и растворных смесей мощностью от 300,0 до 500,0 тыс. куб. м.
	мощностью 300,0 тыс. куб. м.	6 000,0
	мощностью 500,0 тыс. куб. м.	9 000,0
12	Организация ООО "Мостоотряд-Т" производства пенобруса и погонажных изделий для строительства жилых домов общей площадью до 100-200 тыс. кв. м. в год	100 000,0
13	Строительство на территории области филиала завода ОАО "Вологодский завод строительных конструкций и дорожных машин" по выпуску легкостоечных конструкций и панелей высокой степени заводской готовности общей площадью 35 тыс. кв. м. в год	300 000,0
	ИТОГО	16 950 500,0

Министерство экономического развития промышленности и транспорта Амурской области ведет активную работу с представительством ГК "Внешэкономбанк" в г. Хабаровск по финансированию строительства объектов инфраструктуры по проекту комплексной застройки территории "Игнатьевская усадьба" (инициатор - ООО "Буреяжилпромстрой"), а также по проектам строительства на территории области предприятий промышленности строительных материалов, в том числе:

строительство ЗАО "Берилл Дельта" цементного завода мощностью 1,5 млн. тонн клинкера в год на базе Чагоянского месторождения известняков, стоимость проекта - 9,6 млрд. руб.

строительство завода по производству листового стекла и стеклянной продукции мощностью 120 млн. кВ м. в год на базе Дармаканского месторождения, стоимость проекта - 6,5 млрд. руб.

23.09.2010 в г. Благовещенск проведена рабочая встреча с директором представительства государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - ВЭБ) в г. Хабаровск и переданы бизнес-планы по всем трем объектам строительства.

9-10.10.2010 представитель министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области побывала в представительстве ВЭБ в г. Хабаровск для консультации в части подготовки заявки в ВЭБ на финансирование строительства указанных выше предприятий промышленности строительных материалов.

Представительством ВЭБ в г. Хабаровск уже был рассмотрен проект строительства завода по производству листового стекла, были вынесены замечания и в настоящее время министерством экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области ведется его доработка.

Кроме того, непосредственными инициаторами данных проектов ЗАО "Берилл Дельта" и ООО "Буреяжилпромстрой" ведется работа по финансированию проектов с представительством ВЭБ в г. Хабаровск.

17.09.2010 в адрес заместителя председателя ВЭБ И.В. Макиевой направлено письмо N 281 за подписью генерального директора ООО "Буреяжилпромстрой" о принятии к софинансированию совместно с Правительством Амурской области и ООО "Буреяжилпромстрой" проекта комплексной застройки территории "Игнатьевская усадьба" или об участии в проекте на основе кредитования под государственную гарантию Амурской области с дальнейшим субсидированием части затрат на уплату процентов по кредиту. К письму приложен бизнес-план проекта и его презентация.

Кроме того, Правительством Амурской области разработаны комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов Амурской области. Проект строительства стекольного завода вошел в комплексный план модернизации г. Райчихинск. Протоколом заседания межведомственной рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации от 17.08.2010 N 15 под председательством статс-секретаря -заместителя Министра регионального развития Российской Федерации, руководителя межведомственной рабочей группы Ю.В. Осинцева было принято решение рекомендовать Правительству Амурской области и администрации моногорода Райчихинск согласовать с Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проект создания высокотехнологичного производства стеклянной продукции в г. Райчихинск. В соответствии с данным решением министерством экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области организована работа по согласованию данного проекта в министерствах Российской Федерации.

13. Привлечение средств государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".

В период действия настоящей Программы, в рамках подписанного 20.09.2007 Соглашения о сотрудничестве между Правительством Амурской области и государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" планируется привлечение средств государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в крупные инвестиционные проекты по развитию промышленности стройматериалов на территории Амурской области, а также в инфраструктурные проекты, которые позволят решить вопросы обеспечения территорий комплексной жилой застройкой. В качестве пилотных проектов предусматривается проведение работы по комплексному решению инфраструктурных вопросов проекта "Застройка территории в районе с. Плодопитомник муниципального образования г. Благовещенска "Игнатьевская усадьба" - строительство объектов коммунальной инфраструктуры; проекты строительства ЗАО "Берилл Дельта" цементного завода мощностью 1,5 млн. тн. клинкера в год на базе Чагоянского месторождения известняков и строительства завода по производству листового стекла и стеклянной продукции мощностью 120 млн. кв. м. в год на базе Дармаканского месторождения. Дополнительно предусматривается отработка механизмов взаимодействия с государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" и банковским оператором по привлечению средств на строительство жилья.

14. Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве.

Основной принцип реализации всех мероприятий по данному направлению состоит в обеспечении повышения уровня энергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемых градостроительных и строительных решений, применяемых технологий и строительных материалов как в многоэтажном, так и в малоэтажном домостроении. В рамках развития малоэтажного жилищного строительства, с учетом существующих основных ограничительных факторов (отсутствие объектов коммунальной инфраструктуры и затратность обеспечения подключения к ним строящихся коттеджных поселков) в период реализации Программы будут апробированы механизмы применения автономных источников энергии, в том числе за счет переработки вторичного сырья. В рамках действия Программы также будут пропагандироваться лучшие достижения в энергоресурсосберегающих технологиях, применяемых в жилищном строительстве, и обеспечена возможность обмена мнениями, опытом и заключения контрактов между участниками рынка жилищного строительства.

В числе перспективных направлений промышленности строительных материалов, ориентированных на достижение поставленной задачи по энергоресурсосбережению, определены:

организация переработки отходов добычи карбонатных пород и кварцевых песков для применения их в производстве строительных материалов.

развитие в области производств малоэтажных жилых домов с максимальным использованием местных энергоресурсоэффективных материалов, в частности (с учетом имеющегося опыта) производство малоэтажного жилья экономического класса с использованием в качестве несущих элементов легкого каркаса и теплоизоляцией наружных стен из монолитного пенобетона, пенобетонных блоков, минераловатного утеплителя, сэндвич-панелей.

Стимулирование применения новых технологий и материалов в жилищном строительстве будет обеспечено путем соответствующей проработки законодательной и нормативной базы Амурской области и законодательных инициатив области в адрес Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Российской Федерации по следующим блокам вопросов:

налоговое стимулирование субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих разработку и внедрение соответствующих технологий и строительных материалов;

предоставление государственной поддержки за счет бюджетов всех уровней предприятиям промышленности строительных материалов, реализующим указанные технологии и выпускающим соответствующую номенклатуру продукции, отвечающей современным требованиям по энергоэффективности, ресурсосбережению и экологичности.

15. Выход с законодательными инициативами в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации.

На I этапе реализации Программы профильным министерством -министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области с участием министерства имущественных отношений Амурской области будут проработаны предложения, которые в течение 2011-2012 гг. будут внесены на рассмотрение в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации в порядке законодательных инициатив по следующим вопросам:

внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части детерминации понятия городских агломераций и установления особого порядка разработки и согласования для таких территорий документов территориального планирования и зонирования, а также внесение изменений по отмене распределения состава земель на категории;

изменение действующего законодательства и существующих регламентов в целях снижения административных барьеров при получении исходно-разрешительной документации на осуществление строительства и установление единой системы регламентов и ответственности за нарушение их положений;

внесение изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и налоговое законодательство в целях стимулирования вовлечения в хозяйственный оборот неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения;

обеспечение возможности предоставления бюджетных средств застройщикам по договорам "полного цикла".

Подробный перечень предложений по изменению действующего законодательства представлен в приложении N 6 к настоящей программе.

16. Обеспечение информационной открытости реализации мер стимулирования развития жилищного строительства.

В постоянном режиме ежегодно в соответствии с утвержденным министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области планом мероприятий будет осуществляться широкомасштабное освещение в печатных, электронных, телевизионных средствах массовой информации основной концепции Программы и хода ее реализации. Концепция и план проведения мероприятий по освещению хода реализации Программы и разъяснению ее положений и механизмов населению, органам местного самоуправления, организациям строительного комплекса должны быть разработаны министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в течение I квартала 2011г. Предусматривается публикация соответствующих информационных, методических и анонсных материалов на официальном портале "Электронное Правительство Амурской области" http://www.amurobl.ru/, сайте министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, сайтах муниципальных образований области. Освещение хода реализации Программы в телевизионном эфире должно предусматривать ежемесячный выход специализированной передачи на региональном канале, а также новостные и информационные репортажи, передачи и интервью на региональных, муниципальных и федеральных телевизионных каналах. Механизмы и предложения о частно-государственном партнерстве в рамках реализации Программы, новости о проведении конкурсных отборов на оказание мер государственной поддержки, в том числе в рамках федеральной целевой программы "Жилище", порядок и условия участия в отборах, иная информация для органов местного самоуправления, инвесторов, организаций строительного комплекса, граждан в обязательном порядке размещается на официальном сайте министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области. Кроме того, предусматривается широкое освещение мер поддержки жилищного строительства в печатных средствах массовых информации, проведение тематических брифингов, презентаций, совещаний и "круглых столов" с участием представителей прессы и информационного сообщества.

Определение организаций, обеспечивающих информационного сопровождение указанных мероприятий, в том числе создание телевизионных передач, формирование информационных буклетов и бюллетеней, презентационных материалов и т.д., осуществляется путем проведения соответствующих конкурсов министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 24 марта 2012 г. N 155 раздел VII настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Источниками финансирования реализации мероприятий Программы являются средства федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетные инвестиции, средства населения.

Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, обеспечивающий выполнение контрольных объемов ввода жилья составляет 76 972,8 млн. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 6 121,94 млн. руб.,

в том числе:

поддержка проектов КОРТ - 1 473,0 млн. руб.,

строительство жилья в рамках переселения из ветхого и аварийного жилья - 4 648,94 млн. руб.

средства областного бюджета - 10 067,78 млн. руб.,

средства местных бюджетов - 1 295,90 млн. руб.,

внебюджетные источники - 59 487,18 млн. руб.,

в том числе:

средства инвесторов - 11 678,50 млн. руб.,

средства институтов развития - 7 876,71 млн. руб.,

кредитные ресурсы и средства населения - 39 931,97 млн. руб.

Общий объем средств, привлекаемых для поддержки предприятий промышленности строительных материалов - 16 100,0 млн. руб.,

в том числе:

средства инвесторов - 3 800,0 млн. руб.,

средства институтов развития - 12 300,0 млн. руб.

Объемы финансирования в разрезе источников и направлений приведены в приложении N 7 к настоящей программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных, ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и субъекта на очередной финансовый год.

VIII. Механизм и управление реализацией Программы

Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти Амурской области и органов местного самоуправления муниципальных образований.

Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы включает в себя выход с законодательной инициативой в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации по вопросам, требующим внесения изменений или новаций в федеральное законодательство, а также включает необходимость разработки и принятия нормативных правовых актов на уровне Правительства Амурской области и органов местного самоуправления муниципальных образований по следующим вопросам:

1) снятие излишних административных барьеров при получении исходно разрешительной и иной документации при осуществлении строительства;

2) применение типовых проектных решений для строительства объектов с участием бюджетного финансирования;

3) обеспечение развития малоэтажного жилищного строительства (включая льготный режим предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство);

4) стимулирование развития применения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищном строительстве, в частности в малоэтажном, включая создание автономных источников энергии с использованием переработки вторичного сырья (меры стимулирования направлены как на застройщиков, так и на организации, эксплуатирующие объекты коммунальной инфраструктуры);

5) обеспечение принятия документов и программ, наличие которых является обязательным условием для получения мер государственной поддержки в рамках федеральных целевых программ, связанных с развитием гражданского и промышленного строительства.

Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении расходов областного и местных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.

Организационное обеспечение реализации Программы заключается в реализации взаимодействия федеральных и областных органов исполнительной и законодательной власти, а также органов местного самоуправления. Координатором-исполнителем реализации Программы является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области. Уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области на проведение соответствующих конкурсных отборов инвестиционных проектов и организаций для предоставления мер государственной поддержки (в том числе по инфраструктурному развитию) в рамках мероприятий, которые предусмотрены Программой и требуют проведения соответствующих конкурсных процедур, а также на реализацию мероприятий по информационному освещению выполнения Программы определяется министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области. На уровне организационного обеспечения реализации Программы решаются вопросы вовлечения в оборот земельных участков, их инфраструктурного обеспечения, частно-государственного партнерства в сфере жилищного строительства, развития промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, системы учета и предоставления жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на оказание мер государственной поддержки в приобретении жилья.

В целях управления реализацией мероприятий Программы на территориях муниципальных образований в Амурской области рекомендуется органам местного самоуправления разработать аналогичные программы развития жилищного строительства и согласовать с заказчиком Программы, в том числе контрольные объемы ввода жилья на территориях муниципальных образований. Исполнители Программы:

организуют выполнение мероприятий, входящих в Программу, осуществляют их мониторинг и производят оценку эффективности их реализации;

представляют в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о реализации Плана мероприятий Программы и объемах финансирования, направленных на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования;

министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области с учетом сведений, полученных от иных исполнителей Плана мероприятий Программы, ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Правительство Амурской области информацию о ходе выполнения Программы и Плана мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 24 марта 2012 г. N 155 в раздел IX настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IX. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

Реализация комплекса мероприятий Программы позволит выйти на запланированные показатели ввода жилья в Амурской области с устойчивым трендом его увеличения и создать необходимые условия для инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, обеспечив платежеспособный спрос и реализацию социальных гарантий по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки.

Социально-экономическими последствиями достижения результатов Программы являются:

улучшение жилищных условий около 35 тыс. семей, проживающих в области, за счет ввода в 2011-2015 гг. 1880 тыс. кв. м. жилой площади;

системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городов Амурской области под комплексную жилую застройку;

увеличение уровня обеспеченности населения Амурской области общей площадью жилья до 23,6 кв. м. на человека;

создание условий для ввода в 2011-2015 гг. не менее 579,0 тыс. кв. м. общей площади малоэтажных жилых домов;

снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;

полное обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., вставших на учет на улучшение жилищных условий;

максимальное увеличение объемов для полного самообеспечения реализуемых в Амурской области жилищных программ основными строительными материалами, производимыми на территории области;

осуществление инвестиционных проектов комплексного освоения территорий под массовое жилищное строительство;

обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 30%;

обеспечение соотношения платежа по стандартному ипотечному кредиту к ежемесячному доходу семьи с медианным доходом на уровне, не превышающем существующих стандартов;

обеспечение ежегодного прироста доходов бюджетов всех уровней, а также валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья.

Оценка эффективности реализации Программы производится по итогам выполнения Программы за год и по окончании срока реализации Программы на основании достижения целевых индикаторов, приведенных в приложении N 8 к настоящей программе.

опережающее развитие системы профессиональной подготовки кадров для отрасли жилищного строительства, формирование кадрового резерва по строительным специальностям;

вовлечение работодателей в процесс разработки квалифицированных требований к уровню подготовки специалистов, совершенствования образовательных технологий и аттестации образовательных программ.

Заключение

Амурская область имеет серьезные предпосылки для дальнейшего поступательного развития жилищного строительства, наращивания его объемов и повышения доступности жилья для населения.

В то же время представляется совершенно очевидным, что интенсивный путь развития жилищного строительства в стране, который формирует необходимую основу улучшения демографической ситуации, будущего благосостояния нации и защиту ее экономической безопасности, требует масштабных инвестиций. Жилищное строительство выступает в качестве локомотива инновационного развития экономики, особенно в кризисные периоды, и создает в экономике мультипликативный эффект, который приводит к развитию многих смежных отраслей, начиная от производства строительных материалов и изделий и заканчивая производством мебели и бытовых приборов и развитием сети общественного питания. В силу этих базовых причин регулирование сбалансированности спроса и предложения на рынке жилья и решение важнейшей задачи - задачи обеспеченности населения достойными условиями проживания -должны строиться не только путем использования исключительно рыночных механизмов. Уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета, который генерируется жилищным строительством, как отраслью, и теми сферами экономической активности, которые выступают производными в процессе строительства жилья, в полной мере позволяет окупить необходимые затраты на осуществление градостроительной и проектно-планировочной деятельности и прединвестиционной подготовки земельных участков под жилую застройку, включая обеспечение их объектами инфраструктуры.

В связи с этим залогом эффективного проведения государственной политики в сфере жилищного строительства становится сбалансированное сочетание механизмов государственного инвестирования и частно-государственного партнерства.

Реализация механизмов и комплекса мероприятий, предусматриваемых Программой развития жилищного строительства в Амурской области в период 2011-2015 гг., позволит сформировать необходимый резерв развития территорий муниципальных образований области и обеспечить положительную тенденцию решения жилищного вопроса для населения области и повышения качества его жизни.

Приложение N 1
к целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Амурской области в 2011-2015 годах"

Характеристика производств основных строительных
изделий и материалов в Амурской области

Промышленность строительных материалов характеризуется выпуском следующих основных строительных изделий и материалов:

1. Производство керамического и силикатного кирпича.

В настоящее время на территории Амурской области действуют три крупных предприятия по производству керамического кирпича общей проектной мощностью 40 млн. усл. кирпича в год: ООО "Чжэнь Син", ЗАО "Амурская строительная компания", ООО "Золотой Дракон" и ряд мелких заводов с мощностью до 3 млн. усл. кирпича в год.

Кирпич керамический является одним из наиболее востребованных материалов на современном строительном рынке. В Амурской области его производством занимаются как иностранные, так и российские компании. Кирпич в области изготавливается из легкоплавких глин по пластичной технологии согласно ГОСТ 530-95 "Кирпич и камни керамические".

Выпуск керамического кирпича на территории Амурской области в конце прошлого столетия был практически прекращен в силу разных причин, в основном экономического характера. Одним из первых предприятий, вновь наладивших выпуск керамического кирпича, была компания строительных материалов ООО "Чжэнь Син". В 2004 г. в с. Тамбовка Тамбовского района ООО "Чжэнь Син" на базе ранее существовавшего завода установило оборудование и наладило выпуск керамического кирпича. В 2005 г. предприятие изготовило 3,0 млн. штук кирпича, в 2006 г. - 4,86 млн. штук кирпича, в 2007 г. выпуск кирпича составил 7,63 млн. штук кирпича. Выпускаемый компанией кирпич соответствует предъявляемым требованиям ГОСТ и характеризуется марками: по прочности - М 75,100 и 125, по морозостойкости - F 25, используется при строительстве различных зданий и сооружений. В 2007 г. предприятие ООО "Чжэнь Син" построило вблизи с. Тамбовка новый более современный механизированный завод проектной мощностью 15,0 млн. штук условного кирпича, который введен в эксплуатацию 23.01.2008.

В с. Возжаевка Белогорского района в 2006 г. начато производство керамического кирпича на двух заводах - ЗАО "Амурская строительная компания" и ООО "Золотой Дракон".

ЗАО "Амурская строительная компания", являющееся структурным подразделением ЗАО "АНК-Холдинг", построило завод с технологической линией по выпуску кирпича проектной мощностью 10 млн. усл. штук кирпича в год на оборудовании производства КНР. В 2006 г. ими было изготовлено 3,7 млн. штук кирпича, в 2007 г. выпуск составил 6,5 млн. штук кирпича. Кирпич изготавливается по пластичной технологии и используется большей частью на строительных объектах ЗАО "АНК-Холдинг".

ООО "Золотой Дракон" - предприятие со 100% иностранным капиталом. Мощность завода по проекту составляет 15 млн. штук условного кирпича в год, производство ориентировано в основном на выпуск кирпича марки по прочности 100, 125, в небольшом количестве выпускается кирпич марки 150. В 2006 г. производились пуско-наладочные работы, осуществлялся пробный выпуск продукции, в 2007 г. выпуск керамического кирпича составил 4,7 млн. штук.

На предприятии ООО "Золотой Дракон" применяется современное оборудование, технологические процессы производства кирпича практически полностью механизированы и автоматизированы. Сушка сырца, в отличие от других предприятий, производится в сушильных туннелях отработанными после процесса обжига газами, что позволяет увеличить объемы производства и значительно уменьшить влияние климатического фактора на данном этапе производства в сравнении с традиционной сушкой сырца на "грядах".

Силикатный кирпич на территории области выпускает единственное предприятие - ОАО "Благовещенский завод строительных материалов". Это предприятие с более чем сорокалетней историей, способное выпускать до 131 млн. штук кирпича в год, но технический уровень предприятия отстает от современных требований. Степень износа основных фондов превышает 50%. За 2009 г. предприятием выпущено 44,6 млн. шт. кирпича. Основной причиной недоиспользования мощности является отсутствие рынков сбыта и развитие конкуренции за счет строительства на территории области небольших заводов по производству керамического кирпича, стоимость которого значительно ниже стоимости кирпича, выпускаемого ОАО "Благовещенский завод строительных материалов". Однако продукция данного предприятия отличается стабильностью качественных показателей, определяющихся отрегулированной системой технологического процесса производства и контролем качества.

В области полностью отсутствует производство лицевого керамического кирпича, который является привозным. Дефицит производственных мощностей по выпуску лицевого керамического кирпича оценивается на уровне 15-20 млн. штук.

2. Производство теплоизоляционных материалов.

OOО "Амурский завод теплоизоляции "Минпласт" - единственный производитель теплоизоляции в Амурской области. Теплоизоляционные материалы и изделия на основе минерального волокна характеризуются по виду исходного сырья. По виду исходного сырья изделия подразделяются на:

изделия, изготавливаемые из расплава горных пород, металлургических шлаков и (или) их смесей с различными добавками;

изделия из стеклянного волокна, получаемого из стекломассы.

Амурский завод теплоизоляции "Минпласт" изготавливает плиты и маты из расплава горных пород - щебня базальтового, поставляемого со Свиягинского карьера Приморского края. Это единственный карьер в России, подтвержденный институтом "Теплопроект" для промышленной добычи и производства теплоизоляции. Всего два завода в России работают на этом базальте. Остальные заводы по производству теплоизоляции изготавливают эту продукцию из металлургических шлаков или их смесей с различными добавками и стекломассы. Качество теплоизоляционных материалов закладывается исходным сырьем. Поэтому благодаря сырью - базальтовому щебеню достигается высокое качество волокна. Тонкое и длинное волокно позволяет за счет хорошего механического сцепления волокна обеспечить изделиям высокую стойкость при воздействии атмосферной влаги, вибростойкость, негорючесть, стабильность свойств до +700 "С, они не образуют пустот в вертикальных конструкциях после многолетней эксплуатации. В качестве связующего вещества применяется синтетическое связующее. Изделия гидрофобизированы - применяется гидрофобизирующая жидкость-пента-812.

Плиты изготавливаются по ГОСТ 9573-96. Их качество подтверждено пожарным, гигиеническим сертификатами и сертификатом соответствия. В основу качественного производства завода ставятся признанные зарубежные производители базальтовой теплоизоляции - Роквул и Парок. Поэтому на заводе работают высококвалифицированные консультанты.

Система теплоизоляции обладает максимальной надежностью и долговечностью. Прочность утеплителя позволяет сохранять теплоизоляционные свойства ограждающей конструкции на протяжении всего жизненного цикла. Применение теплоизоляции на фасадах зданий, в конструкциях межэтажных перекрытий и перегородок снижает или полностью устраняет негативное воздействие шума. Волокнистая структура теплоизоляции поглощает энергию звуковых волн, благодаря чему звуковые волны при контакте с материалом теряют свою мощность. Это свойство важно для помещений любого назначения - жилых, общественных, производственных, где необходимо создать благоприятные условия для жизни или трудовой деятельности.

3. Производство нерудных строительных материалов.

Производство нерудных строительных материалов неразрывно связано с добычей природных строительных материалов.

Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, в Амурской области представлена 21 месторождением природных строительных материалов с запасами строительного камня, глины, песков, каолинов, туфов, известняков, что дает возможность успешно развивать производство строительных материалов практически во всех районах области.

Добычей бутового камня в области занимается малое предприятие ОАО "Карьер" и горнотранспортный цех, песчано-гравийной смеси - ЗАО "Управление карьеро-бетонного хозяйства", ЗАО "Торговый порт Благовещенск" и МУП "Карьеры Благовещенского района".

Производство гравия осуществляется ЗАО "Управление карьеро-бетонного хозяйства", щебень различной фракции производят многие предприятия, в том числе дорожно-эксплуатационные - ОАО "ДЭП N 201", ФГУ "ДЭП N 197", ГУП Амурской области "Михайловское ДУ", ЗАО "Управление карьеро-бетонного хозяйства", горнотранспортный цех, Талданский щебеночный завод, ООО "Олекминский рудник" и малые предприятия - ОАО "Карьер", ЗАО "Карьер".

Добычей строительного песка занимаются ЗАО "Торговый порт Благовещенск" и ЗАО "Управление карьеро-бетонного хозяйства".

Мощности предприятий области по выпуску нерудных строительных материалов составляют 4 млн. куб. м. в год.

В Завитинском районе имеются значительные запасы глины и песка; в Магдагачинском - запасы каолиносодержащего песка и глины; в Октябрьском - запасы кирпичных глин; в Серышевском - месторождения глин, песка, песчано-гравийных смесей; в Свободненском - месторождения огнеупорных глин, формовочных песков и различных строительных материалов; в Тамбовском - месторождения глин.

В Шимановском районе находятся многочисленные месторождения строительных материалов: гранита, глины, камней, пригодных для изготовления облицовочных изделий, а также производства цемента, строительной извести; есть месторождения строительного камня для производства щебня всех марок, мраморизированных известняков, строительного песка. Имеющиеся в районе суглинки пригодны для производства морозостойкого кирпича и керамзитового гравия, поэтому в ближайших планах района - строительство кирпичного завода.

Покупателями песка, щебня и гравия являются предприятия по производству железобетонных изделий и конструкций, строительные организации и дорожные предприятия, предприятия стекольной промышленности, как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, а также население, использующее данные материалы для индивидуального строительства.

Все анализируемые товарные рынки являются высококонцентрированными с неразвитой конкуренцией.

Существуют следующие барьеры входа хозяйствующих субъектов на рынок нерудных строительных материалов:

ограниченность ресурсов, имеющиеся запасы, как правило, уже распределены между действующими хозяйствующими субъектами;

необходимость осуществления значительных капитальных вложений, требуемых для проведения геологоразведочных работ и освоения новых месторождений;

административные ограничения: длительное оформление разрешительных документов и получение лицензии на освоение месторождений.

Кроме того, транспортные расходы составляют значительную долю от стоимости приобретаемого товара, что существенно сужает географию поставок, затрудняет доступ новых хозяйствующих субъектов. Рассматриваемые рынки нерудных строительных материалов в пределах географических границ Амурской области относятся к рынкам с неразвитой конкуренцией и являются высококонцентрированными, на них действует небольшое количество хозяйствующих субъектов, занимающих большие рыночные доли.

4. Производство сборных и железобетонных конструкций и изделий.

В производстве сборных и железобетонных конструкций и изделий за период 2000-2009 гг. Амурская область занимает стабильное четвертое место в Дальневосточном федеральном округе после Хабаровского и Приморских краев и Республики Саха (Якутия).

В 2009 году объем производства сборных и железобетонных конструкций и изделий в области составил 65 тыс. куб. м., при располагаемых производственных мощностях в объеме 175,3 тыс. куб. м. в год.

Производством товарного бетона в области занимаются ООО "Амурский завод железобетонных конструкций", ОАО "Энергостройтранс", ООО "ПКФ "Стройкомплект - плюс".

ООО "Компания "Блок" производит сборные железобетонные изделия и конструкции, также Комбинат подсобных производств N 1 - структурное подразделение СМТ N 15 ОАО "РЖДстрой", ООО "Амурский завод железобетонных конструкций", ОАО "Энергостройтранс", ОАО "Буреягэсстрой", МСП N 58 и др.

В Амурской области и Дальневосточном федеральном округе первопроходцами в области внедрения технологии безопалубочного формования пустотных плит стало ООО "Компания Блок". В втором полугодии 2006 г. на заводе была введена в эксплуатацию линия с проектной мощностью 120 тыс. кв. м. в год.

