Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
города Благовещенска
Амурской области
от 11 марта 2014 г. N 1140
1. Паспорт программы
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики любого государства, практические результаты которой призваны обеспечить инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.
В сентябре 2008 года Российская Федерация присоединилась к Конвенции ООН "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 года, тем самым изменив принципиальные подходы к решению проблем инвалидов и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.
Международные договоренности и национальные законодательства диктуют необходимость создания условий, при которых возможно наиболее полное развитие способностей своих граждан, имеющих инвалидность, и их максимальная интеграция в общество. Критерием оценки такой политики является доступность для инвалида физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к объектам и услугам.
Термин "доступная" или "безбарьерная" среда упоминается во многих законодательных актах РФ и в разных источниках имеет различное толкование. Обобщив встречающиеся определения, термин "доступная среда" может выглядит так: безбарьерная среда - это такие элементы окружающей среды, в которую могут свободно заходить, попадать и которую могут использовать люди с физическими, сенсорными или интеллектуальными нарушениями. Среда жизнедеятельности, доступная для инвалидов, - обычная среда, дооборудованная с учетом потребностей, возникающих в связи с инвалидностью, и позволяющая инвалидам вести независимый образ жизни.
Существуют разные виды физических, сенсорных и иных ограничений и, естественно, совершенно разные потребности в плане приспособления к окружающей среде. Значительное изменение инфраструктуры требуется для полноценной жизни так называемых "маломобильных" людей, особенно с серьезными нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха.
В соответствии с нормативными документами РФ к маломобильным группам населения относятся:
инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата (включая инвалидов, использующих кресла-коляски);
инвалиды с нарушением зрения и слуха;
лица преклонного возраста (60 лет и старше);
временно нетрудоспособные;
беременные женщины;
люди с детскими колясками;
дети дошкольного возраста.
Как видно из приведенного перечня, к маломобильным группам населения, помимо инвалидов, относятся еще большое количество социальных групп, поэтому все, что делается удобным для инвалидов, будет крайне удобным и для всех остальных граждан, даже если они не имеют физических ограничений.
В широком смысле безбарьерная, или доступная среда - это среда, которая создает наиболее легкие и безопасные условия для наибольшего числа людей.
Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации.
Повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению "безбарьерной" среды для инвалидов актуально и для города Благовещенска.
В общеобразовательных учреждениях города Благовещенска обучается 231 ребенок-инвалид (1% от общего числа учащихся). 33 ребенка находятся на домашнем обучении, 28 из которых включены в проект дистанционного образования (12,2% от общего числа детей-инвалидов).
Одной из наиболее острых проблем является изолированность граждан с ограниченными физическими возможностями от основных сфер жизнедеятельности, в том числе отсутствие равных условий доступа инвалидов к информационным ресурсам и культурным ценностям города Благовещенска. В муниципальных учреждениях города Благовещенска, подведомственных управлению культуры, отсутствуют пандусные съезды (кроме МОУДОД "Школа искусств села Белогорье", МУК "Дом культуры села Плодопитомник", МАУК "Общественно-культурный центр"), лестничные подъемники. Многие объекты социальной инфраструктуры на сегодняшний день не соответствуют требованиям строительных норм и правил по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Физическая культура и спорт, являясь достаточно эффективным средством физической реабилитации, социальной адаптации и интеграции инвалидов, используются явно недостаточно. Необходимы благоустройство, реконструкция спортивной материально-технической базы, спортивных площадок (волейбольной, баскетбольной, футбольной) МУ СОК "Юность" с устройством пандусов, укладки тактильной тротуарной плитки.
Отсутствие автоматических информаторов не позволяет слабослышащим и (или) слабовидящим людям ориентироваться по месту прохождения автобуса по маршруту. В результате они лишены возможности своевременно подготовиться к выходу либо могут пропустить необходимый остановочный пункт. Автоматические информаторы помогут ориентироваться по маршруту движения автобуса не только слабослышащим людям, но и гостям города Благовещенска.
Отсутствие специализированных автобусов не позволяет пассажирам с ограниченными возможностями передвижения (пользователи инвалидных колясок) пользоваться услугами пассажирского транспорта, обслуживающего муниципальную сеть города Благовещенска.
Обустройство тротуаров с использованием тактильной плитки позволит слабовидящим гражданам передвигаться по городу с безопасностью движения.
Все эти проблемы должна решать муниципальная программа "Создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Благовещенске на 2013 - 2015 годы". Комплексный подход к решению мероприятий данной программы даст возможность удовлетворения потребностей людей с ограниченными возможностями здоровья, а также будет способствовать реальному повышению общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для всего населения города.
3. Цель и задачи программы
Целью программы является формирование к 2015 году условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов в городе Благовещенске, их интеграции в общество, совершенствование системы реабилитации инвалидов, повышение уровня и качества их жизни.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Расширение спектра образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями, в том числе форм дистанционного обучения.
