Закон Амурской области от 5 марта 1997 г. N 150-ОЗ "О библиотечном деле" (принят Амурским областным Советом народных депутатов 20 февраля 1997 г.)

Настоящий Закон является правовой базой организации, сохранения и развития библиотечного дела в Амурской области. Он призван содействовать реализации конституционного права и свобод человека, физических и юридических лиц на поиск и получение информации, пользование библиотеками, свободный доступ к достижениям мировой и национальной науки и культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Настоящий Закон обеспечивает реализацию Федеральных законов "О библиотечном деле" и "Об обязательном экземпляре документов", определяет основы библиотечной политики на территории области, устанавливает права и обязанности граждан и библиотечных учреждений, регулирует взаимоотношения между органами государственной власти, местного самоуправления и иными учредителями, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в библиотечном деле Амурской области. Регулирует экономические основы и гарантии развития библиотечного дела в Амурской области в соответствии с Основами законодательства о культуре, Федеральными законами "О библиотечном деле", "Об обязательном экземпляре документов", "Об информации, информатизации и защите информации".

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:

библиотечное дело - отрасль информационной, культурной и образовательной деятельности, представляющая совокупность действий органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций, библиотечных и иных учреждений, граждан по созданию и развитию сети библиотек, формированию и обработке их фондов, организации библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, научному и методическому обеспечению развития библиотек, их информатизации, подготовке и переподготовке кадров библиотечных работников;

библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации или библиотечной системы;

общедоступная библиотека - библиотека, предоставляющая возможность пользования ее фондом и услугами всем гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношения к религии, а также юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

специализированная библиотека - библиотека, имеющая специализированный библиотечный фонд и предоставляющая его в пользование определенным категориям пользователей;

централизованная библиотечная система - добровольное объединение всех библиотек в структурно-целостное учреждение, функционирующее на основе общего фонда и штата сотрудников, организационного и технологического единства;

сеть библиотек - организованная по территориальному, видовому или иному признаку совокупность библиотек, находящихся в ведении государственных или муниципальных органов власти или общественных объединений и организаций;

документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве, хранения и общественного использования;

обязательный экземпляр - экземпляры различных видов документов, подлежащие обязательной передаче производителями в библиотеки;

обязательный бесплатный областной и местный экземпляры - экземпляры различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;

обязательный платный областной и местный экземпляры - экземпляры различных видов документов, подлежащие обязательной передаче за плату их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;

библиотечный фонд - совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке.

Статья 2. Законодательство области о библиотечном деле

Законодательство области о библиотечном деле состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных законодательных актов области.

Законодательные акты области, касающиеся вопросов библиотечного дела, должны соответствовать настоящему Закону. В случае расхождения между настоящим Законом и указанными актами действуют нормы настоящего Закона.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на научные, общедоступные библиотеки, учебные и другие библиотеки, финансируемые полностью или частично за счет средств областного и местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов - на все библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Статья 4. Основные виды библиотек

Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие виды библиотек:

государственные центральные библиотеки;

областная научная библиотека, областная детская библиотека и областная библиотека для слепых;

муниципальные библиотеки и библиотечные системы: городские, районные, сельские библиотеки, централизованные библиотечные системы;

библиотеки филиалов Российской Академии наук и других академий, научно-исследовательских институтов и образовательных учреждений;

ведомственные и межведомственные библиотеки;

библиотеки предприятий, учреждений, организаций иных форм собственности;

частные библиотеки;

библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Глава II. Права граждан в области библиотечного дела

Статья 5. Права граждан на библиотечное обслуживание и библиотечную деятельность

1. На территории области каждый гражданин независимо от пола, возраста, образования, социального происхождения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание.

2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:

созданием сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;

гарантированным финансированием государственных и муниципальных библиотек области;

многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в создании юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности.

3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.

4. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории области в соответствии с действующим законодательством.

5. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских советов, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.

6. Граждане имеют право получать информацию о деятельности государственных и муниципальных библиотек по формированию и использованию библиотечных фондов.