В основе технологии безопалубочного формования плит пустотного настила на ООО "Компании Блок" лежит изготовление изделий при помощи формующей вибромашины, перемещающейся по рельсам. Жесткая бетонная смесь специально подобранного состава из местных заполнителей и портландцемента М500 укладывается на подготовленное подогреваемое металлическое основание пола, где в последующем и происходит процесс твердения отформованной ленты пустотного настила. Перед формованием производится натяжение высокопрочной проволоки либо армирующих прядей на специальные упоры, устроенные по краям основания. Свежеотформованную ленту железобетона накрывают тепло- и пароизолирующим материалом и выдерживают в таком виде в течение 12-16 часов, после чего разрезают на изделия нужной длины. После достижения пустотными плитами 60-70% от проектной прочности на сжатие их отправляют на склад готовой продукции. Несущая способность готового изделия определяется его размерами и схемой армирования. При необходимости можно изменить толщину изделия путем замены пресс-формы формующей машины.

Вторым предприятием на территории Амурской области, внедряющим технологию безопалубочного формования и первым в Российской Федерации осваивающим технологию, предлагаемую компанией "SPANCRETE", стало ООО "Амурский завод ЖБК". С 2007 г. на предприятии ведутся работы по монтажу и запуску технологической линии безопалубочного формования плит пустотного настила по методу SPANCRETE. Работы ведутся при непосредственном участии представителей указанной американской компании. Накопленный опыт проведения пуско-наладочных работ линии безопалубочного формования в разных странах мира позволяет персоналу компании совместно с работниками предприятия, внедряющего данную технологию, оперативно адаптировать работу формующей установки к требованиям стандартов страны с учетом специфики региона без ухудшения основных свойств готового изделия.

Кардинальные отличия рассматриваемой технологии от внедренной на ООО "Компания Блок" заключаются в особенностях изготовления и применения готовой продукции. Во-первых, формование изделия осуществляется на специально подготовленное основание пола, выполненное из бетона, где изделие набирает требуемую минимальную прочность минуя стадию прогрева. Во-вторых, технология безопалубочного формования "SPANCRETE" позволяет проводить формование ленты пустотного настила в несколько слоев без применения их дополнительного разделения. Следует отметить и широкий диапазон габаритных размеров выпускаемых изделий, изготавливаемых по данной технологии: шириной - 0,6; 1,2; 2,4; 2,75 м., толщиной 10-40 см для плит и 10-30 см для стеновых панелей, длиной 0,5-18 м. Готовые пустотные панели могут применяться в качестве вертикального и горизонтального ограждения с устройством при необходимости теплоизолирующего слоя и различными вариантами отделки рабочей поверхности: гладкой, шероховатой, рифленой и др.

Накопленный в течение более чем 50 лет опыт собственного безопалубочного производства изделий позволяет компании "SPANCRETE" оперативно устранять возникающие в ходе работы проблемы, четко следить за динамикой развития рынка строительных материалов, потребностями клиентов. Кроме того, все предприятия, работающие под торговой маркой SPANCRETER, становятся членами международной Ассоциации производителей "SPANCRETE". Это позволяет им вовремя узнавать о последних технических разработках, существующих в данной сфере деятельности, и успешно конкурировать с аналогичными компаниями, работающими на этом рынке.

5. Производство и возведение монолитных стен.

В последние годы как в России, так и за рубежом стремятся снизить расходы на отопление зданий и сооружений, уменьшить их теплопотери при сохранении оптимального микроклимата внутри помещений. Проблема возведения зданий с эффективными теплотехническими параметрами актуальна и для Амурской области.

Строительные компании: "Мост-Восток", БГОО АРО Союза МЖК России, "Амур-Изодом" используют новую строительную технологию "ИЗОДОМ", в основе которой лежит монолитное возведение стен, где опалубкой служат модули несъемных блоков из пенополистирола. Указанная технология применяется для быстрого возведения теплых и недорогих домов, отличающихся рядом положительных строительных и эксплуатационных характеристик, что приобретает особую актуальность в условиях современной рыночной экономики.

Технология "ИЗОДОМ" отличается следующими показателями:

толщина стены - 25, 30 или 35 см (15 см - бетон, остальное соответственно - 10, 15 или 20 см пенополистирол), при использовании разборных блоков с перемычками, изготавливаемыми по специальному заказу толщина бетона может варьироваться в соответствии с расчетной нагрузкой;

вес стен без отделки - 280-300 кг/кв. м.;

расход бетона - около 150 л на 1 кв. м. стены;

коэффициент теплопроводности - Ло=0,036 Вт/м°С без учета наружной и внутренней отделки и при эксплуатации в условиях климатических зон А и Б;

предел огнестойкости стены - 2,5 часа;

паропроницаемость - 0,032 мг/(м.ч. Па);

водопоглощение за 24 часа, по объему - 0,1%;

акустическая изоляция - 46 дБ;

допуск для объектов I категории.

Несъемная опалубка "Изодом" из полистирола позволяет ускорить сроки строительства. На возведение 1 кв. м. стены по данной технологии затрачивается в 10 раз меньше времени, чем для сооружения ее из традиционных материалов. Это, в свою очередь, уменьшает затраты на оплату труда строителей, позволяет экономить на стоимости стеновых материалов, поскольку стоимость квадратного метра стены из несъемной опалубки "ИЗОДОМ" примерно на 20-30% ниже стоимости стены из кирпича, аналогичной по теплосбережению.

Двухстороннее утепление бетонной стены пенополистиролом плотностью 25-27 кг/кв. м. позволяет снизить в 1,5-2 раза затраты на отопление здания по сравнению со стеной, выполненной из кирпича, теплопроводностью требуемой для нашего региона.

Особенности стеновых конструкций здания создают значительно меньшую нагрузку на фундамент по сравнению с другими стеновыми материалами, что также позволяет ускорить темпы строительства и снизить затраты.

Меньшая толщина стены здания, построенного по технологии "ИЗОДОМ", способствует увеличению полезной площади внутренних помещений, а особенности его возведения позволяют значительно облегчить и ускорить монтаж внутренних санитарно-технических, электрических и отопительных систем.

Первый опыт строительства по технологии "ИЗОДОМ" на территории области имеет ООО СК "Мост-Восток" г. Белогорск. В 2006 г. организацией был введен в эксплуатацию жилой комплекс общей площадью 4000,3 кв. м.

6. Производство изделий из полимерного (пенополистирольного) сырья.

Производство изделий из полимерного (пенополистирольного) сырья представлено в области в основном компаниями, производящими оконные и дверные блоки из ПВХ.

Потребности строительного комплекса Амурской области в пластмассовых оконных и дверных блоках покрываются полностью собственным производством (с учетом изготовления изделий из привозных ПВХ-профилей).

В области функционирует несколько предприятий, производящих продукцию на основе вторичных полимеров: полимерпесчаная черепица, брусчатка, различные кровельные материалы и т.п. Налажено производство теплоизоляционных материалов из полимерного сырья - строительная компания "Диггер", которая выпускает плиты из пенополистирола, годовая мощность завода - 70 тыс. куб. м.

7. Производство металлочерепицы и других металлических кровельных изделий и конструкций.

В Амурской области функционирую ряд предприятий, производящих листовые кровельные материалы: профилированный настил, металлочерепицу и т.д. В числе наиболее крупных: предприятие "Фасады и кровля", ОАО "Бурея-Кран", ИП Симонова Е.Л., ИП Безродных Ю.С. и др. Проектные мощности этих предприятий составляют более 250 тыс. кв. м. в год и покрывают потребности строительного комплекса области.

8. Производство строительных материалов и изделий из древесины.

Промышленность строительных материалов и изделий из древесины включает в себя следующие производства:

лесопильное - предприятия по производству пиломатериалов, заготовок, шпал и технологической щепы;

стандартное домостроение и производство деталей для домов;

производство строительных деталей (оконных и дверных блоков, паркета), ДСтП и ДВП, МДФ, столярных изделий и деревянных конструкций.

Данные производства подразделяются на группы первичной и вторичной обработки.

В первую группу входят производства, для которых характерно изготовление полуфабрикатов путем механической и гидротермической обработок древесины и ее склеивания.

Вторая группа характеризуется использованием данных полуфабрикатов для производства непосредственно изделий путем операций механической обработки и склеивания, отделки и сборки.

В лесопромышленном комплексе Приамурья производственную деятельность осуществляют порядка 180 организаций.

Действующие заводы по переработке древесины расположены в Тындинском районе (завод "Восточный" ЗАО "Туранлес"), городе Белогорске (ООО "Мостоотряд-Т"), Архаринском районе (ООО "Амурский лесопромышленный комплекс" и ООО "Синь-Чун").

ЗАО "Туранлес" создано в 1998 г. в г. Тында. Здесь применяют новые технологии заготовки и переработки леса. Действует свой деревообрабатывающий завод "Восточный", инвестиционный проект развития которого Правительством Российской Федерации включен приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Деревообрабатывающий завод "Восточный" выпускает готовую продукцию лесопиления и деревообработки по полной номенклатуре для строительства малоэтажных брусовых домов. Кроме того, на предприятии освоено производство евроокон из сухой древесины. Эта продукция в 2008-2009 гг. за отличное качество отмечена золотыми медалями выставки-ярмарки "Амур-ЭкспоФорум". Работает новый цех лесопиления в п. Иса Селемджинского района. За два года предприятием освоены самые современные технологии производства пиломатериалов и готовых изделий из сухой древесины. Осваивается экспорт в Германию, Японию и КНР. На предприятии установлено новое оборудование российско-германского производства. Закуплены комплексы финского и швейцарского производства. Один человек в смену в состоянии заготовить 150-160 кубометров древесины.

Деятельность ООО "Синь-Чун" началась в 2005 г. Предприятием из года в год вкладываются средства в модернизацию производства, обновления оборудования. Производственная база предприятия занимает около гектара площади и представляет собой большой лесоперерабатывающий комплекс, на территории которого находятся склад для хранения готовой продукции, пилорама и деревообрабатывающие станки, кромкообрезные, распиловочные установки, линии по горячему прессованию, сращиванию древесины. Предприятие выпускает широкий ассортимент продукции: брус, доски, шпоны, фанеру и т.п.

В целом Амурская область располагает следующими производственными мощностями по обработке древесины:

пиломатериалы - 145 тыс. куб. м. в год;

дверные блоки - 8,5 тыс. куб. м. в год;

оконные блоки - 8,8 тыс. куб. м. в год.

Процент использования производственных мощностей составляет всего 35-40%. Недоиспользование мощностей на предприятиях вызвано большой удаленностью производителей от рынков сбыта, а в структуре себестоимости транспортная составляющая доходит до 40%.

9. Производство минеральных вяжущих веществ и материалов и изделий на их основе.

В настоящее время в области не налажено производство цемента, поэтому в область ввоз его осуществляется из других регионов и из КНР. Ежегодный объем потребления цемента в регионе составляет порядка 200 тыс. тонн в год.

На территории области запланировано строительство завода по производству цемента, извести, сухих строительных смесей.

15 апреля 2010 года Правительство Амурской области подписало соглашение о строительстве на территории Амурской области (Шимановский район) предприятия по производству цемента. Сырье для создания данного производства будет добываться на Чагоянском месторождении известняков. Инвестором проекта является ЗАО "Берилл Дельта" (г. Москва). В Приамурье создана дочерняя фирма - ЗАО "Берилл Восток", зарегистрированная по адресу: г. Благовещенск, ул. Зейская, 237 В. Предполагаемый объем инвестиций в строительство цементного завода - 9,6 млрд. руб. Ввод в эксплуатацию завода позволит закрыть имеющиеся потребности в цементе как в Амурской области, так и в ближайших регионах. Предприятие будет ориентировано на производство цемента марок М-500, М-550, М-600, используемого для создания специальных сооружений и конструкций. Прежде всего такой цемент будет востребован для строительства космодрома "Восточный" в Амурской области. Поэтому сроки реализации проекта ограничены 2012 гг., когда начнется активная стадия возведения космодрома. Кроме того данный цемент необходим для строительства Нижнезейской и Нижнебурейской ГЭС.

На дальнем Востоке в настоящее время действуют три цементных завода - ОАО "Спасскцемент" в Приморском крае и ОАО "Теплоозеркий цементный завод" в Еврейской автономной области, находятся под управлением ООО "Востокцемент", а также ОАО "Якутцемент" в Якутии (работает на поставляемом ОАО "Спасскцемент" клинкере).

По оценкам аналитиков суммарные производственные мощности дальневосточных заводов составляют около 4,7 млн. тонн цемента в год, в то время как потребность в цементе высокого качества:

для крупных проектов Дальневосточного федерального округа начиная с 2010 до 2026 гг. может составить ориентировочно 7-10 млн. тонн в год;

для общего строительного рынка цемента, начиная с 2012-2013 гг. может составить от 5 до 6,2 тонн в год.

Стратегическое расположение планируемого к строительству цементного завода в Амурской области крайне выгодно. По цене и качеству выпускаемый цемент будет более конкурентоспособный, чем Спасский, Теплоозерский и Китайский, а в Амурской области и Якутии займет 100% рынков.

10. Стекло листовое.

В области отсутствует производство стекла строительного, которое в основном поставляется из КНР или Новосибирска, что увеличивает его стоимость от 15 до 20%. Объем потребления стекла строительного на территории области составляет порядка 4,5 млн. кв. м. в год.

Правительством Амурской области решается вопрос о выдаче лицензии на разработку Антоновского месторождения кварцевьх песков. Это сырье должно стать основным в производстве стекла в области.

В планах Правительства Амурской области на 2013-2016 гг. строительство стекольного завода в г. Райчихинск с объемом инвестиций в размере 6,5 млрд. руб. Мощность предполагаемого завода - выпуск 12 млн. кв. м. стекла и стеклянной продукции в год.

Приложение N 2
к целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Амурской области в 2011-2015 годах"

Оценка
текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных
строительных материалов на территории амурской области

1. Цемент

тыс. тн.
	Отчет						Прогноз
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем производства в регионе	-	-	-	-	-	-	-	-	500	900	1000	1100	1150	1200	1200	1200
Ввоз из других регионов, включая импорт	256	207	321,5	327,42	190	195	200	205	210	190	140	120	120	120	120	120
Вывоз в другие регионы, включая экспорт	-	-	-	-	-	-	-	-	325	600	650	700	750	800	800	800
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	256	207	321,5	327,42	190	195	110	150	200	240	290	340	390	440	480	520
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	-	-	-	-	-	-	-	-	1200	1200	1200	1200	1200	1200	1200	1200
Ввод производственных мощностей**	-	-	-	-	-	-	-	-	1200	-	-	-	-	-	-	-
Выбытие производственных мощностей**	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 тонну в ценах соответствующих лет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

* Сроки и объемы уточняются

** Ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года.

2. Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей)

млн. шт. усл. кирпича
	Отчет					Прогноз
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем производства в регионе	68,5	66,0	62,3	78,9	70,0	82,0	83,0	85,0	87,0	90,0	92,0	95,0	97,0	98,0	99,0	100,0
Ввоз из других регионов, включая импорт	10,8	8,5	2,5	9,8	2,5	2,5	2,6	2,6	2,6	2,6	2,7	2,7	2,8	2,8	2,9	3,0
Вывоз в другие регионы, включая экспорт	12,8	7,7	2,5	3,0	3,0	3,2	3,3	3,4	3,5	3,6	3,7	3,8	3,9	4,0	4,1	4,2
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	66,5	66,8	62,3	85,7	69,5	81,3	82,3	84,2	86,1	89,0	91,0	93,9	95,9	96,8	97,8	98,8
Производственные мощности региона	147,3	161,0	186,6	210,1	212,5	227,5	237,5	237,5	237,5	242,5	242,5	242,5	252,5	252,5	252,5	252,5
Ввод производственных мощностей**	9,0	20,0	0,0	15,0	15,0	10,0	0,0	0,0	5,0	0,0	0,0	10,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Выбытие производственных мощностей**	0,7	0,0	23,5	12,6	0,0	10,0	0,0	0,.0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 тыс. шт. красного кирпича в ценах соответствующих лет	5600,0	6290,0	6377,0	6377,0	4360,0	4142,0
Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 тыс. шт. силикатного кирпича в ценах соответствующих лет	3390,0	4065,0	4142,0	4933,0	5428,0	5428,0

** Ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года.

3.1. Конструкции и детали сборные железобетонные

тыс. куб. метров
	Отчет					Прогноз
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем производства в регионе	98,7	84,6	72,4	101,9	65,0	70,0	90,0	110,0	115,0	120,0	125,0	130,0	135,0	140,0	145,0	150,0
Ввоз из других регионов, включая импорт	-	2,5	0,7	3,1	0,5	0,6	0,7	0,7	0,8	0,9	1,0	1,1	1,2	1,3	1,4	1,5
Вывоз в другие регионы, включая экспорт	-	1,3	0,7	2,0	0,5	0,3	0,4	0,4	0,5	0,5	0,6	0,6	0,7	0,7	0,8	0,8
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	98,7	85,8	72,4	103,0	65,0	70,3	90,3	110,3	115,3	120,4	125,4	130,5	135,5	140,6	145,6	150,7
Производственные мощности региона	175,1	175,1	175,1	160,4	175,3	205,3	205,3	205,3	225,3	225,3	245,3	245,3	245,3	273,3	273,3	273,3
Ввод производственных мощностей**	0,0	0,0	11,8	14,9	12,0	30,0	0,0	20,0	0,0	0,0	20,0	0,0	0,0	30,0	0,0	0,0
Выбытие производственных мощностей**	0,0	0,0	2,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 куб. метр ЖБК в ценах соответствующих лет	5402,0	5732,0	6434,0	7311,0	7971,0	8078,0

** Ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года.

3.2. Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения

тыс. кв. метров
	Отчет					Прогноз
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем производства в регионе	-	2,8	0,4	2,8	0,4	1,1	1,5	1,7	2,0	2,1	2,3	2,5	2,7	2,9	3,0	3,3
Ввоз из других регионов, включая импорт	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Вывоз в другие регионы, включая экспорт	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	-	2,8	0,4	2,8	0,4	2,6	0,8	1,0	0,6	1,4	1,6	0,8	2,0	2,1	2,2	2,4
Производственные мощности региона	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
Ввод производственных мощностей**	-	30,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Выбытие производственных мощностей**	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 кв. метров крупнопанельных плит в ценах соответствующих лет	2795,0	2857,0	3190,0	3486,0	4026,0	4026,0

** Ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года.

4.1. Нерудные строительные материалы в целом (щебень, гравий,
песок и др.)

тыс. куб. метров
	Отчет					Прогноз
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем производства в регионе	2549,8	1699,6	2078,9	2804,5	1500	2400	2800	2800	3000	3000	3000	3200	3200	3200	3400	3400
Ввоз из других регионов, включая импорт		-	-	-	-		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Вывоз в другие регионы, включая экспорт	-	-	-	-			-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	2549,8	1699,6	2078,9	2804,5	1500	2400	2800	2800	3000	3000	3000	3200	3200	3200	3400	3400
Производственные мощности региона	5955	5955	5955	5595	5071	5071	5201	5301	5301	5301	5301	5801	5801	5801	5801	5801
Ввод производственных мощностей**	-	-	-	-	-	130	300	-	-	-	800	300	-	-	-	-
Выбытие производственных мощностей**	-	-	-	524	-	-	200	-	-	-	500	-	-	-	-	-
Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 куб. метр щебня в ценах соответствующих лет	384,0	392,0	469,0	540,0	654,0	654,0
Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 куб. метр гравия в ценах соответствующих лет	114,0	121,0	142,0	146,0	222,0	244,0

** Ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года.

4.2. Из общего объема нерудных строительных материалов только
щебень и гравий

тыс. куб. метров
	Отчет					Прогноз
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем производства в регионе	1687,5	1445	1413	1964	1200	1400	1600	1800	1800	2000	2000	2100	2200	2200	2300	2300
Ввоз из других регионов, включая импорт	-	-	-	-	-	-	-	-		-	-	-	-	-	-	-
Вывоз в другие регионы, включая экспорт	-	-	-	-	-	-	-	-		-	-	-	-	-	-	-
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	1687,5	1445	1413	1964	1200	1400	1600	1800	1800	2000	2000	2100	2200	2200	2300	2300
Производственные мощности региона	4955	4955	4955	4955	4955	4955	4955	4955	4955	4955	4955	4955	4955	4955	4955	4955
Ввод производственных мощностей**	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Выбытие производственных мощностей**	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 куб. метр щебня в ценах соответствующих лет	384	392	469	540	654	654
Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 куб. метр гравия в ценах соответствующих лет	114	121	142	146	222	244

** Ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года.

5. Стекло листовое

тыс. кв. метров
	Отчет					Прогноз
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем производства в регионе	-	-	-	-	-	-	-	-	12	18	24	26	28	30	32	34
Ввоз из других регионов, включая импорт	3,6	2,8	7,8	4,4	3	3,1	3,2	3,3	3,4	3,4	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
Вывоз в другие регионы, включая экспорт	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0,2	0,4	0,6	0,8	1,4	1,6	2
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	3,6	2,8	7,8	4,4	3	3,1	3,2	3,3	15,4	21,2	27,1	28,9	30,7	32,1	33,9	35,5
Производственные мощности региона	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Ввод производственных мощностей**	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Выбытие производственных мощностей**	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 кв. метр стекла листового толщиной 3 мм в ценах соответствующих лет	142	142	147	153	164	164

** Ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года.

6.1. Изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна (стекла, базальта и др.)

тыс. куб. метров
	Отчет					Прогноз
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем производства в регионе	-	-	-	12,0	6,0	20,0	25,0	30,0	45,0	60,0	65,0	70,0	75,0	80,0	85,0	90,0
Ввоз из других регионов, включая импорт	-	-	0,9	1,8	1,1	1,4	1,6	1,8	2,0	2,2	2,4	2,6	2,8	3,0	3,2	3,6
Вывоз в другие регионы, включая экспорт	-	-	0,3	0,6	1,0	5,0	7,0	10,0	20,0	30,0	35,0	40,0	45,0	50,0	55,0	60,0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	-	-	0,6	13,2	6,1	16,4	19,6	21,8	27,0	32,2	32,4	32,6	32,8	33,0	33,2	33,6
Производственные мощности региона	-	-	-	-	30,0	30,0	30,0	60,0	60,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
Ввод производственных мощностей**	-	-	-	30,0	-	-	30,0	-	-	30,0	-	-	-	-	-	-
Выбытие производственных мощностей**	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 куб. метр минераловатных плит в ценах соответствующих лет	2039	2071	2071	2071	2160	2160

** Ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года.

6.2. Изделия теплоизоляционные на основе вспененных полимеров (пенополистирол и др.)

тыс. куб. метров
	Отчет					Прогноз
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем производства в регионе	-	-	-	12	6	12	18	20	24	26	24	26	28	30	32	34
Ввоз из других регионов, включая импорт	-	-	0,9	1,8	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Вывоз в другие регионы, включая экспорт	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	-	-	0,9	13,8	6	12	18	20	24	26	24	26	28	30	32	34
Производственные мощности региона	27	27	42	42	60	60	60	60	60	60	60	60	60	60	60	60
Ввод производственных мощностей**	12	-	15	18	-	-	-	-	15	-	-	-	-	-	-	-
Выбытие производственных мощностей**	-	-	-	-	-	-	-	-	15		-	-	-	-	-	-
Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 куб. метр пенополистирольных плит в ценах соответствующих лет	1339	1461	1635	1635	1635	1635

** Ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года.

7.1. Материалы мягкие кровельные

тыс. усл. плиток
	Отчет					Прогноз
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем производства в регионе	-	-	-	-	-	-	-	-	5,0	10,0	20,0	20,0	20,0	22,0	24,0	26,0
Ввоз из других регионов, включая импорт	42,6	43,1	31,2	40,6	20,0	22,0	25,0	26,0	26,0	27,0	27,0	28,0	29,0	29,0	30,0	30,0
Вывоз в другие регионы, включая экспорт	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2,0	4,0	5,0	6,0	8,0	10,0	10,0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	42,6	43,1	31,2	40,6	20,0	22,0	25,0	26,0	31,0	35,0	43,0	43,0	43,0	43,0	44,0	46,0
Производственные мощности региона	-	-	-	-	-	-	-	-	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0
Ввод производственных мощностей**	-	-	-	-	-	-	-	26,0	-	-	-	-	-	-	-	-
Выбытие производственных мощностей**	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 кв. метр рубероида в ценах соответствующих лет	14,0	17,0	17,0	20,0	22,0	22,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

** Ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года.

7.2. Металлочерепица и другие металлические кровельные материалы

тыс. кв. метров
	Отчет					Прогноз
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем производства в регионе	106,4	104,2	98,6	102,4	80,0	100,0	120,0	160,0	200,0	220,0	240,0	260,0	280,0	300,0	320,0	340,0
Ввоз из других регионов, включая импорт	22,3	16,7	20,1	18,2	10,0	12,0	14,0	16,0	18,0	20,0	21,0	22,0	23,0	24,0	25,0	26,0
Вывоз в другие регионы, включая экспорт	-	0,6	-	0,8	0,6	0,8	2,0	6,0	10,0	20,0	30,0	40,0	50,0	60,0	80,0	100,0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	128,7	120,3	118,7	119,8	89,4	111,2	132,0	170,0	208,0	220,0	231,0	242,0	253,0	264,0	265,0	266,0
Производственные мощности региона	100,0	220,0	220,0	220,0	220,0	220,0	220,0	360,0	360,0	360,0	360,0	360,0	360,0	360,0	360,0	360,0
Ввод производственных мощностей**	-	120,0	-	-	-	-	140,0	-	100,0	-	-	-	-	-	-	-
Выбытие производственных мощностей**	-	-	-	-	-	-	-	-	100,0	-	-	-	-	-	-	-
Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 кв. метр металлочерепица, сайдинг в ценах соответствующих лет	272,0	272,0	272,0	272,0	283,0	283,0

** Ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года.

7.3. Листы асбестоцементные (шифер)

тыс. кв. метров
	Отчет					Прогноз
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем производства в регионе	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Ввоз из других регионов, включая импорт	76	85	80	88	60	64	68	72	76	85	88	90	92	95	97	100
Вывоз в другие регионы, включая экспорт	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	76	85	80	88	60	64	68	72	76	85	88	90	92	95	97	100
Производственные мощности региона	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Ввод производственных мощностей**	-	-	-	-	-	-	-	-		-	-	-	-	-	-	-
Выбытие производственных мощностей**	-	-	-	-	-	-	-	-		-	-	-	-	-	-	-
Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1,98 кв. метров асбестоцементных восьми волновых листов в ценах соответствующих лет	129	146	150	162	168	168

** Ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года.

Сводный отчетный баланс запасов карбонатных пород для обжига
на известь за 2008 год

Единица измерения запасов: тыс. т.

