Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение N 1
Приложение N 1
к изменениям,
вносимым в постановление
Правительства Амурской области
от 25 сентября 2013 г. N 444
Паспорт подпрограммы
____________________________________
1 Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других МГН понимаются сферы: здравоохранение, социальная защита, образование, физическая культура и спорт, культура, транспорт, информация и связь, жилищный фонд, потребительский рынок, сфера услуг.
2 Технология работы по учету и оценке состояния доступности объектов и оказываемых в них услуг с целью разработки рекомендаций об адаптации для инвалидов и других МГН (предусматривает регистрацию данных в паспорте доступности объекта социальной инфраструктуры), организованный с учетом методических рекомендаций методики паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность, разрабатываемой Министерством труда и социальной защиты РФ в рамках реализации государственной программы.
3 Унифицированный учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых в нем услуг (сформированный по данным поставщиков услуг и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании объекта).
4 Планируемые средства, направляемые из федерального бюджета Министерством труда и социальной защиты РФ, Министерством образования и науки РФ бюджету Амурской области на реализацию мероприятия "Создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов" в рамках государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р.
5 Планируемые средства, направляемые из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, выплату компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Действующим федеральным законодательством, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", устанавливаются обязательства федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов, органов местного самоуправления по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, средствам связи и информации, для обеспечения данным гражданам равных возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Федеральным законодательством также предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию этих условий. Однако в действительности в вопросе достойного обеспечения жизнедеятельности инвалидов остается много нерешенных проблем, что приводит к социальной напряженности среди граждан с ограниченными возможностями здоровья.
Показателем зрелости любого общества является его отношение к самым незащищенным категориям населения, в том числе к инвалидам.
Согласно Федеральному закону от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" государство обязуется обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод (во всех сферах деятельности) всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.
Сегодня важнейшей государственной задачей является создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи. Эффективным решением поставленной задачи является разработка и реализация программ, направленных на создание достойных условий жизни для каждого члена общества.
Основаниями для разработки настоящей подпрограммы послужили нормативные правовые акты:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы;
постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
постановление Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года";
постановление Правительства Амурской области от 29.07.2013 N 329 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности".
В Амурской области проблемы по созданию благоприятных условий для обеспечения жизнедеятельности инвалидов их реабилитации и социальной интеграции заслуживают особого внимания.
По данным Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области, по состоянию на 01.01.2013 в области проживало 83248 инвалидов (в том числе 3711 детей-инвалидов), это каждый десятый амурчанин (численность населения на начало 2013 года - 817,3 тысяч человек).
Наряду с этим остается тревожным показатель уровня первичной инвалидности населения. Так, в 2010 году уровень первичной инвалидности взрослого населения в Амурской области составлял 86,4 случая на 10000 взрослого населения, что на 13% выше уровня в целом по России (76,4 человек на 10000 взрослого населения). Амурская область занимала по данному показателю 30 место среди всех субъектов Российской Федерации. Уровень первичной инвалидности среди детского населения в 2010 году составил 29,5 человек на 10000 взрослого населения и был выше общероссийского на 1,3% (28,2 человек на 10000 взрослого населения).
В сравнении с 2010 годом в 2011 году число впервые признанных инвалидами в возрасте от 18 лет и старше сократилось на 8%; число детей, впервые признанных инвалидами, снизилось на 3%. Это во многом обусловлено снижением численности населения области (в 2010 году - 860,69 тысяч человек, на 01.01.2012 - 821,5 тысяч человек, на 01.01.2013 - 817,3 тысяч человек).
Сегодня по уровню первичной инвалидности как взрослого, так и детского населения среди субъектов Дальневосточного федерального округа Амурская область занимает 2 место.
В структуре инвалидности по группам болезней подавляющее большинство составляют болезни системы кровообращения - 49%, злокачественные новообразования - 13,6%, болезни костно-мышечной системы - 7,3%, туберкулез - 6,2%, травмы - 5,4%, психические расстройства - 3,2%. Все остальные группы болезней имеют удельный вес менее 3%.
Анализируя спектр проблем, связанных с организацией жизнедеятельности инвалидов, можно сделать вывод, что одной из глобальных проблем является их вынужденная изолированность.
Одним из основных факторов, обусловливающих изолированность граждан, прежде всего из числа МГН, является неприспособленность объектов социальной инфраструктуры к нуждам инвалидов и, как следствие, низкая доступность жизненно важных услуг.
Согласно представленной органами исполнительной власти области информации установлено, что многие объекты социальной инфраструктуры не соответствуют требованиям строительных норм и правил по обеспечению доступности для инвалидов и других МГН. Отсутствуют пандусные съезды, непреодолимым препятствием для инвалидов являются узкие дверные проемы и тамбуры, наличие высоких порогов, необорудованные зоны оказания услуг и санитарно-гигиенические помещения.
Так, систему социальной защиты населения области составляет 57 учреждений. Все учреждения размещаются в 77 зданиях, из которых только 9,8% объектов и предоставляемых в них услуг (от общей численности) доступны для инвалидов и других МГН, 27,8% условно доступны для всех категорий инвалидов, 47% частично доступны (т.е. доступны специально выделенные зоны и участки объектов).
Для инвалидов-колясочников 45,9 % объектов сферы социальной защиты населения являются доступными, 34,5% учреждений частично доступны, 6,5% недоступны, 13,1% не востребованы инвалидами и другими МГН.
Для лиц с нарушениями слуха 85,2% объектов являются доступными, 14,8% условно и частично доступны (возможна дополнительная помощь сотрудника, услуги на дому, дистанционное обслуживание).
Для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата 49,1% учреждений социальной защиты являются доступными, 34,4% условно доступны, 16,5% для увеличения доступности для данной категории лиц требуются специальные приспособления.
Для лиц с нарушениями зрения 54% учреждений являются условно доступными, 29,5% частично доступными, 16,5% учреждений не востребованы данной категорией инвалидов.
Аналогичная ситуация складывается и в других социальных отраслях.
Система здравоохранения в Амурской области представлена 78 больничными учреждениями и диспансерами (из них 55 частных учреждений, число круглосуточных коек - 8094), 58 амбулаторно-поликлиническими учреждениями (из них 19 частных учреждений), в том числе 6 стоматологическими поликлиниками, 329 фельдшерско-акушерскими пунктами.
Всего учреждения здравоохранения области имеют в своем составе 315 зданий, из которых только 90 оборудовано пандусными съездами. По результатам мониторинга, 21,3% учреждений здравоохранения области являются доступными для лиц с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, 50,0% учреждений частично доступными, 18,7% учреждений для увеличения доступности для данной категории лиц необходимы специальные приспособления.
Для лиц с нарушением слуха 78,75% учреждений здравоохранения области являются доступными, 15,0% учреждений частично доступными, недоступных учреждений здравоохранения для данной категории лиц в области нет, 6,25% учреждений здравоохранения области не востребованы данной категорией лиц (учреждения особого типа и прочие).
Для лиц с нарушением зрения 46,3% учреждений здравоохранения области являются доступными, 32,5% учреждений частично доступными, 11,2% учреждений для увеличения доступности для данной категории лиц необходимы специальные приспособления, 10,0% учреждений здравоохранения области не востребованы данной категорией лиц.
Система образования в Амурской области представлена 715 учреждениями, из них: дошкольных учреждений - 312, школ - 367 (364 государственных и 3 негосударственных), школ-интернатов - 13, учреждений начального профессионального образования - 12, учреждений среднего профессионального образования - 11.
Из общеобразовательных учреждений на сегодняшний день 42 школы области приспособлены для обучения инвалидов и других МГН. Из 11 учреждений среднего профессионального образования только 2 учреждения приспособлены для обучения инвалидов и других МГН.
Система физической культуры и спорта в Амурской области представлена 1120 учреждениями, предприятиями и организациями. Всего в области 33 спортивные школы, 2270 спортивных сооружений, из них: стадионов - 27, крытых катков с искусственным льдом - 1, спортивных залов - 577, плавательных бассейнов - 10 и 344 других спортивных сооружения.
Из всех перечисленных спортивных сооружений только 6,2% (70 учреждений) приспособлены для занятий инвалидов и других МГН.
Система культуры в Амурской области представлена следующими учреждениями: театрально-зрелищные учреждения - 4, библиотеки - 402, музеи - 17, а также 2 филиала; детские школы искусств, художественные, музыкальные школы - 35, кинотеатры - 5, парки культуры и отдыха - 5, городские (районные, сельские) дома культуры - 450, Амурский областной дом народного творчества, Областной учебно-методический центр культуры и искусства, Центр по сохранению историко-культурного наследия, Государственный архив АО и образовательное учреждение среднего профессионального образования "Амурский областной колледж искусств и культуры", а также ряд других муниципальных учреждений.
На сегодняшний день только 5 учреждений культуры приспособлены для инвалидов и других МГН (как вход в здание, так и внутренние помещения): государственное бюджетное учреждение культуры "Амурская областная научная библиотека им. Н.Н.Муравьева-Амурского", государственное бюджетное учреждение культуры "Амурская областная детская библиотека", государственное бюджетное учреждение культуры "Областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих", государственное автономное учреждение культуры Амурской области "Амурский областной театр драмы", государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный архив АО".
Недоступность для инвалидов социально значимых объектов делает недоступными услуги, предоставляемые учреждениями социальной защиты, здравоохранения, образования, а также культурно-оздоровительные услуги, что является дискриминацией человека по признаку инвалидности и не позволяет ему в полной мере реализовать свои права.
Еще одним препятствующим фактором для инвалидов является отсутствие специально оборудованных транспортных средств, а также неприспособленность к нуждам инвалидов пешеходных путей и остановочных платформ.