7. Граждане, учреждения и организации имеют право обжаловать в судебном порядке неправомерные действия, решения органов власти по ликвидации или реорганизации библиотек, а также действия руководителей библиотек, ущемляющие права пользователей.

Статья 6. Права пользователей

1. Все пользователи имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления устанавливаются библиотеками в соответствии с их уставами и правилами пользования, а также законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния Российской Федерации и Амурской области.

3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.

4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:

стать пользователями библиотеки по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;

бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

бесплатно получать консультативную помощь в поиске и выборе источников информации;

бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов в соответствии с правилами пользования библиотекой;

получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу в установленном порядке;

пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой, и специализированными нормативными документами.

5. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющего его права.

Статья 7. Права особых групп пользователей

1. Пользователи детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных и муниципальных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами и правилами пользования.

2. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку по месту жительства в силу преклонного возраста и (или) физических недостатков, имеют право получать документы из общедоступных библиотек через заочные и внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств органов социальной защиты населения и других бюджетных и внебюджетных средств.

3. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках.

4. Национальные меньшинства имеют право получать документы на родном языке через систему государственных библиотек.

Статья 8. Ответственность пользователей библиотек

1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотекой.

2. Пользователи, нарушившие эти правила и причинившие библиотеке ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотекой, а также несут иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Глава III. Обязанности и Права библиотек

Статья 9. Статус библиотек

Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Отказ от регистрации библиотеки или библиотечной системы как юридического лица по мотивам нецелесообразности не допускается. Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Наименования библиотек и других организаций в сфере библиотечного дела в предусмотренных законом случаях должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Библиотеки, являющиеся структурными подразделениями тех или иных предприятий или учреждений, могут получить статус юридического лица по решению учредителя.

Статья 10. Обязанности библиотек

1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом "О библиотечном деле" и настоящим Законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования и действующим законодательством.

Не допускается государственная или другая цензура, ограничивающая право пользователей на свободный доступ к информации и библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, их читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.

2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие, соблюдать нейтралитет в отношении партий, общественных движений и религиозных конфессий.

3. Библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, имеющие в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния граждан Российской Федерации и Амурской области, за создание необходимых условий хранения в соответствии с ГОСТом и инструктивными документами, а также за их включение в автоматизированные банки данных в рамках федеральных и региональных программ сохранения и развития культуры.

4. Библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, имеющие в своих фондах краеведческие документы, несут ответственность за их своевременный учет, сохранность и отражение в сводном краеведческом каталоге.

5. Библиотеки имеют право и обязаны участвовать в выполнении государственных и местных программ библиотечного дела.

6. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.

7. Государственные и муниципальные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.

Статья 11. Права библиотек

Библиотеки имеют право:

самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;

утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;

определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;

определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;

осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователю услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;

определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;

образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения, системы и иные формы сообществ и входить в них на добровольной основе;

участвовать на конкурсной или иной основе в реализации государственных и местных программ развития библиотечного дела;

осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен. Вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;

самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;

изымать и использовать документы своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителем библиотеки в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством;

совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству;

на приобретение документов, выпускаемых по федеральным и региональным государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек;

в установленном порядке осуществлять международное сотрудничество в сфере библиотечного дела.

Глава IV. Библиотечные фонды. Обязательный экземпляр
документов Амурской области

Статья 12. Комплектование библиотечных фондов

1. Комплектование библиотечных фондов осуществляется в соответствии с типами и видами библиотек, их целями и задачами.

2. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов.

3. Комплектование библиотечных фондов осуществляется:

на основе получения обязательных экземпляров в порядке, установленном Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" и настоящим Законом;

путем покупки документов за наличный и безналичный расчет;

в форме книгообмена;

на основе договорной деятельности с предприятиями и организациями;

путем безвозмездной передачи и дарения;

иными способами, не противоречащими действующему законодательству.

4. Государственные, муниципальные библиотеки, а также библиотеки учебных заведений имеют преимущественное право на приобретение документов для библиотечных фондов.

Статья 13. Учет, хранение и отчуждение библиотечных фондов

1. Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в фондах библиотек, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

2. Продажа или иное отчуждение библиотечных фондов не может осуществляться без согласия учредителя.

3. Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы, являются культурным достоянием Российской Федерации и Амурской области и могут объявляться памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и культуры, находятся на особом режиме охраны, хранения и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В случае, если библиотека не обеспечивает необходимые условия для сохранности и доступности фонда, отнесенного к памятникам истории и культуры, этот фонд может быть изъят и передан другой библиотеке решением собственника фонда по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры. Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы в качестве памятников истории и культуры, может производиться собственниками библиотек только с разрешения специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры с обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов.

5. Рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являются составной частью Архивного фонда Амурской области.

Статья 14. Обязательный экземпляр документа Амурской области

1. Формирование системы обязательного платного и бесплатного экземпляра документов производится в целях наиболее полного комплектования и постоянного хранения библиотечно-информационного фонда Амурской области как части культурного достояния народов Российской Федерации.

2. В состав обязательного бесплатного и платного экземпляров входят документы, предусмотренные Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов".

3. Обязательный бесплатный областной и местный экземпляр - экземпляры всех видов изданий, изготовленных на территории области или за ее пределами по заказу предприятий, организаций и отдельных лиц, расположенных и проживающих на территории области, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения в порядке, установленном настоящим Законом.

4. В области выделяются следующие производители документов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, обязанные доставлять обязательный экземпляр в библиотеки бесплатно:

издательства, полиграфические предприятия, редакции средств массовой информации (газет, журналов, теле-, радиокомпаний), органы государственной власти области и органы местного самоуправления, научно-исследовательские, проектные и конструкторские учреждения, издающие образовательные учреждения;

другие предприятия, организации и учреждения, изготавливающие и распространяющие различные виды документов.

Производители документов доставляют через полиграфические предприятия и участки множительной техники в день выхода в свет новой партии тиража бесплатные экземпляры всех видов изданий (в том числе книги, альманахи, словари, брошюры, альбомы, периодические издания, газеты, журналы, географические карты и атласы, изоиздания, научные труды, авторефераты, ученые записки, диссертации, афиши, учебные пособия, календари, портреты и т.п.):

в областную научную библиотеку - по три экземпляра;

в областную детскую библиотеку - по три экземпляра детской литературы;

в городские и районные центральные библиотеки - по два экземпляра.

Дефектные бесплатные обязательные экземпляры по запросам библиотек заменяются производителем в месячный срок.

Библиотеки имеют право приобретать обязательные платные недопоставленные экземпляры документов за счет производителя.

5. Не подлежат рассылке в качестве обязательного бесплатного областного и местного экземпляров документы строгой отчетности и приравненные к ним документы (служебные документы), техническая документация на военную продукцию (формуляры, инструкции по эксплуатации), бланочная продукция, указания по заполнению бланков отчетности, альбомы учетной и отчетной документации.

6. Все библиотеки имеют право приобретать обязательный платный областной и местный экземпляры документов.

7. Почтовая пересылка обязательного бесплатного и платного экземпляра на территории области производится с 50% скидкой по тарифам, установленным для бюджетных организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Амурской области.

8. Полная и оперативная доставка обязательного экземпляра гарантирует производителям документов следующие права:

постоянное хранение производимых ими документов в фондах областной научной библиотеки, специализированных областных библиотек, центральных городских и районных библиотек на основании настоящего Закона;

бесплатное опубликование библиографической информации об их продукции в изданиях областных и окружных библиотек, а также в реферативной информации и рекламных изданиях;

включение библиографической информации в автоматизированные банки данных;

бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции.

9. Библиотеки, на которые настоящим Законом возложено комплектование бесплатного экземпляра, обеспечивают его регистрацию, учет, сохранность и использование.

10. Копирование бесплатного экземпляра в целях библиотечно-информационного обслуживания физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" и Законом Российской Федерации "О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных".

11. Контроль за доставкой библиотекам обязательного экземпляра возлагается на учреждения и организации, осуществляющие регистрацию и учет соответствующих видов обязательного экземпляра.