N п/п	Регион, предприятие и его принадлежность. Степень освоения. Месторождение, участок. Год ввода в эксплуатацию. Номер и дата регистрации лицензии.	Тип полезного ископаемого сорт марка. Годовая производительность	Изменения балансовых запасов за 2008 г. в результате добычи	Состояние запасов на 01 января 2009 г.		Примечание
				А+В+С1	С2
1	2	3	4	5	6	7
	РФ, Амурская область.
	Чагоянское, 40 км на СВ г. Шимановска, Шимановский р-н	Известняк		14766	108862
	в том числе:
	Распределенный фонд:
б/н	МАКОРА.ООО Чагоянское, 0,5 км СВ п. Чагоян, уч. Прибрежный. Разрабат. с 1954 г. Лиц. ШИМ 02523 ПЭ. Паспорт ГКМ N 147	Известняк для строит. извести (ОСТ-21-27-76), муки известковой (ГОСТ 14050-78), СаО-53,4%, MgO-0,56 %, ср. мощ. пол. толщи -8,5 м., вскрыши - 2,1 м., 350 тыс. т		0
1б	"АМУРСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗО-БЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ" ООО Чагоянское, уч. Юго-Восточный, в 1,5 км западнее уч. Прибрежного. Лиц. БЛГ 01898 ТЭ. Паспорт ГКМ N 148, 1984 г.	Известняк для строит. извести (ОСТ-21-27-76), муки известковой (ГОСТ 14050-78)		86190
	Итого Распределенный фонд по месторождению:		0	86190	0
	Нераспределенный фонд:
1а	Чагоянское, 0,5 км СВ п. Чагоян, уч. Прибрежный. Разрабат. с 1954 г. Паспорт ГКМ N 147	Известняк для строит. извести (ОСТ-21-27-76), муки известковой (ГОСТ 14050-78), СаО-53,4%, MgO-0,56 %, ср. мощ. пол. толщи -8,5 м., вскрыши - 2,1 м., 350 тыс. т		7645
1в	Чагоянское, уч. Мраморный, 2 км ЮЗ уч. Юго-Восточного. Паспорт ГКМ N258	Известняк для муки известковой (ГОСТ 14050-78)		53828	108862
	Итого Нераспределенный фонд по месторождению:		0	61473	108862
	Нераспределенный фонд:
2	Алексеевское, 75 км ЮВ с. Алексеевка, Шимановский р-н. Паспорт ГКМ N 60	Известняк для извести (ГОСТы 5331-50, 5803-51), СаО-45,7%, MgO-0,6-19,8, CiO-5,42 %, мощ. пол. толщи - 80 м., вскрыши - 3,0 м.		3525
3	Диканское, 35 км В ж.д. ст. Бурея, Архаринский р-н. Паспорт ГКМ N 79	Известняк для извести классов А и Б (ГОСТ 9179-59), СаО-53,0%, MgO-0,64 %, мощ. пол. толщи -120 м., вскрыши -1,5-2,0 м.		9119
4	Известковое, 5 км С п. Гарь, Мазановский р-н. Паспорт ГКМ N 14	Известняк доломитизированный для извести (ГОСТ 9179-59), СаО 51,5%, MgO-3,7 %, мощ. пол. толщи -80 м., вскрыши -3,0 м.		729
	Итого Нераспределенный фонд:		0	74846	108862
	Итого Распределенный фонд:		0	86190	0
	Итого по Амурской области:		0	161036	108862

Сводный отчетный баланс запасов карбонатных пород для химической мелиорации за 2008 год

Единица измерения запасов: тыс т

N п/п	Регион, предприятие и его принадлежность. Степень освоения. Месторождение, участок. Год ввода в эксплуатацию. Номер и дата регистрации лицензии.	Тип полезного ископаемого сорт, марка. Годовая производительность	Изменения балансовых запасов за 2008 г в результате добычи	Состояние запасов на 1 января 2009г		Примечание
				А+В+С1	С2
1	2	3	4	5	6	7
	РФ. Амурская область.
	Нераспределенный фонд:
1	Архаринское, 18 км СВ ж.д. ст. Архара, Архаринский р-н. Паспорт ГКМ N 59	Известняк для муки известковой (ГОСТ 14050-78), 100 тыс. т		21472	33687
	Итого Нераспределенный фонд:		0	21472	33687
	Итого по Амурской области:		0	21472	33687

Сводный отчетный баланс запасов сырья для грубой керамики за 2009 год

Единица измерения запасов: тыс. м. куб.

N п/п	Регион, предприятие и его принадлежность. Степень освоения. Месторождение, участок. Год ввода в эксплуатацию. Номер и дата регистрации лицензии.	Тип полезного ископаемого сорт марка. Годовая производительность	Изменения балансовых запасов за 2008 г. в результате добычи	Состояние запасов на 01 января 2009г		Примечание
				А+В+С1	С2
1	2	3	4	5	6	7
	РФ. Амурская область.
	РАСПРЕДЕЛЕННЫЙ ФОНД:
б/н	Объединение Амурагропромстрой Ромненское, ЮЗ окраина с. Ромны, Ромненский р-н. Разрабатывается с 1946, Лиц. РМН 85240 ТЭ от 06.03.2003 г. Паспорт ГКМ N 24862-33,1983 г.	Глина для кирпича М75 (ГОСТ 530-54), ср. мощность пол. слоя -2.4 м., вскрыши - 0,2 м.		0
Лицензия РМН 85240 ТЭ - аннулирована, запасы кат. В+С, по гр. 11 и запасы кат. С2 в кол-ве 248 тыс.м3 переданы в
1	"БУЛАТ", КФХ Новотроицкое, в 25 км к С от г. Благовещенска, Благовещенский р-н. Лиц. БЛР N00036 ОЭ, Паспорт ГКМ N 35,1983 г.	Суглинок для кирпича М 125 (ГОСТ 530-80,1808-54), ср. мощность пол. слоя 2,8 м., вскрыши - 0,2м.	2	128
2	Водораздельное, участки Восточный, Северный, в 10 км СЗ г. Благовещенска, водораздел верховьев падей Ближней и Лазаретной, Благовещенский р-н Паспорт ГКМ N6,1981 г.	Глина для керамич. кирпича (ОСТ 21-78-88) и камни керамические ГОСТ 530-80	7	1720	0
	в том числе:
2а	"АМИД", ООО Водораздельное, уч. Восточный, в 10 км СЗ г. Благовещенска, водораздел верховьев падей Ближней и Лазаретной, Благовещенский р-н, Лиц. БЛР 00027 ОЭ.		1	1055
2б	"СТРОЙТЕХРЕСУРС", ООО Водораздельное, уч. Северный, в 11,5 км СЗ ж/д ст. Благовещенск. Благовещенский р-н, Лиц. БЛГ 80049 ПЭ.	Глина для керамич. кирпича (ОСТ 21-78-88) и камни керамические ГОСТ 530-80	6	665
3	"ЧЖЕНЬ СИН", ООО КСМ Тамбовское, с. Тамбовка, Тамбовский р-н. Паспорт ГКМ N 24862-21,1983 г.	Глина для кирпича М ГОСТ 530-54, ОСТ 21-78-88	95	2600	276
	в том числе:
	б) Участок N2 (Тамбовка), ЮЗ окраина, с. Тамбовка ТМБ 00003 ГЛН	Глина для кирпича М 100-150, черепицы, ср. мощность пол. слоя 4.2 м., вскрыши - 0,2 м., кирпич М100 (ГОСТ 530-54), керамзито-бетон М 50-100	2	1807	276
	в) Северный участок, в 0,5 км на северо-запад от с. Тамбовка, Тамбовский р-н. Лиц. БЛР N 80050 ПР	Глина для кирпича М 100 (ОСТ 21-78-88) с обязательным вводом отощителя до 20 %, ср. мощность пол. слоя -11,3 м., вскрыши - 0,2 м.	93	793
10а	"ЛУН СИН", ООО Екатеринославское, в 2,5 км к ЮЗ от ж. д. ст. Екатеринославка, Октябрьский р-н. Лиц. БЛГ 00013 ПЭ. Паспорт ГКМ N 24862-34	Глина для кирпича М 100 (ГОСТ 30-54)		470
Балансовые запасы кат. А+В по гр. 11 получены из Госрезерва на основании лиц. БЛГ 00013 ПЭ
24а	"РОМНЕНСКИЙ", ООО Ромненское, участок Ромненский-1, в 33-35 км СВ ж/д ст. Поздеевка, на ЮВ окраине с. Ромны. Лиц. БЛГ 80096 ПЭ Паспорт ГКМ N33,1983 г.	Глина для кирпичам 75 (ГОСТ 530-54), ср. мощность пол. слоя -2.4 м., вскрыши - 0,2 м.		30
Запасы кат. В+С, по гр. 11 получены из Госрезерва на основании лиц. БЛГ 80096 ПЭ
14в	АСК "СИГАН", ООО Константиновское, участок Константиновское-1, в 500 м. на СВ от с. Константиновка Лиц. БЛГ 80095 ПЭ, Паспорт ГКМ N 24862-47,1983 г.	Глина для кирпича М 125, черепицы, ср. мощность пол. слоя -1,8 м., вскрыши - 0,25 м.		179
Запасы кат C1 по гр. 11 запасы получены из Госрезерва на основании лиц. БЛГ 80095 ПЭ
	Нераспределенный фонд:
4	Архаринское, южная окраина п. Архара, Архаринский р-н. Паспорт ГКМ N 24862-39	Глина для кирпича М 150-200 (ГОСТ 530-54)		1285
5	Быссинское, 1,5 км к ЮВ от п. Бысса, Селемджинский р-н.	Глина для кирпича М 75 (ГОСТ 530-80,9169-75)		273
6	Голубинское, 45 км к С от г. Свободного, Свободненский р-н. Паспорт ГКМ N 24864-257	Суглинок для кирпича М 125 (ГОСТ 530-80), ср. мощн. пол. слоя 6,6 м., вскрыши - 0,3 м., 3-5 млн. шт. кирпича		850
7	Джелунское, 8 км к С от г. Свободного, вблизи ж.д.,ст. Джелун, Свободненский р-н. Паспорт ГКМ N 24862-57	Суглинок для кирпича М 75-125 (ГОСТ 530-41,6316-52), блоков М50 (ГОСТ 6328-52), мощн. пол. слоя - 3,3 м.		3003
8	Домиканское, 1 км к В от ж.д. ст. Домикан, Архаринский р-н. Паспорт ГКМ N 24862-44	Глина для кирпича и керамзитового гравия		12904
9	Ерковецкое, участок Южный, 45 км к 3 от ст. Екатеринославка, Ивановский р-н.	Глина для кирпича, керам. лицевых камней		3800	255400
10	Екатеринославское, в 2,5 км к ЮЗ от ж.д. ст. Екатеринославка, Октябрьский р-н. Паспорт ГКМ N 24862-34	Глина для кирпича М 100 (ГОСТ 530-54)		1046
Балансовые запасы кат. А+В по гр. 11 переданы ООО "Лун Син" на основании лиц. БЛГ 00013 ПЭ
11	Завитинское, 2,5 км к СЗ от г. Завитинска, Завитинский р-н. Паспорт ГКМ N 24862-12	Глина для кирпичам 100-200 (ГОСТ 530-54)		235
12	Ивановское, ЮЗ окраина с. Ивановка, Ивановский р-н, разрабатывалось с 1968 по 1995гг. Паспорт ГКМ N24862-41	Глина для кирпича М 100 (ГОСТ 530-54), мощность пол. слоя -1,0-2,8 м., вскрыши - 0,5-0,7 м.		934
13	Климоуцевское, 60 км к СЗ от г. Свободного, Свободненский р-н. Паспорт ГКМ N 24865-262	Суглинок для кирпича М 75, М100-125 (ГОСТ 530-80), ср. мощность пол. слоя 2,8 м., вскрыши - 0,3 м.		1499
14	Константиновское, СВ окраина с. Константиновка, Константиновский р-н Паспорт ГКМ N 24862-47	Глина для кирпичам 125, черепицы, ср. мощность пол. слоя -1,8 м., вскрыши - 0,25 м.		1494	0
	в том числе:
	а) Участок разведки 1949 г., разрабатывалось с 1949 по 1995 гг.	Глина для кирпича М 150 (ГОСТ 530-34), черепицы (ГОСТ 1808-42)		86
	5) Участок разведки 1970 г., не разрабатывалось	Глина для кирпича М 125 (ГОСТ 530-54)		1408
Запасы кат. С1 по гр. 11 запасы переданы ООО АСК "Сиган" на основании лиц. БЛГ 80095 ПЭ
15	Константиновское-3, в 2 км к СЗ от с. Константиновка, Константиновский р-н. Паспорт ГКМ N24862-31	Глина для кирпича М 75 (ГОСТ 530-71)		123
16	Костюковское, 42 км к ЮЗ от г. Свободного, Свободненский р-н. Паспорт ГКМ N 24864-252	Суглинок для кирпича М 125 (ГОСТ 530-80,9169-75,26594-85), ср. мощность пол. слоя 1.9 м., вскрыши - 0,3 м., 5 млн. шт. кирпича		384
17	Куйбышевское-2,2 км к ЮЗ от ж.д. ст. Белогорск, Белогорский р-н. Паспорт ГКМ N 24862-16	Суглинок для кирпича М 75,100 150, дырчатого кирпича, черепицы, пустотел, камней, ср мощн.пол.слоя 4, 5,6 м, вскрыш - 0,1м.		2676	0
	в том числе:
	а) Куйбышевское-2, участок N 1, разрабат. с 1955-87 гг.	Суглинок для кирпича М 150 (ГОСТ 530-41), дырчатого кирпича М100 (ГОСТ 6316-52), пустотелых камней (ГОСТ 6328-52),черепицы (ГОСТ 1808-54) ср. мощность пол. слоя 4 м, вскрыши - 0,1м., 10 млн. шт. кирпича		599
	б) Куйбышевское-2, участок N 2, примыкает с Ю к участку N 1	Суглинок для кирпича М 75 (ГОСТ 530-54), ср. мощность пол.слоя 5.6 м, вскрыши - 0,1м.		2077
18	Куйбышевское 3-е, 6 км к С от ж.д. ст. Белогорск, у д. Бочкаревка, Серышевский р-н. Паспорт ГКМ N 24862-9	Глина для кирпича М 100 (ГОСТ 530-71) и М 125 класс "Б" (ГОСТ 6316-74), ср.мощность пол.слоя - 2,8 м, вскрыши - 0,75 м, 1.5 млн.шт. условного кирпича		7056
19	Мазановское, 3 окраина с. Новокиевский Увал, Мазановский р-н, разрабатывалось с 1960 по 1995 гг. Паспорт ГКМ N 24862-46	Глина для кирпича М 100-150 (ГОСТ 530-75), пустотелого М 100 (ГОСТ 6316-74), керамзитового гравия (ГОСТ 169-76), мощность пол.слоя -,9-3,7 м, вскрыши - 0,1 м		483	836
20	Новорайчихинское, 14 км к В от г. Райчихинска, Бурейский район, разрабатывалось с 1986 по 1995гг. Паспорт ГКМ N 24864-247	Суглинок для кирпича М 100 (ГОСТы 530-80,9169-75), р.мощность пол.слоя - 2,0 м, скрыши - 0,4 м, 8.4 млн.шт. слоеного кирпича		1530
21	Овсянковское, 3 км к ЮЗ от с.Овсянка, Зейский р-. Паспорт ГКМ N 24862-51	Глина для кирпича М 75-100 (ГОСТ 530-54), керамзита М400-50 (ГОСТ 9759-65), ср. мощ.пол.слоя - 1,8 М		3166	2283
22	Поярковское, 5 км к СВ от ж.д.ст. Поярково, Михайловский р-н. Паспорт ГКМ N 29	Суглинок для кирпича М 125, дырчатого кирпича, ленточной черепицы (ГОСТ 1808-49)		12274
23	Придорожное, 3,0 км к ЮВ от п.Гарь, 150 км к СВ от г. Свободного Мазановский р-н. Паспорт ГКМ N 24862-50	Глина для кирпича М 100-125 (ГОСТ 530-54), мощн. пол. слоя 2-2,7 м		284
24	Ромненское, ЮЗ окраина с.Ромны, Ромненский р-н. Разрабатывается с 1946, Паспорт ГКМ N 24862-3,1983 г.	Глина для кирпича М 75 (ГОСТ 530-54), ср.мощность пол.слоя -24 м, вскрыши - 0,2 м		357	248
25	Свободненское (участок N1), С окраина г. Свободный, Свободненский р-н. Разрабатывалось с 958 по 1995гг. Паспорт ГКМ N 24863-141	Суглинок для кирпича М 75 ГОСТ 530-54), ср.мощность пол.слоя -1.2-3.6 м, вскрыши -2м		421
26	Серышевское, 1 км к С от ж.д.ст. Серышево. Разрабатывалось с 1958 по 1995гг. Паспорт ГКМ N 4862-45	Глина для кирпича М 75 (ГОСТ 30-41),черепицы (ГОСТ 1808-2), ср.мощность пол.слоя - 2.78 вскрыши - 0,26 м		151
27	Сивакское, 0,5 км к Ю от п.Сиваки, Магдагачинский р-н. Паспорт ГКМ N 24865-265	Суглинок для кирпича М 125 (ОСТ 21-78-88, ГОСТ 530-80)		251
За	Тамбовское - участок N 1, ЮЗ окраина с.Тамбовка, Тамбовский р-н. Паспорт ГКМ нет (разраб. с 1949 по 1994г.)	Глина для кирпича М 100-150, черепицы, ср.мощность пол.слоя - 4.2 м, вскрыши - 0,2 м, кирпич М100 (ГОСТ 530-54), керамзито-бетон М 50-100		228
28	Токинско-Райчихинское, 3,5 км к ЮЗ от г.Райчихинска, Бурейский р-н. Паспорт ГКМ N 53	Глина для кирпича М 125-150 (ГОСТ 530-41), мощн.пол.слоя -1-7,8 м		1843	0
	в том числе:
	а) Токинско-Райчихинское, уч. Северный	Глина для кирпича М 125-150 (ГОСТ 530-41), мощн. пол.слоя -1-7,8 м		728
	б) Токинско-Райчихинское, уч. Южный	Глина для кирпичам 125-150 (ГОСТ 530-41), мощн. пол.слоя -1-7,4 м		1115
29	Участок 19 км, 2 км к В от г.Райчихинска. Паспорт ГКМ N11	Глина для кирпича М 75-100 (ГОСТ 530-54)		193
30	Усть-Кивдинское, 2,5 км к ЮВ от п. Прогресс, Бурейский р-н. Паспорт ГКМ N 24862-48	Суглинок для кирпича М 100 (ГОСТ 530-71)		1477
	Итого Распределенный фонд:		104	5127	276
	Итого Нераспределенный фонд:		0	60220	258767
	Итого по Амурской области:		104	65347	259043

Сводный отчетный баланс запасов
керамзитового сырья за 2009 г.

Единица измерения запасов: тыс. м куб.

N п/п	Регион, предприятие и его принадлежность. Степень освоения. Месторождение, участок. Год ввода в эксплуатацию. Номер и дата регистрации лицензии.	Тип полезного ископаемого сорт марка. Годовая производительность	Изменения балансовых запасов за 2008 г. в результате добычи	Состояние запасов на 01 января 2009г		Примечание
				А+В+С1	С2
	2	3	4	5	6	7
	РФ. Амурская область.
	РАСПРЕДЕЛЕННЫЙ ФОНД:
1	"Амурский завод железо-бетонных конструкций", ООО Береинское, 2.5 км к 3 от ж.д. ст.Берея, Шимановский район. Разрабатывается с 1978 по 1995гг. Лиц. БЛГ 01897 ТЭ. Паспорт ГКМ N 24864-222,1984 г.	Глина для керамзита М 450, кл.А (ГОСТ 9759-71) при условии добавки 0,5% соляного масла; 65 тыс.м3 керамзита; ср.мощ.пол.слоя-8.5		2698
9в	Кареба Е.В., ЧП Свободненское, участок N2,1.5-2 км от С окраины г.Свободного. Лиц. СВБ 00009 ТЭ. Паспорт ГКМ N 24863-141	Суглинок для кирпича М 125 (ГОСТ 530-54) и керамзита М450-500		89
	НЕРАСПРЕДЕЛЕННЫЙ ФОНД:
2	Бамское (Крестовское), 3 км к СВ от ж.д. ст.БАМ Сковородинский район. Разрабатывалось с 1986 по 1995гг. Паспорт ГКМ N 24864-223	Суглинок для кирпича М100-125 (ГОСТ 530-71, 6316-74), керамзита М450-500 (ГОСТ 9759-65 по объемному весу; 36 млн.шт. усл.кирп. ср.мощ.пол.слоя-2.0 м	0	5377	3459
	в том числе:
	а) Бамское (Крестовское), участок N 1			2420	3024
	б) Бамское (Крестовское), участок N 2			2957	435
3	Благовещенское-3 (падь Моховая), 7км к СВ от г.Благовещенска Разрабатывалось с 1958 по 1992гт Паспорт ГКМ N 24864-220	Суглинок для керамзита М500 (ГОСТ 9759-79,9169-75) и кирпича М75-100 (ГОСТ 530-80 ср.мощ.пол.слоя-4 м 13.7 млн.шт. усл. кирпича, 50 тыс.м3 керамзита.		676
4	Возжаевское, 1.5 км к СЗ отж.д.ст.Возжаевка, Белогорский район. Разрабатывалось с 1936 по 199 гг. Паспорт ГКМ N 24862-38	Глина для кирпича М 125-175 (ГОСТ 530-80) и керамзита М 450-500 (ГОСТ 9759-76)	0	10965	0
	в том числе:
	а) Возжаевское, участки N 1,2. Паспорт ГКМ N 24862-38	70 млн. штук условного кирпича		10209
	б) Возжаевское, участок N 3. Паспорт ГКМ N 24862-38	72 тыс.м3 керамзита		756
5	Горбунихинское, 7 км к З от г.Благовещенска. Паспорт ГКМ N 274	Глина для керамзита (ОСТ 21-79 88) мощ.пол.слоя-6,4 м, всрыши 3,7 м.		572
6	Задорожное, 2 км к ЮВ от г.Завитинска, Завитинский район, строится с 1984 г. Паспорт ГКМ N24862-13	Глина для кирпича и керамзита М450-500 (ГОСТ 9759-76), 100 тыс.м3 керамзита мощ.пол.слоя 5.3 м		2640
7	Новоархаринское, 2 км к 3 от п. Архара, Архаринский р-н. Паспорт ГКМ N нет	Глина для керамзита (ГОСТы 9169-75,9759-76); кирпича М175-300 и камня керамического (ГОСТы 25264-82,26594-85, 530-80) пол.мощ.3.2-11.8 м		45064	11286
8	Райчихинское, 4 км к ЮЗ от г.Райчихинска. Паспорт ГКМ N 24864-214	Глина для аглопорита М300-400 (ГОСТ 11991-76), теплоизол. бетонов М50-70	0	3277	927
	том числе:
	а) Райчихинское, участок Восточный			1619	540
	б) Райчихинское, участок Западный			1658	387
9	Свободненское, 1.5-2 км от С окраины г.Свободного. Паспорт ГКМ N 24863-141	Суглинок для кирпича и керамзита	0	6123	430
	в том числе:
	а) Свободненское, Участок N 3. Паспорт ГКМ N 4863-141	Суглинок для кирпича М 125 (ГОСТ 530-54) и керамзита М450-500		2321
	б) Свободненское, Участок N 2. Паспорт ГКМ N 4863-141	Суглинок для кирпича М 125 (ГОСТ 530-54) и керамзита М450-500		3802	430
10	Среднебельское, 2 км к 3 от ж.дст.Среднебелая, Ивановский район. Разраб. с 1973 по 1995гг. Паспорт ГКМ N 24862-221	Глина для кирпичам 100-150 (ГОСТ 530-71) и керамзита ГОСТ 9759-71) 6.3 млн. штук усл. кирпича; 60 тыс. м3 керамзита		2051	10603
11	Старо-Райчихинское, 4 км к В от п. Старая Райчиха, 10 км к 3 от г.Райчихинска. Паспорт ГКМ N 24863-195	Глина для керамзита М400 (BТУ-ХХ-55); ср.мощ.пол.слоя-5		2946
12	Тамаринское, 3 км к ЮВ от ж.д.ст.Февральск, Селемджинский район. Паспорт ГКМ N 24863-142	Глина для керамзита М 500 ТОСТ 9759-76),кирпича М 300 (ГОСТ 530-71), 18-ти щелевого кирпича М 200 (ГОСТ 6316-74)		11162
	Итого Нераспределенный фонд:		0	90853	26705
	Итого Распределенный фонд:		0	2787	0
	Итого по Амурской области:		0	93640	26705

Сводный отчетный баланс запасов
песков для бетона и силикатных изделий за 2009 г.

Единица измерения запасов: тыс м куб.

N п/п	Регион, предприятие и его принадлежность. Степень освоения. Месторождение, участок. Год ввода в эксплуатацию. Номер и дата регистрации лицензии.	Тип полезного ископаемого, сорт, марка. Годовая производительность		Изменения балансовых запасов за 2008 г. в результате добычи	Состояние запасов на 01 января 2009г		Примечание
					А+В+С1	С2
	2	3		4	5	6	7
	РФ. Амурская область
	Распределенный фонд:
1	"Благовещенский завод стройматериалов", ОАО Белогорское, 33 км на С от г. Благовещенска, у ж.д.ст. Призейская, Благовещенский р-н. Разрабатывается с 1961г. Лиц. БЛЩ N 00006 ПЭ. Паспорт ГКМ -139, 1983 г.		Песок кварцевый для силикатного кирпича M100 (ГОСТ-379-69), ср.мощ. пол.слоя -15,2 м, вскрыши -0,43 м., 131 млн.шт.усл. кирпича	98	8461	15586
2	"Дорожник", МУП Советское, 0,5 км западнее п. Советский, Свободненский р-н. Лиц, СВБ 00012 ТЭ Паспорт ГКМ -24864-248		Песок для силикатного кирпича М125 (ОСТ-21-1-80), ср.мощ. пол.слоя -23,6 м, 170 млн.шт.усл.кирпича		6384
3	"Строительная компания N 1", ЗАО Зейский участок, на 1 км левобережной части русла р.Зея, в 500 м к Ю от автомобильного моста через р.Зея, г.Благовещенск. Лиц. БЛГ 80046 ПР.		Песок соответствует требованиям СНиП 5.01.23-83 пригоден для приготовления растворов марок М 75, М 100, М150.		0	20
14а	"Управление карьеро-бетонного хозяйства", ЗАО Северный - 23, 6-7 км на СЗ от створа плотины Бурейской ГЭС. Бурейский р-он. Лиц. НБР N 00015 ПЕС.		Песок для заполнителя бетона. ГОСТ 10268-80. Мощ.пол.слоя от 8,8 до 26,5 м.	67	170
16а	"Энергостройтранс", ОАО Тюканский участок, в 4 км на СЗ от п.Бурея в пойме р.Тюкан. Бурейский р-н, Лиц. БЛГ 80081 ПР. Паспорт ГКМ N		Песок пригоден для использования в качестве мелкого заполнителя для бетона. ГОСТы 8736-93, 26633-91		20
	Нераспределенный фонд:
4	Бардагонское, 2 км к ЮЗ от ж.д. ст. Михайло-Чесноковская в районе г. Свободный, Свободненский р-н. Паспорт ГКМ -24863-155		Песок для силикатного кирпича М150 (ГОСТ-379-69) и изделий из ячеистого бетона М35-"50" (ГОСТ 11118-65), ср.мощ. пол.слоя -4,3 м, 90 млн.шт.усл.кирпича		9459
5	Бардагонское (Дубовское), 2 км ЮЗ ж.д.ст. Михайло-Чесноковская, Свободненский р-н. Паспорт ГКМ 4863-155		Песок для бетона М 150, кладочных и штукатурных растворов (ГОСТы 8736-58, 6426-52), ср.мощн.пол.слоя 13,8 м.		1809	8156
6	Бузулинское, 5 км ЮВ ж.д.ст. Бузули, в долине р.Пера, Свободненский р-н. Паспорт ГКМ - 24863-138		Песок для формовки мелкого и среднего чугунного литья, для бетона М 150		874
7	Быкинское, 12 км ЮЗ п. Гарь, в долине р. Быки, Мазановский р-н. Паспорт ГКМ - 24862-82		Песок для кладочных и штукатурных растворов (ГОСТы 8736-58), ср.мощн.пол.слоя 3,79 м.		1087
8	Возжаевское, 1,5 км СЗ ж.д.ст. Возжаевка, Белогорский р-н. Паспорт ГКМ -24862-38		Песок-отощитель для силикатного кирпича М 75-100 (ГОСТ-530-80), ср.мощ. пол.слоя - 9 м, 68 млн.шт.усл. кирпича		6694
9	Голубинское, 45 км С г. Свободного, Свободненский р-н. Разрабат. с 1991 г. Паспорт ГКМ -24864-257		Песок-отощитель для кирпича, ср.мощ. пол.слоя -11,7 м.		123
10	Константиновское, 4,5 км СЗ с. Константиновка, Константиновский р-н. Паспорт ГКМ - 24864-259		Песок-отощитель для кирпича М 125, мощн.пол. слоя 6,8-7,6 м.		268
11	Куйбышевское-2ое, 6 км С ж.д.ст. Белогорск, Белогорский р-н. Паспорт ГКМ -		Песок кварц-полевошпатовый (отощитель для кирпича), мощн.пол.слоя 3,0-7,0 м.		832
12	Новогеоргиевское, 44 км Ю г. Шимановска, Шимановский р-н. Паспорт ГКМ - 24863-191		Песок для бетона ГОСТы 9128 67, 10268-62, 8424-63, 8736-67, 4797-69, мощн.пол.слоя 3,2 8,4 м.		2211
13	Овсянковское, 4 км ЮЗ с. Овсянка, Зейский р-н. Паспорт ГКМ -		Песок-отощитель для кирпича М 75,100, мощн.пол. слоя 1,4-7,0 м.		363
14	Северный - 23, Бурейский р-он, 6-7 км на СЗ от створа плотины Бурейской ГЭС.		Песок для заполнителя бетона. ГОСТ 10268-80. Мощ.пол.слоя от 8,8 до 26,5 м.		2867
15	Сивакское, 0,5 Ю п. Сиваки, Магдагачинский р-н. Паспорт ГКМ -24865-265		Песок-отощитель для кирпича М 125 (ГОСТ 530-80), ср.мощ. пол.слоя- 11,7 м.		46
б/н	Советское, 0,5 км западнее п. Советский, Свободненский р-н. Паспорт ГКМ - 24864-248		Песок для силикатного кирпича М125 (ОСТ-21-1-80), ср.мощ. пол.слоя -23,6 м, 170 млн.шт.усл.кирпича		0
16	Тюканский участок, в 4 км на СЗ от п.Бурея в пойме р.Тюкан. Бурейский р-н, Паспорт ГКМ N		Песок пригоден для использования в качестве мелкого заполнителя для бетона. ГОСТы 8736-93, 26633-91		39
17	Тюканское, 4 км В разъезда Тюкан, 20 от ж. д. ст.Бурея, Бурейский р-н.		Песок для силикатного кирпича М 125 (ГОСТ 379-41)		4684
	том числе:
	а) Тюканское, участок N 1 (Западный). Паспорт ГКМ -		ср.мощн.пол.слоя 3,24 м.		1494
	б) Тюканское, участок N 2. Паспорт ГКМ - 24863-153		ср.мощн.пол.слоя 2,8-19,8 м.		3190
	Итого Распределенный фонд:			165	15035	15606
	Итого Нераспределенный фонд:			0	31356	8156
	Итого по Амурской области:			165	46391	23762

Сводный отчетный баланс запасов
песчано-гравийного материала за 2009 г.