На сегодняшний день парк подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования в Амурской области состоит из 875 единиц: 255 единиц муниципального транспорта (из них 31 троллейбус), 620 единиц транспорта, принадлежащего частным лицам. Из общего парка подвижного состава только 2 троллейбуса приспособлены с учетом нужд инвалидов-колясочников и других МГН. Лишь в последние 2 года в 28 единицах муниципального транспорта в областном центре были установлены светозвуковые оповещатели с голосовым сопровождением для облегчения ориентирования слепых и глухих граждан.
По результатам сведений, представленных органами местного самоуправления, в 8 городах Амурской области (Благовещенск, Белогорск, Свободный, Тында, Зея, Шимановск, Райчихинск, Завитинск) за период с 2010 по 2012 год с учетом нужд инвалидов было обустроено 12,5 погонных километров пешеходных путей на дорогах и улицах городов (тротуары, съезды, поручни и т.д.); вместе с тем дополнительно требуют ремонта 25 погонных километров пешеходных путей.
Остаются недоступными для инвалидов и других МГН авто- и железнодорожные вокзалы, аэропорт, по-прежнему актуальна проблема необорудованных парковочных мест: лишь 79 парковочных мест являются оборудованными, еще 142 места необходимо оборудовать.
Вместе с тем Правительством Амурской области проводилась работа по созданию достойных условий жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями здоровья.
Так, в 2010 году постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2010 N 745 была утверждена долгосрочная целевая программа "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области на 2011 - 2015 годы". В 2012 году данная программа вошла в качестве подпрограммы "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области на 2012 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма) в долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области на 2012 - 2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2011 N 606.
Одним из основных мероприятий Подпрограммы является приведение объектов социальной инфраструктуры в соответствие требованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов. В 2011 - 2012 годах 20 социальных учреждений были оснащены пандусами, в 5 учреждениях социальной защиты населения созданы адаптированные места приема граждан по типу "клиентской службы".
В рамках Подпрограммы создавались пункты проката технических средств реабилитации (далее - ТСР) как для инвалидов, так и для других МГН, предоставляющие гражданам технические средства реабилитации на платной и бесплатной основе. За 2011 - 2013 годы на территории Амурской области создано и оснащено 11 пунктов проката ТСР. В общей сложности за три года пунктами проката выдано порядка 2000 единиц ТСР.
В целях оказания высокотехнологичной медицинской помощи в центральных районах России в рамках Подпрограммы предусмотрено мероприятие по оплате проезда инвалидам, а также их сопровождающим авиационным транспортом к месту лечения и обратно. Эта мера является востребованной среди указанных категории граждан ввиду отдаленности Амурской области от клиник и медицинских центров центральных районов России. Всего за 2011 - 2012 годы оплатой проезда воспользовались 57 человек, 29 из которых являются инвалидами.
С целью создания условий для социокультурной, физкультурно-оздоровительной реабилитации и адаптации инвалидов в Амурской области проводятся творческие фестивали-конкурсы, спартакиады людей с ограниченными возможностями здоровья, организуется участие инвалидов в различных мероприятиях межрегионального и всероссийского уровней. Всего за 2011 - 2012 годы для участия в данных мероприятиях было привлечено порядка 730 инвалидов.
В Подпрограмме уделяется внимание преодолению социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе посредством проведения информационной кампании в средствах массовой информации (выпуск телепередач с субтитрами "Вестник соцзащиты").
Одновременно проработан вопрос о реализации мероприятия по субтитрированию программ на областных телевизионных каналах.
В Амурской области в настоящее время существует 2 областных телевизионных канала: Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Амур" (далее - ГТРК "Амур"), вещающая в телевизионном эфире "Россия-1", "Россия-24", и "Первый областной", вещающий в эфире канала "Россия-24".
Поскольку ГТРК "Амур" является филиалом Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании, компания вынуждена следовать в своей работе требованиям, устанавливаемым федеральным государственным унитарным предприятием "ВГТРК" (должна оформлять передачи в соответствии с внутренним холдинговым стандартом).
"Первый областной" канал с 01.06.2013 изменил формат - отказался от полного вещания собственного контента в пользу работы с сетевым партнером - "Россия-24". В связи с этим программы областного канала занимают не более пяти часов в день.
В настоящее время скрытое субтитрирование программ организовано на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах, утверждаемых Правительством Российской Федерации (федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - в части организации скрытого субтитрирования телевизионных программ телеканалов "Телеканал "Россия" (Россия-1), "Телеканал "Россия - Культура" (Россия-К); ОАО "Телекомпания НТВ" - в части организации скрытого субтитрирования телевизионных программ телеканала "Телекомпания НТВ"; ЗАО "Карусель" - в части организации скрытого субтитрирования телевизионных программ детско-юношеского телеканала "Карусель"), которые доступны всем жителям Амурской области. В связи с этим необходимость приобретения производственно-технологического оборудования, требуемого для организации скрытого субтитрирования программ на областных телевизионных каналах, в настоящее время отсутствует.
Всего на реализацию программы в 2011 - 2012 годах было направлено 23433,217 тысяч рублей из средств областного бюджета.
После утверждения подпрограммы Подпрограмма "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области на 2012 - 2016 годы" долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области на 2012 - 2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2011 N 606, с 01.01.2014 признана утратившей силу.
Повышению доступности и улучшению качества предоставляемых услуг уделяется внимание и в других социальных отраслях.
Начиная с 2010 года в области реализуется модель дистанционного обучения. В 2012 году количество лиц с ограниченными возможностями здоровья, охваченных дистанционным обучением, составило 180 человек, в ближайшее время планируется организовать дистанционный образовательный процесс для еще 20 человек.
В рамках реализуемого мероприятия "Создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов" планируется повышение числа образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, в которых созданы условия для обучения детей-инвалидов, с 8 в 2011 году до 50 в 2015 году.
В рамках областной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Амурской области на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2011 N 615, реализовалось мероприятие "Подготовка спортсменов с ограниченными возможностями и их участие в соревнованиях".
Большую роль в привлечении в спорт данной категории лиц играет деятельность областных общественных спортивных объединений, таких как "Федерация легкой атлетики Амурской области", "Федерация настольного тенниса Амурской области", "Федерация физической культуры и спорта инвалидов" г. Благовещенск.
Благодаря проводимым мероприятиям количество инвалидов, систематически занимающихся спортом, с каждым годом увеличивается (2010 год - 838 человек, 2011 год - 1532 человека, 2012 год - 1711 человек). Из общего количества инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, дети составляют 838 человек (на 01.01.2013).
Помимо проводимых программных мероприятий, на территории области продолжается проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения Амурской области в части предоставления мер социальной поддержки инвалидам, а также лицам, не имеющим группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в них.
В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28.12.2011 N 966 "Об утверждении Порядка оказания протезно-ортопедической помощи гражданам, не имеющим группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в оказании протезно-ортопедической помощи, и гражданам, имеющим группу инвалидности по основаниям, не предусматривающим оказание протезно-ортопедической помощи, но по медицинским показаниям нуждающимся в ней", осуществляется оказание протезно-ортопедической помощи гражданам, не имеющим группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в оказании протезно-ортопедической помощи, и гражданам, имеющим группу инвалидности по основаниям, не предусматривающим оказание протезно-ортопедической помощи, но по медицинским показаниям нуждающимся в ней. В течение 2012 года 879 граждан данных категорий были обеспечены протезно-ортопедическими изделиями.
Однако, несмотря на все предпринимаемые меры, вопросы создания достойных условий для жизнедеятельности инвалидов, создания "безбарьерной среды" в Амурской области остаются по-прежнему актуальными, требуют дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения.
Прежде всего, в Амурской области необходимо провести работу по совершенствованию нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Такая работа позволит организовать эффективное межведомственное взаимодействие всех заинтересованных структур, утвердить единые методические рекомендации по проведению паспортизации социально значимых объектов.
В целях общественного контроля и для обеспечения комплексного подхода при выборе приоритетных объектов и проведении мероприятий по паспортизации социально значимых объектов планируется активное участие представителей общественных организаций инвалидов и органов местного самоуправления.
В соответствии с приказом Минтруда России от 25.12.2012 N 626 "Об утверждении методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения" в области начата работа по паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов. Принято постановление Правительства Амурской области от 18.04.2013 N 185 "Об организации паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".
Для проведения обследования объектов социальной инфраструктуры, исполнения экспертных функций по определению состояния доступности и необходимости адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг с учетом потребностей инвалидов из представителей органов социальной защиты, отраслевых органов, общественных организаций, органов местного самоуправления организованы комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
В сводный реестр вошли учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, объекты транспортной инфраструктуры, информации и связи, сферы услуг и потребительского рынка, а также жилые здания.
Территориальными органами социальной защиты населения проведена следующая работа:
организована работа по формированию реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг на подведомственной территории с целью их паспортизации и адаптации (обеспечения доступности) с учетом потребностей инвалидов и других МГН;
подготовлены предложения по порядку паспортизации объектов социальной инфраструктуры и определению приоритетов в этой деятельности;
проведена организационная работа по обеспечению оценки состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг на основных этапах: анкетирования, обследования, подготовки экспертного заключения о состоянии доступности и проектов решений по адаптации объектов, получения необходимых дополнительных сведений и технических решений по обустройству и финансовому обеспечению работ, по оформлению паспортов доступности объектов и корректировки реестра объектов и услуг;
организовано взаимодействие с различными участниками процесса паспортизации и адаптации объектов и услуг (органами власти, учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе общественными объединениями инвалидов);
осуществляется работа по формированию и обновлению карт доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг на подведомственной территории и представления соответствующей информации для формирования и обновления "Карты доступности субъекта РФ";
оказывается информационная, методическая, консультативная помощь участникам процесса паспортизации и адаптации объектов и услуг для инвалидов и других МГН, в том числе организована информационно-разъяснительная работа для граждан (инвалидов и членов их семей), для общественных объединений инвалидов.
