Административный регламент министерства социальной защиты населения Амурской области "Предоставление государственной услуги государственными стационарными учреждениями социального обслуживания для престарелых и инвалидов" (утв. приказом министерства социальной защиты населения Амурской области от 6 ноября 2013 г. N 300) (утратил силу)

Административный регламент
министерства социальной защиты населения Амурской области "Предоставление государственной услуги государственными стационарными учреждениями социального обслуживания для престарелых и инвалидов"
(утв. приказом министерства социальной защиты населения Амурской области от 6 ноября 2013 г. N 300)

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Амурской области

I Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента

Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление государственной услуги государственными стационарными учреждениями социального обслуживания для престарелых и инвалидов" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности информирования граждан о порядке предоставления стационарного социального обслуживания государственными учреждениями области и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) министерства социальной защиты населения области (далее - министерство), государственных казенных учреждений Амурской области - управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам и государственных бюджетных учреждений Амурской области - комплексных центров социального обслуживания населения (далее - органы СЗН) при предоставлении государственной услуги.

Предметом регулирования административного регламента являются:

правоотношения, связанные с предоставлением социальных услуг в стационарных условиях в учреждениях социального обслуживания населения Амурской области гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалидам 1 и 2 групп старше 18 лет, детям-инвалидам, нуждающимся в постоянной посторонней помощи, в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению (далее - Получатели государственной услуги);

определение сроков и последовательности административных процедур, административных действий, принятия решений органом предоставляющим услугу;

взаимоотношения между заявителями и органами, предоставляющими государственную услугу.

1.2. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право выступать от их имени, при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и иными организациями при предоставлении государственной услуги

Заявителями на получение государственной услуги - предоставление государственной услуги государственными стационарными учреждениями социального обслуживания для престарелых и инвалидов (далее - заявитель) являются:

граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалиды 1 и 2 групп (дети инвалиды), нуждающиеся в постоянной посторонней помощи, в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, постоянно проживающие на территории Амурской области. От имени заявителя могут представлять его интересы опекун, попечитель, другой законный представитель.

1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги

Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется следующими способами:

путем размещения на информационных стендах в органах СЗН;

должностными лицами министерства, органов СЗН при личном общении с заявителем;

с использованием средств телефонной связи;

посредством размещения:

на сайте министерства (http://szn.amurobl.ru);

в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (www.gosuslugi.ru) (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в подразделе "Информирование" раздела "Социальное обеспечение";

на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области http://www.gu.amurobl.ru;

путем публикации информации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

посредством ответов на письменные запросы заявителей, в том числе поступившие в электронной форме через сайт министерства.

Информация содержит:

сведения о месте нахождения министерства, органов СЗН (почтовые адреса, графики работы, телефоны, адреса электронной почты);

выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги;

текст Административного регламента с приложениями (полная версия - на сайте министерства, выдержки - на информационных стендах в помещениях органов СЗН, средствах массовой информации и в печатных изданиях);

сведения о порядке предоставления государственной услуги;

график приема граждан должностными лицами органов СЗН;

порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

Письменные запросы могут направляться в министерство, в органы СЗН, в том числе в адрес электронной почты министерства, органов СЗН.

Адрес официального сайта министерства: http://szn.amurobl.ru.

Информация об органах СЗН указана в Приложении N 1 к Административному регламенту.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

Предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях области.

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

Предоставление государственной услуги осуществляется непосредственно министерством социальной защиты населения Амурской области.

В предоставлении государственной услуги участвуют следующие органы и организации:

органы СЗН, выполняющие функции по выявлению граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, в форме получения сведений о гражданах, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, и документов для принятия решения о зачислении граждан в стационары государственных областных учреждений социального обслуживания населения;

учреждения здравоохранения в части оформления справок о состоянии здоровья, заключений врачебной комиссии с информацией о рекомендуемом типе стационарного учреждения, справок об отсутствии медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию;

территориальные Управления (отделы) Пенсионного фонда Российской Федерации - в части предоставления сведений о размерах пенсий и иных социальных выплат;

органы опеки и попечительства Амурской области - в части предоставления сведений о помещении в учреждение недееспособного лица;

органы государственной регистрации, кадастра и картографии - в части предоставления сведений по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

организации органов местного самоуправления и организации жилищно-коммунального хозяйства - в части выдачи справок о составе семьи и зарегистрированных лицах в жилом помещении;

органы местного самоуправления - в части предоставления сведений о закреплении жилой площади за несовершеннолетним либо постановке на учет.