Единица измерения запасов: тыс. м куб.

N п/п	Регион, предприятие и его принадлежность. Степень освоения. Месторождение, участок. Год ввода в эксплуатацию. Номер и дата регистрации лицензии.	Тип полезного ископаемого, сорт, марка. Годовая производительность	Изменения балансовых запасов за 2008 г. в результате добычи	Состояние запасов на 01 января 2009г		Примечание
				А+В+С1			С2
	2	3	4	5			6		7
	РФ Амурская область
	Распределенный фонд:
	"Амурская строительная компания", ОАО
1	Урканский карьер, в 1,5 км на СВ от пос. Уркан., Тындинский р-он. Лиц. БЛГ 80033 ПР	Песок средней крупности (ГОСТ 25100-95, СТТ - 75.200.00 - КТН -042-06)		0			122
б/н	Карьер 143 км, в 2 км на 3 от 143 км автодороги Б.Невер-Якутск., Тындинский р-он Лиц. БЛГ 80034 ПР	Песок гравелистый (ГОСТ 25100-95, СТТ - 75.200.00 - КТН - 042-06-28)		0
	Лиц. БЛГ 80034 ПР аннулирована (приказ МПР N275-ОД от 25.06.2008 г.), зап. кат. С2 в кол-ве 41 тыс.м3 переведены в Госрезерв.
	Итого по ОАО "Амурская строительная компания":		0	0			122
2	"АМУРМЕЛИО", ООО Передовое, в 3 км к СВ от с.Передовое, Благовещенский р-он. Лиц. БЛР 00034 ОЭ	Песчано-гравийная смесь пригодна для строительных работ. ГОСТ 23735-79 Среднее соотношение гравия к песку 60,8%:39,3%.	59	0			5
53а	"Аргинский карьер", ООО Сакалочный (уч-к N3 Аргинского м-я), 5,6 км на СВ от ж.д.ст. Арга, Серышевский р-н. Лиц.БЛГ 80068 ПЭ. Паспорт ГКМ -175,1984 г.	Гравий для дорожного балласта и в бетон "300". Гравий 56-60%. Гост-7394-70, ОСТ-32-72, ГОСТ 4797-69, 10268-70.	5	1102
	"АТК-Р, ООО
3	Сковородинский, в 0,5 км на С от вертолетной площадки г.Сковородино. Сковородинский р-он. Лиц. БЛГ 80058 ПР, Паспорт ГКМ N	Песчано-гравийная смесь. ГОСТ 8736-93, пригодные для дорожного строительства. Гравий -81,9%, песок 18,1%.		0			116
4	Терминал, на восточной окраине г. Сковородино в 1,5 км севернее от вертолетной площадки. Сковородинский р-он. Лиц. БЛГ 80056 ПР, Паспорт ГКМ - 293	Песчано-гравийная смесь. ГОСТ 23735-79 Пригодны для строит. работ. Гравий (в смеси) по ГОСТ 8267-93 соответсвует марке по дробимости - 600. Гравий - 81,8%,	128	0			96
	Итого по ООО "АТК-1":		128	0			212
5	АСФАЛЬТ, ЗАО. Верхнеблаговещенское, на 11 км левобер. части р.Амур. г.Благовещенск, Благовещенский р-он. Лиц. ЛГ 00065 ПР. Паспорт ГКМ- 286	Песчано-гравийная смесь. Для дорожного строительства. ГОСТы: 25607-94, 8736-93,8269.0-97. Гравий - 97,07%, песок - 30,9%.		522
	Бамстроймеханизация", ОАО
6	Месторождение N3, км 1164+600 м вправо 200 м фед.автодороги "Амур", Магдагачинский р-он, Лиц. БЛГ 80065 ПР.	Строит. грунт (суглинки, малопрочные алевропесчаники), пригодный к использ. в дорожном строит. для отсыпки земполотна. СНиП 2.05.02-85, ГОСТ 8267-93	124	0			345
7	Месторождение N 7, км 1174+300 м вправо 332 м фед.автодороги "Амур", в 4 км С п..Дактуй. Магдагачинский р-он, Лиц. БЛГ 0066 ПР.	Строит. грунт (дресвяные грунты, алевролитами средн.прочности), пригодный к использ. в дорожном строит. для отсыпки земполотна, СНиП 2.05.02-85, ГОСТ 8267-93	30	0			225
б/н	Месторождение N13, 991 км вправо 387 м фед.автодороги "Амур" в 6 км севернее п. Б.Невер и в 16 км от п.Сковородино. Сковородинский р-н, Лиц. БЛГ 80060 ПР	Строит. грунт пригоден для отсыпки земполотна. Щебень из камня -порфирита прочного, средней прочности пригоден для всех видов дорожных работ. СНиП 2.05.02-85, ГОСТ 8267-93	123	0
б/н	Месторождение N14, 996 км влево 578 м фед.автодороги "Амур" в 2 км северо-восточнее п. Б.Невер и в 18 км от п.Сковородино. Сковородинский р-он, Лиц. БЛГ 80061 ПР.	Строительный грунт пригодный к использованию в дорожном строительстве. СНиП 2.05.02-85, ГОСТ 8267-93	79	0
	Итого по ОАО "Бамстроймеханизация":		385	0			930
	"Березитовый рудник", ООО
55а	Березитовый-1, в 36 км на СЗ от ж-д. ст. Мадалан. Тындинский р-он, Лиц. БЛГ 00035 ПР, Паспорт ГКМ N296,2008 г.	Строит. грунт (облом, материал с щебнем и супесями).СНиП 2.05.02-85, ГОСТ 25100-95, ГОСТ 25607-94, пригодны к использ. в дорожном строит. для отсыпки земполотна		0			7
9	Березитовый-2, в 19 км на СЗ от ж-д. ст. Мадалан. Тындинский р-он, Лиц. БЛГ 00037 ПР, Паспорт ГКМ N297,2008 г.	Строит. (обломоч.материал с дресвой и супесями). СНиП 2.05.02,-85, ГОСТ 25100-95, ГОСТ 25607-94. Пригодны к использ. в дорожном строит. для отсыпки земполотна.		0			6
	Итого по ООО "Березитовый рудник":		0	0			13
	"ГСТК" МП (Городской сервисно-торговый комплекс)
10	Объект "Полигон" 10 км трассы Благовещенск - Свободный (Новотроицкое шоссе, на расстоянии 1,6 км на север от поворота на полигон ТБО МП "ГСТК"). Благовещенский р-н. Лиц. БЛГ 00006 ПР.	Песчано-гравийный материал. Песок-55,85 % и Гравий- 44,15 %. ГОСТы 8267-93, 8736-95. Для всех видов строит. работ. Для вертик. планировки и отсыпки полотна.	17	0			12
11	Карьер Песчаный, на 11 км Новотроицкого шоссе вправо 1,5 км. Благовещенский р-он. Лиц. БЛГ 80080 ПР. Паспорт ГКМ -294	Песчано-гравийная смесь пригодная для использ. в дорожном строительстве ГОСТ 23735-79. Песок пригодный для дорожного строит, и в качестве отощителя в глинах при произв. кирпича. ГОСТ 736-93.		372			82
	в том числе	Песчано-гравийная смесь (гравий 35%)		232			51
		Песок природный		140			31
	Итого по МП "ГСТК":		17	372			94
	"ДАЛЬСВЕТ ПЛЮС", ООО
12	Хмелевка, 7,5 км автодороги Гомелевка-Малиновка. Бурейский р-он, Лиц. БЛГ 80051 ПР	Песчано-гравийная смесь. ГОСТ 3735-79. Пригодны для строительных работ.		0			57
13	Новотроицкое, на 12 км Новотроицкого шоссе, Благовещенский р-н, Лиц. БЛР 00035 ОЭ	Песчано-гравийная смесь пригодная в естеств. виде в дорожном строит. для отсыпки земельного полотна, ибо в качестве компонента смеси.		0			409
	Итого по ООО "Дальсвет плюс":		0	0			466
14	"Дорремстрой" МУП Железниковский-2, в 400 м к востоку от 8 км Игнатьевского шоссе, в верховьях руч. Железниковский. Благовещенский р-он, ЛицБЛГ 80072 ПР, Паспорт ГКМ - 298,2009 г.	Песчано-гравийная смесь пригодна в дорожном строит. в качестве компонента смесей для строит, оснований и дополн. слоев оснований и покрытий (смеси С1, СЗ-С5). ГОСТ 23735-79. Гравий-58,34%, песок -41,60%.	157				322
15	"Дорожник", МУП Свободненское-2,0,5 га на Ю от г.Свободный, Свободненский р-н. Лиц. СВБ 00010 ТЭ. Разрабатывалось с 1990 г. Паспорт ГКМ N24864-233	Песчано-гравийная смесь. ГОСТ-8268-82,10268-80. Песок для силикатного кирпича М 100-150 (ГОСТ 37979), гравий для всех строительных работ. Гравий -27,3 %. 100 млн. шт. условного кирпича		22511			27116
	"ДЭП N 123",ФГУ
17	Гетканский уч-к Гетканский участок в 4 км на юго-запад от г.Тында в пределах левой косы р.Геткан Тындинский р-он. Лиц.БЛГ N 80043 ПР.	Песчано-гравийный материал. ГОСТ 8767-93.. Гравий М "1000" Песок- 27,1%, гравий-72,9%. Для изгот. щебня (для поверхностной обработки дорожного полотна) и песка (для асфальтобетонной смеси).	3	0			2
18	Невер уч-ок, на 98 км автотрассы Большой Невер-Якутск. Тындинский р-он. Лиц.БЛГ N 80011 ПР.	Щебеночно-песчаная смесь. ГОСТ 8767-93.. Марка С010 для оснований и покрытий а/д.	31	0			97
19	Ольдогойский, 87км + 900м вправо 100м от автодороги Большой Невер-Якутск. Тындинский р-н., Лиц. БЛГ 80010 ПР.	Песчано-гравийная смесь. ГОСТ 25607-94, для устройства покрытия автомобильных дорог.	2	0			11
20	Перевальный, 74 км + 400м влево 50м от автодороги Большой Невер-Якутск, Тындинский р-н, Лиц,БЛГ 80009 ПР.	Песчано-гравийная смесь. ГОСТ 25607-94, для устройства покрытия автомобильных дорог.		0			4
	Итого по ФГУ "ДЭП N 123":		36	0			114
	"ДЭП N192", ФГУ
б/н	Украинка, в 1,75 км к востоку от с.Украинка. Серышевский р-он. Лиц, БЛГ 80028 ПР.	Песок природный, отвечает требованиям СНиП 2.05.02-85, пригоден для отсыпки земельного полотна и текущего ремонта автодорог.		0
Лиц. БЛГ 80028 ПР - аннулирована 31.12.2008 г, запасы кат. С2 в кол-ве 4 тыс.м3 переданы в Госрезерв
21	Казанка, в 1,0 км к востоку от с.Казанка. Серышевский р-он. Лиц. БЛГ 80029 ПР.	Песчано-гравийная смесь отвечает требованиям СНиП 2.05.02-85, пригодна для отсыпки земельного полотна и текущего ремонта автодорог. Соотношения гравия и песка в смеси 61,1%:38,9%.			0		9
22	Борисполь, в 3,2 км к юго-западу от с.Борисполь. Серышевский р-он. Лиц. БЛГ 80030 ПР.	Песок природный, отвечает требованиям СНиП 2.05.02-85, пригоден для отсыпки земельного полотна и текущего ремонта автодорог.			0		12
	Итого по ФГУ "ДЭП N192":		0		0		21
	"ДЭПN194",ФГУ
23	Екатеринославский, в 2,5 км на СЗ от северной окраины с.Екатеринославка. Октябрьский р-он. Лиц. БЛГ 80001 ПР. Паспорт ГКМ N284	Песок природный. (СНиП 2.05.02-85) для отсыпки земельного полотна я текущего ремонта автодорог, Гранул, состав: размерность более 5-10 мм, крупность менее 0,16 мм.			0		71
24	Максимовский, в 0,8 км на С от с.Максимовка. Октябрьский р-он. Лиц. БЛГ 00032 ПР. Паспорт ГКМ N285	Песок природный средний и мелкий (СНиП 2.05.02-85) для отсыпки земельного полотна и текущего ремонта автодорог. Гранулометрический состав: размерность более 5-10 мм, крупность менее 0,16 мм.			0		79
25	Таежный, в 2,0 км на ЮЗ от южной окраины с.Екатеринославка. Октябрьский р-он. Лиц. БЛГ 00033 ПР. Паспорт ГКМ N 283	Песок природный. Средний и мелкий песок (СНиП 2.05.02-85) для отсыпки земельного полотна и текущего ремонта автодорог. Гранулометрический состав: размерность более 5-10 мм, крупность менее 0,16 мм.			0		61
26	Итого по ФГУ "ДЭП N 194":				0		211
	"ДЭП N 197", ФГУ 4-й км, 4 км на СВ от с. Ивановка. Ивановский р-н Лиц. ИВР 06509 ПЭ.	Песок природный ГОСТ 8736-93 для всех видов строительных работ, глин.сост.1,3 %.Мкр-0,781.			0		292
	"ДЭП N208", ОАО
28	Талданское, на 50 км +50 м вправо 50 м от автодороги Талдан - Соловьевск. Тындинский р-он. Лиц.ТЫН 00199 ПЭК.	Дресвяно-суглинистый грунт. ГОСТ 25607-94, ГОСТ 25100-95, пригоден для отсыпки земполотна, при подтверждении на морозостойкость и дробимость - для устройства дорожной одежды (покрытия) автодорог в качестве смеси С1.	0		0		31
	Итого по ОАО "ДЭП N 208":		13		0		52
29	"КАРЬЕР", ООО Карьер Хитровский, в 500 м на северо-восток от с.Хитровка. Серышевский р-он. Лиц. БЛГ 00019 ПР. Паспорт ГКМ-299, 2009г.	Песок природный, ГОСТ 8736-93, пригодный для устройства оснований и покрытий автомобильных дорог, приготовления асфальтобетонной меси, отсыпки земполотна.			0		182
	"Олекминский рудник",ООО
30	Олекминское 55, в 5-и км южнее ст. Олекма м-я Куранах. Тындинский р-он. Лиц. БЛГ 00044 ПР	Песок с дресвой и щебнем. ГОСТ 25100-95 для отсыпки и ремонта автомобильных дорог, песок 60-65%, дресва 25-30 %, щебень (более 0 мм) 5-10%.	39		0		346
31	Олекминское 136, в 13,6 км южнее ст. Олекма м-я Куранах. Тындинский р-он. Лиц. БЛГ 00044 ПР	Песок с дресвой и щебнем. СНиП 2.05.02-85 для отсыпки и ремонта автомобильных дорог, песок 70%, дресва 20-25 %, щебень до 5 %.	9		0		428
32	Олекминское 258, в 25-и км южнее ст. Олекма м-я Куранах. Тындинский р-он. Лиц. БЛГ 0044 ПР	Песок с дресвой и щебнем. СНиП 2.05.02-85 для отсыпки и ремонта автомобильных дорог, песок 50-60%, дресва до 25-30 %, щебень 10-15%.			0		441
33	Олекминское 338, в 33-и км южнее ст. Элекма м-я Куранах. Тындинский р-он. Лиц. БЛГ 00044 ПР	Песок с дресвой и щебнем. СНиП 2.05.02-85 для отсыпки и ремонта автомобильных дорог, песок 50-60%, дресва до 25-30 %, щебень до 10-15 %.			0		174
34	Ханийское в 4 км западнее п. Олекма, правый борт долины р. Хани, Тындинский р-он. Разрабат. с 2006 г. Лиц.ТЫН N 00201 ПЭК Паспорт ГКМ-278	Песчано-гравийный материал. Песок-7,25 %, Гравий- 27,75 %, валуны-65 %. ГОСТ 8736-77,4797-69*. 10268-70 (песчаная фракция) для всех видов строит.работ; 8268-74 (гравий) заполнитель для бетонов; 7394-85 для отсыпки балластного слоя железнодор. пути.	116		964
	Итого по ООО "Олекминский рудник":		164		964		1389
35	"ПГС", ООО Пионерский в 7,2 км на ЮВ от п.Широкий, Бурейский р-он. Разрабат. с 2006 г. Лиц. БЛГ 00015 ПР Паспорт ГКМ-279,2006 г.	Песчано-гравийный материал. ГОСТ 7394-85 - для балластировки железнодор. путей. Годовая произвол. 30 тыс.м3 в год.			162		192
	"ПОКРОВСКИЙ РУДНИК", ОАО
36	Маломырское "0 км", на 0 км автодороги п.Стойба - Маломырское месторождение. Селемджинский район. Лиц. БЛГ 00023 ПР.	Строительный грунт (супесь песчанистая дресвяная), пригоден для отсыпки земполотна и текущего ремонта автодорог СНиП 2.05.02-85			0		116
37	Маломырское "5 км", на 5 км автодороги п.Стойба - Маломырское месторождение. Селемджинский район. Лиц. БЛГ 00023 ПР Паспорт ГКМ N	Строительный грунт (супесь песчанистая дресвяная), пригоден для отсыпки земполотна и текущего ремонта автодорог СНиП 2.05.02-85			0		76
38	Маломырское "7 км", на 7 км автодороги п.Стойба - Маломырское месторождение. Селемджинский район. Лиц. БЛГ 00023 ПР	Строительный грунт (супесь песчанистая со щебнем), пригоден для отсыпки земполотна и текущего ремонта автодорог СНиП 2.05.02-85			0		96
39	Маломырское "9 км", на 9 км автодороги п.Стойба - Маломырское месторождение. Селемджинский район. Лиц. БЛГ 00023 ПР	Строительный грунт (супесь песчанистая дресвяная), пригоден для отсыпки земполотна и текущего ремонта автодорог СНиП 2.05.02-85			0		56
40	Маломырское "13 км", на 13 км автодороги п.Стойба - Маломырское месторождение. Селемджинский район. Лиц. БЛГ 00023 ПР	Строительный грунт (суглинки легкие, щебенистые), пригоден для отсыпки земполотна и текущего ремонта автодорог СНиП 2.05.02-85			0		96
41	Маломырское "26 км", на 26 км автодороги п.Стойба - Маломырское месторождение. Селемджинский район. Лиц. БЛГ 00023 ПР	Строительный грунт (щебенистые грунты), пригоден для отсыпки земполотна и текущего ремонта автодорог СНиП 2.05.02-85			0		56
42	Новопокровский, в 6 км от ст. Тыгда, справа от автодороги "Тыгда-Зея", южнее с. Новопокровка. Магдагачинский р-он. Лиц. ЛГ 00056 ПР. Паспорт ГКМ - 288	Щебенисто-песчаный грунт, соответствует требованиям ГОСТ 25100-95, СНиП 2.05.02-85 и пригидны для ремонта технологических площадок и автодорог.			0		120
43	Безымянное, в 19 км на С от ж. д. ст. Тыгда, Магдагачинский район. Лиц. БЛГ 00064 ПР Паспорт ГКМ-289	Глина, ГОСТ 25100-95, пригодно для строительства дамбы хвостохранилища			299
	Итого по ОАО "Покровский рудник":		0		299		616
44	"Сервер", ООО Садовое в 1,5 км на север от с.Садовое. Благовещенски р-он. Лиц. БЛГ 80082 ПР. Паспорт ГКМ - 295	Песок природный, в соответствии СН 449-72 может применяться без ограничений для строит, земельного полотна в естеств. виде, либо в качестве компонента смеси.			0		1995
45	"СК Сельхозстрой", ООО Железниковский-1, в 500 м к востоку от 8 км Игнатьевского шоссе в верховьях ручья ЖелезниковскиЙ. Благовещенский р-он. Лиц. БЛГ 80071 ПР.	Песчано-гравийная смесь удовлетворяющая требованиям ГОСТ 23735-79. Гравий - 58,4%, песок -41,6%.			0		200
	"Стройсервис", ООО
б/н	Благовещенское, 1 км левого берега р.Зея. г.Благовещенск. Лиц. БЛГ 00026 ПЭ	Песок для отсыпки площадок на строящихся объектах г.Благовещенска.			0
46	"ПКФ "Стройкомплект-плюс", ООО Благовещенское (русловое), на 2 км левобережной части русла р.Зея. г.Благовещенск. Лиц. БЛГ 80003 ПЭ.	Песок строительный (примесь гравия около 4%). ГОСТ 8736-84 -для строительных работ, ГОСТ 23735-79 для строительных работ.	1		1
	"Терминал", ООО
75а	Спицинское русло р. Зея, в 2 км к северу от с.Спицино, Мазановский р-н, разрабатывается с 1980 г. Лиц. НКУ 00041 ПЭ. Паспорт ГКМ -277	Песчано-гравийный материал. Гравий- 58,5%. ГОСТ 8736-67, 8268-74,10268-70,4797-69	26		44
61a	Желтояровское, русловое (Северный участок) 43 км от г. Свободный вверх по течению р. Зея, разрабатывается с 1987 г. Свободненский р-он. Лиц БЛГ 80100 ПЭ. Паспорт ГКМ-274.	Песчано-гравийный материал. ГОСТ 23735-79, 10268-70, 9128-76.	175		2303
б/н	Перское, русло р. Зея, выше устья р. Пера Бол. между островами Спицинский и Барсуковский, в 2,5 км к востоку от г.Свободный, Свободненский р-н. Разрабатывается с 1976 г.	Песчано-гравийный материал. Гравий- 53,9%. ГОСТ 23735-79 ТУ 212 РСФСР 154-76, 600-700 тыс. м3			0
б/н	Спицинское-2, русло р. Зея, 4 км к СЗ от г. Свободного, Свободненский р-н, разрабатывается с 1992 г. Паспорт ГКМ -4864-260	Песчано-гравийный материал. ГОСТ 23735-79, 8736-85, 8268-80	0		0
	том числе:
	а) Усть-Перский	Гравия 49,2 %			0
	б) Мудрец	Гравия 57,0 %			0
б/н	Остров Барсуковский, район 190-196 км р.Зеи. Благовещенский р-н. Паспорт ГКМ -4864-249	Песчано-гравийный материал. ГОСТы 23735-79, 8736-85, 8268-82. Гравий - 58,9%			0
б/н	Остров Молчановский, район 195-200 км р.Зеи. Благовещенский р-он. Паспорт ГКМ -249	Песчано-гравийный материал. ГОСТы 23735-79, 8736-85, 8262-82. равий - 58,4%			0
б/н	Остров Спорный, район 200-250 км р.Зеи. Благовещенский р-н. Паспорт ГКМ - 24864-249	Песчано-гравийный материал. ГОСТы 23735-79,8736-85, 8268-82.			0
	Итого по ООО "Терминал":		201		2347		0
47	"ТЕМП", ООО Заган, на 5 км + 300 м вправо от автодороги Свободный - Сохатино в 0,5 км на Ю от с. Заган. Свободненский р-он. Лиц. БЛГ 80035 ПР. Паспорт ГКМ N282, 2007 г.	Песчано-гравийная смесь. Песка -1,31%; гравия - 68,69%. СН - 449-72;	107		0		299
	"Торговый порт Благовещенск", ЗАО
б/н	Нижне - Каникурганское, остров и протока Нижне-Каникурганские, левобережье р.Амур, 10 км к Ю от г. Благовещенска, разрабатывается с 1992 г. Лиц. БЛР N 00024 ОЭ Благовещенский р-н. Паспорт ГКМ -250	Песчано-гравийный материал. Гравий- 52,1%. ГОСТы 23735-79, 8736-85, 8268-82, ТУ 212 РСФСР 154-86. 100 тыс. м3.			0
48	Астрахановское, русло р. Зея, 8,5 км от ее устья, в 1 км к В от с. Астрахановка, Благовещенский р-н. Лиц. БЛЩ N00001 ПГЭ, Паспорт ГКМ - 24865-272	Песок природный ГОСТ 8736-84 -для строительных работ, песчано-гравийный материал ГОСТы 23735-79 для строит.работ и 25607-83 для щебен. и грав. основ, и покрытий автодорог. Песок-67%, гравий-33, глин.сост.-2,3 %, Мкр-2,46	218		8651
	Итого по ЗАО "Торговый порт Благовещенск":		218		8651		0
	"Управление карьеро-бетонного хозяйства", ЗАО
49	Карьер N 17- "Сухие Протоки"- Верхний участок (островная и русловая часть). Русло р. Бурея в 20-25 км вниз по течению от п.Талакан. Бурейский р-он. Разрабат. с 2006 г. Лиц. НБРN 00023 ПГС.	Песчано-гравийный материал. ГОСТ 26633-91 для приготовления бетонов внутренней, подводной и надводной зон, для заполнителей бетонов гидротехнических и основных сооружений.	211		1207
50	Карьер N 24 - Пайкан р. Бурея в 13 км от створа Бурейской ГЭС и в 154 км от устья. Бурейский р-он. Разрабат. с 2006 г. Лиц. НБР N 00024 ПГС.	Песчано-гравийный материал. Галька -56,2 %, песок-24,3 %, гравий-17,6 %. ГОСТ 26633-91-для бетонов В25,			462
51	Бахиревское, р. Бурея в нижнем бьефе Бурейской ГЭС в 45 км от створа плотины, примыкает к правому берегу. Бурейский р-он. Лиц. БЛГ 80084 ПЭ г.	Песчано-гравийный материал. Песок-22 %, гравий- 78 %. ГОСТы 8736-93,25100-95 и 23735-79- для строительных работ (отсыпка а/д.)	150		0		355
	Итого по ЗАО "Управление карьеро-бетонного хозяйства"		361		1669		355
	Нераспределенный фонд:
52	Алексеевское, 91 км автодороги Шимановск-Ушаково вблизи с.Алексеевка. Шимановский район.	Гравий пригоден для автодорог, ГОСТ 8268-62, гравий 44%, 50 тыс. м3 гравия.			409
53	Аргинское, 3 км на СВ от ж.д.ст.Арга, Серышевский р-н. Разрабатывалось с 1915 г. по 1994 г. Паспорт ГКМ N24863-175	Гравий для дорожного балласта и в бетон "300". Гравий 56-60%. Гост-394-70, ОСТ-32-72, ГОСТ 4797-69, 10268-70, 360 тыс. м3 гравия.			17874
б/н	Бахиревское, р. Бурея в нижнем бьефе Бурейской ГЭС в 45 км от створа плотины, примыкает к правому берегу. Бурейский р-он.	Песчано-гравийный материал. Песок-22%, гравий- 78%. ГОСТы 8736-93, 25100-95 и 23735-79- для строительных работ (отсыпка а/д.)			0
54	Белогорьевское, русло р. Зея, 28 км от ее устья, 16 км к СВ от г. Благовещенска, дорабатывалось с 1987 по 1995 гг. Баговещенский р-н.	Песчано-гравийный материал, Гравий- 27 %. ГОСТы 23735-79			11192
55	Березитовый-1, в 36 км на СЗ от ж-д. ст. Мадалан. Тындинский р-он, Паспорт ГКМ N 296,2008 г.	Строительный грунт (обломочный материал с щебнем и супесями) пригодный к использ. СНиП 2.05.02-85, ГОСТ 25100-95, ГОСТ 25607-94, пригодны к использ. в дорожном строительстве для			0		2
56	Благовещенское, 1 км левого берега р.Зея. г.Благовещенск.	Песок для отсыпки площадок на строящихся объектах г.Благовещенска.			2
57	Большая Омутная, 10 км от ж.д.ст.Большая Омутная, Сковородинский р-н. Паспорт ГКМ N24862-183	Песчано-гравийно-валунный материал для балласта. Гравий -41,3%, валуны 26,6 %			1961
58	Быссинское 7 км к Ю от п. Февральск, правый берег р.Бысса, Селемджинский р-н. Паспорт ГКМ N 24863-109	Песчано-гравийный материал для обычного бетона М 200, балласта ж.д. и автодорог. ГОСТ 8286-62. Гравий - 28,8%			1570
59	Верхне-Каникурганское, русло р.Амур у устья р.Зея, 1 км к ЮВ от г. Благовещенска, разрабатывалось с 1970 по 1995гг. Благовещенский р-н.	Песчано-гравийный материал. Гравий- 54,6%. ГОСТ 3735-79, ТУ 212 РСФСР 154-86, до 1000 тыс. м3			146		2094
60	Желтояровское (Южный участок), 17 км от г. Свободного вниз по течению р.Зеи. Паспорт ГКМ - 274.	Песчано-гравийный материал. ГОСТ 23735-79,9128-76,10268-70. Гравий -61,6 %, 100-150 тыс.м3			15550
61	Желтояровское, русловое (Северный участок) 43 км от г. Свободный вверх по течению р. Зея, разрабатывается с 1987 г. Свободненский р-он. Паспорт ГКМ - 274.	Песчано-гравийный материал. ГОСТ 23735-79, 10268-70, 9128-76.			6271
62	Карьер 143 км, в 2 км на 3 от 143 км автодороги Б.Невер-Якутск., Тындинский р-он.	Песок гравелистый (ГОСТ 25100-95, СТТ - 75.200.00 - КТН - 042-06-28)			0		41
63	Константиновское, русло р. Амур, 5 км по течению от с. Константиновна, Константиновский р-н. Паспорт ГКМ - 24864-259	Песчано-гравийный материал. Гравий- 61,3%. ГОСТ 23735-79.150 тыс. м3.			7638		1982
64	Куприяновское, 25 км к ЮВ от ж.д.ст.Поярково вблизи с. Куприяново, Михайловский р-н. Паспорт ГКМ N 24863-193	Песчано-гравийный материал для бетона и балласта. Гравий- 55 %. ГОСТы 2779-50, 2781-50.			7808
65	Месторождение N13, 991 км вправо 387 м фед.автодороги "Амур" в 6 км севернее п. Б. Невер и в 16 км от п.Сковородино. Сковородинский р-он	Строит. грунт (дресв.-щебенистые грунты с супесчаным и углинистым заполнителем, аргиллиты, порфириты) пригодны для отсыпки земполотна. Щебень из камня -порфирита пригоден для всех видов дорожных работ. СНиП 2.05.02-85, ГОСТ 8267-93			0		1177
66	Месторождение N14, 996 км влево 578 м фед.автодороги "Амур"в 2 км северо-восточнее п. Б.Невер и в 18 км от г.Сковородино. Сковородинский р-он	Строит. грунт (дресвяно-щебенистые грунты с супесчаным заполнителем, аргиллиты, песчаники) пригодны для отсыпки земполотна. Щебень из камня - во сех видах строительных работ, использ. в дорожном строительстве. СНиП 2.05.02-85 ГОСТ 8267-93			0		757
67	Молчановское, у-к Центральный. 8 км к СВ от ж.д.ст. Арга, Серышевский р-н. Паспорт ГКМ N 24863-135	Песчано-гравийный материал для балласта. ГОСТы 2779-50, 2781-50. Гравий - 62 %			70365
68	Нижне - Каникурганское, остров и протока Нижне-Каникурганские, левобережье р.Амур, 10 км к Ю от г. Благовещенска, разрабатывается с 1992 г.Благовещенский р-н. Паспорт ГКМ-250	Песчано-гравийный материал, Гравий- 52,1%. ГОСТы 23735-79, 8736-85, 8268-82, ТУ 212 РСФСР 54-86. 100 тыс. м3.			2802
69	Орловское, протока Орловская р.Амур, 4 км от порта Поярково, Михайловский р-н. Паспорт ГКМ - 24865-261	Песчано-гравийный материал. ГОСТы 23735-79, 8268-82,10268-80, 8736-85			7123		1309
70	Остров Барсуковский, район 190-196 км р.Зеи. Благовещенский р-н. Паспорт ГКМ -24864-249	Песчано-гравийный материал. ГОСТы 23735-79, 8736-85, 8268-82 Гравий - 58,9 %			4838
71	Остров Молчановский, район 195-200 км р.Зеи. Благовещенский р-он. Паспорт ГКМ -249	Песчано-гравийный материал. ГОСТы 23735-79, 8736-85, 8262-82 Гравий - 58,4 %			6917		8184
72	Остров Спорный, район 200-250 км р.Зеи. Благовещенский р-н. Паспорт ГКМ - 24864-24	Песчано-гравийный материал. ГОСТы 23735-79, 8736-85, 8268-82			3597
73	Перское, русло р. Зея, выше устья р. Пера Бол. между островами Спицинский и Барсуковский, в 2,5 км к В от г.Свободный, Свободненский р-н. разрабатывается с 1976 г.	Песчано-гравийный материал. Гравий- 53,9%. ГОСТ 23735-79 ТУ 212 РСФСР 154-76,600-700 тыс. м3			740
б/н	Протока Майская (Майское), русло пр. Сухой и Майской, 4 км ниже г. Зея, разрабатывалось с 1990 г. по 1994г. Паспорт ГКМ - 24864-254	Песчано-гравийный материал. ГОСТы 23735-79, 8736-85, 8268-82, 10268-80,10260-82, ТУ 212 РСФСР 154-86. Гравий - 55,2 %, 100 тыс.м3			0
74	Призейское, русло р. Зеи, 6 км к ЮЗ от порта г.Зея, разрабатывалось с 1987 г. по 1994 г.	Валунно-песчано-гравийный материал. Гравий 72,2 %, ВПГС не удовл. ГОСТу 23735-70, 225 тыс.м3			2299
б/н	Свободненское-2,0,5 км на Ю от г.Свободный, Свободненский р-н. Разрабатывалось с 1990 г. по 1994 г. Паспорт ГКМ N24864-233	Песчано-гравийная смесь. ГОСТ-8268-82,10268-80. Песок для силикатного кирпичам 100-150 (ГОСТ 37979), гравий для всех строительных работ. Гравий -27,3 %. 100 млн.шт. условного кирпича			0
75	Спицинское русло р. Зея, в 2 км к северу от с.Спицино, Мазановский р-н, разрабатывается с1980 г. Паспорт ГКМ-277	Песчано-гравийный материал. Гравий- 58,5%. ГОСТ 8736-67, 8268-74,10268-70,4797-69			2512
76	Спицинское-2, русло р. Зея, 4 км к СЗ от г. Свободного, Свободненский р-н, разрабатывается с 1992 г. Паспорт ГКМ -4864-260	Песчано-гравийный материал. ГОСТ 23735-79, 8736-85, 8268-80	0		6250		0
	том числе:
	а) Усть-Перский	Гравия 49,2 %			2738
	б) Мудрец	Гравия 57,0 %			3512
77	Украинка, в 1,75 км к востоку от с.Украинка. Серышевский р-он. Паспорт ГКМ N	Песок отвечает требованиям СНиП 2.05.02-85, пригоден для отсыпки земельного полотна и текущего ремонта автодорог.			0		4
78	Усть-Кивдинское, 30 км к ЮВ от г. Райчихинска у с. Усть-Кивда. Паспорт ГКМ N24863-182	Песчано-гравийный материал для бетона и балласта. Гравий- 72 %. ГОСТы 2779-50, 2778-50, 3588-47			2454
79	Усть-Гаринское, 18 км от п Гарь на правом берегу р.Гарь, Мазановский р-н. Паспорт ГКМ N24862-87	Песчано-гравийный материал для бетона М 100. ГОСТы 8268-56, 8736 6, 5577-50, Гравий - 64,9 %.			1751
80	Февральское, 15 км к ЮЗ от п. Февральск, Селемджинский р-н. Паспорт ГКМ N 24863-08	Песчано-гравийный материал для балласта и гидротехнического бетона. ГОСТы 8268-74,4797-69, 735-64. Гравий -45-97 %			3659
81	Февральское-2,11 км к 3 от пос. Февральск, Селемджинский р-н. Паспорт ГКМ N 24863-192	Гравий для путевого балласта и в бетон. Валуны 2,8 %, гравий - 87,2 %. ГОСТы 10268-70, 4797-69, 8268-74, 7394-77. 1200 тыс. м3 гравия.			63819
	Итого Распределенный фонд:		1852		40264		35198
	Итого Нераспределенный фонд:		0		249547		15550
	Итого по Амурской области:		1852		289811		50748

