Приложение. Административный регламент министерства строительства и архитектуры Амурской области исполнения государственной услуги: "Выдача разрешения на строительство, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) (далее - государственная услуга)

Приложение

Административный регламент
министерства строительства и архитектуры Амурской области исполнения государственной услуги: "Выдача разрешения на строительство, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)"
(далее - государственная услуга)
(утв. приказом министерства строительства и архитектуры Амурской области от 1 октября 2013 г. N 108-од)

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября 2014 г.

I. Общие положения

1. Предмет регулирования регламента

Административный регламент министерства строительства и архитектуры Амурской области (далее - минстрой Амурской области) определяет сроки, последовательность исполнения административных процедур, порядок взаимодействия с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на строительство.

2. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и иными организациями при предоставлении государственной услуги

Государственная услуга предоставляется Минстроем Амурской области физическому или юридическому лицу (далее - заявителю) (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченному представителю, обратившемуся с заявлением о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, выраженным в письменной, в том числе и в электронной форме с использованием информационной системы Портала государственных и муниципальных услуг (функций) области или через многофункциональный центр Амурской области (далее - МФЦ).

3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги

а) информация о местонахождении и графике (режиме) работы министерства строительства и архитектуры Амурской области.

Адрес минстроя Амурской области: 675000 г. Благовещенск,

ул. Шевченко, 24, 2 этаж.

График работы: с 9.00 ч. до 18.00 ч., обед с 13.00 ч. до 14.00 ч. Приемные дни - понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9.00 ч. до 18.00 ч.

Выходные дни - суббота, воскресенье.

б) справочные телефоны:

отдел правового, документального обеспечения и кадров минстроя Амурской области - 8 (4162) 22-34-60 отдела архитектуры, градостроительного контроля и территориального планирования - 8 (4162) 22-39-96, 22-39-86.

в) адрес электронной почты минстроя Амурской области: archicom.amur@rambler.ru

Информация о минстрое Амурской области размещена: на Портале государственных услуг Российской Федерации http://www.gosuslugi.ru;

на официальном сайте правительства Амурской области в сети Интернет http://www.amurobl.ru/;

на Портале государственных и муниципальных услуг Амурской области http://www.gu.amurobl.ru/.

г) информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется отделом архитектуры, градостроительного контроля и территориального планирования:

при личном обращении;

при обращении с использованием средств телефонной связи; по письменным обращениям, в том числе посредством электронной почты;

на портале государственных и муниципальных услуг Амурской области.

Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается в сети Интернет на официальном сайте правительства Амурской области, в разделе "Административная реформа и электронное правительство".

В сети Интернет размещается следующая информация:

- текст административного регламента с формой заявления;

- блок-схема предоставления государственной услуги.

д) информация о порядке предоставления государственной услуги должна представляться заявителю оперативно, быть четкой, достоверной, полной.

В любое время с момента приема документов заявители имеют право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги при помощи средств телефонной связи или при личном посещении.

При консультировании по телефону специалист отдела должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать заявителя по интересующим его вопросам.

При непосредственном обращении заявителя, специалист отдела, осуществляющий прием и информирование, дает полные, точные и понятные ответы на поставленные вопросы.

Продолжительность устного информирования каждого заявителя составляет не более 10 минут.

В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени либо если для предоставления ответа необходимо привлечение других специалистов, специалист отдела, осуществляющий устное информирование, назначает заявителю другое удобное для него время для устного информирования.

Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, факсу).

При консультировании по письменным обращениям заявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя. Письменный ответ на обращение направляется по почте и (или) сети Интернет на адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

При предоставлении государственной услуги в электронной форме заявитель имеет возможность получать информацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

4. Наименование государственной услуги

"Выдача разрешения на строительство, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) на территории Амурской области" (далее - государственная услуга).

5. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу

Государственная услуга предоставляется уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области - министерством строительства и архитектуры.

Структурным подразделением минстроя Амурской области, ответственным за предоставление государственной услуги является отдел архитектуры, градостроительного контроля и территориального планирования.