Для проведения обследования объектов социальной инфраструктуры (далее - ОСИ), исполнения экспертных функций по определению состояния доступности и необходимости адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг с учетом потребностей инвалидов на территории муниципальных образований городских округов и муниципальных районов области сформированы рабочие группы.
В состав рабочих групп вошли руководители структурных подразделений органов местного самоуправления, социальной защиты населения, представители обследуемого объекта (учреждения, организации на объекте), представители вышестоящей организации, в чьем ведении находится объект.
Для организации работы на территориях области приняты организационно-распорядительные документы, определяющие порядок работы по паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры.
Составлен перечень ОСИ на обслуживаемой территории, содержащий информацию об объекте - Реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг (далее - Реестр ОСИ). Определен перечень приоритетных объектов для инвалидов и МГН.
Осуществлена выборка объектов из Реестра ОСИ для анкетирования (с учетом приоритетов для инвалидов и имеющихся ресурсов для проведения паспортизации объектов). Разработаны графики обследования приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг.
Согласно принятому организационно-распорядительному документу сформирован Реестр ОСИ, расположенных на подведомственной территории. Реестр ОСИ структурирован по разделам в соответствии с ведомственной (отраслевой) принадлежностью объектов социальной инфраструктуры:
здравоохранение,
образование,
социальная защита населения,
физическая культура и спорт,
культура,
объекты транспортной инфраструктуры,
объекты информации и связи,
жилые здания,
объекты сферы услуг и потребительского рынка.
На каждый объект, включенный в Реестр ОСИ, сформирован Паспорт доступности ОСИ.
Проведен сбор первичной информации от руководителей организаций, включенных в Реестр ОСИ, о деятельности объекта и оказываемых услугах - анкетирование; проводится обработка данных анкет и внесение полученной информации в первую часть паспорта и Реестр ОСИ.
После обследования объектов ОСИ заполняется вторая часть Паспорта доступности ОСИ и часть Реестра ОСИ "Характеристика деятельности учреждения, организации (по обслуживанию населения)" и первичная информация о состоянии доступности ОСИ, в котором располагается учреждение или организация. По результатам анализа полученных данных будет определена необходимость обследования объекта, его очередность и предполагаемые сроки.
По результатам обследования рабочей группой оформляется Акт обследования ОСИ. Материалы обследования прилагаются к Акту обследования ОСИ.
Из информации, представленной руководителем, Анкеты ОСИ и Акта обследования ОСИ составляется Паспорт доступности ОСИ и Реестр ОСИ. По результатам анализа Акта обследования ОСИ вносятся дополнительные сведения в Паспорт доступности ОСИ и в Реестр ОСИ.
В дальнейшем в рамках паспортизации планируется разработка и утверждение планов адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других МГН.
По результатам анализа решений по состоянию доступности обследованных ОСИ и возможности их адаптации будет подготовлена сводная информация о необходимых проектно-сметных, ремонтных, строительных работах, об иных формах адаптации объектов либо организационных решениях по формату предоставления услуг. Данная информация станет основой адресных программ (планов) адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг. По результатам исполнения адресных программ (планов) будут приняты решения о корректировке данных в Паспортах доступности ОСИ и Реестре ОСИ, а также размещена информация на портале "Учимся жить вместе".
Министерством обобщены материалы по результатам паспортизации и классификации объектов и услуг, поступивших от исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления области, и представлены с реестром приоритетных объектов и услуг, сформированным с привлечением представителей общественных организаций инвалидов, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Министерством совместно с представителями ООО "Дубль ГИС - Благовещенск" в 2012 году начата работа по созданию и наполнению дополнительного слоя "Доступный город" электронного справочника 2 ГИС-Благовещенск. На сегодняшний день дополнительный слой содержит информацию о состоянии доступности 156 объектов социальной инфраструктуры, находящихся в областном центре. Обеспечивается постоянное пополнение информации в электронном справочнике, актуализируются сведения об объектах.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.12.2008 N 1792 "О Совете при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов" на территории Амурской области распоряжением губернатора области от 09.04.2009 N 101-р был создан общественный совет по делам инвалидов при губернаторе Амурской области и утверждены Положение об общественном совете по делам инвалидов при губернаторе области и его состав. В состав Совета входят представители региональных отделений Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны", которые систематически участвуют в заседаниях Совета.
В настоящее время вносятся изменения в положение о Совете, расширяются его полномочия: общественный совет по делам инвалидов при губернаторе Амурской области планируется определить в качестве координирующего органа по формированию доступной среды в Амурской области.
Решение задач по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Амурской области возможно при организации комплексного подхода посредством использования метода программно-целевого планирования, ориентированного на результат.
Комплексность подпрограммы будет обеспечена реализацией мероприятий в различных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН: социальной защиты населения, физкультуры и спорта, здравоохранения, образования и науки и других. Применение метода программно-целевого планирования позволит аккумулировать средства консолидированного бюджета Амурской области (областного и местных бюджетов области) и направлять их на достижение цели, определенной подпрограммой, а также привлечь средства федерального бюджета для достижения планируемых результатов.
Дотационность региона и, как следствие, ограниченность бюджетных средств Амурской области, а также ее отдаленность от развитых и показательных субъектов страны определяют острую необходимость в привлечении средств федерального бюджета для обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Основные приоритеты государственной политики в отношении инвалидов определены в Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также в постановлении Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года".
Цель подпрограммы - обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Амурской области.
Задачи подпрограммы:
1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области.
Данная задача подразумевает обеспечение деятельности информационного ресурса "Карта доступности Амурской области" на портале "Учимся жить вместе" и дополнительного слоя "Доступный город" электронного справочника 2 ГИС-Благовещенск. В рамках задачи необходимо получить объективную оценку о готовности общества к интеграции инвалидов, а также оценку инвалидов доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.
2. Повышение уровня доступности и качества приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области.
Указанная задача включает в себя ряд мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры: здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, транспортной инфраструктуры и других.
Достижение задачи позволит создать условия для занятия инвалидов и других МГН спортом, для их социокультурной реабилитации и адаптации.
3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Амурской области.
Данная задача характеризуется созданием условий для медицинской, социокультурной, физкультурно-оздоровительной реабилитации и адаптации, а также самореализации и развития творческого потенциала инвалидов и других МГН путем оплаты проезда к месту лечения, проведения спартакиад и фестивалей инвалидов и других мероприятий.
4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Амурской области.
Достижение данной задачи возможно путем организации обмена и изучения передового опыта деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, повышения квалификации специалистов, работающих с данными категориями граждан.
5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Амурской области.
Под указанной задачей подразумевается преодоление изолированности граждан с ограниченными возможностями здоровья путем информирования граждан о гарантированных государством правах и гарантиях, создания условий для социокультурной реабилитации и адаптации инвалидов повышения уровня информированности инвалидов и других МГН. Достижение данной задачи возможно посредством выпуска телепередач, проката видеороликов, тиражирования информационной и просветительской продукции как для инвалидов, так и для граждан других категорий.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в два этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы,
2 этап: 2016 - 2020 годы.
На первом этапе подпрограмма реализуется за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования и средств консолидированного бюджета Амурской области.
На втором этапе подпрограмма реализуется за счет средств консолидированного бюджета Амурской области.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих конечных результатов:
увеличение к 2020 году до 78% доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Амурской области;
доведение к 2020 году до 100% доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
увеличение к 2020 году до 72,2% доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Амурской области;
доведение к 2020 году до 100% доли объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области;
увеличение к 2020 году до 10% доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Амурской области;
доведение к 2020 году до 100% доли учреждений среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования;
увеличение к 2020 году до 17% доли общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений;
увеличение к 2020 году до 2,31% доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета, в общей численности инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации;
ежегодно предоставление 100% больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом социальной выплаты на проезд к месту лечения и обратно в общей численности обратившихся в органы социальной защиты населения, нуждающихся в указанной выплате в Амурской области;
ежегодно предоставление 100% студентов с ограниченными физическими возможностями здоровья, единовременной выплаты ко Дню инвалидов, от общего числа студентов с ограниченными возможностями, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования в Амурской области;
доведение к 2020 году до 100% доли инвалидов, получивших социальную поддержку, направленную на адаптацию (приспособление) жилых помещений к особенностям инвалидов (пристройка пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса к балкону/лоджии), обустройство автономных выходов для инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах) от общего числа нуждающихся инвалидов в Амурской области;
увеличение к 2020 году до 24,85% доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
доведение к 2020 году до 100% доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Амурской области;
увеличение к 2020 году до 65% доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Амурской области.
III. Описание системы основных мероприятий
Для решения задач подпрограммы планируется реализовать комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
План реализации мероприятий подпрограммы с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей приведен в приложении N 1 к государственной программе.
I. Первым направлением подпрограммы является совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области.
Мероприятия данного направления включают в себя:
создание и утверждение положения о межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере создания доступной среды для инвалидов (2014 год);
создание и утверждение порядка взаимодействия органов власти в проведении паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг (2014 год);
обеспечение деятельности информационного ресурса "Карта доступности Амурской области" на портале "Учимся жить вместе" (2014 - 2020 годы);
проведение специальных социологических исследований в Амурской области с целью изучения мнения инвалидов о доступности объектов и услуг, об отношении населения к проблемам инвалидов (2014 - 2020 годы);
обеспечение наполнения и актуализации дополнительного слоя "Доступный город" электронного справочника 2 ГИС-Благовещенск (2014 - 2020 годы).
II. Следующим направлением подпрограммы является повышение уровня доступности и качества приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области.
