Постановление Главы Администрации Амурской области от 5 декабря 2000 г. N 724 "Об Областной целевой программе "Охрана лесов от пожаров на 2001-2005 годы"

2. Определить государственными заказчиками, исполнителями Программы Комитет природных ресурсов по Амурской области, Агропромышленный комитет Администрации области, Амурскую базу авиационной охраны лесов.

3. Финансовому департаменту Администрации Амурской области (В.В. Терехов) при формировании проектов областного бюджета на 2001-2005 годы включить расходы на охрану лесов сельхозформирований от пожаров.

Глава Администрации

Амурской области

А.Н. Белоногов

Областная целевая программа
"Охрана лесов от пожаров на 2001-2005 годы"

   Паспорт Областной целевой программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

   ее решения программными методами

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

3. Организация борьбы с лесными пожарами

4. Механизм реализации Программы

5. Ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы

   Приложение N 1 Система программных мероприятий

   Приложение N 2 Нормативная потребность в технике,

   машинах и оборудовании для освещения лесопожарных служб

   Комитета природных ресурсов по Амурской области на 2001-2005 годы

   Приложение N 3 Научно-техническое обеспечение

   Областной целевой программы

Паспорт Областной целевой программы
"Охраны лесов от пожаров на 2001-2005 г."

Наименование Программы	Областная целевая программа "Охрана лесов от пожаров на 2001-2005 годы".
Основание для разработки Программы.	Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральная целевая программа по охране лесов от пожаров на 1999-2005 г.
Государственный заказчик Основные разработчики Программы	Комитет природных ресурсов по Амурской области Комитет природных ресурсов по Амурской области, Амурская база авиационной охраны лесов, Агропромышленный комитет Администрации Амурской области
Цели и задачи Программы	Повышение уровня противопожарной защиты лесного фонда, своевременное обнаружение и ликвидация лесных пожаров.
Сроки реализации Программы	2001-2005 годы.
Исполнители программы	Комитет природных ресурсов по Амурской области, Агропромышленный комитет Администрации Амурской области. Амурская база авиационной охраны лесов.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования составляет 232086 тыс. рублей, в том числе: капитальные вложения - 24178 тыс. рублей, текущие расходы 207908 тыс. рублей, из них: из федерального бюджета - 190133 тыс. рублей, из бюджета области -18434 тыс. рублей, собственных средств организаций - 23519 тыс. руб.
Ожидаемые результаты	Ликвидация 95% пожаров в день обнаружения и снижение ущерба на 15-20%.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за ходом работ по выполнению программных мероприятий осуществляют Комитет природных ресурсов по Амурской области, Амурская база авиационной охраны лесов

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Леса Амурской области относятся к высокой степени природной и пожарной опасности и ежегодно подвергаются негативному воздействию лесных пожаров. Только за последние пять лет возникло 2152 лесных пожара, а прямой ущерб исчисляется десятками миллионов рублей, увеличилось число крупных лесных пожаров.

Проблема охраны лесов приобрела характер общегосударственной задачи. Однако, в условиях дефицита финансирования, органы лесного хозяйства не могут обеспечивать необходимый уровень противопожарной защиты лесов.

Отсутствие средств не позволяет производить своевременную подготовку сил и средств пожаротушения к борьбе с лесными пожарами. Из-за недостаточного финансирования не реализовывается генеральный план противопожарного устройства лесов Амурской области, не приобретаются пожарные автоцистерны, вездеходы и противопожарное оборудование. Не осуществляется установка новых пожарно - наблюдательных вышек, не организуются новые пожарно-химические станции, не осуществляется строительство зданий для них, а также авиаотделений, лесных кордонов, гаражей. Снизилась интенсивность авиапатрулирования.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью настоящей Программы является повышение эффективности противопожарной охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов путем осуществления комплекса организационно-технических мер, совершенствования правовой базы, улучшения технического обеспечения охраны лесов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить вопросы предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров, своевременного обнаружения и ликвидации их в начальной стадии развития, улучшения технического обеспечения противопожарной охраны лесов. Необходимо решать задачи по улучшению работы отряда лесной авиации (снабжение горюче - смазочными материалами, содержание аэродромных служб, ремонт авиатехники).