Сводный отчетный баланс запасов
строительных камней за 2009 год

Единица измерения запасов: тыс. м куб.

п/п	Регион, предприятие и его принадлежность. Степень освоения. Месторождение, участок. Год ввода в эксплуатацию. Номер и дата регистрации лицензии.	Тип полезного ископаемого, сорт, марка. Годовая производительность	Изменения балансовых запасов за 2008 г. в результате добычи	Состояние запасов на 01 января 2009г		Примечание
				А+В+С1	С2
	2	3	4	5	6	7
	Разрабатываемые
1	"Асфальт" ЗАО Северо-Шимановское. В 1.5 км С г.Шимановска, отр. с 1986 г. Шимановский р-он. Лиц. ШИМ 02529 ПЭ. Паспорт ГКМ N 115	Гранит для щебня (ГОСТ 8267-64), для бетона М200-500 (ГОСТ 10268-70) и бутового камня М 800	81	32667
2	Северо-Далдыканское, км 1682 влево 4 км автодороги "Амур" в 5 км от с.Даццыкан. Бурейский р-он. Лиц. БУР 00004 СКГ Поспорт ГКМ-287	Риолит для строительства автодорог. ГОСТы: 25607-94,8267-93. СНиП 2.05.02-85	87	0	615
	Итого по предприятию:		168	32667	615
3	"АТК-1" ООО Госпитальное, 50 м влево от 994 км автодороги "Амур". Сковородинский р-он, Лиц. БЛГ 80055 ПР. Паспорт ГКМ-291	Алевролиты на щебень пригодны для дорожного строительства ГОСТ 8267-93 "Щебень и гравий из плотных горных пород"	33	0	155
4	Сосновое, 100 м влево от 998 км автодороги "Амур". Сковородинский р-он, Лиц. БЛГ 80054ПР. Паспорт ГКМ-292	Алевролиты на щебень пригодны для дорожного строительства ГОСТ 8267-93 "Щебень и гравий из плотных горных пород"		0	113
	Итого по предприятию:		33	0	268
5	Верхне-Благовещенское, в 8 км к СЗ г.Благовещенска, 1 км севернее с. Верхнеблаговещенское. Паспорт ГКМ N 194	Гранодиорит для получения щебня в тяжелый бетон (ГОСТ 8267-75) и на бут(ГОСТ 22132-76)	35	9205	0
	в том числе:
5а	"Благовещенский бутощебеночный завод" ОАО Лиц. БЛГ N 80048 ПЭ от 23.05.07			1329
б/н	"Благовещенский бутощебеночный завод" ОАО Лиц. БЛГ 80052 ПЭ от 19.06.07			0
5б	"Карьер" ЗАО Лиц. БЛЩ N 000031 ПЭ от 04.06.04		35	7876
6	"Бамстроймеханизация" ОАО "8-й км" автодороги Тында-Ларба (Курьян), в 8 км западнее г. Тында, Тындинский р-н. Лиц. БЛГ 80044 ПР от 15.03.2007 г. Паспорт ГКМ N280	Гнейсограниты на щебень для строительных целей и балласта ж.д. пути. ГОСТы 8267-93, 7392-85	126	2160	620
7	"Гравелон" ООО Елинское-1,15 км на СЗ от г. Благовещенска. Лиц. БЛГ 00039 ПЭ от 25.12.04 Паспорт ГКМ N 271	Диориты для щебня, в качестве заполнителя асфальтобетонных смесях ОСТ 8267-93, М 800-1200, MpзF-25	21	252
8	"Карьер" ОАО Далдыканское, в 12 км СВ ж.д.ст. Бурея, Бурейский р-н Разрабатывается с 1977 г. Лиц МБР N 00001 КАМ. Паспорт ГКМN 211	Гранит для щебня (ГОСТ 8267-82),заполнит. бетона (ГОСТ 10268-80	143	26557
9	Карьер N23С ("Скальный"), междуречье руч. Куруктачи-2 и Безымянный (в 200 м от а/д к карьеру N27), Бурейский р-н.	Гранит, гранодиорит на щебень (ГОСТ 9128-84)	41	2083	0
	в том числе:
9а	Управление карьерно-бетонного хозяйства ЗАО "Карьер". Лиц.НБР 00013 КАМ		41	828
9б	Нераспределенный фонд:			1255
10	ООО "Олекминский рудник". Месторождение "9-й км" в 9 км южнее п. Олекма, левый борт долины р. Куранах Тындинский р-он. Разрабатывается с 2006 г. Лиц.ТЫН N 00203 ПЭК от 01.12.2006. Паспорт ГКМN 275	Гнейсогранодиориты, глыбо-щебнистые грунты (породы вскрыши)	0	1288	0
	в том числе:
10а	Месторождение "9-й км" (камень) в 9 км южнее п. Олекма, левый борт долины р. Куранах, Тындинский р-он.	Гнейсогранодиорит, для щебня (ГОСТ 8267-93), заполнитель бетона, балластное сырье (ГОСТ 25100-95, М-00-1200)		1178
10б	Месторождение "9-й км" (породы вскрыши) в 9 км южнее п. Олекма, левый борт долины р. Куранах, Тындинский р-он. Разрабат. с 2006 г.	Глыбо-щебнистые грунты (породы вскрыши) Гнейсогранодиорит. сырье для покрытий и оснований автодорог (ГОСТ 25607-94, ГОСТ 25687-83)		110
11	Придорожное (ОРПИ Пионер), в 3 км на запад от 57 км автодороги "Тында-Зея", Зейский р-он. Паспорт ГКМ-290	Алевролит, для щебня отвечает требованиям СНиП "Автомобильные дороги" и пригоден для отсыпки земполотна и текущего ремонта авто-дорог.	0	0	428
	в том числе:
11а	ОАО "Покровский рудник" Лиц. БЛГ 0058 ПР.			0	350
11б	Нераспределенный фонд:			0	78
12	ОАО "Первая нерудная компания" Талданский щебзавод. Талданское, в 2 км ЮЗ от ст. Талдан, Сковородинский р-н. Разрабатывается с 1981 г. Лиц.БЛГ N 80116 ТЭ от 09.12.08. Паспорт ГКМ N 12	Порфирита и туф для балласта (ГОСТ 7392-55), бетона (ГОСТы 8267-56, 8267-64), бута, (ТУ-159-53) 780 гыс.м3	1643	5673
12а	Кроме того, в охранном целике ж.д.			767
б/н	Служба пути Забайкальской ж.д.Талданский щебзавод. Талданское, в 2 км ЮЗ от ст. Талдан, Сковородинский р-н. Разрабатывается с 1981 г. Лиц.СКВ N 00786 СГЭ от 28.06.04г. Паспорт ГКМ N 212	Порфириты и туф для балласта (ГОСТ 7392-55), бетона (ГОСТы 8267-56, 8267-64), бута, (ТУ-159-53) 780 тыс.м3		0
б/н	Кроме того, в охранном целике ж.д.			0
13	ОАО "РЖД" ПМС-219 Татаканский щебзавод. Татаканское, в 4 км к ЮВ от ж.д.ст. Татакан, Архаринский р-он.Разрабатьшается с 1967 г. Лиц.АРХ N 00023 от 11.10.04г. Паспорт ГКМ N 188	Габбро-диабаз для балласта ж.д, пути (ГОСТ 7392-70), для бетона М400-600 (ГОСТ 10268-70)	71	227
14	"Амур 1062", федеральная дорога "Амур" Чита-Хабаровск на км 1062 влево 270 м. Сковородинский р-он.	Порфирит прочный на щебень, для отсыпки земполотна СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги"	13	0	519
	в том числе:
14а	ООО "Трест Тындатранс-строй" Лиц. БЛГ 80086 ПР		13	0	14
14б	Нераспределенный фонд:			0	505
15	"Амур 1079", федеральная дорога "Амур" Чита-Хабаровск на км 1079 влево 151 м. Сковородинский р-он.	Порфирит прочный на щебень, для отсыпки земполотна СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги"	0	0	272
	в том числе:
15а	ООО "Трест Тындатранс-строй" Лиц. БЛГ 80087 ПР			0	16
15б	Нераспределенный фонд:			0	256
16	"Амур 1106", федеральная дорога "Амур" Чита-Хабаровск на км 1106 влево 330 м. Магдагачинский р-он.	Гранодиорит для отсыпки земполотна СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги"	3	0	147
	в том числе:
16а	ООО "Трест Тындатранс-строй" Лиц. БЛГ 80088 ПР		3	0	0
16б	Нераспределенный фонд:			0	147
	Нераспределенный фонд:
17	Бурундинское, в 14 км В ж.д.ст. Меунчик (БАМ), Селемджинский р-н. Паспорт ГКМ N 103	Габбро, для щебня, путевого балласта (ГОСТ 7392-700); заполнителя бетона (ГОСТы 10268-70,4797-69); строительных работ (ГОСТ 8267-75)		3134
18	Бурухинское, в 18 км Ю г.Тынды, Тындинский р-н.	Гранито-гнейс для щебня и бута ГОСТы 8267-82, 22132-76, 25607-76)		730
б/н	"8-й км" автодороги Тында-Ларба (Курьян), в 8 км западнее г Тында, Тындинский р-н. Паспорт ГКМ N 280	Гнейсограниты на щебень для строительных целей и балласта ж.д. пути. ГОСТы 8267-93, 7392-85		0
19	Дюгабульское, 5 км СЗ ж.д.ст. Дюгабуль, БАМ Тындинский р-н. Паспорт ГКМ N 105	Гнейс для щебня, для балласта (ГОСТ 7392-70); стройработ (ГОСТ 8267-75) бетона (ГОСТ 4797-69)		12940	2504
20	Зейское, 1 км ниже моста через р.Зею линии БАМ, Зейский р-н. Паспорт ГКМ N 104	Гранит для щебня, путевой балласт (ГОСТ 7392-70)		952
21	Ключ Адамовский, 9 км к Ю от пос.Гарь, Мазановский р-н. Паспорт ГКN N 81	Гранодиорит, для бута и щебня, всех строительных работ (ГОСТ 8269-56)		7253
22	Ларбинское, в 3 км СВ ж.д.ст.Ларба, БАМ, Тындинский р-н. Паспорт ГКМ N 213.	Гнейс для щебня (ГОСТ 8267-75), балласта (ГОСТ 7392-70), заполнитель бетона (ГОСТы 10268-70,4797-64)		397
23	Магдагачинское, в 9 км В ж.д.ст.Магдагачи Магдагачинский р-н. Паспорт ГКМ N 112	Гранодиорит, щебень для балласта ж.д.пути (ГОСТ 7392-55)		3578	4043
24	Перекатное, в 3 км В от п.Гарь, Мазановский р-н. Паспорт ГКМ N 83	Гранит,щебень для бетона М 100 (ТУ 43-57)		1433
25	Промысловое, в 27 км к В от ж.д.ст.Таддан, Сковородинский р-н, паспорт ГКМ N 215	Гранодиорит-дацит для щебня (ГОСТ 8267-82), для бетонов (ГОСТы 10268-80,9128-76); балласта (ГОСТы 7392-78 и 8736-77)		54946	90446
26	Таскинское, в 1 км С ст.Таскино, Мазановский р-н.	Андези-базальт щебень для для строительных работ (ГОСТ 8267-82)		358	135
27	Тас-Юряхское, в 1.5 км ЮЗ моста через р. Олекму. Тындинский р-н. Паспорт ТСМ N101	Сиенит для щебня, путевой балласт (ГОСТ 7392-70) и заполнителя в бетон (ГОСТ 10268-70)		910
28	Тындинское, в 6 км. В г. Тында, Тындинский р-н. Паспорт ГКМ N 110	Гранит на щебень (ГОСТы 8267-82, 10268-80); асфальтобетона (ГОСТ 129-84)		47198
29	Тындинское-1, в 5 км В ж.д.ст.Тында, Тындинский р-н. Паспорт ГКМ N 113	гранит, щебень для балласта (ГОСТ 392-70), заполнителя бетона (ГОСТ10268-70),строит.работ (ГОСТ 267-75, 4797-69)		1584
30	Тутаульское, в 1 км к С от ж.д.ст.Тутаул БAM, Зейский р-н. Паспорт ГКМ N 114	Граносиенит-порфир для щебня, путевой балласт (ГОСТ 7392-70), стройработ (ГОСТ 8267-75), заполнитель бетона (ГОСТ 10268-70)		704
31	Утиное, в 20 км Ю ж.д.ст. Февральск, Селемжинский р-н.Паспорт ГКМ N 107	Гранит, щебень для балласта (ГОСТ 7392-78);заполнителя бетона (ГОСТы 10268-70,4797-69), Мрз"200-300" за исключ.зон перем.увлажнения); бутового камня (ГОСТ 22132-76), стройработ (ГОСТ 8267-75).		6049	17021
32	Ханийское, в 2 км СВ ж.д.ст. Хани, Тындинский р-н. Паспорт ГКМ N 102	Гнейс для щебня в качестве балласта (ГОСТ 7392-70)		629
33	Чильчинское, в 4 км СЗ ж.д.ст. Чильчи БАМ, Тындинский р-н. Паспорт ГКМ N 111	Гнейс для получ. щебня, заполнителя в бетон (ГОСТ 4797-69) и строй.работ (ГОСТ 8267-75)		748	1013
34	Шимановское, Паспорт ГКМ N 116.	Гранит для щебня; балласта, заполнит, бетона; бутового камня	0	39136	0
	в том числе:
34а	а) Шимановское, уч. Восточный, в 5 км В от ж.д.ст.Шимановская	Гранит для щебня (ГОСТ 8267-75); балласта (ГОСТ 7392-78), заполнит, бетона (ГОСТ 8424-72); бутового камня (ГОСТ 22132-72); дробл. песка (ГОСТ 8136-77); заполнитель для бетона (ГОСТ 7539-72)		21116
34б	б) Шимановское, уч. Карьерный, 2 км к ЮЗ от ж.д.станции Шимановская, Разрабатывается с 1909 г. Облицовочные камни (79)	Гранит для щебня М 800 заполнителя в бетон (ГОСТы 10268-70,8424-72), для балласта ж.д. (ГОСТ 7392-70; автодор. стр-во (ГОСТ 17060-71)		18020
	Итого Государственный резерв (18 м-ний)		0	183934	116148
	По разрабатываемым месторождениям (16 м-ний)		2297	78857	1883
	Кроме того охранные целики:		0	767	0
	ИТОГО по Амурской области		2297	262791	118031
	Кроме того охранные целики:		0	767	0

Приложение N 3
к целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Амурской области в 2011-2015 годах"