В целях реализации указанной задачи, а также организации общественного контроля и обеспечения комплексного подхода при выборе приоритетных объектов планируется привлечение членов общественных организаций инвалидов.
Данное направление включает в себя два подраздела.
Первый подраздел - комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, на определение уровня доступности, а также мероприятия по обустройству и приспособлению указанных объектов и услуг, в том числе следующие:
1. Основное мероприятие - адаптация объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения (2014 - 2020 годы), в том числе:
адаптация объектов социальной защиты населения с учетом нужд и потребностей инвалидов и других МГН (2014 - 2018 годы);
адаптация объектов здравоохранения с учетом нужд и потребностей инвалидов и других МГН (2014 - 2016 годы);
адаптация объектов среднего профессионального образования с учетом нужд и потребностей инвалидов и других МГН (2014, 2017 - 2020 годы);
создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов (2017 - 2020 годы);
адаптация объектов физической культуры и спорта с учетом нужд и потребностей инвалидов и других МГН (2014, 2017 - 2018 годы);
адаптация объектов культуры и архивного дела с учетом нужд и потребностей инвалидов и других МГН (2014, 2017 - 2020 годы);
В перечень работ по адаптации объектов включаются изготовление проектно-сметной документации; приспособление и ремонт входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих к зданию территорий, в том числе путей следования к зданиям (оборудование тактильной плиткой), зонам отдыха инвалидов; оборудование уличных мест и зон отдыха инвалидов; оборудование мест и зон оказания услуг для безопасности, удобства, комфорта инвалидов, в том числе проведение ремонтных работ в помещениях, в которых инвалидам оказываются услуги, установка специального оборудования, создание мест приема граждан по типу "клиентской службы" (оборудование и монтаж кабинок для приема инвалидов, рабочих мест специалистов и мест приема граждан компьютерной техникой, оргтехникой, мебелью); оборудование зданий подъемными устройствами, в том числе приобретение мобильных, автономных и стационарных подъемно-транспортных систем для инвалидов, а также их монтаж; оборудование пространственно-рельефными указателями, информационными табло;
обустройство и оснащение объектов физкультуры и спорта специальным оборудованием для занятия спортом инвалидов и других МГН (тренажерами, фактурными полосами, элементами-сигнализаторами и другими) (2014, 2017 - 2020 годы);
обустройство и оснащение объектов культуры и архивного дела специальным оборудованием с учетом нужд и потребностей инвалидов и других МГН (обустройство автоматизированных рабочих мест для слабовидящих и слабослышащих пользователей; оснащение специальных библиотек оборудованием: специальные читающие машины "Sara", портативные органайзеры с вводом/выводом шрифтом Брайля и синтезатором речи, стационарных электронных увеличителей, устройства для создания тактильной графики и др.) (2014, 2017 - 2018 годы);
приобретение комплекса информационно-библиотечного обслуживания - специального автомобиля-библиотеки, оснащенного новейшими техническими средствами и ресурсами для обслуживания детей-инвалидов на дому (2018 год);
оснащение фондов библиотек специальной литературой на различных носителях и кинофонда ГАУК АО "Амурский областной Дом народного творчества" субтитрированными кинофильмами (2017 - 2018 годы).
2. Основное мероприятие - мероприятия, направленные на адаптацию с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения транспортной инфраструктуры (2014, 2017 - 2019 годы), в том числе:
приобретение автобусов, оборудованных для перевозки инвалидов и других МГН (пониженный пол, аппарели, подъемники, места крепления колясок) (2014, 2017 - 2019 годы);
приобретение спецоборудования для подъема и выгрузки, для доставки и перевозки МГН в воздушные суда (ГУП "Аэропорт Благовещенск") (2014 год);
оборудование подвижного пассажирского состава светодиодным табло для слабослышащих инвалидов и специальным звуковым сигналом для слабовидящих инвалидов (2014, 2017 - 2019 годы).
Второй подраздел - комплекс мероприятий, направленный на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции и обучению, в том числе следующие:
3. Основное мероприятие - оплата проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно (2014 - 2020 годы).
4. Основное мероприятие - организация обучения инвалидов на курсах вождения (2014 - 2020 годы).
5. Основное мероприятие - предоставление социальной выплаты на проезд к месту лечения и обратно больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом (2014 - 2020 годы).
6. Основное мероприятие - обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий (2014 - 2020 годы).
Также в рамках реализации указанного основного мероприятия предусматривается обеспечение деятельности Министерства по реализации Соглашения, заключенного между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Амурской области о передаче Правительству Амурской области части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в части обеспечения техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Мероприятие включает расходы на содержание государственных гражданских служащих, исполняющих обязанности по переданным полномочиям по обеспечению техническими средствами реабилитации.
7. Основное мероприятие - создание и оснащение пунктов проката технических средств реабилитации (2014 - 2020 годы).
III. Направление по информационно-методическому и кадровому обеспечению системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Амурской области.
Комплекс мер, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов, включает следующие мероприятия:
1. Основное мероприятие - организация и проведение фестивалей-конкурсов, спартакиад для людей с ограниченными возможностями здоровья (2014 - 2020 годы), в том числе:
проведение фестивалей-конкурсов творчества людей с ограниченными возможностями здоровья (2015, 2017, 2019 годы);
проведение спортивных мероприятий (спартакиад инвалидов) (2014 - 2020 годы).
2. Основное мероприятие - прокат тематических видеороликов на региональном телевидении (расчет: 2 ролика по 60 секунд 1 раз ежедневно на протяжении месяца) (2014 - 2015 годы).
3. Основное мероприятие - проведение на региональном телевидении информационной кампании по вопросам прав и гарантий граждан (в том числе выпуск программы "Вестник соцзащиты") (2014 - 2020 годы).
4. Основное мероприятие - предоставление единовременной выплаты ко Дню инвалидов студентам, являющимся инвалидами, обучающимся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования (2015 - 2020 годы).
IV. Проведение комплекса дополнительных мер, направленных на повышение качества жизни инвалидов и других МГН в Амурской области.
Данное направление включает в себя проведение комплекса дополнительных мер, направленных на повышение качества жизни инвалидов и других МГН в Амурской области, в том числе следующих:
1. Организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня их доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН (2014 - 2020 годы).
2. Основное мероприятие - оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (2014 - 2020 годы).
3. Основное мероприятие - социальная поддержка лиц, по медицинским показаниям нуждающихся в оказании протезно-ортопедической помощи (2014 - 2020 годы);
4. Основное мероприятие - выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (2014 - 2020 годы).
5. Основное мероприятие - адаптация объектов жилого фонда и жилой среды инвалидов: предоставление социальной выплаты (компенсации) инвалидам-колясочникам на пристройку пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса к балкону/лоджии), обустройство автономных выходов для инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах (2014 - 2020 годы).
6. Основное мероприятие - организация на базе государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон" целевого заезда инвалидов, а также участие инвалидов в мероприятиях межрегионального, всероссийского уровней (2014 - 2020 годы).
IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы - 381821,230 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 83614,975 тыс. руб.,
2015 год - 42171,450 тыс. руб.,
2016 год - 39141,800 тыс. руб.,
2017 год - 71663,275 тыс. руб.,
2018 год - 72143,495 тыс. руб.,
2019 год - 46307,050 тыс. руб.,
2020 год - 26779,185 тыс. руб.
Общий объем средств федерального бюджета 1 на финансирование подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 77916,230 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 77916,230 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.,
2017 год - 0,0 тыс. руб.,
2018 год - 0,0 тыс. руб.,
2019 год - 0,0 тыс. руб.,
2020 год - 0,0 тыс. руб.
Общий объем средств федерального бюджета 2 на финансирование подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 115203,600 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 114955,800 тыс. руб.,
2015 год - 123,900 тыс. руб.,
2016 год - 123,900 тыс. руб.,
2017 год - 0,0 тыс. руб.,
2018 год - 0,0 тыс. руб.,
2019 год - 0,0 тыс. руб.,
2020 год - 0,0 тыс. руб.
Общий объем средств местного бюджета на финансирование подпрограммы - 19103,635 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 19103,635 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.,
2017 год - 0,0 тыс. руб.,
2018 год - 0,0 тыс. руб.,
2019 год - 0,0 тыс. руб.,
2020 год - 0,0 тыс. руб.
____________________________________
1 Планируемые средства, направляемые из федерального бюджета Министерством труда и социальной защиты РФ, Министерством образования и науки РФ бюджету Амурской области на реализацию мероприятия "Создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов" в рамках государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р;
2 Планируемые средства, направляемые из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, выплату компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Общий объем средств бюджета юридических лиц на финансирование подпрограммы - 1540,000 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 1540,000 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.,
2017 год - 0,0 тыс. руб.,
2018 год - 0,0 тыс. руб.,
2019 год - 0,0 тыс. руб.,
2020 год - 0,0 тыс. руб.
Реализация мероприятий подпрограммы планируется за счет:
1) средств консолидированного бюджета Амурской области (в том числе средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Амурской области);
2) субсидий из федерального бюджета бюджету Амурской области:
планируемых средств, направляемых из федерального бюджета Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации бюджету Амурской области на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму Амурской области (разработанную на основе примерной программы субъекта), позволяющую достичь значений целевых показателей и индикаторов государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р;
планируемых средств, направляемых из федерального бюджета Министерством образования и науки Российской Федерации бюджету Амурской области на реализацию мероприятия "Создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов" в рамках государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы;
3) планируемых средств, направляемых из федерального бюджета бюджету Амурской области на осуществление полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, выплату инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Предоставление и распределение субсидии из федерального бюджета бюджету Амурской области на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации".
Средства федерального бюджета предоставляются в виде субсидии бюджету Амурской области при условии использования Амурской областью на цели реализации подпрограммы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования.