2. Предоставление услуг дополнительного образования, включения детей-инвалидов в мероприятия оздоровительного, творческого, развивающего характера центра инклюзивного дополнительного образования "Досуг +" на базе МОАУ СОШ N 5.
3. Создание базового учреждения МОАУ СОШ N 13 по созданию доступной безбарьерной среды для детей-инвалидов города Благовещенска.
4. Развитие массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; увеличение численности инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом и принимающих участие в соревнованиях.
5. Адаптация спортивной материально-технической базы, спортивных площадок МУ СОК "Юность" с устройством пандусов, укладки тактильной тротуарной плитки.
6. Обеспечение равного доступа к услугам организаций культуры граждан с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп граждан.
7. Обеспечение равного доступа к транспортным услугам и доступности транспортной инфраструктуры граждан с ограниченными физическими возможностями.
4. Сроки реализации программы
Мероприятия программы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по созданию безбарьерной среды для адаптации, обучения, развития детей с ограниченными возможностями здоровья, развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп граждан к информации и объектам культуры, созданию условий социокультурной адаптации инвалидов, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к услугам транспорта и транспортной инфраструктуре.
Данные мероприятия не подлежат делению на этапы, а выполняются на протяжении всего срока реализации программы.
Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы рассчитана на 2013 - 2015 годы.
Таблица 1
Сроки реализации программы
N п/п |
Наименование мероприятий |
Период реализации |
Ожидаемые результаты |
1. |
Комплекс мероприятий, обеспечивающих создание безбарьерной среды для адаптации, обучения, развития детей с ограниченными возможностями здоровья |
2013 - 2015 гг. |
Создание условий для адаптации, обучения, развития детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях (170 человек) |
2. |
Развитие массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов |
2013 - 2015 гг. |
Увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом, в том числе увеличение численности людей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, и их участие в соревнованиях (150 человек) |
3. |
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации, спортивным объектам, улучшение и адаптация материально-технической базы, создание условий для адаптации инвалидов |
2013 - 2015 гг. |
Установка уличных спортивных тренажеров и спортивного оборудования, приобретение спортивного инвентаря и спортивной формы по волейболу, мини-футболу, настольному теннису и пр. Укладка тактильной плитки на МУ СОК "Юность", установка поручней, адаптация 1 волейбольной, 1 баскетбольной и 1 мини-футбольной площадки. Изготовление телевизионных передач и роликов, направленных на популяризацию спорта среди инвалидов |
4. |
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других мало-мобильных групп граждан к информации и объектам культуры |
2013 - 2015 гг. |
Приведение 24 объектов муниципальной сферы культуры в соответствие требованиям строительных норм и правил по обеспечению доступности для инвалидов, оснащение 2 объектов муниципальной сферы культуры мобильными лестничными подъемниками |
5. |
Созданий условий для социокультурной адаптации инвалидов |
2013 - 2015 гг. |
Проведение 3 фестивалей самодеятельного творчества, организация и проведение дней отдыха детей с ограниченными физическими возможностями, оснащение 6 специализированными тренажерами филиала МАУК "ОКЦ", организация 2 клубов по интересам и 1 студии детского творчества, участие в мероприятиях межрегионального, всероссийского уровней, оснащение творческих коллективов костюмами, музыкальными инструментами, звуковоспроизводящей аппаратурой |
6. |
Обеспечение беспрепятственного пользования транспортом |
2013 - 2015 гг. |
Оборудование 118 пассажирских транспортных средств, привлеченных к обслуживанию маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Благовещенска, автономными информаторами для слабослышащих, и (или) слабовидящих людей. Приобретение и доставка 12 специализированных автобусов для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения (пользователей инвалидных колясок) включая лиц с поврежденными конечностями, пассажиров с колясками. |
7. |
Обустройство тротуаров с использованием тактильной плитки |
2014 |
Обустройство тротуаров тактильной плиткой позволит людям с нарушением зрения ориентироваться по городу и избегать опасности на пути следования |
5. Объемы и источники финансирования
Реализация Программы будет осуществляться за счет средств городского, областного и федерального бюджетов.
Объемы финансирования определены на основании заявок от структурных подразделений администрации города Благовещенска.
Объемы бюджетного финансирования мероприятий Программы на 2013 - 2015 годы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с решением Благовещенской городской Думы "О городском бюджете" и законами Амурской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Таблица 2
Структура финансирования программы
Источники и направления расходов |
Объем финансирования, тыс. рублей |
|||
всего |
в том числе по годам: |
|||
2013 |
2014 |
2015 |
||
Всего финансовых затрат, в том числе: |
54 133,143 |
500,0 |
47 488,143 |
6 145,0 |
Федеральный бюджет (планируемые к привлечению объемы средств) |
17 572,508 |
0 |
17 572,508 |
0 |
Областной бюджет (планируемые к привлечению объемы средств) |
12 662,0 |
0 |
10 917,0 |
1 745,0 |
Городской бюджет |
23 898,635 |
500,0 |
18 998,635 |
4 400,0 |
Эффективность реализации программы определяется степенью достижения показателей программы, то есть формирование к 2015 году условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов в городе Благовещенске, их интеграция в общество, совершенствование системы реабилитации инвалидов, повышение уровня и качества их жизни.