Перечень
мероприятий по подготовке документов для строительства объекта

N п/п	Наименование мероприятия			Сроки выполнения			Предложения по изменению процедуры
				регламентиро- ванный	фактический	всего дней	Вносимые изменения	всего дней
1 этап - приобретение земельного участка
1	Предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта (через аукцион)		формирование земельного участка (подготовка документов, содержащих сведения для кадастрового учета, и осуществление государственного кадастрового учета)		50 дней	157	Предлагается предоставление услуги по предоставлению земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта (через аукцион) по принципу "одного окна". Центр ответственности - исполнительные органы муниципальных образований (муниципальных районов) (т.е. органами принимаются заявки и предоставляется полный пакет документов о предоставлении земельного участка (в.т.ч. кадастровый план, технические условия). Регламентировать срок предоставления участка (подписания договора аренды или предоставления участка в собственность) - 60 календарных дней с момента подачи заявки. Сроки предоставления земельного участка отслеживать в режиме "он-лайн"	60
2			определение разрешенного использования земельного участка;		7 дней
3			определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения	14 дней	30 дней
4			принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов)		14 дней
5			публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов)	не менее 30 дней	35 дней
6			проведение торгов (конкурсов, аукционов)	1 день	1 день
7			подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (в случае одной заявки)	20 дней	20 дней
8	Предоставление участка		Подготовка проекта межевания земельного участка		30 дней	30		30
9			Получение кадастрового плана земельного участка	до 20 дней	20 дней	80	Предлагается предоставление услуги по принципу "одного окна". Центр ответственности -исполнительные органы муниципальных образований (муниципальных районов) (т.е. в органы принимаются заявки и предоставляется полный пакет документов о предоставлении земельного участка). Регламентировать срок предоставления земельного участка - 30 календарных дней с момента подачи заявки. Сроки предоставления земельного участка отслеживать в режиме "он-лайн"	30
10			Подписание постановления Исполнительного комитета о предоставлении земельного участка (в аренду и т.д.)	14 дней	30 дней
11			Заключение договора аренды земельного участка	1 мес.	1 мес.
12			Регистрация в ФРС прав аренды на земельный участок	30 дней	30 дней	30		30
	Внесение изменений в карту зон градостроительных регламентов (при необходимости)		Рассмотрение заявления комиссией по землепользованию и застройке. Подготовка постановления о публичных слушаниях	14 дней	14 дней	165	Предлагается предоставление услуги по принципу "одного окна". Центр ответственности - исполнительные органы муниципальных образований (муниципальных районов). Регламентировать срок внесения изменений в карту зон градостроительных регламентов - 90 календарных дней с момента подачи заявки	90
			Публикация сообщения о проведении публичных слушаний	1 мес.	1 мес.
			Проведение публичных слушаний	1 день	1 день
			Подготовка постановления главы муниципального образования о внесении на сессию городской думы	2 мес.	2 мес.
			Утверждение сессией гор думы внесения изменений в карту зон градостроительных регламентов	2 мес.	2 мес.
	2 этап - предпроектные работы и получение исходных данных
13	Получение технических условий на присоединение к сетям инженерного обеспечения электричество, водоснабжение, канализование, газоснабжение, теплоснабжение, наружнее освещение, благоустройство и ливневка, радио, телефон)				30 дней	216	Предлагается предоставление технических условий эксплуатирующими организациями по запросу исполнительными органами муниципальных образований до предоставления застройщику земельного участка	0
14	Выбор организации для выполнения топографической съемки				5 дней			5
15	Разработка, согласование и утверждение технического задания на выполнение				3 дня			3
16	Выполнение топографической съемки земельного участка и согласование с ГУАГ (отдел дежурного плана красных линий и отдел геослужбы)				30 дней			14
17	Выбор организации для выполнения инженерно-геологических изысканий				5 дней			5
18	Разработка, согласование и утверждение технического задания на выполнение инженерно-геологических изысканий				З дня			3
19	Выполнение инженерно-геологических изысканий				30 дней			40
20	Согласование с Горводзеленхозом вырубку деревьев, осуществление компенсации				20 дней			0
21	Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (при необходимости)				30 дней			0
22	Получение градостроительного плана земельного участка			30 дней	30 дней		Сроки предоставления ГПЗУ отслеживать в режиме "он-лайн"	14
23	Согласование схемы прохождения инженерных сетей (коридора коммуникаций) с эксплуатирующими организациями				30 дней			0
	3 этап - проектные работы и получение разрешительных документов
24	Разработка, согласование и утверждение задания на проектирование проектной документации и подписание договора				10 дней	130		10
25	Разработка проектной документации на объект и инженерные сети				90 дней			90
26	Согласование проектной документации на объект и инженерные сети Заказчиком				30 дней			15
27	Согласование проектной документации (части проектной документации) на инженерные сети с эксплуатирующими организациями				30 дней	60	Предлагается процедуру согласования проектной документации (части проектной документации) на инженерные сети предоставлять по принципу "одного окна". Центр ответственности -исполнительные органы (т.е. принимают документацию, согласовывают с эксплуатирующими организациями и сами согласовывают). Срок согласования - 21 день. Сроки согласования проектной документации отслеживать в режиме "он-лайн"	21
28	Согласование проектной документации (части проектной документации) на инженерные сети с ГУАГ			25 дней	30 дней
29	Сдача проектной документации в Госэкспертизу				15 дней	140	Принятие заявления и процедуру получения положительного заключения Госэкспертизы РТ отслеживать в режиме "он-лайн"	30
30	Получение положительного заключения Госэкспертизы			30 дней	70 дней
31	Утверждение проектной документации Заказчиком				3 дня			3
32	Получение разрешения на строительство объекта			10 дней	10 дней		Сроки предоставления разрешения на строительство отслеживать в режиме "он-лайн"	10
33	Получение ордера на земляные работы				14 дней			7
34	Заключение договоров со службами в эксплуатирующих организациях на технический надзор за строительством инженерных сетей				14 дней			0
35	Заключение договоров с эксплуатирующими организациями на присоединение к сетям инженерного обеспечения и плату за технологическое присоединение				14 дней			7
4 этап - строительство объекта
36	Выбор подрядной организации для осуществления строительства				7 дней	330		7
37	Заключение договора подряда				5 дней			5
38	Строительство объекта, технадзор, госархстройнадзор				300 дней			300
39	Оформление исполнительной документации				18 дней			20
5 этап - ввод объекта в эксплуатацию
40	Подготовка технического паспорта на объект				30 дней	80		20
41	Бакхиманализ воды, радиометрическое радонометрическое исследование здания, шумометрия лифтов, лабораторное исследование воздушной среды помещений и др.				30 дней			20
42	Проведение теплотехнического обследования дома с выдачей теплотехнического паспорта				20 дней			10
	Получение справок ВДПО				10 дней	105	Предлагается принцип одного окна. Центр ответственности - исполнительные органы. Сроки получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отслеживать в режиме "он-лайн"	45
43	Получение справок от эксплуатирующих организаций о выполнении технических условий				35 дней
44	Выдача Инспекцией ГСН заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации			10 рабочих дней	30 дней
45	Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию			10 дней	30 дней
46	Государственная регистрация объекта в ФРС			30 дней	30 дней	90		30
47	Создание ТСЖ или управляющей компании				30 дней			30
48	Передача на балланс имущества				30 дней			30
						1613		920

Существующая схема строительства объекта
(на примере многоэтажного кирпичного дома)

                                   /------------------------------------\

                                   | 1. Приобретение земельного участка |

 /---------------------------------|             (157-300 дней)         |

 |                                 \------------------------------------/

 |                                     /---------------------------------\

 |                                                                      

 |                              /----------------\        /-------------------------------\

 |                              | Через аукцион  |        |       С предварительным       |

 |                              |   (157 дней)   |        |      согласованием места      |

 |                              \----------------/        | размещение объекта (300 дней) |

 |                                                        \-------------------------------/

 |                                 /------------------------------------\

 |                                 |  2. Проектные работы и получение   |

 |--------------------------------|   исходных данных (185-216 дней)   |

 |                                 \------------------------------------/

 |                                                    |

 |                                                    |

 |                                                    |

 |                         /--------------------------------------------------------------------------\

 |                         |                 |                  |                 |                   |

 |                         |                 |                  |                 |                   |

 |                                                                                                

 |                   /-------------\  /---------------\  /--------------\   /-------------\  /-----------------\

 |                   |  Получение  |  |  Выполнение   |  | Согласование |   | Получение   |  |  Согласование   |

 |                   | технических |  | топосъемки и  |  |   вырубки    |   |градостроите |  |      схем       |

 |                   |   условий   |-| геологических |-|   деревьев   |--|льного плана |-|   инженерных    |

 |                   |  (30 дней)  |  |   изысканий   |  |   (20 дней)  |   |  (30 дней)  |  | сетей (30 дней) |

 |                   |             |  |   (106 дней)  |  |              |   |             |  |                 |

 |                   \-------------/  \---------------/  \--------------/   \-------------/  \-----------------/

 |

 |                                 /----------------------------------------\

 |                                 |    3. Проектные работы и получение     |

 |--------------------------------|разрешительных документов (288-336 дней)|

 |       /-------------------------|                                        |

 |       |                         \----------------------------------------/

 |       |

 |       

 | /-------------\  /----------------\   /--------------\  /---------------\  /--------------\  /----------\  /------------\

 | | Разработка  |  | Согласование   |   | Согласование |  | Госэкспертиза |  | Получение    |  | Ордер на |  |Заключение  |

 | | проектной   |  | эксплуатирующ. |   | инженерных   |  | и утверждение |  |разрешения на |  | земляные |  |договоров с |

 | |документации |-| организациями  |- |сетей с ГУАГ  |-|  документами  |-|строительство |-|  работы  |-|экспл. орг. |

 | | (130 дней)  |  |   (30 дней)    |   |  (30 дней)   |  |   (88 дней)   |  |  (10 дней)   |  | (14 дней)|  | (28 дней)  |

 | \-------------/  \----------------/   \--------------/  \---------------/  \--------------/  \----------/  \------------/

 |

 |                                 /--------------------------------------------------\

 |--------------------------------| 4. Строительство объекта (примерно 300-330 дней) |

 |                                 \--------------------------------------------------/

 |

 |                                 /--------------------------------------------------\

 \--------------------------------| 5. Ввод объекта в эксплуатацию (180-275 дней)    |

       /------------------------------------------------------------------------------/

       |

       |

   /-------------\  /-----------------\  /--------------\  /------------\  /-------------\  /--------------\  /---------------\

   | Подготовка  |  |    Получение    |  |  Получение   |  | Получение  |  |  Получение  |  | Получение в  |  |  Регистрация  |

   |технического |  |теплотехнического|  |  заключений  |  | справок о  |  | заключений  |  |     ОМС      |  |объекта в ФРС, |

   |  поспорта   |-|паспорта объекта |-|     СЭС,     |-| выполнении |-|    ГСН о    |-|разрешения на |-| создание ТСЖ  |

   |  объекта    |  |    (20 дней)    |  |Ростехнадзора,|  | техусловий |  |соответствии |  |ввод объекта  |  |(УК), передача |

   | (30 дней)   |  |                 |  |     ВДПО     |  |  (35 дней) |  |   объекта   |  |в эксплуатацию|  |   имущества   |

   |             |  |                 |  |  (40 дней)   |  |            |  |  (30 дней)  |  |  (30 дней)   |  |   (90 дней)   |

   \-------------/  \-----------------/  \--------------/  \------------/  \-------------/  \--------------/  \---------------/

Средняя продолжительность строительства жилого дома с учетом запараллеливания возможных

мероприятий и получения согласования с первой попытки составляет 1280 дней (3,5 года).

Предлагаемая схема строительства объекта
(на примере многоэтажного кирпичного дома)

                  /---------------------------------------------------------------------\

                  |           1. Приобретение земельного участка (60 дней)              |

                  | (Предоставление земельного участка через аукцион с сформированными  |

/-----------------|    границами, проведенным кадастровым учетом, определенным          |

|                 | разрешенным использованием, с техническими условиями подключения    |

|                 |              к инженерным коммуникациям                             |

|                 \---------------------------------------------------------------------/

|

|

|                                /------------------------------------------\

|-------------------------------| 2. Проектные работы и получение (90 дней)|

|                 /--------------|                                          |

|                 |              \------------------------------------------/

|                 |

|                 |

|                 

|          /----------------------\  /--------------------------\

|          |Выполнение топосъемки |  |   Оформление инженерно - |

|          |  и геологических     |-|  геологических изысканий |

|          | изысканий (60 дней)  |  |        (30 дней)         |

|          \----------------------/  \--------------------------/

|

|

|                                /----------------------------------------\

|-------------------------------|   3. Проектные работы и получение      |

|                                | разрешительных документов (215 дней)   |

|            /-------------------|                                        |

|            |                   \----------------------------------------/

|            |

|            |

|            

|     /-------------\  /-------------\  /--------------\  /--------------\  /----------\  /-----------\

|     | Разработка  |  |Согласование |  |Госэкспертиза |  |  Получение   |  | Ордер на |  | Заключение|

|     | проектной   |-|   проекта   |-|и утверждение |-|разрешения на |-| земляные |-|договоров с|

|     |документации |  |  (21 день)  |  |документации  |  |строительство |  |  работы  |  |экспл. орг.|

|     | (130 дней)  |  |             |  |  (33 дня)    |  |  (10 дней)   |  |(14 дней) |  | (7 дней)  |

|     \-------------/  \-------------/  \--------------/  \--------------/  \----------/  \-----------/

|

|

|

|                               /--------------------------------------------------\

|------------------------------| 4. Строительство объекта (примерно 300-330 дней) |

|                               \--------------------------------------------------/

|

|

|

|                               /----------------------------------------------\

\------------------------------|5. Ввод объекта в эксплуатацию (120-180 дней) |

             /-----------------------------------------------------------------/

             |

             |

      /--------------\  /-----------------\  /----------------\  /--------------\  /-----------------\

      | Подготовка   |  |    Получение    |  |   Получение    |  |   Получение  |  |   Регистрация   |

      | технического |  |теплотехнического|  |заключений СЭС, |  |разрешения на |  |    объекта в    |

      |   паспорта   |-|паспорта объекта |-|Ростехнадзора, и|-|     ввод     |-|  органах юстиц, |

      |   объекта    |  |    (20 дней)    |  |др.конт.органов |  |   (10 дней)  |  |создание ТСХ(УК),|

      |   (30 дней)  |  |                 |  |    (30 дней)   |  |              |  | передача имущ.  |

      |              |  |                 |  |                |  |              |  |    (90 дней)    |

      \--------------/  \-----------------/  \----------------/  \--------------/  \-----------------/

Средняя продолжительность строительства жилого дома с учетом запараллеливания возможных

мероприятий и получения согласований с первой попытки составляет 780 дней (2,1 года).

Приложение N 4
к целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Амурской области в 2011-2015 годах"

Данные по аварийному и ветхому жилищному фонду по состоянию на 01.01.2010 г.
	Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс.кв.м	в том числе		Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, %	в том числе удельный вес
		ветхий жилищный фонд	аварийный жилищный фонд		ветхого жилищного фонда	аварийного жилищного фонда
Городские округа
Белогорск	73,2	37,9	35,3	5,3	2,7	2,5
Благовещенск	100,2	14,4	85,8	2,1	0,3	1,8
Зея	43,8	38,5	5,3	7,5	6,6	0,9
Райчихинск	23,3	5,6	17,7	3,8	0,9	2,9
Свободный	178,0	86,6	92,0	13,5	6,5	7,0
Тында	168,7	93,9	74,8	16,5	6,3	10,3
Шимановск	58,7	54,9	3,8	13,2	12,4	0,9
пгт Прогресс	22,4	22,4	-	6,4	6,4	-
Муниципальные районы
Архаринский	47,3	38,3	9,0	12,1	9,8	2,3
Белогорский	87,8	86,2	1,6	22,2	21,8	0,4
Благовещенский	4,3	2,3	2,0	1,2	0,6	0,6
Бурейский	114,6	79,7	34,9	20,9	14,5	6,4
Завитинский	35,6	15,9	19,7	7,1	3,2	3,9
Зейский	24,5	24,5	-	6,1	6,1	-
Ивановский	210,5	210,1	0,4	37,9	37,9	0,1
Константиновский	49,5	45,2	4,3	19,1	17,4	1,7
Магдагачинский	66,2	64,3	1,9	11,4	11,1	0,3
Мазановский	3,2	2,1	1,1	1,0	0,7	0,3
Михайловский	13,3	8,1	5,2	4,3	2,6	1,7
Октябрьский	37,3	31,0	6,3	9,2	7,6	1,6
Ромненский	51,0	50,4	0,6	22,7	22,4	0,3
Свободненский	5,5	3,0	2,5	1,7	1,0	0,8
Селемджинский	16,3	11,3	5,0	6,9	4,8	2,1
Серышевский	81,0	63,4	17,6	15,3	12,0	3,3
Сковородинский	62,4	54,5	7,9	8,5	7,5	1,1
Тамбовский	28,1	26,0	2,1	6,5	6,0	0,5
Тындинский	62,6	18,9	43,7	17,7	5,3	12,4
Шимановский	0,8	0,8	-	0,7	0,7	-

Приложение N 5
к целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Амурской области в 2011-2015 годах"

Потребность
в жилой площади граждан Амурской области, отнесенных к отдельным
категориям, подтвержденная на 2011 год

Муниципальное образование	Выехавшие из районов Крайнего Севера			Молодые семьи			Участники ликвидации радиационных аварий и катастроф			Вынужденные переселенцы			Ветераны (инвалиды) боевых действий, военной службы и членов семей погибших			Многодетные семьи
	заявлено граждан	потребность в жилой площади, кв.м.	потребность в средствах, руб.	заявлено граждан	потребность в жилой площади, кв.м.	потребность в средствах, руб.	заявлено граждан	потребность в жилой площади, кв.м	потребность в средствах, руб.	заявлено граждан	потребность в жилой площади, кв.м.	потребность в средствах, руб.	заявлено граждан	потребность в жилой площади, кв.м.	потребность в средствах, руб.	заявлено граждан	потребность в жилой площади, кв.м.	потребность в средствах, руб.
городские округа
Белогорск	4	168	5182800	299	16146	498104100	1	72	2221200	1	90	2776500	5	18	2776500	-	-	-
Благовещенск	59	2694	83109900	827	44417	1370264450	7	360	11106000	7	291	8977350	30	18	16659000	230	20 700	987390000
Зея	758	40932	1262752200	418	22572	696346200	4	312	9625200	-	-	-	3	18	1665900	22	2142	66080700
Райчихинск	2	108	3331800	35	1890	58306500	-	-	-	-	-	-	2	18	1110600	11	972	29986200
Свободный	13	702	21656700	113	6102	188246700	1	90	2776500	-	-	-	8	18	4442400	-	-	-
Тында	1208	65232	2012407200	247	13338	411477300	1	33	1018050	2	87	2683950	2	18	1110600	30	2754	66335600
Шимановск	4	216	6663600	10	540	16659000	1	90	2776500	1	33	1018050	1	18	555300	14	1512	46645200
пгт Прогресс	2	108	3331800	15	810	24988500	1	72	2221200	-	-	-	9	18	4997700	-	-	-
муниципальные районы
Архаринский	-	-	-	30	1620	49977000	-	-	-	-	-	-	29	18	16103700	19	1764	30870000
Белогорский	2	108	3331800	47	2538	78297300	-	-	-	-	-	-	35	18	19435500	245	3540	63720000
Благовещенский	24	1296	39981600	40	2160	66636000	2	66	2036100	1	42	1295700	-	18	555300	-	-	-
Бурейский	14	756	23322600	38	2052	63304200	1	42	1295700	-	-	-	8	18	4442400	27	2 320	55680000
Завитинский	3	162	4997700	4	216	6663600	-	-	-	-	-	-	6	18	3331800	2	216	3688200
Зейский	1349	72846	2247299100	87	4698	144933300	1	90	2776500		-	-	10	18	5553000	-	-	-
Ивановский	20	1080	33318000	10	540	16659000		-	-	-	-	-	31	18	17214300	22	2023	57693937
Константиновский	2	108	3331800	1	54	1665900	1	33	1018050	-		-	2	18	1110600	68	7299	102186000
Магдагачинский	1	54	1665900	57	3078	94956300	1	54	1665900	-	-	-	И	18	6108300	9	552	16560000
Мазаноеский	7	378	11661300	41	2214	68301900	-	-	-	-	-	-	5	18	2776500	17	1422	28440000
Михайловский	7	378	11661300	17	918	28320300	-	-	-	-	-	-	16	18	8884800	29	2 880	86400000
Октябрьский	9	486	14993100	12	648	19990800	4	183	5645550	-	-	-	-	-	-	16	1458	44 979300
Ромненский	2	108	3331800	4	216	6663600	-	-		-	-	-	-	-	-	-	-	-
Свободненский	11	594	18324900	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2	18	1110600	3	162	1171746
Селемджинский	680	36720	1132812000	55	2970	91624500	2	66	2 036 100	1	33	1018050	-	-	-	-	-	-
Серышевский	3	162	4997700	29	1566	48311100	-	-	-	-	-	-	12	18	6663600	30	3 132	78 300 000
Сковородинский	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	4	18	2221200	217	19 530	504 850000
Тамбовский	7	378	11661300	11	594	18324900	1	54	1665900	-	-	-	30	18	16659000	-		-
Тындинский	1163	62802	1937441700	75	4050	124942500	-	-	-	-	-	-	2	18	1110600	26	2502	137610000
Шимановский	-	-	-	-	-	-		-	-	-	-	-	4	18	2221200	6	684	17681400
Итого	5354	288576	8902569600	2522	135947	4193964950	29	1617	49884450	13	576	17769600	268	450	148820400	1043	77564	2426268283

Приложение N 6
к целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Амурской области в 2011-2015 годах"

Предложения
по внесению изменений в действующее законодательство в сфере
обеспечения населения доступным жильем

1. В сфере градостроительства и земельных отношений:

1.1. Внести изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части:

закрепления за органом местного самоуправления сельского поселения права принятия решения о подготовке только правил землепользования и застройки и об отсутствии необходимости разработки генерального плана поселения в случае, если развитие таких поселений не предполагает установление новых функциональных зон и изменение существующих функциональных зон;

упрощения требований к составу генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов;

сокращения сроков согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований до 1 месяца.

1.2. Внести изменения в действующее законодательство в части установления возможности вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков, расположенных в непосредственной близости к лесному фонду и акваториям рек, озер и иных естественных водоемов (за исключением особо охраняемых территорий), установив в качестве условий возможности их использования соответствующие экологические требования.

1.3. Внести изменения в Лесной кодекс Российской Федерации и соответствующие нормативные правовые акты в части установления возможности осуществления жилищного строительства на тех земельных участках, которые содержат леса малых форм (рощи, лесные посадки) и находятся на отдельном земельном кадастровом учете, но при этом целиком структурно попадают в состав территории, отведенной под жилую застройку.

1.4. Внести изменения в части отмены обязательности разработки градостроительного плана земельного участка для линейных объектов.

1.5. Разработать соответствующую нормативную базу и утвердить механизмы частно-государственного партнерства на рынке земельных отношений, четко регламентирующие правила взаимодействия и обязанности сторон, что позволит вовлечь в хозяйственный оборот под жилищное строительство земли, неэффективно используемые как государством, так и частными собственниками.

2.  В сфере сокращения административных барьеров:

2.1. Разработать и утвердить единый регламент федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, позволяющий оформлять документы в режиме "одного окна". При этом максимально сократить количество согласований, а также усилить административную ответственность сотрудников соответствующих согласовывающих органов за несвоевременное выполнение требований регламента или его невыполнение.

2.2. Обеспечить законодательное представление возможности заказчикам-застройщикам устранять замечания по проектной и сметной документации в течение срока предоставления экспертизы с целью сокращения сроков ее проведения.

2.3. Возложить на органы местного самоуправления обязанности по реализации с аукционов подготовленных и сформированных земельных участков для целей строительства, с проведенным кадастровым учетом, разработанным и утвержденным градостроительным планом земельного участка, наличием технических условий, готовым градостроительным решением.

2.4. Внести изменения в действующую систему постановки земельных участков на кадастровый учет, в частности в отношении установления разных требований по составу документов для постановки на учет участков, в зависимости от их размера и целевого предназначения (в настоящее время состав документов, необходимый для предоставления, одинаков и для больших промышленных площадок и для отдельных участков под индивидуальное жилищное строительство).

2.5. Утвердить порядок законной регистрации ранее построенных объектов жилой недвижимости вне зависимости от формы собственности и условий осуществления строительства (аналогично проведению так называемой "дачной амнистии").

3. В сфере строительства жилья и развития строительного комплекса:

3.1. Принять нормативный документ (утверждение отдельной программы или включение соответствующей подпрограммы в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 гг.) для обеспечения поддержки промышленности строительных материалов и стройиндустрии - путем предоставления на паритетных условиях софинансирования федерального и региональных бюджетов в части компенсации части процентной ставки по кредитам на создание и модернизацию производств промышленно-строительных материалов (отвечающих требованиям экологичности и энергоресурсоэффективности, и обеспечивающих потребности жилищного строительства регионов).

3.2. Продолжить практику оказания поддержки инфраструктурного обеспечения проектов комплексного освоения и развития территорий (путем направления средств на строительство объектов коммунальной инфраструктуры).

3.3. Повысить доступность кредитных ресурсов для застройщиков путем:

3.3.1. Внесения изменений в Положение Центрального банка Российской Федерации о порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной задолженности и приравненной к ним задолженности от 26.03.2004 N 254-П, в соответствии с которым инвестиционно-строительные проекты относятся банками к 3-ей категории качества ("сомнительные").

3.3.2. Предоставления на паритетных началах Правительством Российской Федерации и Правительством Амурской области государственных гарантий под привлечение кредитных ресурсов на реализацию проектов комплексной жилой застройки эконом-класса.

3.4. Определить отдельный государственный институт развития для привлечения средств в целях обеспечения площадок индивидуального жилищного строительства, которые являются одной из точек роста строительства жилья, а также территорий комплексной жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры и кредитования компаний, осуществляющих строительство данных объектов, но не имеющих возможности воспользоваться механизмами инвестирования, предлагаемыми Внешэкономбанком и Инвестиционным фондом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 24 марта 2012 г. N 155 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7
к целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Амурской области в 2011-2015 годах"

Ресурсное обеспечение реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2012 г.

(млн. руб.)
N п/п	Направление финансирования	Объемы финансирования
		Всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
	Общий объем финансирования Программы, обеспечивающий выполнение контрольных объемов ввода жилья	76 972,80	7 355,40	12 250,50	15 651,50	19 014,40	22 701,00
	в том числе:
	средства федерального бюджета	6 121,94	1 557,00	1 573,00	1 743,00	1 082,60	166,34
	средства областного бюджета	10 067,78	2 192,91	2 539,17	2 175,90	1 716,80	1 443,00
	средства местных бюджетов	1 295,90	249,20	241,60	365,10	206,00	234,00
	внебюджетные источники	59 487,18	3 356,29	7 896,73	11367,50	16 009,00	20 857,66
	в том числе:
	средства институтов развития	7 876,71	1 654,43	2 427,28	995,00	1 350,00	1 450,00
	средства инвесторов	11 678,50	213,5	2469	3 116,00	2826,6	3053,4
	кредитные ресурсы и средства населения	39 931,97	1 488,36	3 000,45	7 256,50	11832,40	16 354,26
	в том числе:
1.	Разработка градостроительной и проектной документации, в т.ч.:	238,80	201,20	7,60	10,00	10,00	10,00
	- средства областного бюджета	189,00	189,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	- средства местных бюджетов	49,80	12,20	7,60	10,00	10,00	10,00
2.	Формирование земельных участков, а также предпродажная подготовка и проведение аукционов по предоставлению прав на земельные участки за счет средств областного бюджета	9,59	9,59	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	Строительство объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих территории жилой застройки, в т.ч.:	6 857,20	735,50	1 015,10	1 355,10	1 691,40	2 060,10
3.1.	- средства областного бюджета, направляемые на строительство объектов коммунальной инфраструктуры в рамках строительства социального жилья	244,90	0,00	35,10	58,30	68,80	82,70
3.2.	- средства областного бюджета на модернизацию (реконструкцию, строительство) объектов теплоснабжения, водоснабжения, канализации	3 000,00	400,00	500,00	600,00	700,00	800,00
3.3.	- средства местных бюджетов на модернизацию (реконструкцию, строительство) объектов теплоснабжения, водоснабжения, канализации	824,90	122,00	111,00	171,90	196,00	224,00
3.4.	- средства инвесторов и сетевых компаний	2 787,40	213,50	369,00	524,90	726,60	953,40
4.	Строительство объектов инфраструктуры для проектов комплексного освоения и развития территорий (КОРТ)*, в т.ч.:	2 825,30	646,00	672,00	1 507,30	0,00	0,00
	- средства федерального бюджета	1 473,00	407,00	423,00	643,00	0,00	0,00
	- средства областного бюджета	440,00	124,00	126,00	190,00	0,00	0,00
	- средства местных бюджетов	421,20	115,00	123,00	183,20	0,00	0,00
	- средства инвесторов	491,10	0,00	0,00	491,10	0,00	0,00
5.	Строительство социального жилья и создание маневренного фонда в т.ч.:	2 609,10	159,90	351,10	582,70	688,20	827,20
5.1.	строительство социального жилья в т.ч.:	2 495,30	151,30	338,30	563,50	657,80	784,40
	- средства областного бюджета	805,40	91,40	114,00	150,00	200,00	250,00
	- кредитные средства	1 689,90	59,90	224,30	413,50	457,80	534,40
5.2.	создание маневренного фонда за счет средств областного бюджета	113,80	8,60	12,80	19,20	30,40	42,80
6.	Строительство жилья эконом-класса, в т.ч.:	12 663,84	3 238,00	4 111,00	2 082,00	2 314,60	918,24
6.1.	средства, выделяемые АИЖК по программе "Стимул"	3 000,00	500,00	500,00	500,00	750,00	750,00
6.2.	Долгосрочная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2010 - 2012 годы" за счет средств областного бюджета	55,00	35,00	20,00	0,00	0,00	0,00
6.3.	Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда**	3 039,00	1 080,00	1 959,00	0,00	0,00	0,00
	- средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	2 291,71	814,43	1 477,28	0,00	0,00	0,00
	- средства областного бюджета	747,29	265,57	481,72	0,00	0,00	0,00
6.4.	Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, на 2010-2015 годы"	6 569,84	1 623,00	1 632,00	1 582,00	1 564,60	168,24
	- средства федерального бюджета	4 648,94	1 150,00	1 150,00	1 100,00	1 082,60	166,34
	- средства областного бюджета	1 920,90	473,00	482,00	482,00	482,00	1,90
7.	Предоставление поддержки гражданам в улучшении жилищных условий, в т.ч.:	2 237,40	596,65	666,45	575,30	184,50	214,50
7.1.	обеспечение жильем молодых семей за счет средств областного бюджета	457,80	75,00	82,50	90,70	99,80	109,80
7.2.	Обеспечение жильем детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств областного бюджета***	1 244,70	414,90	414,90	414,90	0,00	0,00
7.3.	обеспечение жильем ветеранов (инвалидов) боевых действий, военной службы и членов семей погибших участников боевых действий за счет средств областного бюджета	148,80	10,00	34,70	34,70	34,70	34,70
7.4.	предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, в соотвествии с долгосрочной целевой программой "Социальная поддержка многодетных семей в Амурской области", за счет средств областного бюджета	168,50	6,75	6,75	35,00	50,00	70,00
7.5.	предоставление поддержки гражданам АПК, проживающим в сельской местности в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета	129,50	53,50	76,00	0,00	0,00	0,00
7.6.	обеспечние жильем молодых специалистов АПК, проживающих в сельской местности, за счет средств областного бюджета	88,10	36,50	51,60	0,00	0,00	0,00
8.	Рефинансирование ипотечных кредитов, выдаваемых по стандартам АИЖК, за счет средств АИЖК	2 585,00	340,00	450,00	495,00	600,00	700,00
9.	Кредитные средства и средства населения, привлекаемые непосредственно на строительство жилья	38 242,07	1 428,46	2 776,15	6 843,00	11 374,60	15 819,86
10.	Строительство объектов промышленных производств и жилья с привлечением средств ГК "Внеэкономбанк", в т.ч.:****	16100,00	3 400,00	3 400,00	3 300,00	2 000,00	4 000,00
	- средства ГК "Внешэкономбанк"	12 300,00	3 200,00	3 100,00	3 000,00	1 000,00	2 000,00
	- средства инвесторов	3 800,00	200,00	300,00	300,00	1 000,00	2 000,00
11.	Поддержка проектов создания, модернизации и развития производств предприятий промышленности строительных материалов за счет средств областного бюджета	300,00	0,00	100,00	100,00	50,00	50,00
12.	Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства Амурской области на 2011-2015 годы"	8 400,00	0,00	2100,00	2100,00	2100,00	2100,00
13.	Внедрение системы электронной регистрации и получения исходно-разрешительной документации на строительство за счет средств областного бюджета	4,00	0,00	1,00	1,00	1,00	1,00
14.	Обеспечение информационной открытости реализации мероприятий Программы за счет средств областного бюджета	0,50	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10

* Расшифровка стр. 4 "Строительство объектов инфраструктуры для проектов комплексного освоения территорий (КОРТ)", на странице 87 долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011-2015 годах".