Министерство, являясь координатором государственной программы, информирует участников государственной программы о поступлении на его счет средств федерального бюджета.
Министерство направляет средства на счета участников государственной программы в пределах поступивших средств федерального бюджета.
Распределение средств на реализацию мероприятий "Адаптация объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения" и "Мероприятия, направленные на адаптацию с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения транспортной инфраструктуры", осуществляется в соответствии с заявками, поступающими в Министерство от участников государственной программы в течение 15 дней после поступления средств федерального бюджета на счет Министерства.
Объемы и источники ресурсного обеспечения подпрограммы представлены в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе и приложении N 1 к подпрограмме.
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы в разбивке по участникам государственной программы представлены в приложении N 2 к подпрограмме.
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы в разбивке по приоритетным сферам жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, культура, транспорт, образование) представлены в приложении N 3 к подпрограмме.
Распределение денежных средств по приоритетным сферам жизнедеятельности в подпрограмме соответствует требованиям приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".
Большая доля ресурсного обеспечения сферы социальной защиты населения области обусловлена тем, что в подпрограмме в общем объеме средств предусмотрены средства областного бюджета, законодательно закрепленные за министерством социальной защиты населения области и направляемые на предоставление мер социальной поддержки лицам, по медицинским показаниям нуждающимся в оказании протезно-ортопедической помощи.
К тому же, начиная с 2010 года, министерство социальной защиты населения области уже реализует ряд мероприятий, направленных на повышение качества жизни инвалидов и других МГН, включенных в подпрограмму (адаптация объектов жилого фонда и жилой среды инвалидов, создание пунктов проката технических средств реабилитации, проведение целевых заездов инвалидов и прочие).
V. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Выполнение подпрограммы будет оцениваться по целевым показателям (индикаторам), приведенным в приложении N 1 к государственной программе и приложении N 4 к настоящей подпрограмме.
Характеристика дополнительных показателей (индикаторов) подпрограммы, специально разработанных и включенных в перечень целевых показателей (индикаторов), приведена в приложении N 5 к настоящей подпрограмме.
В результате реализации подпрограммы по формированию доступной для инвалидов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры к концу 2020 года планируется достичь следующих показателей:
1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Амурской области - 78% (64933 человека), в том числе по окончании 1 этапа реализации подпрограммы (2015 год) - 55% (45786 человек);
2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Амурской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг - 100% (427 объектов), в том числе по окончании 1 этапа реализации подпрограммы (2015 год) - 50% (213 объектов);
3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов в Амурской области - 72,2% (308 объектов), в том числе по окончании 1 этапа реализации подпрограммы (2015 год) - 45,0% (192 объекта);
4) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области - 100% (427 объектов), в том числе по окончании 1 этапа реализации подпрограммы (2015 год) - 50% (213 объектов);
5) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Амурской области - 10% (33 транспортных средства), в том числе по окончании 1 этапа реализации подпрограммы (2015 год) - 4,56% (15 транспортных средств);
6) доля учреждений среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования - 100% (11 учреждений), в том числе по окончании 1 этапа реализации подпрограммы (2015 год) - 54,5% (6 учреждений);
7) доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений - 23,4% (89 учреждений), в том числе по окончании 1 этапа реализации подпрограммы (2015 год) - 20,0% (75 учреждений);
8) доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета, в общей численности инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, - 2,31%;
9) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в субъекте Российской Федерации, - 100% (200 человек);
10) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Амурской области - 65%, в том числе по окончании 1 этапа реализации подпрограммы (2015 год) - 49,6%;
11) доля больных с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом, получивших социальные выплаты на проезд к месту лечения и обратно, в общей численности обратившихся в органы социальной защиты населения, нуждающихся в указанной выплате в Амурской области - 100% (65 человек);
12) доля инвалидов, получивших социальную поддержку, направленную на адаптацию (приспособление) жилых помещений к особенностям инвалидов (пристройка пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса к балкону/лоджии), обустройство автономных выходов для инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах) от общего числа нуждающихся инвалидов в Амурской области - 100% (145 человек); в том числе по окончании 1 этапа реализации подпрограммы (2015 год) - 51,7% (75 человек);
13) доля студентов с ограниченными физическими возможностями здоровья, получивших единовременную выплату ко Дню инвалидов, от общего числа студентов с ограниченными возможностями, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, - 100% (150 человек);
14) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения - 24,9% (922 человека), в том числе по окончании 1 этапа реализации подпрограммы (2015 год) - 23,2% (862 человека).
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы
|
N п/п |
Наименование основного мероприятия |
Коэффициент значимости |
||||||
|
2014 год (первый) |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год (итоговый) |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
Подпрограмма "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области" |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
|
1 |
Основное мероприятие: Адаптация объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом нужд и потребностей инвалидов и других МГН |
0,0625 |
0,0667 |
0,0714 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0714 |
|
2 |
Основное мероприятие: Мероприятия, направленные на адаптацию с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения транспортной инфраструктуры |
0,0625 |
0 |
0 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0667 |
0 |
|
3 |
Основное мероприятие: Оплата проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно |
0,0625 |
0,0667 |
0,0714 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0714 |
|
4 |
Основное мероприятие: Организация обучения инвалидов на курсах вождения |
0,0625 |
0,0667 |
0,0714 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0714 |
|
5 |
Основное мероприятие: Предоставление социальной выплаты на проезд к месту лечения и обратно больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом |
0,0625 |
0,0667 |
0,0714 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0714 |
|
6 |
Основное мероприятие: Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий |
0,0625 |
0,0667 |
0,0714 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0714 |
|
7 |
Основное мероприятие: Создание и оснащение пунктов проката технических средств реабилитации |
0,0625 |
0,0667 |
0,0714 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0714 |
|
8 |
Основное мероприятие: Организация и проведение фестивалей-конкурсов, спартакиад для людей с ограниченными возможностями здоровья |
0,0625 |
0,0667 |
0,0714 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0714 |
|
9 |
Основное мероприятие: Прокат тематических видеороликов на региональном телевидении |
0,0625 |
0,0667 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
10 |
Основное мероприятие: Проведение на региональном телевидении информационной кампании по вопросам прав и гарантий граждан (в том числе выпуск программы "Вестник соцзащиты") |
0,0625 |
0,0667 |
0,0714 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0714 |
|
11 |
Основное мероприятие: Предоставление единовременной выплаты ко Дню инвалидов студентам, являющимся инвалидами, обучающимся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования области |
0,0625 |
0,0667 |
0,0714 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0714 |
|
12 |
Основное мероприятие: Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно |
0,0625 |
0,0667 |
0,0714 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0714 |
|
13 |
Основное мероприятие: Социальная поддержка лиц, по медицинским показаниям нуждающихся в оказании протезно-ортопедической помощи |
0,0625 |
0,0667 |
0,0714 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0714 |
|
14 |
Основное мероприятие: Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств |
0,0625 |
0,0667 |
0,0714 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0714 |
|
15 |
Основное мероприятие: Адаптация объектов жилого фонда и жилой среды инвалидов: предоставление социальной выплаты (компенсации) инвалидам-колясочникам на пристройку пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса к балкону/лоджии), обустройство автономных выходов для инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах |
0,0625 |
0,0667 |
0,0714 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0714 |
|
16 |
Основное мероприятие: Организация на базе государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон" целевого заезда инвалидов, а также участие инвалидов в мероприятиях межрегионального, всероссийского уровней |
0,0625 |
0,0667 |
0,0714 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0667 |
0,0714 |
Экономическая эффективность подпрограммы обеспечивается путем рационального использования средств консолидированного бюджета области (в том числе бюджета муниципальных районов и городских округов), в том числе в результате перераспределения расходов.
Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложением N 1 к государственной программе и N 4 к подпрограмме, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств федерального бюджета, консолидированного бюджета Амурской области (в том числе средств бюджета муниципальных районов и городских округов), предусмотренных в целях финансирования мероприятий подпрограммы.
Значения целевых показателей и индикаторов подпрограммы, представленных в приложении N 1 к государственной программе и N 4 к подпрограмме, стремятся к значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р.
Оценка эффективности реализации подпрограммы, цели (задачи) определяются по формуле:
, где:
Е - эффективность реализации подпрограммы, цели (задачи), процентов;
Fi - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), в ходе реализации подпрограммы;
Ni - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное подпрограммой;
n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) подпрограммы.
В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий подпрограммы значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы эффективность реализации подпрограммы по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:
высокий (, не менее 95% мероприятий выполнены в полном объеме);
удовлетворительный (, не менее 75% мероприятий выполнены в полном объеме);
неудовлетворительный (если значение эффективности реализации подпрограммы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).
При необходимости проведения оценки степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), участники государственной программы представляют в Министерство данные об исполнении финансирования мероприятий подпрограммы согласно приложению N 8 к подпрограмме.
Оценка степени реализации мероприятий, в том числе, оценка фактических сроков их реализации, излагается на основе данных, представленных по форме таблицы 16, предусмотренной Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 22.12.2010 N 670, а также согласно приложению N 8 к подпрограмме.
VI. Риски реализации подпрограммы. Меры управления рисками
Организацию исполнения мероприятий подпрограммы, текущее управление, координацию работ участников государственной программы и контроль за ходом реализации подпрограммы Амурской области (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы) осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы - министерство социальной защиты населения Амурской области. Министерство разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы.
Обеспечение управления подпрограммой, контроль и оценку ее реализации осуществляет общественный совет по делам инвалидов при губернаторе области, созданный на основании распоряжения губернатора Амурской области от 09.04.2009 N 101-р "О создании общественного совета по делам инвалидов при губернаторе Амурской области".