12. За несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 15. Стандарты и нормы библиотечного дела

На территории области действуют государственные стандарты и нормы библиотечного дела для обязательного исполнения всеми библиотеками и предприятиями библиотечного дела независимо от форм собственности и порядка их учреждения.

Орган управления библиотечным делом области на основании предложений областной научной библиотеки, согласованных с другими библиотеками области, вправе издавать стандарты и нормы, действующие на территории области и не противоречащие государственным стандартам и нормам.

Статья 16. Страховые фонды библиотек

В целях сохранности и долговременного использования библиотечных фондов создаются страховые фонды на некнижных носителях информации.

Переносу на некнижные носители информации в обязательном порядке подлежат:

местные периодические издания со дня их основания;

ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и культуры.

Координация деятельности библиотек по созданию страховых фондов осуществляется областной научной библиотекой.

Создание страховых фондов осуществляется на средства, выделяемые из федерального и областного бюджетов.

Глава V. Компетенция органов государственной власти области и органов
местного самоуправления в сфере библиотечного дела

Статья 17. Компетенция областного Совета народных депутатов

Областной Совет народных депутатов:

1. Принимает законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие библиотечную деятельность в области.

2. Утверждает областной бюджет в части средств, направляемых на содержание библиотек.

3. Утверждает областные программы развития библиотечного дела.

4. Устанавливает налоговые и иные льготы библиотекам.

Статья 18. Компетенция Администрации области

Администрация области:

1. Разрабатывает областной бюджет в части средств, направляемых на содержание библиотек.

2. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих библиотечную деятельность в области.

3. Разрабатывает областные программы развития библиотечного дела.

4. Определяет и осуществляет политику в области библиотечного дела.

5. Содействует координации и взаимодействию библиотек всех видов и форм собственности.

6. Определяет принципы региональной политики в области занятости, оплаты труда, социальных гарантий, льгот для работников библиотек.

Статья 19. Компетенция органа управления библиотечным делом области

Администрация области может создавать орган управления библиотечным делом области.

Орган управления библиотечным делом области:

контролирует исполнение законодательства Российской Федерации, настоящего Закона и других нормативных, правовых актов органов государственной власти области, государственных стандартов и норм библиотечной деятельности, бюджетов и финансовой дисциплины в государственных библиотеках области;

утверждает стандарты и нормы в области библиотечного дела на территории области, не противоречащие государственным стандартам и нормам;

содействует организации и финансированию научно-исследовательской деятельности, методического обеспечения в области библиотечного дела;

контролирует исполнение федеральных и региональных программ развития библиотечного дела на территории области;

обеспечивает совместно с федеральными органами власти регистрацию и контроль за соблюдением режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к памятникам истории и культуры, а также к культурному достоянию области;

определяет государственный заказ на подготовку и переподготовку библиотечных кадров области;

создает материально-технические условия для эффективной деятельности библиотек и других библиотечных учреждений;

осуществляет государственный протекционизм в библиотечном обслуживании социально и экономически незащищенных групп и слоев населения (дети, юношество, инвалиды, пенсионеры, жители села, районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий);

издает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные акты по вопросам библиотечного дела.

Статья 20. Компетенция органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления:

1. Контролируют реализацию региональных и местных программ развития библиотечного дела, исполнение Федерального закона "О библиотечном деле" и настоящего Закона, а также нормативных актов органов местного самоуправления.

2. Назначают руководителей библиотек и библиотечных систем на подведомственной территории в соответствии со своими полномочиями, а также определяют условия аренды зданий, помещений и иных объектов собственности механизм ведения и реализации дополнительных платных услуг в муниципальных библиотеках.

3. Обеспечивают находящиеся в их ведении библиотеки материально-технической базой в соответствии с существующими стандартами.

4. Не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.

Глава VI. Организация взаимодействия библиотек

Статья 21. Центральные библиотеки

1. Центральной государственной библиотекой области универсального характера является Амурская областная научная библиотека.

2. Функции центральных библиотек по обслуживанию отдельных групп пользователей выполняют:

областная детская библиотека;

областная библиотека для слепых.

Центральными муниципальными библиотеками являются:

в районе - центральная районная библиотека;

в городе - центральная городская библиотека.

3. Центральные библиотеки формируют, хранят и предоставляют пользователям наиболее полное собрание документов (универсальное, отраслевое или специализированное) в пределах обслуживаемой территории и оказывают методическую помощь библиотекам.

4. Функции центральных библиотек обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности.

Статья 22. Областные библиотеки Амурской области

1. Областная научная библиотека - центральная государственная библиотека области:

является главным книгохранилищем области с правом получения бесплатного обязательного экземпляра документов, производимых в области и по заказам производителей за ее пределами;

является библиотекой - депозитарием краеведческой литературы и местных изданий;

является региональным научно-исследовательским, методическим, информационным и культурным центром в области библиотечного дела;

формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание документов;

организует взаимоиспользование библиотечных фондов на территории области, создает автоматизированную базу данных и координирует действия библиотек области;

наделена полномочиями по разработке совместно с другими областными библиотеками программ развития библиотечного дела в области, стандартов и норм, созданию иных документов, регулирующих библиотечную деятельность.

2. Областная детская библиотека - центральная государственная библиотека области:

формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное собрание детской, юношеской, педагогической и психологической литературы по проблемам чтения, некнижных носителей информации в помощь развития детей и юношества, их обучению и воспитанию;

организует взаимоиспользование фондов документов для детей и юношества в области;

является исследовательским и информационным центром по детскому и юношескому чтению и деятельности библиотек, обслуживающих детей и юношество;

оказывает методическую помощь всем библиотекам области, работающим с детьми и юношеством, а также всем юридическим и физическим лицам, занимающимся проблемами детского и юношеского чтения и детской литературы;

участвует в разработке региональных программ развития библиотечного дела и его автоматизации.

3. Областная библиотека для слепых:

собирает, хранит, предоставляет в пользование наиболее полное на территории области собрание документов для инвалидов по зрению;

является методическим центром по работе библиотек с инвалидами по зрению.

4. Запрещается ликвидация, перепрофилирование и изменение основных функций центральных библиотек, гарантируется целостность и неотчуждаемость их фондов.

Занимаемые библиотеками земельные участки, здания и сооружения являются областной собственностью и не подлежат отчуждению.

Статья 23. Координация и кооперация библиотек

1. Для наиболее полного удовлетворения потребностей пользователей в информации, рационального использования фондов государственные и муниципальные библиотеки организуют свою деятельность на основе координации и кооперации библиотечного обслуживания.

2. Исполнительный орган государственной власти области и органы местного самоуправления финансируют деятельность государственных и муниципальных библиотек по созданию условий для взаимодействия их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, депозитариев, автоматизированных баз данных и т. д.).

3. Координация и кооперация деятельности проводится на основе договоров.

Статья 24. Взаимодействие библиотек с информационными службами, органами научно-технической информации и архивами

В целях обеспечения рационального использования государственных информационных ресурсов области библиотеки всех видов взаимодействуют с органами научно-технической информации, архивами, предприятиями, учреждениями, которые имеют информационные банки данных разных уровней. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, федеральными и областными программами, а также договорами, заключенными между ними.

Глава VII. Экономическое регулирование в области библиотечного
дела Амурской области

Статья 25. Порядок создания библиотек

1. На территории области создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Амурской области и настоящим Законом.

2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Библиотеки, не обладающие статусом юридического лица, в случае придания им статуса юридического лица проходят соответствующую регистрацию.

3. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица. По решению учредителя имущество может быть передано библиотеке в оперативное управление или в полное хозяйственное ведение, или в собственность. В библиотеках, находящихся на бюджетном финансировании, библиотечный фонд может находиться только в оперативном управлении.

4. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по финансированию, обеспечивает ресурсы, необходимые для осуществления ее уставной деятельности. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники постоянного финансирования, основные задачи деятельности, условия доступности, порядок имущественных взаимоотношений библиотеки и учредителя, порядок управления библиотекой.

5. Имущественные и финансовые взаимоотношения учредителя и библиотеки регулируются действующим законодательством, настоящим Законом и учредительным договором.

Статья 26. Реорганизация и ликвидация библиотек

1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Амурской области.