Министерство и Органы СЗН, в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ) не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством области. К такой государственной услуге относится услуга по предоставлению государственной услуги государственными стационарными учреждениями социального обслуживания для престарелых и инвалидов. По указанной услуге Министерство и органы СЗН не вправе требовать от заявителя предоставление следующих документов:

справка о количестве граждан, зарегистрированных в жилом помещении (с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений);

справка, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере пенсии.

Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

2.3. Результат предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения:

а) о внесении в реестр на стационарное обслуживание в учреждение (отделение) социального обслуживания населения;

б) о зачислении на стационарное обслуживание в учреждение (отделение) социального обслуживания населения;

в) об отказе внесения в реестр на стационарное обслуживание в учреждение (отделение) социального обслуживания населения;

г) об отказе в зачислении на стационарное обслуживание в учреждение (отделение) социального обслуживания населения.

2.4. Срок предоставления государственной услуги

Общий срок предоставления государственной услуги составляет 45 дней.

Органы СЗН в 10-дневный срок с момента получения заявления, о желании заявителя определить его в стационар учреждения социального обслуживания, организуют обследование социально-бытовых условий проживания заявителя, по результатам которого составляется акт установленной формы (Приложение N 4 к административному регламенту).

В 10-дневный срок со дня получения всех необходимых документов, для принятия решения о зачислении в стационар государственного областного учреждения социального обслуживания, орган СЗН направляет их с сопроводительным письмом в Министерство.

Решение о внесении в реестр для оформления в стационар государственных областных учреждений социального обслуживания населения или отказе от внесения в реестр принимает комиссия по оформлению граждан в стационарные учреждения социального обслуживания созданная при Министерстве и направляет его органу СЗН предоставившему документы в течение 15 дней, с момента поступления в министерство личного дела заявителя.

Орган СЗН в течение 10 дней с момента получения принятого Министерством решения сообщает о нем заявителю.

2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующим нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ;

Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.1995 N 1151 "О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания";

постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг";

постановлением Госстандарта Российской Федерации от 24.11.2003 N 327-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта" "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг. ГОСТ Р 52143 - 2003";

постановлением Госстандарта Российской Федерации от 24.11.2003 N 326-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта", "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения. ГОСТ Р 52142 - 2003";

приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 N 535-ст "Об утверждении национального стандарта". Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52498 - 2005 "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания".

Законом Амурской области от 05.02.2009 N 170-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Амурской области";

постановлением Правительства Амурской области от 09.08.2010 N 421 "Об утверждении Порядка оказания социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам";

постановлением Правительства Амурской области от 20.11.2009 N 535 "О Государственном стандарте социального обслуживания населения в Амурской области";

2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

2.6.1. Для предоставления государственной услуги требуется следующий

перечень документов:

документ, удостоверяющий личность заявителя или полномочия законного представителя заявителя (паспорт; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации; справка об освобождении из мест лишения свободы, архивная справка формы 9 - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; документ удостоверяющий вид на жительство для иностранных граждан и лиц без гражданства);

заявление (Приложение N 2 к административному регламенту);

к заявлению прилагаются следующие документы:

а) При оформлении в дом-интернат общего типа:

акт обследования социально-бытовых условий проживания гражданина, нуждающегося в стационарном социальном обслуживании (Приложение N 4 к административному регламенту);

медицинская карта оформляющегося в дом-интернат установленного образца, выдаваемая лечебно-профилактическим учреждением по месту жительства (на срок до 6 месяцев), результаты анализов (Приложение N 5 к административному регламенту);

справка учреждения медико-социальной экспертизы (врачебно-трудовой экспертизы) - для инвалидов;

карта индивидуальной программы реабилитации инвалида - для инвалидов;

выписка из медицинской карты стационарного или амбулаторного больного;

справка о количестве граждан, зарегистрированных в жилом помещении (с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений);

свидетельство, удостоверение или иной документ установленного образца о праве на внеочередное, первоочередное и преимущественное предоставление социального обслуживания;

справка, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере пенсии.