** Пояснительная записка расчета необходимых средств на стр. 95-96 долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011-2015 годах".

*** Расчет потребности на странице 93 долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011-2015 годах".

**** Пояснительная записка на страницах 98 - 100 долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011-2015 годах".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 24 марта 2012 г. N 155 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 8
к целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Амурской области в 2011-2015 годах"

Целевые показатели и индикаторы оценки
эффективности Программы

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2012 г.

N п/п	Показатели	Единица измерения	2009 (факт)	2010 (факт)	2011 (оценка)	2012 (план)	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. м общей площади	149,6	166,32	240,88	300	380	450	540
		кол-во квартир, единиц	2337	2780	3807	4839	6330	7500	8810
	в том числе:
2	ИЖС	тыс. кв. м общей площади	35,2	36,40	62,28	84	114	144	177
3	жилья экономического класса	тыс. кв. м общей площади	119,7	133,06	192,7	240	304	360	416
		кол-во квартир, единиц	1870	2225	3059	4440	5630	6660	7700
4	малоэтажного жилья (не более трех этажей)	тыс. кв. м общей площади	38,7	42,28	116,93	92	125	158	198
		кол-во квартир, единиц	309	707	1856	1050	1425	1800	2210
5	многоэтажного жилья (более трех этажей)	тыс. кв. м общей площади	110,8	124,04	123,95	208	255	292	342
		кол-во квартир, единиц	2028	2074	3079	3789	4905	5700	6600
6	Обеспеченность населения жильем	кв.м общей площади жилья на одного человека	21,3	22,1	22,2	22,3	22,5	22,7	23,0
7	Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде	процентов от общей площади жилищного фонда	9,1	9Д	8,7	8,3	7,9	7,5	7Д
8	Коэффициент доступности жилья для населения	лет	5	5	4,97	4,95	4,93	4,91	4,89
9	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств*	%	18	20	22	24	26	28	30
10	Количество и объем вовлеченных в оборот земель в независимости от формы собственности	га	26,3	27,3	40,5	58,46	69,23	72,38	78,65
11	Количество выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам	единиц	560	600	750	900	1050	1300	1800
12	Объем выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам	млн. рублей	673,2	807,3	1009,1	1210,9	1412,8	1749,2	2421,9

* по условиям общефедеральной программы

Приложение N 9
к целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Амурской области в 2011-2015 годах"

Земельные участки, вовлеченные в хозяйственный оборот под жилищное
строительство в Амурской области в 2011 году

N п/п	Наименование объекта, месторасположение, тип дома	Общая площадь кв.м	Кол-во квартир	Общая площадь участка
1	2	3	4	5
	г. Благовещенск	214224,68	3814	41,3
	В том числе:
	ИЖС	14000	245	2,33
1	Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (литер 2 в осях "А-Г", "1-4") в 9 кв.	4919,0	75	0,753
2	Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (литер 1) в 11 кв.	7013,6	144	0,802
3	Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения, повысительная водопроводная насосная станция, трансформаторная подстанция в 27 кв. Великая стена	7070,0	112	1,555
4	Многоквартирный жилой дом (в осях "А-Е", "1-7") в 87 кв	2354,84	63	0,702
5	Многоквартирный жилой дом литер-1, блок-секции 1,2, 3 повысительная водопроводная насосная станция, трансформаторная подстанция в 800 кв.	11125,0	135	2,353
6	Многоквартирный жилой дом со встроенным офисом проектной организации встроено-пристроенной подземной автостоянкой с трансформаторной подстанцией и повысительной насосной станцией в 61 кв.	7746,4	117	2,05
7	Многоквартирный жилой дом (литер 5) в ЗПУ-5	22532,9	418	5,0
8	Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения в 13 кв	1944,72	40	0,45
9	Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (литер 1) в западной промышленной зоне	11107,28	180	2,155
10	Многоквартирный жилой дом (литер 2 в осях "А-В", "6-7")-3 этап, ЗПЗ	1828,1	36	0,352
11	Многоквартирный жилой дом (литер 2 в осях "8-12")-4 этап, ЗПЗ	4102,2	72	0,853
12	Многоквартирный жилой дом (литер 2 в осях "И-Л", "13-14")-5 этап, ЗПЗ	1800,3	35	0,355
13	Многоквартирный жилой дом (литер 3 в осях "Ж-И", "1-3")-1 этап, ЗПЗ	3164,0	64	0,803
14	Многоквартирный жилой дом (литер 3 в осях "Е-К", "4-6")-2 этап, ЗПЗ	4556,2	78	0,752
15	Многоквартирный жилой дом (литер 3 в осях "В-Д", "5-6")-3 этап, ЗПЗ	3545,8	72	0,855
16	Многоквартирный жилой дом в в ЗПЗ (Литер 3,4 этапа)	1821,0	36	0,352
17	120 квартирный жилой дом (литер 1), 240-240А 18 квартал	6711,7	84	1,053
18	Многоквартирный жилой дом Литер 4 в 404 квартале (в осях "7-12")	5601,1	139	1,325
19	Многоквартирный жилой дом Литер 4 в 404 квартале (в осях "1-6")	5584,8	139	1,352
20	Многоквартирный жилой дом Литер 5 в 404 квартале	1558,0	44	0,453
21	Многоквартирный жилой дом, Литер 2,2 этап, 14 этажей, 170 квартал	6501,0	120	1,355
22	Жилой комплекс с объектами обслуживания и боксовыми гаражами. Жилой дом, 10 этажей, Литер 1, 408 квартал	13586,4	199	2,052
23	Жилой комплекс с объектами обслуживания и боксовыми гаражами. Жилой дом, 10 этажей, Литер 3,408 квартал	15338,3	225	2,153
24	Многоквартирный жилой дом, 185 квартал	6967,2	101	1,055
25	Многоквартирный жилой дом, 218 квартир (литер 4) ЗПЗ	11185,9	218	2,085
26	Многоквартирный жилой дом, 19 этажей в 418 квартале	22332,0	285	2,715
27	Многоквартирный жилой дом - II очередь в 139 квартале	4339,8	76	0,724
28	Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения, Литер 01, 85 квартал	8291,2	112	1,066
29	150-квартирный жилой дом, в 605 квартале	9595,94	150	1,436
	г. Белогорск	8095,5	96	0,914
	В том числе:
1	Многоквартирный жилой дом с объектами обслуживания, 2 очередь	3000	24	0,23
2	Многоквартирный жилой дом (72 квартиры) со встроенными помещениями общественного назначения по ул. Набережная, 113	5095,5	72	0,69
	г. Тында	44094	545	5,19
1	55 квартирный жилой дом по ул. Верхне-Набережная	2914	55	0,52
2	32 квартирный жилой дом по Студенческому проезду	2130	32	0,30
3	поселок "Таежный", быстровозводимые дома	8750	104	0,99
4	МКP "Северный", быстровозводимые дома	27500	314	2,99
5	Многоквартирный жилой дом, 5 этажей, по ул. Октябрьская, 22	2800	40	0,38
	г. Райчихинск	1128	18	0,17
1	18-квартирный жилой дом	1128	18	0,17
	Архаринский район (ИЖС)	46,0	1	0,36
	Белогорский район (ИЖС)	240,0	3	0,6
	Благовещенский район 72-кв. ж/дом СХПК Тепличный 287-кв.ж/дом СХПК Тепличный 114-кв. ж/дом СХПК Тепличный 20 шт. 4-х кв. ж/домов с.Чигири 96 ж/домов (ИЖС) с.Чигири 50 ж/домов (ИЖС) с.Усть-Ивановка 33- кв. ж/дом с.Волково	3750,0 12107,0 6800,0 8000,0 9600,0 5000,0 2475,0	72 287 114 80 96 50 33	1,25 1,15 0,5 4.9 14,5 7,5 0,8
	Итого	47732,0	732	30.6
	Бурейский район 60-кв ж/дом п.Новобурейский 2-х кв.ж/дом с.Алексеевка 12-кв. ж/дом п.Новобурейский 14 ж/ домов (ИЖС)	3067,0 151,0 900,0 3000,0	60 2 12 14	0,5 0,3 1,54 2,1
	Итого	7118,0	88	4,44
	Завитинский район	-	-	-
	Зейский район 27-кв. дом с.Гулик 6 шт. однокв. ж/домов	1758,0 467,0	27 6	1,0 0,84
	Итого	2225,0	33	1,84
	Ивановский район 8-кв. ж/дом с.Ивановка 8-кв. ж/дом с.Березовка 188 шт.ИЖС	362,0 362,0 13500,0	8 8 188	0,8 0,8 47,0
	Итого	14224,0	204	48,6
	Константиновский район (ИЖС)	547,2	9	1,62
	Магдагачинский район (ИЖС) с.Черняево с.Сиваки Быстровозводимое жилье в п.Магдагачи для ветеранов	350,0 120,2 40,0 864,0	7 3 1 3	1,028 0,65 0,21 0,05
	Итого	1374,2	14	1,94
	Мазановский район (ИЖС)	950,0	11	2,5
	Михайловский район (ИЖС)	491,0	7	1,02
	Октябрьский район Екатеринославка (44 кв ж.д)	3041,3	44	0,66
	ИЖС	780,5	12	2,69
	Итого	3821,3	56	3,36
	Ромненский район (ИЖС)	769,6	11	3,931
	Свободненский район (ИЖС)	1093,7	17	2,2
	Селемджинский район (ИЖС)	180,0	3	0,45
	Серышевский район с.Поляна п.г.т. Серышево с.Томское с.Бочкаревка с.Сретенка с.Новосергеевка с.Лебяжье с.Озерное	493,0 1136,0 144,0 175,9 110,9 64,0 92,0 89,8	6 24 1 1 1 1 1 1	0,45 0,17 0,8
	Итого	1628,9	30	1,42
	Сковородинский район 10 шт. 3 - квартирных ж/домов	615,0	10	1,2
	Тамбовский район 45-ти кв ж д ул. Ленинская, 113 с.Тамбовка	2200,0	45	0,6
	Тындинский район п.Юктали с.Соловьевск Могочи Усть-Уркима Первомайский (быстровозводимые) Восточный Соловьевск Уркан	113,0 100,0 266,0 66,5 266, 240,0 80,0 60,0	1 1 4 3 4 3 1 1	0,1 0,1 0,4 0,3 0,5 0,3 0,1 0,07
	Итого	1191,5	14	1,87
	Шимановский район (ИЖС)	186,0	3	0,6
	Итого по области:	354175,56	5764	156,72
	В т.ч. малоэтажное строительство	65860,1	924	100,12

Приложение N 10
к целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Амурской области в 2011-2015 годах"

	Источники создания жилищного фонда в рамках реализации Программы.	Единицы измерения	всего 2011-2015 гг.	2011	2012	2013	2014	2015
	Общий объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию по Программе	тыс. кв.м.	1900,00	230,00	300,00	380,00	450,00	540,00
	Общий объем потребности в финансовых ресурсах необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию по Программе	млн. рублей	68572,80	7355,40	10150,50	13551,50	16914,40	20601,00
	- средства федерального бюджета	млн. рублей	6121,94	1557,00	1573,00	1743,00	1082,60	166,34
	- средства областного бюджета	млн. рублей	10067,78	2192,91	2539,17	2175,90	1716,80	1443,00
	- средства местных бюджетов	млн. рублей	1295,90	249,20	241,60	365,10	206,00	234,00
	- средства инвесторов	млн. рублей	3278,50	213,50	369,00	1016,00	726,60	953,40
	- средства институтов развития	млн. рублей	7876,71	1654,43	2427,28	995,00	1350,00	1450,00
	- кредитные ресурсы и средства населения	млн. рублей	39931,97	1488,36	3000,45	7256,50	11832,40	16354,26
	Общая площадь земельных участков необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию по Программе	га	241,11	31,31	40,31	48,02	58,21	63,26
1.	Разработка градостроительной и проектной документации
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м.	-	-	-	-	-	-
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	млн. рублей	238,80	201,20	7,60	10,00	10,00	10,00
	средства областного бюджета		189,00	189,00
	средства местных бюджетов		49,80	12,20	7,60	10,00	10,00	10,00
	площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	-	-	-	-	-	-
2.	Формирование земельных участков, а также предпродажная подготовка и проведение аукционов по предоставлению прав на земельные участки
	объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м.	-	-	-	-	-	-
	объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию (средства областного бюджета)	млн. рублей	9,59	9,59	0,00	0,00	0,00	0,00
	площадь земельных участков, необходимых ля планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	-	-	-	-	-	-
3.	Строительство объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих территории жилой застройки
	объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м.	-	-	-	-	-	-
	объем потребности в финансовых ресурсах, в том числе:	млн. рублей	6857,20	735,50	1015,10	1355,10	1691,40	2060,10
	средства областного бюджета		3244,90	400,00	535,10	658,30	768,80	882,70
	средства местных бюджетов		824,90	122,00	111,00	171,90	196,00	224,00
	средства инвесторов и сетевых компаний		2787,40	213,50	369,00	524,90	726,60	953,40
	- средства инвесторов и сетевых компаний		2787,40	213,50	369,00	524,90	726,60	953,40
	- площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	-	-	-	-	-	-
4.	Строительство объектов инфраструктуры для проектов комплексного освоения и развития территорий (КОРТ), в т.ч.:
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м	82,29	20,20	19,86	42,23	0,00	0,00
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	млн. рублей	2825,30	646,00	672,00	1507,30	0,00	0,00
	- средства федерального бюджета		1473,00	407,00	423,00	643,00	0,00	0,00
	- средства областного бюджета		440,00	124,00	126,00	190,00	0,00	0,00
	- средства местных бюджетов		421,20	115,00	123,00	183,20	0,00	0,00
	- средства инвесторов		491,10	0,00	0,00	491,10	0,00	0,00
	- площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	11,43	2,81	2,76	5,86	0,00	0,00
5.	Строительство социального жилья и создание маневренного фонда, в т.ч.:
	Строительство социального жилья:
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м.	68,20	5,00	10,10	15,80	17,50	19,80
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	млн. рублей	2495,30	151,30	338,30	563,50	657,80	784,40
	- средства областного бюджета		805,40	91,40	114,00	150,00	200,00	250,00
	-кредитные ресурсы и средства населения		1689,90	59,90	224,30	413,50	457,80	534,40
	- площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	8,10	0,60	1,00	1,50	2,00	3,00
	Создание маневренного фонда за счет средств областного бюджета
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м.	1,90	0,20	0,20	0,30	0,50	0,70
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	млн. рублей	113,80	8,60	12,80	19,20	30,40	42,80
	- площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	0,19	0,02	0,02	0,03	0,05	0,07
6.	Строительство жилья эконом-класса, в т.ч.:
	Строительство жилья в рамках реализации программы Стимул
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м.	100,10	16,70	16,70	16,70	25,00	25,00
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию, средства институтов развития	млн. рублей	3000,00	500,00	500,00	500,00	750,00	750,00
	- площадь земельных участков, необходимых ля планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	12,20	2,00	2,00	2,00	3,10	3,10
	Долгосрочная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2010-2012 годы" за счет средств областного бюджета
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м.	2,70	1,60	1,10	0,00	0,00	0,00
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	млн. рублей	55,00	35,00	20,00	0,00	0,00	0,00
	- площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	0,39	0,23	0,16	0,00	0,00	0,00
	Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м	98,50	35,00	63,50	0,00	0,00	0,00
	- объем потребности в финансовых ресурсах необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	млн. рублей	3039,00	1080,00	1959,00	0,00	0,00	0,00
	- средства институтов развития		2291,71	814,43	1477,28	0,00	0,00	0,00
	- средства областного бюджета		747,29	265,57	481,72	0,00	0,00	0,00
	- площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	15,60	5,50	10,10	0,00	0,00	0,00
	Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, на 2010-2015
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м	171,09	47,10	39,89	39,70	42,00	2,40
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	млн. рублей	6569,84	1623,00	1632,00	1582,00	1564,60	168,24
	- средства федерального бюджета		4648,94	1150,00	1150,00	1100,00	1082,60	166,34
	- средства областного бюджета		1920,90	473,00	482,00	482,00	482,00	1,90
	- площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	41,30	11,20	9,70	9,60	10,20	0,60
7.	Предоставление поддержки гражданам в улучшении жилищных условий, в т.ч.:
	Обеспечение жильем молодых семей
	-объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м.	14,80	2,40	2,70	2,90	3,20	3,60
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию за счет средств областного бюджета	млн. рублей	457,80	75,00	82,50	90,70	99,80	109,80
	- площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	2,29	0,37	0,42	0,45	0,49	0,56
	Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м.	47,43	15,81	15,81	15,81	0,00	0,00
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию, за счет средств областного бюджета	млн. рублей	1244,70	414,90	414,90	414,90	0,00	0,00
	- площадь земельных участков,необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	4,11	1,37	1,37	1,37	0,00	0,00
	Обеспечение жильем ветеранов (инвалидов) боевых действий, военной службы и членов семей погибших участников боевых действий, за счет средств бюджета Амурской области
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м.	3,90	0,30	1,00	0,90	0,90	0,80
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию, средства областного бюджета	млн. рублей	148,80	10,00	34,70	34,70	34,70	34,70
	- площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	0,48	0,04	0,12	0,11	0,11	0,10
	Предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, в соответствии с долгосрочной целевой программой "Социальная поддержка многодетных семей в Амурской области" за счет средств бюджета Амурской области
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м	4,30	0,20	0,10	0,90	1,30	1,80
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию, средств областного бюджета	млн. рублей	168,50	6,75	6,75	35,00	50,00	70,00
	- площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	0,68	0,03	0,02	0,14	0,21	0,28
	Предоставление поддержки гражданам АПК, проживающим в сельской местности, в улучшении жилищных условий
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м.	9,20	3,80	5,40	0,00	0,00	0,00
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию, за счет средств областного бюджета	млн. рублей	129,50	53,50	76,00	0,00	0,00	0,00
	- площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	1,50	0,60	0,90	0,00	0,00	0,00
	Обеспечение жильем молодых специалистов АПК, проживающих в сельской местности
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м.	6,30	2,60	3,70	0,00	0,00	0,00
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию, за счет средств областного бюджета	млн. рублей	88,10	36,50	51,60	0,00	0,00	0,00
	- площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	1,00	0,40	0,60	0,00	0,00	0,00
8.	Кредитные средства и средства населения, привлекаемые непосредственно на строительство жилья
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м.	1269,29	79,09	119,94	244,76	359,60	485,90
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию, за счет средств областного бюджета	млн. рублей	38242,07	1428,46	2776,15	6843,00	11374,60	15819,86
	- площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	141,84	6,14	11,14	26,96	42,05	55,55
9.	Поддержка проектов создания, модернизации развития производств предприятий промышленности строительных материалов а счет средств областного бюджета
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м.	-	-	-	-	-	-
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию, средства субъекта	млн. рублей	300,00	0,00	100,00	100,00	50,00	50,00
	- площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	-	-	-	-	-	-
10	Прочие затраты обеспечивающие реализацию Программы
	- объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию	тыс. кв.м.	-	-	-	-	-	-
	- объем потребности в финансовых ресурсах, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию, средства субъекта	млн. рублей	4,50	0,10	1,10	1,10	1,10	1,10
	- площадь земельных участков, необходимых для планируемого ввода жилья в эксплуатацию	га	-	-	-	-	-	-

Приложение N 11
к целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Амурской области в 2011-2015 годах"

Местоположение (адрес) земельного участка	Площадь, га	Наименование мероприятия, в рамках которого планируется использование земельного участка	Всего в том числе по годам
					2013 год		2014 год		2015 год
			площадь застройки, га	площадь жилья, тыс.кв.м.	площадь застройки, га	площадь жилья, тыс.кв.м.	площадь застройки, га	площадь жилья, тыс.кв.м.	площадь застройки, га	площадь жилья, тыс.кв.м.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Амурская область, г.Тында, мкр-н "Беленький"	14,57	Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, на 2010-2015 годы"	14,57	16,40			14,57	16,40
Амурская область, г.Благовещенск, кв.501, военный городок	10,76	Многоэтажное и малоэтажное жилищное строительство коммерческое) с привлечением кредитных средств и средств участников долевого строительства	10,76	35,00	10,76	35,00
Амурская область, г.Белогорск, кв. 672, ул.7-й военный городок	10,00		10,00	37,00			10,00	37,00
Амурская область, г.Райчихинск, военгородок	10,00		10,00	30,00			10,00	30,00
г.Свободный, административный квартал 376 А и 387	10,00		10,00	30,00			10,00	30,00
Амурская область, г.Шимановск, ул.Первомайская, 24	1,02		1,02	7,00					1,02	7,00
Амурская область, г.Завитинск, территория бывшего военного городка N 3 (спортгородок)	3,86		3,86	25,00					3,86	25,00
Амурская область, Благовещенский район, с.Грибское	4,65		4,65	40,80			1,55	10,80	3,10	30,00
Всего	50,29		50,29	221,20	10,76	35,00	46,12	124,20	7,98	62,00

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 24 марта 2012 г. N 155 настоящая программа дополнена приложением N 12

Приложение N 12
к целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Амурской области в 2011-2015 годах"

Подпрограмма
"Кадровое обеспечение задач строительства в Амурской области
на 2011-2015 годы" целевой программы "Развитие жилищного
строительства в Амурской области в 2011 - 2015 годах"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы:	Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства в Амурской области на 2011-2015 годы" целевой программы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011 - 2015 годах"
Государственный заказчик	Министерство строительства и архитектуры Амурской области
Основные разработчики	Министерство строительства и архитектуры Амурской области, Министерство образования и науки Амурской области
Цель подпрограммы	Кадровое обеспечение задач строительства в Амурской области программы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011 - 2015 годах"
Задачи подпрограммы	Формирование эффективных моделей: частно-государственного партнерства со строительными компаниями в плане подготовки и переподготовки кадров, учебными заведениями в плане максимального повышения потенциала подготовки наиболее востребованных специалистов строительной отрасли; Создание механизма управления миграционными потоками для обеспечения притока рабочей силы в строительную отрасль, в том числе иностранной; Обеспечение формирования регионального заказа на подготовку специалистов строительной отрасли для учебных заведений области всех уровней
Сроки и этапы реализации	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 8 400 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 0,00 тыс. руб., 2012 год - 2 100 тыс. руб. 2013 год - 2 100 тыс. руб., 2014 год - 2 100 тыс. руб., 2015 год - 2 100 тыс. руб. Источником средств для реализации подпрограммы являются внебюджетные средства, в том числе средства инвесторов
Ожидаемые конечные результаты	1) обеспечение роста годового объема выпуска специалистов строительного профиля с 617 человек в 2011 г. до 1624 чел. в 2015 г. девятью учебными заведениями Амурской области; 2) увеличение доли выпускников строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности в 2015 г. до 95%; 3) удовлетворение потребности строительных компаний Амурской области в специалистах строительных специальностей 96 150 человек на 2015 г.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Анализ существующих проблем в жилищном строительстве показывает, что негативное воздействие на объемы строительства жилья в части сдерживания его предложения оказывает дефицит кадров рабочих профессий.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области (далее - Амурстат), среднесписочная численность работников по полному кругу организаций вида деятельности "Строительство" в Амурской области составила в 2010 году 45279 человек (таблица 1), все строительные компании Амурской области входят в состав саморегулируемых организаций.

Таблица 1

Среднесписочная численность работников по виду деятельности
"Строительство" в Амурской области, человек

Год	Всего	Абсолютный прирост	Темп роста, %
2008	43647	-	100
2009	43960	313	101
2010	45 279	1319	103

На одного работника организаций, осуществляющих строительство в 2010 г. приходилось 3,67 кв.м. введенного в эксплуатацию жилья (таблица 2).

Таблица 2

Индикаторы строительного комплекса Амурской области

Наименование показателя	2008	2009	2010
Объем капитального строительства (кв.м.)	184 900	149 600	166 300
Абсолютный прирост объема капитального строительства (кв.м.)	-	-35 300	16 700
Коэффициент роста объема капитального строительства	-	0,8091	1,1116
Общее количество персонала организаций, осуществляющих строительство, человек, всего, в том числе:	43 647	43 960	45 279
специалисты	5 395	5 425	5 574
линейный персонал	2 977	2 989	2 925
рабочие	35 276	35 546	36 780
Коэффициент роста численности персонала, занятого в строительстве	-	1,007	1,030
1.1. Индикаторы кадрового обеспечения строительного комплекса Амурской области (Ккорс):
Интегральный ()	4,24	3,40	3,67
Индикатор по категориям персонала (, где - индекс категории):
специалисты	34,27	27,58	29,84
специалисты	34,27	27,58	29,84
линейный персонал	62,11	50,05	56,85
рабочие	5,24	4,21	4,52
1.2. Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала (Кскп) специалисты	1	1	1
линейный персонал	0,55	0,55	0,52
рабочие	6,54	6,55	6,60

Из таблицы 3 видно, что более 80% занятых в строительной отрасли приходится на рабочих. При этом, за период 2008 - 2009 гг. ощущался дефицит рабочих в среднем порядка 28% в строительной отрасли и порядка 22,31% - в жилищном строительстве, который компенсировался привлечением иностранной рабочей силы (по большей части жителей Поднебесной - КНР).