6. Методы реализации программы и ожидаемые результаты
Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль за исполнением мероприятий программы.
Создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения будет осуществляться по четырем основным направлениям:
1. Создание безбарьерной среды для адаптации, обучения, развития детей с ограниченными возможностями.
2. Развитие физической культуры и спорта в городе Благовещенске среди лиц с ограниченными возможностями здоровья.
4. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам культуры, создание условий социокультурной адаптации инвалидов и других маломобильных групп граждан.
5. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп граждан к услугам транспорта и транспортной инфраструктуры города.
Программные мероприятия приведены в таблице 4.
7. Порядок реализации программы и контроль за ее исполнением
Общее руководство и текущий контроль за реализацией программы осуществляет управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска и обеспечивает взаимодействие всех исполнителей программы.
Исполнителями программы являются управление физической культуры, спорта и туризма, управление культуры, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление образования города администрации города Благовещенска.
Исполнители несут ответственность за выполнение мероприятий программы, а также могут вносить предложения по вопросам перечня мероприятий, уточнения сроков реализации программы, - продления и завершения в установленном порядке.
Контроль за целевым использованием средств городского бюджета осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.
8. Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит:
- повысить уровень и качество жизни инвалидов;
- обеспечить доступность социальных услуг;
- повысить социальную активность инвалидов и преодолевать их самоизоляцию при помощи занятий спортом и участия в культурно-массовых мероприятиях;
- повысить уровень социальной сплоченности и социальной стабильности инвалидов в обществе;
- сформировать положительное отношение в обществе к инвалидам.
В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы и индикаторы оценки, которые представляют собой количественные показатели.
Таблица 3
Целевые индикаторы оценки результативности направления
Целевые индикаторы |
Ед. измерения |
Показатели по годам |
||
|
|
2013 |
2014 |
2015 |
Создание доступной безбарьерной среды для детей-инвалидов города на базе МОУ СОШ N 13 |
чел. |
150 |
160 |
170 |
Деятельность центра инклюзивного дополнительного образования "Досуг +" на базе МОАУ СОШ N 5 |
чел. |
60 |
70 |
80 |
Включение детей-инвалидов в проект дистанционного обучения на дому |
чел. |
33 |
33 |
33 |
Создание центра "Здоровья" на базе МОАУ гимназия N 1 (корпус 2) |
чел. |
0 |
50 |
50 |
Устройство пандусов, поручней в образовательных учреждениях |
% |
1,5 |
16,2 |
17 |
Развитие физкультурно-оздоровительной работы, проведение городской спартакиады. |
кол-во |
1 |
1 |
1 |
Увеличение численности инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом и принимающих участие в соревнованиях |
чел. |
30 |
80 |
150 |
Адаптация материально-технической базы: - адаптация спортивных площадок (баскетбольной, волейбольной, футбольной, теннисной) на МУ СОК "Юность" |
кол-во площадок кол-во |
1 |
1 |
1 |
- установка тренажеров |
тренажеров кол-во |
0 |
15 |
20 |
- укладка тактильной плитки |
кол-во учреждений |
0 |
1 |
1 |
- изготовление видеороликов / телевизионных передач |
|
0 |
5 |
5 |
Приведение в соответствие требований строительных норм и правил по обеспечению доступности учреждений культуры |
кол-во учреждений |
0 |
11 |
13 |
Приобретение мобильных лестничных подъемников в учреждения культуры |
кол-во учреждений |
0 |
1 |
1 |
Организация и проведение городских фестивалей самодеятельного творчества |
чел. |
200 |
200 |
200 |
Организация и проведение Дня отдыха детей с ограниченными физическими возможностями |
чел. |
0 |
150 |
150 |
Организация работы клубных формирований, студий для граждан с ограниченными физическими возможностями |
кол-во клубов |
1 |
1 |
1 |
Приобретение специальных тренажеров на территории МАУК "Общественно-культурный центр" |
кол-во тренажеров |
0 |
6 |
0 |
Оснащение творческих коллективов музыкальными инструментами, костюмами и др. |
кол-во коллективов |
0 |
0 |
2 |
Обустройство тротуаров с использованием тактильной плитки |
м2 |
0 |
1500 |
0 |
Оборудование пассажирских транспортных средств, привлеченных к обслуживанию маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Благовещенска, автономными информаторами для слабослышащих и (или) слабовидящих людей |
кол-во автобусов |
9 |
109 |
0 |
Приобретение и доставка 12 специализированных автобусов для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения (пользователей инвалидных колясок) включая лиц с поврежденными конечностями, пассажиров с колясками. |
кол-во транспортных средств |
0 |
12 |
0 |
Таблица 4
Система программных мероприятий
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 11 марта 2014 г. N 1140 "О внесении изменений в... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.