В первую очередь намечается обеспечить финансирование следующих программных мероприятий:

- обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов;

- содержание сил и средств пожаротушения;

- работ по профилактике лесных пожаров .

Комплекс мероприятий Программы, а так же сроки их реализации указаны в Приложении N 1.

3. Организация борьбы с лесными пожарами

На региональном уровне управления охраной лесов от пожаров, в соответствии с Программой, планируются виды и объемы противопожарных мероприятий, организация работ по тушению лесных пожаров и маневрирование ресурсами внутри области. Используется спутниковая информация о пожарной обстановке в лесах при осуществлении оперативного управления лесопожарными службами.

На местном уровне управления охраны лесов от пожаров конкретизируется место, время и объемы выполняемых видов противопожарных мероприятий, анализируется информация о пожарной опасности на территории лесного фонда и принимаются меры по борьбе с лесными пожарами.

3.1. Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров

Более 85% пожаров возникает по вине человека из-за несоблюдения правил пожарной безопасности в лесу. Программой предусматривается осуществление комплекса профилактических мероприятий. Это прежде всего организация на телеканалах ежемесячной передачи по лесоохранной тематике и регулярное информирование населения области о пожарной ситуации в лесах и принимаемых мерах по тушению пожаров. Планируется проведение среди школьников конкурсов на тему "Подросток", дальнейшее развитие школьных лесничеств. Программой предусмотрено изготовление и установка 420 шт средств наглядной агитации (аншлаги, витрины), а также выпуск и распространение 90 тыс. шт. листовок и буклетов. При разработке плакатов, аншлагов и других средств наглядной агитации должны быть привлечены специалисты по рекламе. Усиление пропагандисткой деятельности намечается совместить с ужесточением государственного пожарного надзора в лесном фонде и не входящих в лесной фонд лесов путем активизации деятельности государственной лесной охраны.

3.2. Мероприятия по предупреждению распространения лесных пожаров

Одним из наиболее эффективных профилактических мероприятий по ограничению распространения огня в лесу является устройство системы противопожарных барьеров: минерализованных полос, разрывов. Кроме сети противопожарных барьеров, предусмотрено строительство и ремонт дорог противопожарного назначения, организация мест отдыха населения.

3.3. Организационно-технические мероприятия

В районах наземной охраны лесов действует 53 пожарно-химических станции. Кроме того, в составе базы авиационной охраны лесов организовано 4 мехотряда. В области установлены 2 пожарно-наблюдательные вышки, что явно недостаточно. Программой предусматривается дополнительная организация пожарно-химических станций и установка пожарно-наблюдательных вышек. Потребность в технике, машинах и механизмах приводится в Приложении N 2. С учетом сложившегося положения в области с малой авиацией и организацией отряда лесной авиации необходимы финансовые и технические средства. Они необходимы для приобретения и ремонта авиатехники, на содержание аэродромов и посадочных площадок.

Одним из перспективных направлений обнаружения лесных пожаров, дополняющим наземное и авиационное обнаружение, является использование информации, получаемой со спутниковых систем. Заключен договор с Дальневосточным центром приема и обработки спутниковой информации. Для достижения максимальной эффективности необходимо создание в области геоинформационного аппаратно-коммуникационного комплекса и программы обработки цифровой спутниковой информации.

Невозможно оперативно решать вопросы по тушению лесных пожаров без устойчивой работы радиосвязи. Имеющееся количество радиостанций не обеспечивает надежную радиосвязь, кроме того радиостанции в УКВ диапазонах устарели. На приобретение радиостанций необходимо 3.1 млн. рублей.

Научно-техническое обеспечение, а так же сроки их реализации указаны в Приложении N 3.

4. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик программы - Комитет природных ресурсов по Амурской области:

- обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных программой;

- заключает договоры с организациями, предприятиями, обществами по обеспечению материальными и техническими ресурсами;

- совместно с органами исполнительной власти разрабатывает нормативные акты, направленные на выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы

Реализация намеченных программных мероприятий, своевременные инвестиции в охрану лесов позволят стабилизировать среднегодовое число лесных пожаров, возникающих по вине человека, уменьшить среднюю площадь лесного пожара, существенно снизить вероятность возникновения крупных лесных пожаров.