В предоставлении государственной услуги участвуют:

1. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);

2. Органы местного самоуправления Амурской области;

3. Государственное автономное учреждение Амурской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (ГАУ "Амургосэкспертиза") или Федеральное автономное учреждение "Главное управление государственной экспертизы" (ФАУ "Главгосэкспертиза России");

4. Министерство природных ресурсов Амурской области.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) предоставляемые вышеуказанными государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями, запрашиваются Минстроем Амурской области посредством межведомственного запроса в Региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ), в случае если заявитель не представил документы самостоятельно.

6. Результат предоставления государственной услуги

В процессе предоставления государственной услуги возможно принятие одного из следующих решений:

- выдача (продление) разрешения на строительство;

- выдача решения об отказе в предоставлении услуги.

Процедура предоставления государственной услуги завершается выдачей заявителю подписанного и зарегистрированного в журнале выдачи разрешения на строительство, решения об отказе или аннулировании разрешения на строительство.

7. Срок исполнения государственной услуги

Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 10 дней с момента поступления письменного обращения.

8. Правовые основания для предоставления государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 N 93 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка";

Закон Амурской области от 05.12.2006 N 259-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области";

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий";

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";

Постановлением Губернатора Амурской области от 13.10.2011 N 304 "Об утверждении Положения о министерстве строительства и архитектуры Амурской области".

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и архитектуры Амурской области от 11 сентября 2014 г. N 108-од в подраздел 9 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

9. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство заявитель предоставляет на бумажном или электронном носителе:

9.1. Заявление на получение разрешения на строительство (форма документа оформляется согласно приложению N 1 к административному регламенту).

Направляется заявителем лично, либо представителем с приложением доверенности.

Административный регламент размещен:

на Портале государственных услуг Российской Федерации http://www.gosuslugi.ru;

на официальном сайте правительства Амурской области в сети Интернет http://www.amurobl.ru/;

на Портале государственных и муниципальных услуг Амурской области http://www.gu.amurobl.ru/.

На Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области заявитель имеет возможность заполнения интерактивной формы заявления, приложения к заявлению электронных копий документов. Указанная возможность предоставляется заявителям после получения в установленном порядке доступа к подсистеме "личный кабинет" Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области. При организации на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области возможности применения электронной цифровой подписи (электронной подписи) вышеуказанные действия могут осуществляться с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи), усиленной квалифицированной электронной подписи, универсальной электронной карты;

9.2. По собственной инициативе заявителем могут быть представлены документы:

- удостоверяющие личность для физического лица;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);

9.3. Правоустанавливающие документы на земельный участок;

9.4. Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания;

Градостроительный план земельного участка предоставляется органами местного самоуправления по заявлению.

Подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств. Решения о подготовке документации по планировке территории принимает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района в течение десяти дней.

9.5. Материалы, содержащиеся в проектной документации:

- пояснительная записка;

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

- схема планировочной организации земельного участка, утверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

- схемы, отображающие архитектурные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- проект организации строительства объекта капитального строительства;

- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

9.6. Положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса;

Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства выдается федеральными, региональными учреждениями государственной экспертизы;

Положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства выдается учреждениями негосударственной экспертизы;

Положительное заключение экологической экспертизы выдается министерством природных ресурсов Амурской области.

9.7. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение) в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Выдается органами местного самоуправления;

9.8. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Оформляется на бланке организации и заверяется нотариально;

9.9. Копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Для принятия решения о продлении разрешения на строительство объекта капитального строительства заявитель предоставляет:

Выдается учреждениями негосударственной экспертизы, которые провели экспертизу проектной документации объекта капитального строительства.

9.9.1. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;

Протокол решения общего собрания.

9.10. Заявление на продление разрешения на строительство (Запрос в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно приложению N 1 к административному регламенту).

Направляется заявителем лично, либо представителем с приложением доверенности;

9.11. Разрешение на строительство (подлинник);

9.12. Проект организации строительства.