Общественный совет по делам инвалидов при губернаторе Амурской области является совещательным органом, деятельность которого направлена на организацию взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общественных организаций инвалидов в вопросах обеспечения жизнедеятельности инвалидов и их социальной защиты на территории Амурской области. Совет формируется из представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, общественных организаций инвалидов (по согласованию), органов исполнительной власти области.
Вопросы по организации паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН рассматривают комиссии по обследованию объектов и экспертной оценке состояния их доступности с привлечением представителей организаций социальной сферы, архитектуры и градостроительства, общественных организаций инвалидов по слуху, зрению и нарушениям опорно-двигательного аппарата.
Участниками государственной программы являются министерство здравоохранения Амурской области, министерство образования и науки Амурской области, министерство культуры и архивного дела Амурской области, министерство по физической культуре и спорту Амурской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, государственные учреждения, находящиеся в ведении указанных исполнительных органов государственной власти Амурской области, а также органы местного самоуправления Амурской области.
Участники государственной программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
Участники государственной программы организуют исполнение мероприятий подпрограммы, и в установленные сроки предоставляют информацию об их исполнении, в том числе о достижении установленных целевых показателей (индикаторов) в Министерство. При необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы).
Организация исполнения мероприятий участников государственной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения подпрограммы участники государственной программы представляют в Министерство:
1) ежемесячно до 7 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об осуществлении расходов бюджета Амурской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Амурской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму Амурской области, по форме согласно приложению N 6 к подпрограмме;
2) ежеквартально до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
информацию об исполнении мероприятий подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;
отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по форме согласно приложению N 7 к подпрограмме;
3) ежегодно до 10 января очередного финансового года (по итогам года) сводный отчет о реализации мероприятий и их результатах с оценкой эффективности.
Министерство представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации: ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты об осуществлении расходов бюджета Амурской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия, о реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, по формам, утверждаемым Минтрудом России;
до 20 января очередного финансового года отчет о достижении значения показателя результативности по форме, утверждаемой Минтрудом России.
При необходимости внесения изменений в подпрограмму в ходе ее исполнения в части объемов финансирования, мероприятий, получателей финансовых средств, перечня организаций, в которых будет осуществляться реализация мероприятий, Министерство обеспечивает разработку соответствующего проекта нормативного правового акта.
Внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в целом осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Амурской области.
В процессе реализации подпрограммы возможно возникновение ряда следующих рисков, управление которыми входит в систему управления подпрограммой:
отсутствие ожидаемых конечных результатов подпрограммы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других МГН;
неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;
пассивное сопротивление распространению и использованию органами государственной власти результатов выполнения подпрограммы;
недостаточные гибкость и адаптируемость подпрограммы к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;
дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий в рамках подпрограммы;
пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций инвалидов в рамках реализации мероприятий подпрограммы по этическим, моральным, культурным и религиозным причинам.
В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации:
1) финансовый риск реализации подпрограммы связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального бюджета и средств консолидированного бюджета Амурской области;
2) существенная дифференциация финансовых возможностей муниципальных районов и городских округов приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения их собственных полномочий в сфере осуществления мероприятий, направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Подавляющее большинство муниципальных районов и городских округов являются дотационными, в том числе испытывающими проблемы дефицита средств, необходимых для приведения указанных объектов и услуг в соответствие действующему законодательству Российской Федерации.
Ограниченность возможностей местных бюджетов может снижать эффективность исполнения ими собственных полномочий, что может приводить к росту межрайонных различий в сфере осуществления мероприятий, направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
В рамках подпрограммы минимизация указанного риска возможна на основе стимулирования межрайонного сотрудничества и совершенствования нормативно-правового регулирования в указанной сфере;
3) риск отсутствия ожидаемых конечных результатов подпрограммы. На его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности формирование плана реализации подпрограммы, содержащего перечень мероприятий подпрограммы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы, и меры по их минимизации предпринимаются Министерством при управлении подпрограммой, в том числе при организации работы Совета. Участниками государственной программы обеспечивается актуальность при планировании и реализации мероприятий подпрограммы, предупреждение дублирования и организация распространения получаемых отдельными участниками подпрограммы результатов.
Меры управления, направленные на снижение рисков реализации мероприятий подпрограммы, включают:
стратегическое планирование и прогнозирование. Участниками государственной программы разрабатывают долгосрочные стратегии обеспечения формирования условий доступности для инвалидов и других МГН в соответствующих сферах нормативного правового регулирования и обеспечивают контроль их исполнения;
применение правовых методов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней), способствующих решению задач подпрограммы на всех уровнях исполнительной власти;
определение организационной структуры управления реализацией подпрограммы (состав, функции и согласованность звеньев всех уровней управления).
Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, исполнения, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.
Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от участников государственной программы.
Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.
Приложение N 1
к подпрограмме
"Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности
инвалидов в Амурской области"
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы
|
тыс. руб. в ценах соответствующих лет | |||||||||
|
N |
Источники финансирования и направления расходов |
Объемы финансирования на 2014 - 2020 годы |
В том числе |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
Всего по подпрограмме |
595584,695 |
297130,640 |
42295,350 |
39265,700 |
71663,275 |
72143,495 |
46307,050 |
26779,185 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Федеральный бюджет 2 |
193119,830 |
192872,030 |
123,900 |
123,900 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
через Министерство труда и социальной защиты РФ 1 |
77916,230 |
77916,230 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
через Министерство образования и науки РФ 1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Федеральный бюджет 3 |
115203,600 |
114955,800 |
123,900 |
123,900 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
3 |
Консолидированный бюджет Амурской области |
402464,865 |
104258,610 |
42171,450 |
39141,800 |
71663,280 |
72143,500 |
46307,050 |
26779,190 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
381821,230 |
83614,975 |
42171,450 |
39141,800 |
71663,275 |
72143,495 |
46307,050 |
26779,185 |
|
|
местный бюджет |
19103,635 |
19103,635 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
4 |
Юридические лица |
1540,000 |
1540,000 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 - при условии получения субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму субъекта (разработанную на основе примерной программы субъекта), позволяющую достичь значений целевых показателей и индикаторов государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы;
2 - средства, направляемые из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, выплату компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
3 - средства, направляемые из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, выплату инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Приложение N 2
к подпрограмме
"Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности
инвалидов в Амурской области"
Распределение объемов финансирования по участникам государственной программы
1 - прогноз средств федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы;
2 - планируемые средства, направляемые из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, выплату инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Приложение N 3
к подпрограмме
"Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности
инвалидов в Амурской области"
Распределение объемов финансирования подпрограммы по приоритетным сферам жизнедеятельности
|
тыс. руб. | ||||||||||
|
N |
Наименование сферы жизнедеятельности, доля финансирования |
Источник |
Всего |
Год |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Социальная защита населения (31,62%) |
Всего |
151160,700 |
46330,500 |
29136,850 |
30093,350 |
18500,000 |
15700,000 |
5700,000 |
5700,000 |
|
Федеральный бюджет 2 |
16815,250 |
16815,250 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Консолидированный бюджет области, в том числе: |
134345,450 |
29515,250 |
29136,850 |
30093,350 |
18500,000 |
15700,000 |
5700,000 |
5700,000 |
||
|
Областной бюджет |
134345,450 |
29515,250 |
29136,850 |
30093,350 |
18500,000 |
15700,000 |
5700,000 |
5700,000 |
||
|
2 |
Здравоохранение (16,69%) |
Всего |
80160,375 |
38218,125 |
10968,000 |
8166,850 |
5701,850 |
5701,850 |
5701,850 |
5701,850 |
|
Федеральный бюджет 2 |
15000,000 |
15000,000 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Консолидированный бюджет области, в том числе: |
65160,375 |
23218,125 |
10968,000 |
8166,850 |
5701,850 |
5701,850 |
5701,850 |
5701,850 |
||
|
Областной бюджет |
65160,375 |
23218,125 |
10968,000 |
8166,850 |
5701,850 |
5701,850 |
5701,850 |
5701,850 |
||
|
3 |
Образование и наука (7,36%) |
Всего |
34538,150 |
12786,800 |
400,000 |
400,000 |
4417,030 |
5544,000 |
5464,840 |
5525,480 |
|
Федеральный бюджет 2 |
6293,400 |
6293,400 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Консолидированный бюджет области, в том числе: |
28244,750 |
6493,400 |
400,000 |
400,000 |
4417,030 |
5544,000 |
5464,840 |
5525,480 |
||
|
Областной бюджет |
26248,950 |
4497,600 |
400,000 |
400,000 |
4417,030 |
5544,000 |
5464,840 |
5525,480 |
||
|
Муниципальный бюджет |
3195,800 |
3195,800 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
4 |
Физическая культура и спорт (12,33%) |
Всего |
59279,912 |
17250,642 |
681,600 |
681,600 |
13676,985 |
13850,735 |
8246,450 |
4891,900 |
|