Конечным результатом реализации Программы будет сокращение убытков, причиняемых лесными пожарами лесному хозяйству, сохранение экологического разнообразия лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала.

Определение экономической эффективности использования средств, включаемых в охрану лесов от пожаров, затруднено из-за отсутствия в настоящее время стоимостной оценки природоохранных, климатических, водорегулирующих и социальных функций лесов, не учитывающихся в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.

Таблица N 1

Работы по обустройству лесной территории

Мероприятия	Всего км.	2001	2001-2005
Создание противопожарных барьеров (разрывов, минполос и т.д.)	17290	3450	13840
Уход за противопожарными барьерами	33850	6765	27085
Строительство дорог противопожарного назначения	414	82	332
Уход за дорогами противопожарного назначения	489	97	392

Таблица N 2

Объемы и источники финансирования
(тыс. руб. в ценах 2000 года)

Показатели	Всего на 2001- 2005 г.	в том числе по годам
Показатели	Всего на 2001- 2005 г.	2001 г.	2002-2005 г.
Капитальные вложения, в том числе: МПР Агропромышленный комитет Администрации Амурской области.	24178 21400 2778	4835 4280 555	19343 17120 2223
Текущие расходы. в том числе: МПР, из них: научно- исследовательские и опытно- конструкторские работы. Собственные средства лесхозов Агропромышленный комитет Администрации Амурской области	207908 168733 370 23519 15656	42475 34637 74 4705 3133	165433 134096 296 18814 12523
Итого: в том числе: Федеральный бюджет бюджет области собственные средства	232086 190133 18434 23519	47310 38917 3688 4705	184776 151216 14746 18814

Таблица N 3

Организационно-технические мероприятия

Наименование показателей	Всего т. руб		2001 т. руб		2002-2005 т. руб
Наименование показателей	к-во	сумма	к-во	сумма	к-во	сумма
1. Организация пожарно- химических станций.	12	-	2	-	10	-
2. Строительство производственных помещений пожарно- химических станций	16	15210	3	3042	13	12168
3. Установка пожарно- наблюдательных вышек.	7	1400	2	400	5	1000
4. Приобретение средств радиосвязи	168	3088	80	1400	88	1688
5. Приобретение противопожарной техники и оборудования		124997		28147		96850

Приложение N 1
к Областной целевой программе
"Охрана лесов от пожаров"

Система программных мероприятий
(в тыс. рублей в ценах 2000 года)