б) При оформлении в психоневрологический интернат, кроме документов, указанных в подпункте а) пункта 2.6.1. дополнительно:

заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра, содержащее сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в неспециализированном стационарном учреждении, а в отношении дееспособного лица - содержащее также сведения об отсутствии оснований для признания его недееспособным;

решение суда о признании гражданина недееспособным - для лиц, признанных в установленном порядке недееспособными;

свидетельство опекуна - для законных представителей;

распоряжение (постановление) администрации муниципального образования об установлении опеки по месту жительства гражданина, назначении опекуна, об освобождении опекуна от исполнения им своих обязанностей;

решение органа опеки и попечительства о помещении гражданина в психоневрологический интернат, принятое на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра - при помещении в стационар недееспособного лица;

две фотографии размером (3х4 см).

в) При оформлении в дом-интернат для умственно отсталых детей:

решение органа опеки и попечительства о помещении несовершеннолетнего на содержание и воспитание в дом-интернат для умственно отсталых детей (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

распоряжение (постановление) администрации муниципального образования о закреплении жилой площади за несовершеннолетним либо о постановке на учет на получение жилья;

заключение областной психолого-медико-педагогической комиссии со сроком годности не более 1 года на детей от 4 до 14 лет;

педагогическая характеристика;

медицинская карта установленного образца (выписка из медицинской карты);

сертификат о профилактических прививках;

документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей (свидетельство о смерти родителей, решение суда о лишении родительских прав и взыскании алиментов с родителей или ограничении их в родительских правах, заявление об отказе от ребенка, акт о подкидывании ребенка, справка об отсутствии, болезни или розыске родителей и пр.);

пенсионное удостоверение ребенка;

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

справка учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности;

индивидуальная программа реабилитации инвалида;

справка о занимаемой жилой площади и составе семьи сроком давности не более 1 года;

адреса близких родственников (бабушки, дедушки, братьев, сестер, тети, дяди);

сберкнижка с пропечатанными данными о произведенных денежных операциях;

две фотографии размером (3х4 см).

2.6.2. При поступлении в дом-интернат общего типа или психоневрологический интернат заявители должны представить следующие документы:

а) паспорт с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства;

б) военный билет (для лиц, состоящих на воинском учете);

в) пенсионное удостоверение;

г) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

д) справку о размере пенсии за месяц, предшествующий поступлению в стационарное учреждение;

е) документ, удостоверяющий вид на жительство, и справку о регистрации по месту жительства (для иностранных граждан и лиц без гражданства);

ж) справку учреждения медико-социальной экспертизы (для лиц, являющихся инвалидами);

з) карту индивидуальной программы реабилитации инвалида (для инвалидов);

и) свидетельство, удостоверение или иной документ установленного образца о праве на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством (для лиц, имеющих право на внеочередное, первоочередное и преимущественное предоставление социального обслуживания);

к) данные о бактериологических исследованиях на группу возбудителей кишечных инфекций со сроком не более 14 дней с указанием номера, даты, результата;

л) в случае истечения срока действия находящихся в медицинской карте престарелого, инвалида, оформляющегося в учреждение, результатов медицинских обследований (более 6 месяцев) на наличие венерических заболеваний, Вич-инфекции и вирусного гепатита (при наличии клинических и эпидемиологических показаний), результатов флюорографии, проводится повторное медицинское обследование гражданина, и предъявляются результаты обследования сроком годности не более 6 месяцев;

м) данные о прививках против дифтерии (прививочный сертификат).

2.6.3. При поступлении в дом-интернат для умственно отсталых детей законные представители предъявляют подлинники документов, указанные в подпункте в) пункта 2.6.1. административного регламента, а также:

листок убытия либо отметку в паспорте о снятии с регистрационного учета по месту жительства;

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

данные о бактериологических исследованиях на группу возбудителей кишечных инфекций со сроком не более 14 дней;

результаты анализов на ВИЧ и маркеры вирусных гепатитов (при наличии клинических и эпидемиологических показаний);

анализ крови на RW (для родителей);

справку об отсутствии инфекционных больных по месту жительства ребенка.

2.7. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг

2.7.1. По собственной инициативе заявителем могут быть представлены документы, указанные в пункте 2.6. административного регламента:

1) копия документа, удостоверяющего вид на жительство, и справки о регистрации по месту жительства (для иностранных граждан и лиц без гражданства);

2) справка о количестве граждан, зарегистрированных в жилом помещении (с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений);

3) справка, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере пенсии.

Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги.

2.7.2. Министерство и органы СЗН, в соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не вправе требовать от заявителя: представления документов указанных в пункте 2.7.1. административного регламента, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.

Заявитель может самостоятельно запросить документы указанные в п. 2.7.1. которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, которые участвуют в предоставлении государственных услуг путем направления письменного запроса и направления запроса в электронном виде.

2.8. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Основаниями для отказа в приёме документов являются:

а) наличие в представленных документах заведомо недостоверных сведений;

б) несоответствие представленных документов установленным требованиям:

тексты документов написаны разборчиво;

фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны не полностью;

в документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные исправления, повреждения не позволяющие однозначно истолковать их содержание;

документы исполнены карандашом;

Специалист принимающий документы уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении услуги, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю. В журнале регистрации устных обращений граждан делается пометка о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении услуги.

2.9. Перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги

Основаниями для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги являются:

1) несоответствие категории заявителей указанных в пункта 1.2. административного регламента;

2) противопоказания к принятию на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, которыми являются:

туберкулез в активной стадии;

заразные заболевания кожи и волос;

острые инфекционные заболевания;

злокачественно протекающие опухолевые заболевания и рецидивы злокачественного процесса;

венерические заболевания в острой стадии;

хронический алкоголизм, наркомания и другие психические заболевания, осложненные хроническим алкоголизмом или любыми видами наркомании.

Лица, у которых при поступлении в учреждение социального обслуживания обнаружена повышенная температура или сыпь неясной этиологии, подлежат направлению в учреждения здравоохранения.

2.10. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги

Услуги, необходимые и обязательные при предоставлении государственной услуги, в том числе сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, указаны в приложении N 6 к административному регламенту.

2.11. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов для получения государственной услуги

2.12.1. Максимальное время ожидания граждан в очереди при подаче документов на получение государственной услуги не должно превышать 15 минут на одного заявителя.

Одновременно в месте ожидания могут находиться не более двух человек, ожидающих приема у одного специалиста.

Получение результата при запросе заявителем документов в организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги, устанавливается локальными нормативными актами указанных организаций.

2.13. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги, оформленный заявлением регистрируется в день подачи гражданином заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.6. административного регламента.

Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги, оформленный заявлением и направленный в электронном виде посредством портала государственных и муниципальных услуг Амурской области, регистрируется в день его поступления (с приложением электронных копий документов, предусмотренных п. 2.6. административного регламента) в органах СЗН.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о получении услуг в организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги, устанавливается локальными нормативными актами указанных организаций.

2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга

2.14.1. Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом, либо в отдельно стоящих зданиях для свободного доступа заявителей в уполномоченное подразделение.

Вход в здания органов СЗН должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование учреждения.

В местах, обеспечивающих свободный доступ к ним, должен размещаться информационный стенд, содержащий следующую информацию:

Ф.И.О. руководителя органа СЗН, его заместителей, номера их кабинетов, телефонов, часы приема по личным вопросам;

место нахождения;

режим работы.

Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.

2.14.2. Требования к присутственным местам.

Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания (присутственных местах) в зданиях Министерства и органов СЗН и включают места для ожидания, информирования и приема заявителей.

Помещения Министерства и органов СЗН должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 - 03", введенным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2003.

Присутственные места оборудуются:

системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами;

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

системой охраны.

Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.

2.14.3. Требования к местам для информирования.

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов;

канцелярскими принадлежностями.

2.14.4. Требования к местам для ожидания.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или), скамьями (банкетками).

Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и ручками для письма.

Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для письма могут размещаться газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам предоставления услуги.

2.14.5. Требования к местам приема заявителей.

В органах СЗН выделяются помещения для приема заявителей, предпочтительно в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста.

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;

времени перерыва на обед.

Специалисты, осуществляющие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

2.15. Показатели доступности и качества государственной услуги

Показателем доступности государственной услуги является:

доступность информации о государственной услуге (наличие информационных материалов в местах предоставления государственной услуги, на официальном Интернет-сайте министерства социальной защиты населения Амурской области, на Портале государственных и муниципальных услуг Амурской области, на Едином портале государственных и муниципальных услуг;

получение государственной услуги по месту жительства;

взаимодействие заявителя с одним специалистом участвующим в предоставлении услуги;

возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги в электронной форме.