Федеральный бюджет 2 |
8284,521 |
8284,521 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Консолидированный бюджет |
50995,391 |
8966,121 |
681,600 |
681,600 |
13676,985 |
13850,735 |
8246,450 |
4891,900 |
||
|
Областной бюджет |
50013,270 |
7984,000 |
681,600 |
681,600 |
13676,985 |
13850,735 |
8246,450 |
4891,900 |
||
|
Муниципальный бюджет |
932,121 |
932,121 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
5 |
Культура и архивное дело (11,09%) |
Всего |
52327,343 |
10800,158 |
435,000 |
0,0 |
11987,410 |
13474,910 |
10669,910 |
4959,955 |
|
Федеральный бюджет 2 |
5400,079 |
5400,079 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Консолидированный бюджет |
46927,264 |
5400,079 |
435,000 |
0,0 |
11987,410 |
13474,910 |
10669,910 |
4959,955 |
||
|
Областной бюджет |
46280,185 |
4753,000 |
435,000 |
0,0 |
11987,410 |
13474,910 |
10669,910 |
4959,955 |
||
|
Муниципальный бюджет |
1583,714 |
1583,714 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
6 |
Транспорт и дорожное хозяйство (18,44%) |
Всего |
75810,000 |
30034,000 |
0,0 |
0,0 |
17380,000 |
17872,000 |
10524,000 |
0,0 |
|
Федеральный бюджет 2 |
14247,000 |
14247,000 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Консолидированный бюджет |
60023,000 |
14247,000 |
0,0 |
0,0 |
17380,000 |
17872,000 |
10524,000 |
0,0 |
||
|
Областной бюджет |
59423,000 |
13647,000 |
0,0 |
0,0 |
17380,000 |
17872,000 |
10524,000 |
0,0 |
||
|
Муниципальный бюджет |
13392,000 |
13392,000 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Юридические лица |
1540,000 |
1540,000 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
7 |
Итого |
Всего |
480381,095 |
182174,840 |
42171,450 |
39141,800 |
71663,275 |
72143,495 |
46307,050 |
26779,185 |
|
Федеральный бюджет 2 |
77916,230 |
77916,230 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Консолидированный бюджет |
400924,865 |
102718,610 |
42171,450 |
39141,800 |
71663,275 |
72143,495 |
46307,050 |
26779,185 |
||
|
Областной бюджет |
381821,230 |
83614,975 |
42171,450 |
39141,800 |
71663,275 |
72143,495 |
46307,050 |
26779,185 |
||
|
Муниципальный бюджет |
19103,635 |
19103,635 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Юридические лица |
1540,000 |
1540,000 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
1 - распределение объемов финансирования подпрограммы по приоритетным сферам жизнедеятельности произведено без учета планируемых средств, направляемых из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, выплату компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
2 - прогноз средств федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
Приложение N 4
к подпрограмме
"Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности
инвалидов в Амурской области"
Система целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
|
Цель и задачи подпрограммы |
Перечень целевых показателей (индикаторов) |
Ответственный исполнитель |
Фактическое значение на момент разработки подпрограммы |
Изменение значений по годам реализации подпрограммы |
Планируемое значение на момент окончания действия подпрограммы |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Цель подпрограммы - обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области
Задачи подпрограммы: совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области |
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Амурской области |
Исполнительные органы государственной власти области |
Данные отсутствуют |
44,6% |
55% |
58% |
63% |
68% |
73% |
78% |
78% |
|
Принятие нормативного правового акта Амурской области о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области |
Министерство социальной защиты населения области |
Наличие 1 НПА |
Наличие 1 НПА |
Наличие 1 НПА |
Наличие 1 НПА |
Наличие 1 НПА |
Наличие 1 НПА |
Наличие 1 НПА |
Наличие 1 НПА |
Наличие 1 НПА |
|
|
|
Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Амурской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг |
Исполнительные органы государственной власти области |
2,4% 53 объекта |
40% 170 объектов |
50% 213 объектов |
60% 256 объектов |
70% 298 объектов |
80% 341 объект |
90% 384 объекта |
100% 427 объектов |
100% 427 объектов |
|
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области |
Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Амурской области |
Исполнительные органы государственной власти области |
16,0% 68 объектов |
30,9% 131 объект |
45,0% 192 объекта |
48,0% 204 объекта |
54,0% 230 объектов |
60,1% 256 объектов |
66,2% 282 объекта |
72,2% 308 объектов |
72,2% 308 объектов |
|
Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области |
Исполнительные органы государственной власти области |
30% 124 объекта |
40% 170 объектов |
50% 213 объектов |
60% 256 объектов |
70% 298 объектов |
80% 341 объект |
90% 384 объекта |
100% 427 объектов |
100% 427 объектов |
|
|
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава в Амурской области |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства области |
0,6% 2 транспортных средства |
4,56% 15 транспортных средств |
4,56% 15 транспортных средств |
4,56% 15 транспортных средств |
6,67% 22 транспортных средства |
8,48% 28 транспортных средств |
10% 33 транспортных средства |
10% 33 транспортных средства |
10% 33 транспортных средства |
|
|
Доля учреждений среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования |
Министерство образования и науки области |
18,2% 2 учреждения |
54,5% 6 учреждений |
54,5% 6 учреждений |
54,5% 6 учреждений |
72,7% 8 учреждений |
81,8% 9 учреждений |
90,9% 10 учреждений |
100% 11 учреждений |
100% 11 учреждений |
|
|
Доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений |
Министерство образования и науки области |
11,0% 42 учреждения |
13,0% 49 учреждений |
20,0% 75 учреждений |
20,0% 75 учреждений |
20,6% 78 учреждений |
21,0% 80 учреждений |
22,8% 86 учреждений |
23,4% 89 учреждений |
23,4% 89 учреждений |
|
|
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Амурской области |
Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета, в общей численности инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации |
Министерство социальной защиты населения области |
2,0% 178 человек |
2,04% 182 человека |
2,09% 186 человек |
2,13% 190 человек |
2,18% 194 человека |
2,22% 198 человек |
2,27% 202 человека |
2,31% 206 человек |
2,31% 206 человек |
|
Доля больных с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом, получивших социальные выплаты на проезд к месту лечения и обратно, в общей численности обратившихся в органы социальной защиты населения, нуждающихся в указанной выплате в Амурской области |
Министерство социальной защиты населения области |
100% 65 человек |
100% 65 человек |
100% 65 человек |
100% 65 человек |
100% 65 человек |
100% 65 человек |
100% 65 человек |
100% 65 человек |
100% 65 человек |
|
|
Доля студентов с ограниченными физическими возможностями здоровья, получивших единовременную выплату ко Дню инвалидов, от общего числа студентов с ограниченными возможностями, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования в Амурской области |
Министерство социальной защиты населения области |
100% 150 человек |
100% 150 человек |
100% 150 человек |
100% 150 человек |
100% 150 человек |
100% 150 человек |
100% 150 человек |
100% 150 человек |
100% 150 человек |
|
|
Доля инвалидов, получивших социальную поддержку, направленную на адаптацию объектов жилого фонда и жилой среды инвалидов: предоставление социальной выплаты (компенсации) инвалидам-колясочникам на пристройку пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса к балкону/лоджии), обустройство автономных выходов для инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах |
Министерство социальной защиты населения области |
10,3% 15 человек |
31,0% 45 человек |
51,7% 75 человек |
72,4% 105 человек |
79,3% 115 человек |
86,2% 125 человек |
93,1% 135 человек |
100% 145 человек |
100% 145 человек |
|
|
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения |
Министерство по физической культуре и спорту области |
22,9% 838 человек |
22,9% 850 человек |
23,2% 862 человека |
23,6% 874 человека |
23,9% 886 человек |
24,2% 898 человек |
24,5% 910 человек |
24,9% 922 человека |
24,9% 922 человека |
|
|
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Амурской области |
Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Амурской области |
Исполнительные органы государственной власти области |
15,0% 30 человек |
27,5% 55 человек |
37,5% 75 человек |
50,0% 100 человек |
62,5% 125 человек |
77,5% 155 человек |
87,5% 175 человек |
100% 200 человек |
100% 200 человек |
|
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидности и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Амурской области |
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Амурской области |
Исполнительные органы государственной власти области |
Нет данных |
45,2% |
49,6% |
53% |
55% |
57% |
60% |
65% |
65% |
Приложение N 5
к подпрограмме
"Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности
инвалидов в Амурской области"
Характеристика дополнительных показателей (индикаторов) подпрограммы
1 Доля больных с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом, получивших социальные выплаты на проезд к месту лечения и обратно, в общей численности обратившихся в органы социальной защиты населения, нуждающихся в указанной выплате в Амурской области.
Единицы измерения: проценты.
Определение: отношение числа людей, больных терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом и получивших социальные выплаты на проезд к месту лечения и обратно, к общей численности людей, нуждающихся в указанной выплате в Амурской области и обратившихся в органы социальной защиты населения на определенную дату.
Характеристики:
Наблюдаемыми характеристиками являются: больные терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом, получившие социальные выплаты на проезд к месту лечения и обратно; больные терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом, нуждающиеся в получении социальной выплаты на проезд к месту лечения и обратно и обратившиеся в органы социальной защиты населения за указанной выплатой.
Временными характеристиками являются: квартал, год.
По состоянию на 01.01.2013 в Амурской области на учете стояли 1 больной мукополисахаридозом, 97 больных лимфолейкозом, 140 пациентов с хронической почечной недостаточностью, из них 69 находились на программном гемодиализе.
Фактически социальной выплатой на проезд к месту лечения и обратно может воспользоваться один и тот же человек необходимое ему количество раз в течение года.
Значение показателя в 2012 году составило 100%.
Алгоритм формирования: учреждения социальной защиты населения Амурской области предоставляют в Министерство информацию на определенную дату:
о количестве граждан, больных терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом, обратившихся в органы социальной защиты населения по месту жительства за предоставлением социальной выплаты на проезд к месту лечения и обратно;
о количестве граждан с указанными заболеваниями, фактически получивших социальные выплаты на проезд к месту лечения и обратно.
Министерством рассчитывается значение показателя по формуле:
, где:
Бпв - количество граждан, больных терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом, получивших социальные выплаты на проезд к месту лечения и обратно;
Бнв - общее количество лиц, больных терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом в Амурской области, нуждающихся в социальной выплате на проезд к месту лечения и обратно и обратившихся за выплатой в органы социальной защиты населения области;
- доля больных с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом, получивших социальные выплаты на проезд к месту лечения и обратно, в общей численности обратившихся в органы социальной защиты населения, нуждающихся в указанной выплате в Амурской области.