Мероприятия	Сроки реализации	Стоимость работ, всего т. руб.	в том числе 2001 год.	Ожидаемый результат
Комитет природных ресурсов по Амурской области 1. Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров
Совершенствование противопожарной пропаганды.	2001-2005	675	135	Снижение количества лесных пожаров, возникающих по вине человека.
в том числе: Подготовка и издание учебных материалов по противопожарной пропаганде.	2001-2005	25	5	Экологическое образование молодежи путем включения в учебные программы школ, колледжей и вузов разделов по изучению правил поведения в лесу, соблюдению требований ППБ в лесу.
выпуск видеофильмов, выступления по радио, телевидению и в печати; Проведение конкурсов "Подросток", "Школьное лесничество", изготовление и установка средств наглядной агитации (витрины, панно, аншлаги), изготовление и распространение листовок, памяток, буклетов по лесоохранной тематике.	2001-2005	650	130	Экологическое просвещение населения (видеофильмы леса Приамурья, 830 выступлений в средствах массовой информации, 6 конкурсов) 2,4 тыс шт витрин, панно, аншлагов, 90 тыс шт. листовок, памяток, буклетов.
2. Благоустройство зеленых зон, мест массового отдыха населения.	2001-2005	110	22	Повышение пожароустойчивости лесных насаждений.
II. Мероприятия по предупреждению распространения лесных пожаров
1. Создание противопожарных барьеров (разрывов, заслонов, минерализованных полос)	2001-2005	2528	506	Повышение пожароустойчивости лесных насаждений для предотвращения и распространения огня. 17.3 тыс. км. противопожарных барьеров.
2. Уход за противопожарными барьерами.	2001-2005	3411	682	Поддержание противопожарных барьеров в рабочем состоянии (33.9 тыс. км).
3. Строительство дорог противопожарного назначения.	2001-2005	722	144	Создание условий для доставки сил и средств пожаротушения к местам действия лесных пожаров, а также предотвращения распространения огня, строительство 414 км. дорог противопожарного назначения.
4. Ремонт дорог противопожарного назначения.	2001-2005	245	49	Содержание дорог в рабочем состоянии (489 км).
5. Проведение профилактичес- ких палов	2001-2005	80	16	Повышение пожароустойчивости.
6. Обустройство мест отдыха в лесу	2001-2005	335	67	Обеспечение пожарной безопасности в лесу.
III. Организационно-технические мероприятия
1. Создание автоматизирован- ной системы управления. Мони- торинг лесных пожаров на базе современных информационных технологий.	2001-2005	200	40	Повышение эффективности управленчес- ких решений при административном ру- ководстве и оперативном управлении охраной лесюв от пожаров.
2. Внедрение новых техничес- ких средств обнаружения лес- ных пожаров.	2001-2005	2200	367	Внедрение новых технологических систем для обнаружения лесных пожаров в наземных условиях и с воздуха, обеспечивающих наблюдение за лесом при любых погодных условиях
3. Развитие методов тушения лесных пожаров с воздуха.	2001-2005	610	122	(Авиабаза)
4. Создание новых систем связи для оперативного управ- ления охраны лесов от пожаров в том числе: приобретение радиотехнических средств; ремонт и содержание радио- телефонной связи.	2001-2005	4078	1598	Создание единой системы радиосвязи и оперативного управления охраной лесов от пожаров.
5. Организация новых и доукомплектирование существующих пожарно- химических станций	2001-2005	113683	22737	Усиление борьбы с лесными пожарами. Создание и доукомплектова- ние пожарно-химических станций.
6. Строительство типовых производственных помещений пожарно-технических станций, зданий и сооружений авиаотде- лений, стационарных и перед- вижных заправочных пунктов.	2001-2005	15210	3042	Капитальное строительство объектов противопожарного назначения: 13 зда- ний пожарно-химических станций, 10 заправочных пунктов.
7. Приобретение и установка пожарно-наблюдательных вышек и мачт	2001-2005	1400	400	Приобретение и установка 7 пожарно- наблюдательных вышек.
8. Содержание пожарно- химических станций.	2001-2005	33640	6728	Обеспечение оперативной готовности сил и средств пожаротушения для борьбы с лесными пожарами.
9. Аренда воздушных судов	2001-2005	1700	340	Обеспечение оперативного обнаружения лесных пожаров с воздуха на охраняемой территории площадью 30.75 млн. га.
10. Содержание аэропортных комплексов и посадочных площадок, находящихся на балансе базы авиационной охраны лесов.	2001-2005	620	124	Обеспечение работ по авиационной охране лесов. Снижение стоимости авиационных работ.
11. Создание собственного отряда лесной авиации в г. Свободном.	2001-2005	5200	1100
12. Эксплуатация и содержание собственной авиации.	2001-2005	19920	3984
13. Ремонт авиационной тех- ники, находящейся на балансе службы авиационной охраны лесов.	2001-2005	1790	360	Обеспечение работ по авиационной охране лесов. Снижение стоимости авиалесоохранных работ.
14. Содержание специальных команд и групп пожаротушения, службы государственной лесной охраны, временных пожарных сторожей, а также мототранспортных средств, закрепленных за государственной лесной охраной.	2001-2005	2550	510	Обеспечение охраны лесов от пожаров
15. Охрана труда и профилактика производственного травматизма	2001-2005	450	90	Обеспечение безопасности работников лесопожарных служб при охране лесов от пожаров.
16. Общепроизводственные расходы назначения, оплата транспорта и прочих расходов.	2001-2005	1750	350	Обеспечение капитального ремонта зданий и сооружений противопожарного
17. Подготовка кадров	2001-2005	75	15	Подготовка 30 специалистов по порьбе с крупными лесными пожарами.
18. Разработка экономических и других мер стимулирования работы добровольных пожарных дружин	2001-2005	100	20	Обеспечение эффективной работы лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров
19. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	2001-2005	370	74
Всего затрат в том числе: капитальные вложения; текущие затраты, из них научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		213652 21400 192252 370	43622 4280 39342 74
Агропромышленный комитет Администрации Амурской области
1. Изготовление и установка средств наглядной агитации	2001-2005	49	10	Снижение числа лесных пожаров в результате выполнения комплекса мер по повышению экологического образования населения.
2. Обустройство лесной территории.	2001-2005	39	8	Повышение пожароустойчивости насаждений, предотвращение распространения огня путем создания опорных линий для тушения лесных пожаров.
3. Содержание пожарно- химических станций	2001-2005	745	149	Обеспечение оперативной готовности сил и средств пожаротушения для борьбы с лесными пожарами
4. Содержание команд и групп пожаротушения	2001-2005	11797	2360	Обеспечение охраны лесов от пожаров
5. Аренда воздушных судов	2001-2005	711	143	Обеспечение оперативного обнаружения лесных пожаров с воздуха.
6. Доукомплектование служб пожаротушения лесопожарной техникой	2001-2005	2315	463	Повышение эффективности борьбы с лесными пожарами.
Всего затрат, в том числе: капитальные вложения текущие затраты		15656 2778 12878	3133 555 2578
Итого затрат, в том числе: капитальные вложения текущие затраты, из них: научно-исследователь- кие и опытно-конструкторские работы		229308 24178 205130 370	46755 4835 41920 74