Показателем качества предоставления государственной услуги является предоставление ее в сроки, предусмотренные административным регламентом и отсутствие обоснованных жалоб на решения (действия) органа, предоставляющего государственную услугу.

2.16. Иные требования к предоставлению государственной услуги

При предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляется:

предоставление гражданам информации о процедуре получения государственной услуги в информационных разделах единого портала государственных услуг;

подача заявителем заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких заявлений и документов с использованием единого портала государственных услуг;

получение заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги;

получение заявителем результата предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги с использованием универсальной электронной карты возможно в случае наличия данной карты у заявителя.

Универсальную электронную карту можно использовать при обращении в орган власти, предоставляющий государственную услугу, для удостоверения прав владельца УЭК на получение государственной услуги, в том числе и в случае предоставления государственной услуги через Единый портал.

III. Состав последовательность и сроки выполнения административных процедур

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и правовая оценка документов, представленных для получения государственной услуги;

2) регистрация документов;

3) формирование личного дела заявителя;

4) запрос сведений, необходимых для принятия решения о внесении в реестр, для предоставления места в стационарах государственных учреждений социального обслуживания населения области, гражданам пожилого возраста и инвалидам;

5) принятие решения о внесении в реестр для предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях области.

3.1. Прием и правовая оценка документов, представленных для получения государственной услуги

3.1.1 Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина (либо его законного представителя) в орган СЗН с заявлением и приложением документов указанных в п. 2.6. административного регламента.

3.1.2. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет:

документы, удостоверяющие личность заявителя;

наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов (п. 2.6. административного регламента);

правильность заполнения заявления;

актуальность представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действительности.

Максимальный срок выполнения действия составляет от 10 до 20 минут.

Проверяет соответствие представленных документов, установленным требованиям административного регламента, удостоверяясь, что:

а) тексты документов написаны разборчиво;

б) фамилии, имена и отчества написаны полностью и соответствуют паспортным данным;

в) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;

г) документы не исполнены карандашом;

д) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении, специалист, ответственный за прием документов, помогает заявителю собственноручно написать заявление.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о внесении в реестр для зачисления в стационарное учреждение, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах.

При необходимости с оригиналов документов снимается копия лицом осуществляющим прием документов.

3.2. Регистрация документов

3.2.1. Специалист, ответственный за прием документов:

вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с Правилами ведения книг учета документов:

а) порядковый номер записи;

б) дату и время приема;

в) общее количество документов и общее число листов в документах;

г) данные о заявителе;

д) цель обращения заявителя;

е) свои фамилию и инициалы;

оформляет расписку о приеме документов в двух экземплярах. В расписке, в том числе указываются:

а) дата представления документов;

б) перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;

в) порядковый номер записи в книге учета входящих документов;

г) максимальный срок рассмотрения представленных документов;

д) фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в книге учета входящих документов, а также его подпись;

е) телефон, фамилия и инициалы специалиста, у которого заявитель может узнать о стадии рассмотрения документов и времени, оставшемся до ее завершения;

передает заявителю экземпляр расписки о приеме документов, а второй экземпляр расписки помещает к представленным заявителем документам.

3.3. Формирование личного дела заявителя

3.3.1. Ответственное лицо за прием документов формирует личное дело гражданина и направляет материалы личного дела гражданина с сопроводительным письмом в Министерство.

Общий срок административной процедуры по формированию дела, при наличии всех документов - в течение рабочего дня.

3.3.2. При невозможности сформировать личное дело, из-за отсутствия каких либо документов, специалист органа СЗН, ответственный за сбор и подготовку документов:

организует сбор недостающих документов;

оказывает содействие в прохождении необходимых медицинских обследований и сборе справок;

подготавливает копии документов.

Максимальный срок выполнения административного действия определяется в зависимости от сроков, необходимых для получения соответствующих документов в других органах и организациях, но не должен превышать 30 дней с момента обращения заявителя.

3.4. Запрос сведений, необходимых для принятия решения о внесении в реестр для предоставления места в стационарах государственных учреждений социального обслуживания населения области гражданам пожилого возраста и инвалидам

3.4.1. В случае, если заявитель по собственной инициативе не представил документы, указанные в пункте 2.7.1. административного регламента, орган СЗН в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления подготавливает и направляет необходимые запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, подведомственные органам государственной власти или органам местного самоуправления, в распоряжении которых находятся необходимые для предоставления услуги заявителю сведения.