Ответственные: учреждения социальной защиты населения Амурской области, Министерство.
2. Доля инвалидов, получивших социальную поддержку, направленную на адаптацию (приспособление) жилых помещений к особенностям инвалидов (пристройка пандуса, балкона с пандусом (пандуса к балкону), обустройство автономных выходов для инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах) от общего числа нуждающихся инвалидов в Амурской области
Единицы измерения: проценты.
Определение: отношение числа инвалидов, получивших социальную поддержку, направленную на адаптацию (приспособление) жилых помещений к особенностям данных инвалидов (пристройка пандуса, балкона с пандусом (пандуса к балкону), обустройство автономных выходов для инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах), к общему числу инвалидов, нуждающихся в данной социальной поддержке, в Амурской области на определенную дату.
Характеристики:
Наблюдаемыми характеристиками являются: инвалиды, получившие социальную поддержку, направленную на адаптацию (приспособление) жилых помещений к особенностям инвалидов (пристройка пандуса, балкона с пандусом (пандуса к балкону), обустройство автономных выходов для инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах);
инвалиды, нуждающиеся в социальной поддержке, направленной на адаптацию (приспособление) жилых помещений к особенностям инвалидов (пристройка пандуса, балкона с пандусом (пандуса к балкону), обустройство автономных выходов для инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах).
Временными характеристиками являются: квартал, год.
Согласно проведенному мониторингу на 01.01.2012, численность маломобильных инвалидов, проживающих на первых этажах многоквартирных домов в Амурской области, нуждающихся в пристройке к квартире балкона с пандусом, составляла 108 человек. В 2012 году значение показателя составило 5,45%.
Алгоритм формирования: Учреждения социальной защиты населения Амурской области представляют в Министерство сведения о количестве инвалидов, получивших социальную поддержку, направленную на адаптацию (приспособление) жилых помещений к особенностям инвалидов (пристройка пандуса, балкона с пандусом (пандуса к балкону), обустройство автономных выходов для инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах) в пределах своего муниципального образования или городского округа на определенную дату.
Органы местного самоуправления Амурской области представляют в учреждения социальной защиты населения Амурской области информацию об общем числе нуждающихся в данной социальной поддержке инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах, в пределах своего муниципального образования или городского округа на определенную дату.
Министерством рассчитывается значение показателя по следующей формуле:
, где:
Ипс - число инвалидов, получивших социальную поддержку, направленную на адаптацию (приспособление) жилых помещений к особенностям данных инвалидов (пристройка пандуса, балкона с пандусом (пандуса к балкону), обустройство автономных выходов для инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах),
Инс - общее число инвалидов, нуждающихся в социальной поддержке, направленной на адаптацию (приспособление) жилых помещений к особенностям данных инвалидов (пристройка пандуса, балкона с пандусом (пандуса к балкону), обустройство автономных выходов для инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах) в Амурской области,
- доля инвалидов, получивших социальную поддержку, направленную на адаптацию (приспособление) жилых помещений к особенностям инвалидов (пристройка пандуса, балкона с пандусом (пандуса к балкону), обустройство автономных выходов для инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах) от общего числа нуждающихся инвалидов в Амурской области.
Ответственные: учреждения социальной защиты населения Амурской области, органы местного самоуправления Амурской области, Министерство.
3. Доля студентов с ограниченными физическими возможностями здоровья, получивших единовременную выплату ко Дню инвалидов, от общего числа студентов с ограниченными возможностями, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования в Амурской области.
Единицы измерения: проценты.
Определение: отношение числа студентов с ограниченными физическими возможностями здоровья, получивших единовременную выплату ко Дню инвалидов, к общему числу студентов с ограниченными возможностями, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования в Амурской области на определенную дату.
Характеристики:
Наблюдаемыми характеристиками являются: студенты с ограниченными физическими возможностями здоровья, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования в Амурской области и получившие единовременную выплату ко Дню инвалидов; студенты с ограниченными возможностями, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования в Амурской области.
Временными характеристиками являются: квартал, год.
По состоянию на 01.01.2013 в учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучались 152 инвалида. Значение показателя в 2011 - 2012 годах составило 100%.
Алгоритм формирования: Министерство ежегодно запрашивает в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования Амурской области информацию о количестве студентов с ограниченными физическими возможностями здоровья, получивших единовременную выплату ко Дню инвалидов, а также об общем числе студентов с ограниченными возможностями, обучающихся в указанных учреждениях.
Министерство образования и науки области контролирует деятельность государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования Амурской области.
Министерством социальной защиты населения области рассчитывается значение показателя по следующей формуле:
, где:
Сипв - количество студентов с ограниченными физическими возможностями здоровья, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования в Амурской области и получивших единовременную выплату ко Дню инвалидов,
Сио - общее число студентов с ограниченными возможностями, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования в Амурской области,
- доля студентов с ограниченными физическими возможностями здоровья, получивших единовременную выплату ко Дню инвалидов, от общего числа студентов с ограниченными возможностями, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования в Амурской области.
Ответственные: государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования в Амурской области, министерство образования и науки Амурской области, Министерство.
4. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета, в общей численности инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации.
Единицы измерения: проценты.
Определение: отношение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета, к общему числу инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в Амурской области на определенную дату.
Характеристики:
Наблюдаемыми характеристиками являются:
инвалиды, обеспеченные техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета;
инвалиды, обеспеченные техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета.
Временными характеристиками являются: квартал, год.
Алгоритм формирования: управления социальной защиты населения Амурской области ведут работу по сбору документов от инвалидов, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации, для последующей передачи в министерство социальной защиты населения Амурской области. Министерство осуществляет переданные полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации с последующим формированием базы данных граждан, обеспеченных техническими средствами реабилитации.
Министерством рассчитывается значение показателя по следующей формуле:
, где:
Ипс - число инвалидов, получивших технические средства реабилитации за счет средств областного бюджета;
Инс - общее число инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в Амурской области;
- доля инвалидов, получивших технические средства реабилитации за счет средств областного бюджета, от общего числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в Амурской области.
Ответственные: учреждения социальной защиты населения Амурской области, Министерство.
Приложение N 6
к подпрограмме
"Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности
инвалидов в Амурской области"
Форма
Отчет
об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов),
источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета
бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов по реализации
мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации, разработанную на
основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
других маломобильных групп населения
за ___ _________ 201__ года
Наименование уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________
Периодичность: ежемесячная, квартальная, годовая
1. Об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию программы субъекта Российской
Федерации и (или) муниципальных программ, предусматривающих осуществление мероприятий, включенных в программу
субъекта Российской Федерации, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по
обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения
Наименование бюджета __________________________________________________________________________________________
Единица измерения: руб.
|
Наименование межбюджетного трансферта |
Код главы по БК |
Код целевой статьи расходов по БК |
Код доходов по целевой статье расходов по БК |
Остаток средств федерального бюджета на начало отчетного периода |
Поступило средств из федерального бюджета |
Кассовый расход |
Восстановлено остатков межбюджетного трансферта прошлых лет |
Возвращено неиспользованных остатков средств федерального бюджета прошлых лет в федеральный бюджет |
Возвращено средств из федерального бюджета |
Остаток средств федерального бюджета на конец отчетного периода |
||
|
всего |
в том числе потребность в котором подтверждена |
всего (гр. 5+гр.7+гр.9-гр.8-(гр.10-гр.11)) |
в том числе подлежащий возврату в федеральный бюджет |
|||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
2. Об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) на реализацию программы
субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных программ, предусматривающих осуществление мероприятий,
включенных в программу субъекта Российской Федерации, разработанную на основе примерной программы субъекта
Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Наименование бюджета __________________________________________________________________________________________
Единица измерения: руб.
|
N п/п |
Наименование мероприятий программы субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных программ |
Объем средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) |
Объем использованных средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) |
Остаток неиспользованных средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) и причины его возникновения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
ИТОГО: |
|
|
|
|
Руководитель ________________________________ ____________ __________________________
(наименование уполномоченного (подпись) (расшифровка подписи)
органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации)
Главный бухгалтер ______________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"___" ___________ 201__г.
М.П.
Приложение N 7
к подпрограмме
"Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности
инвалидов в Амурской области"
Форма
Отчет
о достижении значений показателей результативности предоставления
субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской
Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий,
включенных в программу субъекта Российской Федерации, разработанную
на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по
обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп
населения
за ___ _________ 201_ год
Наименование уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации _____________________
Периодичность: годовая
|
Цели и задачи программы субъекта Российской Федерации |
Наименование целевого показателя программы субъекта Российской Федерации |
Изменение значений целевого показателя программы субъекта Российской Федерации |
|||
|
201__ год (предшествующий отчетному) |
201__ год (отчетный) |
201__ год (следующий за отчетным) |
|||
|
плановое |
фактическое |
плановое |
|||
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель _____________________________ __________ _____________________
(наименование уполномоченного (подпись) (расшифровка подписи)
органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации)
"____" _____________ 201__г.
Приложение N 8
к подпрограмме
"Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности
инвалидов в Амурской области"
Форма
Отчет
об исполнении финансирования мероприятий подпрограммы
"Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области"
|
N п/п |
Наименование мероприятия программы (подпрограммы) |
Финансирование |
|||||||
|
Источник финансирования |
Объем средств, предусмотренный подпрограммой |
Экономия |
Кассовые расходы |
Фактическое освоение |
|||||
|
тыс. руб. |
% |
тыс. руб. |
% |
тыс. руб. |
% |
||||
|
Цель 1 | |||||||||
|
Задача 1 | |||||||||
|
Мероприятие 1 | |||||||||
|
|
|
всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в т.ч. федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированный бюджет Амурской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|