Приложение N 2
к Областной целевой программе
"Охрана лесов от пожаров на 2001-2005 годы"

Нормативная потребность в технике, машинах и оборудовании для
освещения лесопожарных служб Комитета природных ресурсов по
Амурской области на 2001-2005 годы

Наименования	Всего		2001 год		2002-2005 годы
Наименования	Количество шт.	Стоимость тыс. руб.	Количество шт.	Стоимость тыс. руб.	Количество шт.	Стоимость тыс. руб.
Автоцистерна лесная пожарная Трактор лесопожарный Лесопожарный вездеход Лесопожарный катер Автомобиль бортовой повышенной проходимости Автомобиль повышенной проходимости (грузопассажирский) Тяжелый мотоцикл с коляской Лодка моторная Авторемонтная мастерская Малогабаритная переносная помпа Переносная мотопомпа Трейлер - тягач Бульдозер Гусеничный трактор Плуг лесной Радиостанция Стационарная Возимая Носимая Звуковещательная установка Зажигательный аппарат Ранцевый лесной опрыскиватель Бензопила	44 15 54 3 35 62 385 20 290 290 25 30 55 70 168 42 66 60 73 290 3500 60	15400 5250 19440 1200 7000 12400 23100 200 2610 2610 5000 10500 16500 1260 3088 1581 937 570 365 232 1750 180	10 5 10 2 5 12 85 5 90 90 5 5 15 20 80 19 31 30 23 90 1000 10	3500 1750 3600 800 1000 2400 5100 50 810 810 1000 1750 4500 360 1400 681 434 285 115 72 500 30	34 10 44 1 30 50 300 15 200 200 20 25 40 50 88 23 35 30 50 200 2500 50	11900 3500 15840 400 6000 10000 18000 150 1800 1800 4000 8750 1200 900 1688 900 503 285 250 160 1250 150
Итого:		128085		29547		98538

Приложение N 3
к Областной целевой программе
"Охрана лесов от пожаров на 2001 - 2005 годы"

Научно-техническое обеспечение Областной целевой программы
"Охрана лесов от пожаров на 2001-2005 годы"
(тыс. рублей в ценах 2000 г.)

Мероприятия	Стоимость всего	работ 2001 г.	2002-2005 г.
1	2	3	4
1. Создать областную систему раннего обнаружения и слежения за лесными пожарами.	250	50	200
2. Усовершенствовать систему охраны лесов от пожаров и методы управления его на основе современных средств связи, компьютеризации.	90	18	72
3. Усовершенствовать нормативно- правовую базу охраны лесов от пожаров, разработать меры экономическрго стиму- лирования работников охраны леса с учетом конечных результатов труда.	30	6	24
Итого	1370	174	1370

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.