9.13. По собственной инициативе заявителем могут быть предоставлены документы:

- удостоверяющие личность для физического лица;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) указанные в пунктах 9.3, 9.4., 9.6, 9.7 настоящей статьи запрашиваются Минстроем Амурской области в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы посредством межведомственного запроса в Региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ), если застройщик не предоставил указанные документы самостоятельно.;

Не допускается требовать с заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

10. Перечень оснований для отказа в приемке документов, необходимых для предоставления государственной услуги

В приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, может быть отказано в случае:

- отсутствия у заявителя при личном обращении соответствующих полномочий, подтвержденных документами, указанными в части 9.2. настоящего Регламента;

- отсутствия в заявлении обязательной к указанию информации;

- отсутствия обязательных к предоставлению документов, определенных пунктом 9 административного регламента;

- предоставление документов в ненадлежащий орган;

- предоставление документов, оформленных с наличием исправлений или серьезно поврежденных и не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, подписи заявителя или уполномоченного лица.

11. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

Основаниями для отказа предоставления государственной услуги является:

- отсутствие обязательных к предоставлению документов, определенных пунктом 9 административного регламента;

- объект капитального строительства не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории;

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории;

- в случае продления срока действия разрешения на строительство, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления на продление и /или заявление застройщика подано менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия разрешения;

- основания приостановления государственной услуги отсутствуют.

12. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе, выдаваемом организациями, участвующими в предоставлении услуги

Других документов и сведений о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги не требуется.

13. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия

За предоставление государственной услуги по выдачи разрешения на строительство плата не взимается.

14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления государственной услуги

Продолжительность ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и получении результата составляет не более 10 минут.

15. Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

Поступившее в минстрой Амурской области заявление в установленном порядке регистрируется в день поступления.

16. Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой информации о порядке предоставления такой услуги

Вход в здание, где размещен отдел, должен быть оборудован информационной вывеской, содержащей следующую информацию о министерстве строительства и архитектуры Амурской области:

наименование;

местонахождение.

Двери кабинета отдела оборудуются вывеской с указанием номера кабинета.

Обеспечивается размещение визуальной и текстовой информации.

Полный текст регламента размещается на официальном сайте Правительства Амурской области в разделе Административная реформа

Сектор ожидания оборудуется стульями.

Стенд для информирования размещается на видном и доступном месте в секторе ожидания.

Местом для приема заявителей являются кабинеты. Для приема посетителей в кабинетах устанавливаются столы и стулья. Пользователи должны быть обеспечены письменными принадлежностями.

Каждое рабочее место государственного гражданского служащего, предоставляющего государственную услугу, должно быть оборудовано персональным компьютером, с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим, сканирующим и копирующим устройствам.

17. Показатели доступности и качества государственной услуги

Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

- открытый для заявителей и других лиц доступ к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действия (бездействия) должностных лиц;

- соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;

- срок предоставления государственной услуги - 10 дней;

- отсутствие жалоб со стороны заявителей на действия (бездействие) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

18. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах и предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

Каждый файл электронного документа, в том числе и состоящего из нескольких файлов различных форматов, предоставляется с указанием названия документа, главы, раздела и т.д.

Если подлинник графического материала изготовлен в цвете, то сканированная копия предоставляется в цвете.

Сканированные копии документов, проектная документация, предоставляемые заявителями в электронном виде на электронных носителях или по электронной почте, должны быть читаемы и иметь разрешение 300600 dpi.

Графический материал предоставляется в просмотровых форматах JPEG, PDF, TIFF.

Текстовые материалы могут быть предоставлены в форматах: DOC, PDF, DOCX, XLS, XLSX.

Предоставление Минстроем Амурской области государственной услуги в электронном виде должно отвечать требованиям регламента.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения, в том числе в электронной форме

19. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия

Основанием для начала административного действия является поступление заявления на выдачу (продление) разрешения на строительство, (приложение N 1) с приложением к нему документов, указанных в пункте 9 административного регламента.

Прием заявления о выдаче разрешения на строительство, документов, необходимых для получения разрешения на строительство, информация о порядке и ходе предоставления услуги и выдача разрешения могут осуществляться непосредственно либо с 01.01.2013 через Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций).

На Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) заявителю предоставляется возможность подать заявление о предоставлении государственной услуги в электронном виде.

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и архитектуры Амурской области от 11 сентября 2014 г. N 108-од в подраздел 20 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

20. Последовательность и сроки административных процедур при предоставлении государственной услуги

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1. Прием (получение) заявления и документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги.

2. Обработка документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги.

3. Формирование результата.

4. Выдача (направление) заявителю документов и (или) информации, подтверждающих предоставление государственной услуги (выдача разрешения на строительство или решение об отказе в выдаче разрешения на строительство).

Прием (получение) заявления и документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги.

Основанием начала выполнения административной процедуры является получение специалистом минстроя Амурской области, ответственным за прием и регистрацию документов, заявления с документами, указанными в п. 9 настоящего регламента для предоставления государственной услуги или получение специалистом, ответственным за подготовку проекта разрешения на строительство, заявления в интерактивной форме в Региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).

При регистрации осуществляется проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению (в том числе и прилагаемых электронных копий документов при предоставлении государственной услуги в электронном виде) и формируется комплект документов. В случаях, указанных в пункте 10, заявителю отказывают в приемке документов.

Обработка документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги.

Основанием начала выполнения административной процедуры является передача поступившего пакета документов специалистом, ответственным за прием документов, специалисту, ответственному за подготовку проекта разрешения на строительство для проверки представленных заявителем сведений, на соответствие требованиям, установленным в пункте 11 настоящего Регламента.

Если заявитель не представил документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) указанные в пунктах 9.3, 9.4., 9.6, 9.7 самостоятельно, специалистом, ответственным за подготовку проекта разрешения на строительство, направляется межведомственный запрос в органы государственной власти или организации, участвующие в предоставлении государственных услуг с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации для предоставления государственной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, представляющую документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами Амурской области и органов местного самоуправления.

В случаях, указанных в пункте 11 настоящего Регламента, заявителю направляется решение об отказе в выдаче разрешения на строительство за подписью министра или уполномоченного заместителя министра с указанием причин отказа.

В случае установления соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки и проекту межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, специалист, ответственный за подготовку проекта разрешения на строительство, в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство (но не более), организует подготовку проекта разрешения на строительство.

Максимальный срок выполнения процедуры составляет 6 дней.

Формирование результата государственной услуги.

Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление от должностного лица, ответственного за обработку от специалиста, ответственного за подготовку проекта разрешения на строительство, документов (информации) проекта разрешения на строительство или проекта решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является руководитель органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу или уполномоченное им должностное лицо.

Должностное лицо подписывает разрешение на строительство или решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Максимальный срок выполнения административной процедуры 2 дня.

Выдача (направление) заявителю документов и (или) информации, подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги).

Основанием начала выполнения административной процедуры является подписанное разрешение на строительство или решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист, уполномоченный на предоставление государственной услуги.

Специалист, ответственный за подготовку проекта разрешения на строительство Должностное лицо, ответственное за выдачу документов, выдает (направляет) заявителю разрешение на строительство или решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Результатом административной процедуры является выдача (направление) заявителю разрешения на строительство или решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Максимальный срок выполнения административной процедуры 1 день.

Разрешение на строительство изготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю, один передается в архив минстроя Амурской области.

В случае направления разрешения на строительство почтовым отправлением к нему прилагается сопроводительное письмо. Датой выдачи считается дата регистрации указанного письма.

Выдача разрешения на строительство, решения о продлении разрешения на строительство или решения об отказе заявителю или его уполномоченному представителю осуществляется под роспись с соответствующей регистрацией в журнале учета.

После выдачи разрешения на строительство, копии документов представленных заинтересованным лицом для получения разрешения на строительство в соответствии с настоящим Регламентом передаются в архив минстроя Амурской области, а подлинники (по требованию) возвращается заявителю.

В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство минстрой Амурской области направляет копию такого разрешения в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.