2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных объединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в местной печати уведомление о решении не позднее чем за два месяца до намеченного срока ликвидации.

3. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, как по инициативе учредителя, так и при согласии всех сторон.

4. Запрещается разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.

5. Неправомерное решение о ликвидации или реорганизации государственных или муниципальных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями, попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.

Статья 27. Имущество библиотеки, финансовое обеспечение

1. Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Амурской области.

2. Государственные и муниципальные библиотеки имеют право на выделение им в безвозмездное пользование земельных участков и производственных помещений. Государственные и муниципальные библиотеки имеют приоритетное право на аренду производственных помещений и льготы по ее оплате.

3. Порядок использования финансовых средств библиотек регламентируется законодательными актами Российской Федерации, Амурской области и их уставами. Не использованные за отчетный период финансовые средства не могут быть изъяты и не учитываются в объеме финансирования на следующий отчетный год.

4. Получение дополнительных (внебюджетных) средств за счет разрешенной хозяйственной деятельности, фондов развития библиотек, а также за счет спонсорских и иных средств не уменьшает бюджетное финансирование библиотек.

5. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных библиотек гарантируется выделением средств из областного и местных бюджетов на функционирование и развитие библиотек, целевых программ развития библиотечного дела в области и на местах. Финансирование и материальное обеспечение региональных и местных программ развития библиотечного дела осуществляется отдельной строкой в соответствующем бюджете.

Статья 28. Налоговые и иные льготы в сфере библиотечного дела

Библиотеки, входящие в единую систему библиотечного дела области и участвующие в выполнении областных и местных программ развития библиотечного дела:

освобождаются от уплаты областных налогов в части сумм, зачисляемых в областной бюджет, в порядке, установленном статьей 12 Закона Амурской области от 10 октября 1995 г. N 24-ОЗ "О налогах и сборах, вводимых на территории области";

могут освобождаться от областных регулируемых налогов в части сумм, зачисляемых в местные бюджеты, и местных налогов и сборов на основании нормативных актов, принимаемых представительными органами местного самоуправления.

Статья 29. Инвестиционная политика

1. В области обеспечивается приоритетное выделение государственных капитальных вложений в укрепление и развитие материально-технической базы библиотечного дела.

2. Не допускается проектирование и строительство населенных пунктов и жилых массивов без обеспечения их библиотеками с учетом установленных нормативов, градостроительных норм и потребностей населения.

3. Земельные участки под строительство новых библиотек выделяются на приоритетной основе.

Статья 30. Фонды развития библиотек

1. В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться государственные и негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций, учреждений, благотворительные взносы граждан и общественных организаций, доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и других мероприятий.

2. Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности.

Глава VIII. Права и социальные гарантии работников
библиотек Амурской области

Статья 31. Права библиотечных работников

1. Права и обязанности работников библиотек регулируются трудовым договором в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации, настоящим Законом, уставами библиотек и коллективным договором.

2. В целях защиты профессиональных и социальных прав и интересов, содействия развитию библиотечного дела работники библиотек имеют право созывать библиотечные съезды, объединяться в профессиональные и общественные организации.

3. Работники библиотек независимо от формы собственности и порядка их учреждения пользуются равными правами в сфере трудовых отношений, социального страхования и обеспечения.

Статья 32. Оплата труда и льготы

1. Заработная плата работнику библиотеки выплачивается за выполнение им должностных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).

2. Работникам библиотек, расположенных в рабочих поселках городского типа, сельской местности, могут устанавливаться льготы, предусмотренные для специалистов других отраслей в этих местностях, по решению представительных органов местного самоуправления.

3. Ответственность за создание необходимых условий труда несет орган управления библиотечным делом области и руководство библиотек в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области, уставами библиотек и трудовым договором.

Глава IX. Гарантии соблюдения Закона

Статья 33. Меры административной ответственности за нарушение настоящего Закона

1. Физические, юридические лица, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления несут административную ответственность за нарушение настоящего Закона в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Решения органов государственной власти и местного самоуправления, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Главы Администрации

Амурской области

А.И. Терещенко

г. Благовещенск

5 марта 1997 г.

N 150-ОЗ