Таблица 3

Распределение общего числа специалистов, занятых
в строительной отрасли по категориям

Наименование показателя	2008 г.		2009 г.		2010 г.
	человек	процент	человек	процент	человек	процент
Число занятых в строительной отрасли по категориям:
специалисты	5 395	12,36	5 425	12,34	5 574	12,31
линейный персонал	2 977	6,82	2 989	6,8	2 925	6,46
рабочие всего,	35 276	80,82	35 546	80,86	36 780	81,23
в т.ч. иностранные	10 531	29,85	10 750	30,24	8 322	22,63
всего	43 647	100	43 960	100	45 279	100
Число занятых в жилищном строительстве	32 735	75,00*	29 453	67,00*	33 054	73,00*
в т.ч. иностранцы в жилищном строительстве	7 898	24,13**	7 203	24,46**	6075	18,4**
Объем капитального строительства (кв.м.)	184 900		149 600		166 300

Примечания:

* - процент занятых в жилищном строительстве;

** - процент иностранцев от общего количества занятых в жилищном строительстве.

Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения строительного комплекса Амурской области представлен в таблице 4.

Таблица 4

Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса ()	2008	2009	2010
специалисты	1	1	1
линейный персонал	1	1	1
рабочие	0,08	0,08	0,16

Официально иностранной рабочей силы в Амурской области становится все меньше и меньше. Ежегодно областное правительство планово сокращает на 25% квоты на привлечение местными предприятиями зарубежных работников. Это делается в рамках реализации основного принципа, провозглашенного в Федеральном законе "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также в постановлении N783 российского Правительства, это приоритетное использование национальных трудовых ресурсов. В то же время, следует отметить отсутствие заинтересованности последних в трудоустройстве.

Безработных в органах службы занятости населения в 2010 г было зарегистрировано 14 тыс. человек, количество заявленных вакансий предприятиями области - 13 406 (таблица 5).

Таблица 5

Количество безработных
и заявленная работодателями потребность в работниках

человек
Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Количество безработных, зарегистрированных в органах СЗН Амурской области	21700	18200	14000
Численность безработных, зарегистрированных в органах СЗН Амурской области, уволенных с предприятий строительной отрасли	1541	4083	2523
Количество нетрудоустроенных (ищущих работу), включая зарегистрированных безработных	40261	35083	30906
Количество заявленных вакансий	11427	12020	13406

Данные таблицы 5 позволяют предположить, что чисто количественно "местные" работники могли бы занять все вакансии, по факту же этого не происходит по нескольким основным причинам.

Во-первых, выпускники школ, молодежь неохотно идут на работу в строительные организации из-за интенсивных, физически тяжелых условий труда при сравнительно невысокой заработной плате. Так, по данным Амурстата в 2010 году среднемесячная начисленная зарплата в среднем по области в строительстве составила около 26 тыс. руб., в то время как в сфере энергетики, транспорта и связи, банковской деятельности, добычи полезных ископаемых - в среднем от 31 тыс. руб.

Кроме того, особенности географического положения способствуют вовлечению молодежи в приграничную торговлю с КНР.

Во-вторых, активные молодые люди, ведущие здоровый образ жизни, готовые к физическому труду, желающие заработать не считают престижной строительную отрасль. Ее рассматривают лишь как временное занятие, делая выбор в пользу вахтового метода работы (золотодобывающая промышленность, нефтепровод "Восточная Сибирь - Тихий океан") где не требуется глубокой специальной подготовки, а обучение производится на месте.

В-третьих, отсутствие гарантии постоянной занятости на фоне общего финансового кризиса (банкротства одной из крупнейших строительных фирм ООО "Россия") и специфики строительной отрасли, выражающейся в проектной деятельности. По завершению проекта многие рабочие и специалисты остаются "не у дел" или существенно теряют в доходах в ожидании нового объекта.

Сдерживающим фактором для внутренней миграции является высокая стоимость жилья в столице Амурской области - г. Благовещенске, на который приходится наибольший объем жилищного строительства. Так, численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на 1 июня 2011 года, составила 10836 человек, в их числе:

- 5053 жителя сельской местности (47%);

- 1684 жителя монопрофильных населенных пунктов (16%) (городов Белогорск, Зея, Райчихинск, Тында, поселка городского типа Талакан);

- 6248 женщины (58% от общей численности);

- 2154 чел., уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением штата работников организации (20%);

- 2288 чел., имеющих длительный (более года) перерыв в работе (21%).

Неблагоприятной тенденцией является наличие высокого показателя убытия специалистов из жилищного строительства Амурской области на фоне устойчивого снижения численности экономически активного населения и отсутствия положительного миграционного потока, что видно из таблицы 6.

Таблица 6

Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Показатель убытия специалистов из жилищного строительства (пенсия, собств.желание и др.), человек	4471	4228	4047
Процент убытия специалистов (пенсия, смена сферы, миграция и др.)	18,00	19,00	15,00
Численность экономически активного населения, тыс.чел.	548,9	443,7	435,0
Миграционный прирост/убыль мигрантов в трудоспособном возрасте, человек	-2421	-1932	-2696
Миграция специалистов из других регионов РФ для жилищного строительства, человек	764	1813	3026
Процент миграции специалистов из других регионов РФ для жилищного строительства	2,33	6,16	9,16

В условиях современного строительства, основанного на применении новых материалов и передовых технологий, предприятия и организации строительного комплекса должны располагать высококвалифицированными рабочими кадрами и специалистами, уровень которых соответствует предъявляемым требованиям.

В настоящее время в области действуют 8 учреждений начального и среднего профессионального образования, которые осуществляют подготовку кадров для отрасли строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства и одно - высшего. Из них 6 - начального профессионального образования и 2 - среднего профессионального образования.

Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования представлен в таблице 7.

Таблица 7

Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования ()	2008	2009	2010
высшее профессиональное образование	1	1	1
среднее профессиональное образование	0,55	0,55	0,52
начальное профессиональное образование	3,92	3,93	3,96
без профессионального образования	2,62	2,62	2,64

Проблем в трудоустройстве специалистов - выпускников всех видов обучения, переподготовки, а также длительное время работавших не по специальности в области не наблюдается (таблица 8).

Таблица 8

Трудоустройство выпускников

Наименование показателя	2008	2009	2010
Общее число выпускников	605	638	676
Число трудоустроенных выпускников	497	526	564
Процент трудоустроенных выпускников	82,15	82,45	83,43
Число трудоустроенных преимущественно в жилищное строительство	283	364	408
Процент трудоустроенных преимущественно в жилищное строительство	56,94	69,20	72,34

Повышение квалификации специалистов (среднего и начального профессионально образования) организовано и проводится на базе Учебно-курсового комбината ОАО "Буреягэсстрой" (далее УКК), которое является структурным подразделением ОАО "Буреягэсстрой" и через которое осуществляется подготовка кадров для структурных подразделений и филиалов Общества, а также для сторонних организаций. УКК находится в г. Благовещенске по адресу ул. Зейская 297, в состав УКК входят Учебный пункт в п.г.т. Талакан и Учебный пункт в п.г.т. Новобурейский.

УКК ведет подготовку рабочих практически по всем специальностям строительного комплекса, при этом более 60 % повысивших квалификацию приходится на работников Буреягэсстрой (рисунок 1).

Рисунок 1

Подготовка персонала в УКК ОАО "Буреягэсстрой':

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть представлен по запросу пользователя

В рамках решения проблемы кадрового обеспечения строительной отрасли с целью регулирования социально-трудового партнерства и совместных действий по его осуществлению заключены соглашения между министерством образования и науки Амурской области и министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о совместной деятельности по обеспечению рабочими кадрами предприятий строительства. Соглашения предполагают заключение договоров с предприятиями на прохождение производственной практики и последующего трудоустройства учащихся лицеев и училищ. Кроме того, набор на обучение в учреждениях начального профессионального образования на 2010-2011 учебный год осуществлялся в соответствии с Региональным заказом, утвержденным постановлением Правительства Амурской области.

Большое значение в обеспечении специалистами рабочих профессий отводится созданию механизма управления миграционными потоками - обеспечению привлечения российских и иностранных граждан, работающих в сфере строительства в Амурскую область.

Для привлечения рабочих и специалистов в строительную отрасль работодателями в настоящее время:

1) проводятся дни открытых дверей;

2) проводятся презентации в учебных заведениях всех уровней, ярмарки вакансий;

3) Организуются прохождение практик студентами (производственной и преддипломной) и стажировок в течение года на предприятии работодателя.

4) размещаются на регулярной основе заявки в службе занятости и объявления в средствах массовой информации о вакансиях;

5) компенсируются затраты на прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров.

Несмотря на принятие вышеперечисленных мер, специалисты неохотно идут в отрасль строительства.

Основными недостатками существующей системы кадрового обеспечения жилищного строительства являются:

1) отсутствие эффективной модели частно-государственного партнерства со строительными компаниями в плане подготовки и переподготовки кадров, учебными заведениями в плане максимального повышения потенциала подготовки наиболее востребованных специалистов строительной отрасли;

2) отсутствие целевого распределения молодых специалистов - выпускников в образовательных учреждениях всех уровней.

3) несовершенство механизма управления миграционными потоками для обеспечения притока рабочей силы как иностранной, так и из других регионов РФ в строительную отрасль Амурской области.

4) низкий уровень социального статуса работников строительной отрасли. Несовершенство системы морального и материального стимулирования труда в отрасли;

5) отсутствие мониторинга реальной потребности в строительных кадрах.

Таким образом, проблема кадрового обеспечения является важной составной частью реализации целевой программы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011-2015 годах" и позволяет обеспечить согласованное проведение комплекса мероприятий по решению вопроса стопроцентной комплектации кадрами строительной отрасли.

Применение программно-целевого метода является оправданным и обоснованным при наличии сложных, многокомпонентных проблем, решение которых невозможно осуществить в рамках текущей деятельности органов исполнительной власти или на базе исключительно рыночных механизмов. Такой проблемой и является кадровое обеспечение задач строительства Амурской области на 2011-2015 годы.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемы:

- негативные изменения ситуации, связанной с кризисными явлениями в социально-экономическом развитии области;

- недостаточный уровень пропаганды повышения престижности и социального статуса работников строительной отрасли;

- отсутствие четких методических рекомендаций по проведению политики кадрового обеспечения строительной отрасли на областном уровне;

- изменения законодательной базы в сфере жилищного строительства и ипотечного кредитования населения области;

- снижение финансирования Подпрограммы.

Сокращение запланированного финансирования Подпрограммы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, может отразиться на невозможности выполнения требований по кадровому обеспечению задач строительства Амурской области на 2011-2015 годы.

Способом ограничения рисков будет являться повышение качества управления Подпрограммой, оперативное реагирование и усиление координации действий исполнителей, мониторинг изменения кадрового обеспечения жилищного строительства, корректировка мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.

Мероприятия, реализуемые в рамках Подпрограммы, не дублируют другие программные мероприятия, финансируемые на территории области.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые
показатели подпрограммы

Целью региональной подпрограммы является кадровое обеспечение задач строительства программы развития жилищного строительства на период 2011-2015 годов.

Достижение поставленной цели возможно только при целенаправленной реализации государственной и региональной политики в области жилищного строительства. В связи с поставленной целью необходимо выполнить следующие задачи:

1. Сформировать эффективные модели частно-государственного партнерства со строительными компаниями в плане подготовки и переподготовки кадров, учебными заведениями в плане максимального повышения потенциала подготовки наиболее востребованных специалистов строительной отрасли.

2. Создать механизм управления миграционными потоками для обеспечения притока рабочей силы в строительную отрасль, в том числе иностранной.

3. Разработать и провести региональную PR кампанию повышения престижности и социального статуса работников строительной отрасли.

4. Обеспечить формирование регионального заказа на подготовку специалистов строительной отрасли для учебных заведений области всех уровней.

Выполнение данных задач позволит стимулировать рациональное использование внутренних и внешних трудовых ресурсов в рамках обеспечения жилищного строительства за счет достижения целевых показателей Подпрограммы.

Целевые показатели Подпрограммы представлены в Приложении N 1.

За период реализации Подпрограммы важнейшими целевыми показателями являются:

1) обеспечение роста годового объема выпуска специалистов строительного профиля с 617 человек в 2011 году до 1624 чел. в 2015 году девятью учебными заведениями Амурской области;

2) увеличение доли выпускников строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности в 2015 году до 95%;

3) удовлетворение потребности строительных компаний Амурской области в специалистах строительных специальностей, занятых в жилищном строительстве 96150 человек на 2015 год.

4) обеспечение миграционного притока в строительную отрасль Амурской области 39363 человек на 2015 год, в том числе из других регионов РФ - 22734 человек.

Кроме того, за период реализации Подпрограммы пройдут переподготовку 9407 специалиста, повысят квалификацию 14110 работников, занятых в жилищном строительстве.

Подпрограмма реализуется в период с 2011 по 2015 года в один этап.

3. Система программных мероприятий Подпрограммы

Выбор мероприятий Подпрограммы и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач целевой программы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011-2015 годах", объемом средств областного бюджета, направляемых на реализацию мер по кадровому обеспечению задач строительства.

План мероприятий Подпрограммы представлен в Приложении N 2 и содержит следующие мероприятия:

- нормативно-правового обеспечения;

- организационного и информационного обеспечения.

Мероприятия нормативно-правового обеспечения направлены на внесение соответствующих изменений в Постановление губернатора Амурской области от 29 ноября 2005 г. N 642 "О совете при губернаторе Амурской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике" (далее Совет) в части включения в его компетенцию вопросов реализации Подпрограммы. Совет является совещательным органом при губернаторе Амурской области, созданным в целях обеспечения взаимодействия между органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, научными и другими организациями при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией приоритетных национальных проектов и демографической политики. Кроме того, в данную группу мероприятий относится проработка и создание нормативно-правовой базы для эффективного управления миграционными потоками.

В рамках организационных мероприятий акцент делается на PR кампанию повышения престижности и социального статуса работников строительной отрасли. В результате повысится приток абитуриентов в учебные заведения всех уровней на строительные специальности и увеличится процент трудоустроенных граждан (таблица 9).

Таблица 9

Наименование показателя	2008	2009	2010	Среднее арифметич. 2008-2010	2011	2012	2013	2014	2015
Количество безработных, тыс. чел.	21,7	18,2	14,0	18	12,9	11,9	11,0	11,0	11,0
Численность безработных, зарегистрированных в органах СЗН Амурской области, уволенных с предприятий строительной отрасли, чел.	1541	4083	2523	2716	2050	2100	2050	2050	2050
Количество нетрудоустроенных (ищущих работу), включая безработных, тыс. чел.	40,3	35,1	30,9	35,4	33,5	27,6	25,0	25,0	25,0
Планируется привлечь, тыс. чел. (в счет уменьшения квот на иностранную рабочую силу)					5,0	9,6	8,8	8,8	8,8

Планируемый выпуск специалистов строительных специальностей с начальным, средним и высшим образованием с учетом поставленной задачи увеличения объемов жилищного строительства представлен в таблице 10.

Таблица 10

Планируемый выпуск специалистов строительных специальностей
с начальным, средним и высшим образованием

человек
Уровень образования	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Высшее профессиональное	815	90	102	259	61	303
Среднее профессиональное	1463	143	330	330	330	330
Начальное профессиональное	3803	384	1013	648	767	991
Итого	6081	617	1445	1237	1158	1624

По данным таблицы видно, что потребность в кадрах организаций строительного комплекса в анализируемом периоде растет, и удовлетворяется она образовательными учреждениями СПО и ВПО с учетом привлечения ранее подготовленных специалистов (порядка 15% выпускников СПО и до 40% выпускников ВПО не работают по специальности) и миграционного притока из других регионов РФ. Потребность в рабочих специальностях слабо удовлетворяется учреждениями НПО. Для компенсации нехватки рабочих необходимо наладить обучение без отрыва от производства - непосредственно на рабочих местах и обеспечить миграционный приток рабочих в Амурскую область как иностранных, так и из других регионов РФ.

4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы по годам, приведен в таблице 11.

Таблица 11

Структура финансирования Подпрограммы

тыс. руб.
Источник финансирования	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Итого
Областной бюджет	0	2100	2100	2100	2100	8400

Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы приведено в Приложении N 3.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Подпрограммы подлежит уточнению в соответствии с утверждением областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Подпрограммы, обеспечение контроля исполнения намеченных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана.

Государственным заказчиком Подпрограммы является Правительство Амурской области.

Координатор Подпрограммы - министерство строительства и архитектуры Амурской области.

Исполнителями Подпрограммы являются министерство строительства и архитектуры Амурской области, министерство образования и науки Амурской области и министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области.

Реализация Подпрограммы предусматривает осуществление контроля над ходом реализации мероприятий Подпрограммы, по результатам которого должен подготавливаться сводный отчет о ходе выполнения и финансирования мероприятий Подпрограммы ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Исполнители Подпрограммы:

- осуществляют меры по полному и качественному выполнению мероприятий Подпрограммы;

- обеспечивают эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- представляют в министерство строительства и архитектуры Амурской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты и информацию о ходе реализации и финансировании мероприятий Подпрограммы, которые в течение трех дней формируют сводный отчет и представляют его в Правительство Амурской области;

- министерство строительства и архитектуры области ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет доклад о ходе работ по реализации Подпрограммы, расчет показателей эффективности реализации Подпрограммы и предложения, связанные с корректировкой сроков исполнения Программы, объемов ее финансирования губернатору Амурской области.

6. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится в соответствии с разработанной Методикой оценки эффективности реализации Подпрограммы, приведенной в Приложении N 4 к настоящей Подпрограмме.

Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов проведенных контрольных мероприятий.

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые показатели, представленные в настоящей Подпрограмме.

Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы проводится поэтапно и включает:

- определение эффективности качества выполнения мероприятий;

- расчет целевых индикаторов и определение степени достижения цели;

- определение интегральной оценки эффективности реализации мероприятий.

По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Подпрограммы исполнителями Подпрограммы вносятся предложения по корректировке и финансированию мероприятий Подпрограммы.

При реализации Подпрограммы будут получены как социальный, так и экономический эффекты. Социальный эффект заключается в повышении престижности и социального статуса работников строительной отрасли. Основным экономическим эффектом будет достижение целевых показателей целевой программы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011-2015 годах" и прогнозных значений индикаторов, представленных в таблице 12.

Таблица 12

Прогнозные значения индикаторов на 2011 - 2015 годы

Наименование индикатора	2011	2012	2013	2014	2015
1.1.Индикаторы кадрового обеспечения регионального строительного комплекса
Объем капитального строительства (кв.м.)	230 000	300 000	380 000	450 000	540 000
абсолютный прирост	63 700	70 000	80 000	70 000	90 000
коэффициент роста объема строительства	1,3830	1,3043	1,2667	1,1842	1,2000
Общее количество персонала организаций, осуществляющих строительство, в том числе:	45 989	62 578	78 982	91618	113 118
коэффициент роста численности персонала, занятого в строительстве	1,064	1,175	1,078	1,087	1,014
специалисты	5 652	6 657	7 795	8 317	10 130
линейный персонал	2 970	3 883	4 676	5 405	6 584
рабочие	37 367	52 037	66 511	77 897	96 404
(интегральный)	5,00	4,79	4,81	4,91	4,77
(по категориям персонала, - индекс категории):
специалисты	40,69	45,06	48,75	54,11	53,31
линейный персонал	77,44	77,25	81,26	83,26	82,02
рабочие	6,16	5,77	5,71	5,78	5,60
1.2. Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала	2011	2012	2013	2014	2015
специалисты	1	1	1	1	1
линейный персонал	0,53	0,58	0,60	0,65	0,65
рабочие	6,61	7,82	8,53	9,37	9,52
1.3. Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования	2011	2012	2013	2014	2015
высшее профессиональное образование	1	1	1	1	1
среднее профессиональное образование	0,53	0,58	0,60	0,65	0,65
начальное профессиональное образование	3,97	4,69	5,12	5,62	5,71
без профессионального образования	2,64	3,13	3,41	3,75	3,81
1.4. Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса	2011	2012	2013	2014	2015
специалисты	1	1	1	1	1
линейный персонал	1	1	1	1	1
рабочие	0,11	0,46	0,29	0,29	0,04

Приложение N 1
к подпрограмме
"Кадровое обеспечение задач строительства
Амурской области на 2011-2015 годы"

Перечень целевых показателей подпрограммы

N п/п	Наименование целевого показателя	Общее значение целевого показателя	Значения целевых показателей по годам реализации Региональной подпрограммы					Примечания
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Годовой объем ввода жилья всего тыс. кв. м общей площади количество жилых единиц (квартир), в том числе тыс. кв. м общей площади:	1900 31129	230 3650	300 4839	380 6330	450 7500	540 8810
	жилья эконом-класса	1504	184	240	304	360	416
	малоэтажного жилья (не более трех этажей)	639	66	92	125	158	198
	многоэтажного жилья (более трех этажей)*	1301	170	216	266	306	343
2	Наличие в субъекте Российской Федерации специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности** всего, человек, в том числе: с высшим образованием со средним образованием с начальным образованием	392285 38551 23518 330215	45989 5652 2970 37367	62578 6657 3883 52037	78982 7795 4676 66511	91618 8317 5405 77897	113118 10130 6584 96404	Прогноз получен по методике, предложенной Минрегионом России
3	Наличие в субъекте Российской Федерации специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности, занятых в жилищном строительстве** всего, человек, в том числе: с высшим образованием со средним образованием с начальным образованием	333442 32769 19990 280683	39091 4805 2524 31762	53191 5659 3301 44231	67135 6625 3975 56535	77875 7069 4594 66212	96150 8611 5596 81943	Прогноз получен по методике, предложенной Минрегионом России
4	Расчетная потребность в субъекте Российской Федерации специалистов строительных специальностей занятых в жилищном строительстве всего, человек, в том числе: с высшим образованием со средним образованием с начальным образованием***	330410 5150 27414 297846	39090 712 4311 34068	52487 367 2502 49617	66483 1084 1505 63894	77875 805 4405 72665	94476 2182 14691 77602	Прогноз получен по методике, предложенной Минрегионом России
5	Годовой объем выпуска специалистов всего, человек, в том числе: с высшим образованием со средним образованием с начальным образованием****	6081 815 1463 3461	617 90 143 384	1445 102 330 1013	1237 259 330 648	1158 61 330 671	1624 303 330 745
6	Количество учебных заведений в субъекте Российской Федерации, в том числе ФГОУ ВПО ФГОУ СПО ГОУ НПО	9 1 2 6	9 1 2 6	9 1 2 6	9 1 2 6	9 1 2 6	9 1 2 6	Увеличение числа учебных заведений не планируется

* Указывается справочно из региональной программы развития жилищного строительства для общего анализа показателей.

** В отдельном приложении приводятся подробные сведения в табличной форме о наличии специалистов, с разбивкой по специальностям, уровню образования.

*** В отдельном приложении приводятся подробные сведения в табличной форме о потребности в специалистах, с разбивкой по годам, специальностям, уровню образования, а также подробная методика расчета таких показателей.

**** В отдельном приложении приводятся подробные сведения в табличной форме по каждому учебному заведению о выпуске специалистов, с разбивкой по годам выпуска, специальностям, уровню образования.

Приложение N 2
к подпрограмме
"Кадровое обеспечение задач строительства
Амурской области на 2011-2015 годы"

План мероприятий подпрограммы

Наименование мероприятий	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Анализ состояния кадрового потенциала строительной отрасли Амурской области
Оценка потребности работодателей и спроса населения на вакантные места по строительным специальностям начального среднего и высшего образования
Формирование эффективных моделей частно-государственного партнерства со строительными компаниями в плане подготовки и переподготовки кадров, учебными заведениями в плане максимального повышения потенциала подготовки наиболее востребованных специалистов строительной отрасли.	2011-2012 гг.	Министерство строительства и архитектуры Амурской области Министерство образования и науки Амурской области
Формирование регионального заказа на подготовку специалистов строительной отрасли для учебных заведений области всех уровней	2011-2015 гг.	Министерство образования и науки Амурской области
Создание и показ цикла телепрограмм о строительном комплексе области, о строительных профессиях	2011-2015 гг.	Министерство строительства и архитектуры Амурской области
Проведение конференций с молодежной аудиторией с участием работников строительной отрасли (с охватом не менее 5000 человек в год)	2011-2015 гг.	Министерство образования и науки Амурской области

Приложение N 3
к подпрограмме
"Кадровое обеспечение задач строительства
Амурской области на 2011-2015 годы"

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование задач, программных	Затраты, тыс. рублей	Сроки	исполнитель
Пропаганда строительных профессий
1.	Создание и показ цикла телепрограмм о строительном комплексе области, о строительных профессиях	2000,0 2000,0 2000,0 2000,0	2012 год 2013 год 2014 год 2015 год	Министерство строительства, и архитектуры области
2.	Проведение конференций с молодежной аудиторией с участием работников строительной отрасли (с охватом не менее 5000 человек в год)	100,0 100,0 100,0 100,0	2012 год 2013 год 2014 год 2015 год	Министерство образования и науки области

Приложение N 4
к подпрограмме
"Кадровое обеспечение задач строительства
Амурской области на 2011-2015 годы"

Методика оценки эффективности подпрограммы

1. Оценка эффективности реализации подпрограммы "Кадровое обеспечение задач строительства Амурской области на 2011-2015 годы" (далее - Подпрограмма) представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Подпрограммы в зависимости от степени достижения задач, определенных Подпрограммой.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно за прошедший год и за весь период реализации Подпрограммы после ее завершения.

3. Оценка эффективности Подпрограммы включает в себя два этапа:

1 этап - оценка степени достижения ожидаемых результатов Подпрограммы, в том числе по степени достижения показателей, характеризующих кадровое обеспечение строительной отрасли в сфере жилищного строительства;

2 этап - оценка эффективности реализации Подпрограммы в целом.

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых показателей производится по каждому фактическому (ожидаемому) и плановому (базовому) показателям.

На плановый период указываются плановые значения по годам, а также целевое значение на среднесрочную перспективу с указанием года достижения этого значения.

4. Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

%,

где: - эффективность хода реализации соответствующего показателя Подпрограммы (процентов);

- фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации Подпрограммы;

- нормативное значение показателя, утвержденное Подпрограммой;

- количество целевых показателей, достигаемых в ходе реализации Подпрограммы.

5. Оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения годовых показателей в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

                      T_f1     T_f2 T_fn

                              -----+-----+...+----

                                 T_N1T_N2T_Nn

                      E = ------------------------- X 100%,

                      n

где:Е - эффективность реализации Подпрограммы за год (процентов);

, , - фактические значения показателей, достигнутые в ходе реализации Программы за год;

, , - нормативные значения показателей, утвержденные Подпрограммой на год.

Степень достижения годовых целевых показателей квалифицируется, как:

- эффективная, при 80<= Е<= 100,

- в значительной степени эффективная, при 60 <= Е < 80,

- в незначительной степени эффективная, при 50 <= Е < 60,

- неэффективная, при Е < 50.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится посредством ежегодного расчета итоговых оценок в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным:

- определяется оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения целевых показателей;

- осуществляется оценка эффективности Подпрограммы за отчетный год и весь период реализации Программы;

- определяется интегральная (суммарная) оценка Подпрограммы в целом (, %):

,

где - период реализации Подпрограммы, изменяется от 1 до 6 в соответствии с периодом реализации Подпрограммы (2011-2015 гг.)

Интегральная (суммарная) оценка Подпрограммы квалифицируется, как:

эффективная, при 80 <= <= 100,

недостаточно эффективная, при 50 <= < 80,

неэффективная, при Rp< 50;

- по результатам оценки вносятся предложения по корректировке мероприятий Подпрограммы, а также изменению, перераспределению финансовых средств на реализацию мероприятий Подпрограммы.