Срок действия разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства в составе утвержденной проектной документации.

Продление и прекращение действия разрешения на строительство, выданного лицу, осуществляющему строительство, осуществляются в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению лица, осуществляющего строительство. Заявление должно быть подано не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения. Минстрой Амурской области отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство объекта не начато до истечения срока подачи заявления.

При переходе права на земельный участок и на объекты строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.

Действие разрешения на строительство прекращается на основании решения минстроя Амурской области в случае:

1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;

3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

21. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, а также принятием решений ответственными лицами

Текущий контроль осуществляется руководителем в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок выполнения административных процедур.

По результатам проверок руководитель дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.

22. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).

Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, состав которой утверждается Приказом министра.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается всеми членами комиссии.

23. Ответственность государственных служащих и должностных лиц минстроя Амурской области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

24.1. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

24.2. Контроль за ходом подготовки разрешения на строительство могут осуществлять и заявители на основании устной информации, полученной в письменной или электронной форме.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц.

25. Заявитель может обратиться с жалобой (далее - обращение) на действие (бездействие) и решение специалиста, соответственно осуществленные и принятые в ходе предоставления государственной услуги, в минстрой Амурской области

Заявитель может обратиться с жалобой в случаях, предусмотренных статьей 11.1. главы 2.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Заявитель может направить обращение в письменной, в том числе и в электронной форме по адресам, указанным в настоящем Регламенте, а также обратиться лично к руководителю или специалисту в часы приема, указанные в настоящем Регламенте.

Обращения заявителей, содержащие обжалование действий (бездействия), решений конкретных специалистов, не могут направляться этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.

В случае несогласия с решением, принятым в ходе рассмотрения обращения минстроем Амурской области, заявитель имеет право обратиться в Правительство Амурской области, а в случае получения неудовлетворительного решения Правительства Амурской области - к Губернатору Амурской области.

Письменное обращение заявителя, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и архитектуры Амурской области от 11 сентября 2014 г. N 108-од в подраздел 25.1 подраздела 25 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

25.1. Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения

Личный прием граждан осуществляется в приемные дни министром строительства и архитектуры Амурской области, его заместителями, наделенными соответствующими полномочиями. Информация о месте приема, об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан по телефонным номерам, указанным в пункте 5 настоящего Регламента.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае если во время приема заявителя решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в порядке, определяемом пунктом 25.2 настоящего Регламента.

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и архитектуры Амурской области от 11 сентября 2014 г. N 108-од в подраздел 25.2 подраздела 25 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

25.2. Порядок подачи и рассмотрения обращения в письменной форме

Письменное обращение подается в письменной форме на бумажном или в электронном носителе.

Письменное обращение должно содержать:

- наименование министерства, в которое лицо направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (в случае обращения гражданина или индивидуального предпринимателя) либо полное наименование заинтересованного лица (в случае обращения юридического лица);

- сведения о месте нахождения заявителя, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ или номер контактного телефона;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица министерства;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица министерства;

- личную подпись обратившегося гражданина либо индивидуального предпринимателя, либо руководителя юридического лица и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменное обращение может быть направлено почтовым или электронным отправлением либо передано в министерство и подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в министерство.

Поступившее в минстрой Амурской области письменное обращение в зависимости от содержания направляется руководителям соответствующих подразделений министерства для рассмотрения и подготовки письменного ответа. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя, о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия), либо об отказе в удовлетворении обращения.

По результатам рассмотрения обращения минстроем Амурской области принимается решение:

1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной документах, а также в иных формах;

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

25.3. Подготовка ответа на письменное обращение

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Минстрой Амурской области или специалист при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если наименование заявителя поддается прочтению.

В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в адрес министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направившее обращение.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в министерство или специалисту.

Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:

- принятых решений;

- проведенных действий по предоставлению ответа заявителю;

- примененных дисциплинарных мерах ответственности к специалисту, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие за собой жалобу заявителя.

Обращения заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц и решения министерства, соответственно осуществленные и принятые в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке.