Постановление Администрации города Тынды Амурской области от 17 сентября 2012 г. N 2795 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие транспортного комплекса города Тынды на 2013-2017 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Тынды Амурской области
от 17 сентября 2012 г. N 2795
"Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы
"Развитие транспортного комплекса города Тынды на 2013-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2012 г., 1 ноября 2013 г.

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области N 607 от 23.09.2011 "О долгосрочной целевой программе "Развитие транспортной системы Амурской области на 2012-2020 годы", подпрограммы "Развитие транспортного комплекса Амурской области на 2012-2015 годы", и порядком принятия решений о разработке городских (муниципальных) долгосрочных целевых программ их формирования и реализации, утвержденным Постановлением Мэра г. Тынды N 2148 от 30.11.2007, Администрация г. Тынды

постановляет :

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Развитие транспортного комплекса города Тынды на 2013-2017 годы". (Прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Авангард" и разместить на официальном Интернет-сайте города Тынды.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра г. Тынды Е.П. Черенкова.

И.о. Мэра города Тынды

Е.П. Черенков

Долгосрочная целевая программа
"Развитие транспортного комплекса города Тынды на 2013 - 2017 годы"
(утв. постановлением Администрации города Тынды от 17 сентября 2012 г. N 2795)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2012 г., 1 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тынды Амурской области от 1 ноября 2013 г. N 2987 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

I. Паспорт программы

Наименование программы	"Развитие транспортного комплекса города Тынды Амурской области на 2013 - 2017годы"
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта)	- распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р "Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года"; - постановление Правительства Амурской области от 23.09.2011 N 607 "Развитие транспортной системы Амурской области на 2012 - 2020 годы"; - постановление Мэра г. Тынды N 2148 от 30.11.2007 "Порядок принятия решений о разработке городских (муниципальных) долгосрочных целевых программ их формирования и реализация".
Заказчик программы	Администрация города Тынды, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды
Разработчик программы	Администрация города Тынды
Цели программы	Цели программы: - создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса и удовлетворения потребностей в транспортных услугах населения; - создание современной, развитой и эффективной транспортной инфраструктуры
Основные задачи программы	Задачи программы: - повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках: - повышение качества транспортного обслуживания , доступности услуг пассажирского транспорта для населения города; - повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Перечень основных мероприятий	Основными мероприятиями программы являются: - обновление подвижного состава транспорта; - обеспечение транспорта современными техническими средствами связи и информатизация на основе использования современных телекоммуникационных и навигационных систем ГЛОНАСС/GPS, внедрение автоматизированных систем управления автомобильным пассажирским транспортом; - строительство, ремонт остановочных пунктов, мест разворота и отстоя пассажирского транспорта общего пользования; - обеспечение безопасности перевозок пассажиров на регулярных маршрутах;
Сроки и этапы реализации программы	2013 - 2017 годы.
Объемы и источники финансирования программы	Планируемый общий объем финансирования программы - 24 665,456 тыс. рублей. - средства областного бюджета -19901,376 тыс. рублей - средства местного бюджета - 4764,08 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программных мероприятий позволит повысить уровень доступности транспортных услуг; - в результате увеличения количества выполняемых рейсов, увеличится количество перевезенных пассажиров; - пополнение и обновление подвижного состава позволят повысить регулярность движения автомобильного транспорта.
Исполнители основных мероприятий	Исполнитель будет определен по результатам проведения торгов.
Система организации контроля исполнения программы	Контроль за ходом реализации программы и функции заказчика выполняет Администрация г. Тынды.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

Транспортный комплекс - важнейшая составная часть производственной инфраструктуры города. Главной целью функционирования и развития транспортной системы города является гарантированное и качественное обеспечение потребностей населения в перевозках пассажиров и грузов.

Автомобильный общественный транспорт является самым распространенным и массовым видом транспорта. Он занимает ведущее место в обеспечении транспортного обслуживания населения города. В структуре перевозки пассажиров доля автомобильного транспорта составляет 85%.

Перевозки пассажиров на муниципальных автобусных маршрутах города осуществляются более 40 перевозчиками различных форм собственности, использующих порядка 45 автобусов.

Доминирующую позицию на рынке пассажирских перевозок по количеству единиц подвижного состава занимают индивидуальные предприниматели.

Перевозки пассажиров осуществляются по 8 автобусным маршрутам общего пользования, в том числе: 7 городских и 1 сезонный (дачный), которые формируются в рамках реализуемых полномочий по организации транспортного обслуживания населения, Администрацией города.

Маршрутная сеть города сформирована таким образом, чтобы обеспечивать связь микрорайонов с центром города.

Последние несколько лет наблюдается: снижение объемов перевозок пассажиров на автомобильном транспорте, связанное с ростом количества транспорта в личном пользовании граждан, снижением пассажиропотока по регулярным маршрутам общего пользования, миграция населения в западные районы страны.

Серьезную проблему для развития транспортного комплекса города представляет существенный износ основных фондов организаций транспорта. Особенно остро данная проблема стоит для автомобильного пассажирского транспорта (степень износа в 2010 году составила 75 %).

На основании изложенного деятельность Администрации города по организации транспортного обслуживания населения должна быть ориентирована на обеспечение безопасности перевозок, повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения.

III. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

Несмотря на благоприятные тенденции в работе автомобильного пассажирского транспорта, транспортный комплекс города не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам города.

В настоящее время требуется принятие неотложных мер, направленных на модернизацию и развитие транспортной системы города.

Действующие федеральные нормативные документы, в т.ч. распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008 N 1734-р "О Транспортной стратегии Российской Федерации" и постановление Правительства Амурской области от 23.09.2011 N 607 "Развитие транспортной системы Амурской области на 2012 - 2020 годы", также указывают на необходимость развития автомобильного пассажирского транспорта, повышение качества и доступности транспортных услуг для населения.

Проведенный анализ ситуации в транспортном комплексе города подтверждает целесообразность и необходимость решения проблем развития транспортного комплекса путем реализации долгосрочной целевой программы по развитию транспортного комплекса города.

Целью программы является создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса и удовлетворения потребностей в транспортных услугах населения и создание современной, развитой и эффективной транспортной инфраструктуры.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках;

- повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения города;

- развитие современной транспортной инфраструктуры пассажирского, в том числе экологически чистого, транспорта;

- повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий входящих в программу.

Реализацию программы планируется осуществить в 2013 - 2017 годах.

Задачи и сроки реализации программы представлены в таблице.

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Сроки реализации(годы)	Ожидаемый результат(в количественном измерении)
1	Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках	Высокий износ подвижного состава; отсутствие транспортных средств, предназначенных для перевозки малоимущих групп населения	2013 - 2017	Приобретение 16 автобусов, в том числе для маломобильных групп населения - 1.
2	Повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения города	Отсутствие единой системы диспетчерского управления транспортом	2013 - 2017	Внедрение автоматизированной системы управления городскими перевозками, обеспечение муниципального транспорта современными техническими средствами связи и информатизации на основе использования современных телекоммуникационных и навигационных систем ГЛОНАСС/GPS
3	Развитие современной транспортной инфраструктуры пассажирского транспорта, в т.ч. экологического	Отставание развития объектов транспортной инфраструктуры автомобильного пассажирского транспорта от потребностей населения; высокий износ подвижного состава.	2013 - 2017	Строительство, капитальный ремонт, реконструкция 28 остановочных пунктов
4	Повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах	Отсутствие систем защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства	2013 - 2017	Оснащение 5 объектов транспортной инфраструктуры средствами безопасности

IV. Система программных мероприятий

В целях достижения прогнозируемых показателей результативности и эффективности программы планируется реализация комплекса мероприятий.

Мероприятия, направленные на реализацию определенных в программе целей и задач, объедены по следующим направлениям:

1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках.

Мероприятия направлены на обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках, повышение транспортной доступности.

Мероприятия направлены на повышение качества перевозок в городском сообщении, снижение затрат на эксплуатацию пассажирского транспорта на основе обновления парка пассажирских транспортных средств, улучшения его структуры. В период реализации программы будут проведены мероприятия по приобретению пассажирских автобусов в соответствии с оптимальным типо-размерным рядом пассажирских автобусов для соответствующих видов перевозок.

Важнейшей задачей реформирования городского пассажирского транспорта является замена морально и физически устаревших транспортных средств, действующих на перевозках.

В рамках реализации данного направления предусмотрено приобретение транспортного средства, предназначенного для перевозки маломобильных групп населения и инвалидов.

2. Повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения города.

В целях повышения эффективности мер по организации перевозочного процесса, для решения задач оперативного управления перевозками пассажиров, программой предусмотрено создание автоматизированных систем управления движением общественного пассажирского транспорта с использованием спутниковой системы связи.

Реализация мероприятий позволит повысить качество и безопасность пассажирских перевозок, транспортную мобильность населения, регулярность перевозок пассажирским транспортом, перечень услуг, предоставляемых транспортным комплексом.

3. Развитие современной транспортной инфраструктуры пассажирского, в т.ч. экологически чистого, транспорта.

Включены мероприятия по реконструкции существующих и строительству новых остановочных пунктов.

Реализация данных мероприятий позволит повысить качество транспортного обслуживания населения и улучшить экологическую обстановку.

4. Повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и Указом Президента РФ от 31.03.2010 N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности на транспорте" в целях устойчивого и безопасного функционирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, защиты интересов пассажиров от актов незаконного вмешательства, программой предусматривается реализация мероприятий, направленных на информационное, материально-техническое оснащение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Реализация мероприятий позволит повысить безопасность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, защитить интересы пассажиров от актов незаконного вмешательства.

V. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы базируется на принципах взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления. Ответственным за реализацию программы является заказчик программы - Администрация города.

Средства на выполнение программных мероприятий на возмещение части затрат организациям, осуществляющим перевозки льготных пассажиров транспортом предоставляются организациям в виде субсидий в соответствии с соответствующим Порядком, утвержденным Правительством Амурской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тынды Амурской области от 1 ноября 2013 г. N 2987 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы предусматривается осуществить за счет средств областного бюджета, местного бюджета, а также внебюджетных источников.

Предполагаемое общее финансирование программных мероприятий программы составит 24665.456 тыс. рублей в том числе:

на 2013 год - 2550,0 тыс. рублей

на 2014 год - 7189,424 тыс. рублей

на 2015 год - 4975,344 тыс. рублей

на 2016 год - 4975,344 тыс. рублей

на 2017 год - 4975,344 тыс. рублей

Реализация программы с 2013 по 2017 годы потребует расходов за счет средств областного бюджета 19901,376 тыс. рублей, местного бюджета 4764,08 тыс. рублей.

Структура финансирования программы

Источники финансирования	итого	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
Областной бюджет	19901,376	0,0	4975,344	4975,344	4975,344	4975,344
Местный бюджет	4764,08	2 550,0	2214,08	0,0	0,0	0,0
Другие источники	0	0	0	0	0	0

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

VII. Прогноз конечных результатов и критерии результативности
и эффективности реализации программы

Успешное выполнение мероприятий программы позволит решить ряд социальных проблем, в т.ч.:

повысить уровень транспортной доступности населения;

повысить качество транспортного обслуживания населения города;

повысить уровень безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах;

повысить регулярность движения пассажирского транспорта.

Обновление парка транспортных средств обеспечит их соответствие прогнозируемой потребности в перевозках. При этом будет обеспечено следующее:

рациональная структура парка транспортных средств по мощности и пассажировместимости, совершенствование типового ряда городских автобусов;

качественное улучшение состава парка за счет приобретения современных транспортных средств.

Улучшение состояния и технической оснащенности объектов транспортной инфраструктуры позволит привести их в соответствие с современными требованиями, увеличить пропускную способность.

Реализация программы позволит достичь следующих результатов:

в результате увеличения составности движения, увеличения количества выполняемых рейсов увеличится количество перевезенных пассажиров;

пополнение и обновление подвижного состава позволит повысить регулярность движения автомобильного пассажирского транспорта;

строительство и реконструкция автопавильонов позволит повысить качество транспортного обслуживания населения города.

VIII Организация управления реализацией программы и контроль
за ходом ее выполнения

Организацию выполнения программы и контроль за исполнением программы осуществляет Администрация города Тынды в соответствии с постановлением Мэра г. Тынды N 2148 от 30.11. 2007 "Порядок принятия решений о разработке городских (муниципальных) долгосрочных целевых программ их формирования и реализация".

Контроль за исполнением программы включает в себя:

периодическую отчетность исполнителей о реализации программы;

контроль за соблюдением сроков исполнения мероприятий, целевым и эффективным использованием средств.

При подготовке ежегодной информации о ходе выполнения программы исполнители мероприятий программы представляют достигнутые качественные и количественные результаты, эффективность выполнения целевой программы, как по отдельным мероприятиям, так и в целом по программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тынды Амурской области от 1 ноября 2013 г. N 2987 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие транспортного комплекса
города Тынды на 2013-2017 годы"

Система программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2012 г., 1 ноября 2013 г.

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего (тыс. руб.)	Сроки реализации (годы)	Заказчик, ответственный за реализацию мероприятий	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1	Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей населения города в перевозках	23264,656	2013 - 2017	Администрация города Тынды, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды	Приобретение автобусов - 16 ед. в т.ч. для малоимущих групп населения - 1 ед.; регулярность движения
1.1	Обновление подвижного состава транспорта	23264,656
2	Повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения города	2,80	2013 - 2017	Администрация города Тынды Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды	Создание автоматизированных систем управления городским пассажирским транспортом.
3	Развитие современной транспортной инфраструктуры автомобильного пассажирского транспорта, в т.ч. экологически чистого транспорта	1148,00	2013 - 2017	Администрация города Тынды Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды	Строительство и реконструкция 28 автопавильонов
4	Внедрение навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС	250,00	2013 - 2017	Администрация города Тынды Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды	Оснащение 10 муниципальных автомобилей спутниковой системой ГЛОНАСС