Специалист органа СЗН оформляет запросы в электронном виде через Портал либо на бумажном носителе и передает на подпись руководителю учреждения.

Оформленные на бумажном носителе или электронном виде запросы регистрируются в установленном делопроизводством порядке.

Запросы направляются в органы (организации) участвующие в межведомственном взаимодействии, в распоряжении которых находятся документы и информация. Направление запросов осуществляется следующими способами: почтовым отправлением; с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; иными способами, не противоречащими законодательству.

При направлении запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос формируется в электронном виде и подписывается электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица.

Днем направления запроса считается соответственно дата почтового отправления, дата электронного запроса, зафиксированная в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Днем получения ответа на запрос является соответственно дата поступления в орган СЗН почтового отправления, в котором содержится ответ и дата, зафиксированная в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

При получении ответа на запрос специалист ответственный за формирование личного дела приобщает полученный ответ к документам, представленным заявителем.

Сведения, полученные с использованием межведомственного информационного взаимодействия, применяются для принятия решения в рамках предоставления государственной услуги.

3.5. Принятие решения о внесении в реестр для предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях области

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление личного дела получателя государственной услуги из органов СЗН в Министерство.

Личное дело получателя государственной услуги в порядке, установленном правилами делопроизводства, передается специалисту - секретарю комиссии, по оформлению граждан в стационарные учреждения социального обслуживания населения (далее - секретарь), ответственного за подготовку проекта решения о зачислении на стационарное социальное обслуживание.

Секретарь, регистрирует поступившее личное дело в Журнале регистрации личных дел граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании.

Секретарь, изучая полученные документы:

проверяет соответствие получателя государственной услуги описанию, согласно пункту 1.2. административного регламента;

готовит личные дела на рассмотрение комиссии по оформлению граждан в стационарные учреждения социального обслуживания населения (далее - комиссия) и проект решения комиссии;

сообщает органам СЗН в письменной форме о решении комиссии.

Комиссия по оформлению граждан в стационарные учреждения социального обслуживания населения:

рассматривает личные дела граждан;

принимает решение о внесении в реестр для предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях области;

принимает решение об условиях предоставления социальных услуг (частичная или полная оплата);

распределяет путевки на свободные места в учреждениях;

принимает решение об отказе внесения в реестр для предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях области.

Максимальный срок выполнения действия - 15 дней с момента поступления в министерство личного дела заявителя.

3.5.2. В случае отсутствия свободных мест в учреждениях, на момент рассмотрения личного дела заявителя государственной услуги, секретарь регистрирует его в реестре для выделения путевки, согласно дате поступления личного дела в Министерство.

Секретарь составляет проект письма, подписывает его у руководителя Министерства или лица, его замещающего, и направляет в порядке делопроизводства в орган СЗН. В письме указывается информация о постановке на учет для выделения путевки в соответствующее учреждение социального обслуживания и номер очереди в реестре.

3.5.3. На основании решения комиссии, при наличии свободных мест в соответствующем учреждении социального обслуживания секретарь, подготавливает на гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании в условиях стационара, путевку и передает в установленном порядке на подпись заместителю министра курирующему данное направление деятельности или лицу, его замещающему.

В путевке указываются:

дата и регистрационный номер;

наименование и вид учреждения социального обслуживания населения;

фамилия, имя отчество лица, нуждающегося в социальном обслуживании в условиях стационара, прописываются полностью, год рождения, группа инвалидности;

диагноз болезни;

срок действия путевки;

подпись заместителя министра курирующего данное направление деятельности или лица, его замещающего.

Путевка заверяется печатью Министерства.

Путевка действительна в течение одного месяца с момента ее подписания.

3.5.4. Секретарь регистрирует подписанную путевку и передает в порядке, установленном правилами делопроизводства (нарочным или по почте), органу СЗН, направившему личное дело гражданина, нуждающегося в стационарном обслуживании. Одновременно с путевкой направляется личное дело гражданина, нуждающегося в стационарном обслуживании.

3.5.5. Специалист органа СЗН, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о принятом решении и передает ему путевку.

Административная процедура завершается вручением заявителю путевки в государственное областное учреждение социального обслуживания.

Общий срок выполнения административной процедуры зависит от наличия мест в стационарных отделениях учреждений социального обслуживания.

3.5.6. Прием в государственное областное учреждение социального обслуживания населения, заключение договора на социальное обслуживание.

Руководитель государственного областного учреждения социального обслуживания населения обязан заключить с заявителем Договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов установленной формы (Приложение N 3 к административному регламенту), определяющий виды, объем и качество предоставляемых услуг, сроки стационарного социального обслуживания, размер и условия оплаты стационарного социального обслуживания.

В договоре указываются основания и периодичность изменения размера платы за стационарное социальное обслуживание. Изменение и расторжение договора осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Порядок осуществления административных процедур в электронной форме

Доступ заявителей к сведениям о государственной услуге и получение информации о процедуре её предоставления, прием от гражданина заявления и документов для предоставления государственной услуги может осуществляться посредством портала государственных и муниципальных услуг Амурской области (далее - портал).

На портале заявитель оформляет запрос о предоставлении государственной услуги путём внесения необходимых сведений в шаблон заявления. К заполненному заявлению прикрепляются электронные копии документов, указанные в п. 2.6. настоящего Регламента.

Оформление запроса о предоставлении государственной услуги может осуществляться с использованием универсальной электронной карты.

Подача заявления и документов осуществляется посредством портала на электронный адрес СЗН по месту жительства.

Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги в электронном виде, в срок не более трёх рабочих дней со дня поступления к нему заявления и документов в электронном виде выполняет правовую оценку сведений, содержащихся в заявлении и документах, в соответствии с п. 3.1. Регламента.

В случае выявления неполных или недостоверных сведений специалист, в срок, не более трех рабочих дней со дня поступления заявления и документов в электронном виде информирует заявителя посредством электронной почты (портала) о выявленных нарушениях, являющихся препятствием для предоставления государственной услуги.

В случае отсутствия замечаний к представленному пакету документов специалист информирует о положительных результатах проверки заявителя посредством электронной почты (портала) и назначает заявителю дату и время, в которое он должен прийти в СЗН с оригиналами документов, направленных в электронном виде.

Заявитель согласно назначенному времени предоставляет в СЗН оригиналы документов, которые были представлены им в электронном виде. Специалист принимает заявителя в назначенное им время вне очереди, сверяет документы, полученные в электронном виде, с документами, представленными заявителем, и, в случае отсутствия замечаний, регистрирует заявление в соответствии с п. 3.2. Регламента. Копии документов, представленные в электронном виде, распечатываются и подшиваются в персональное дело получателя государственной услуги в соответствии с требованиями п. 3.3. Регламента.

В случае неявки гражданина в назначенное время, он обращается в учреждение в любой день в рабочее время и принимается в порядке общей очередности.

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги направляется заявителю посредством электронной почты (портала) в срок не более трех рабочих дней после принятия решения.

IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Осуществление текущего контроля за предоставлением государственной услуги

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется руководителем органа СЗН ответственного за организацию работы по предоставлению государственной услуги и Министерством.

Специалисты, ответственные за консультирование и информирование граждан, сбор и подготовку документов, прием документов, подготовку проекта решения о внесении в реестр для предоставления стационарного социального обслуживания и оформления путевки несут персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенных мероприятий.

Должностное лицо, ответственное за прием граждан в учреждение социального обслуживания, несет персональную ответственность за соблюдение правил и условий приема.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем назначения руководителем Министерства проверок соблюдения и исполнения специалистами, должностными лицами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

4.1.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей руководителем Министерства осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

4.2. Периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок

4.2.1. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии и утверждается руководителем Министерства.

4.3. Ответственность государственных служащих за решения и действия

4.3.1. Специалист, секретарь комиссии ответственные за прием документов, несет персональную ответственность за:

соблюдение сроков и порядка приема документов, установленных административным регламентом.

правильность ввода информации в базу данных и формирования личного дела.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых)) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, специалистов Министерства, органов СЗН в досудебном и судебном порядке.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.2. Основание для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в Министерство, орган СЗН жалобы, поступившей от заявителя (получателя государственной услуги).

5.3. Контроль деятельности должностных лиц, специалистов Министерства осуществляет руководитель Министерства.

Контроль деятельности должностных лиц, специалистов органов СЗН осуществляют руководитель учреждения, руководитель Министерства.

5.4. Заявители имеют право обратиться в Министерство с жалобой (претензией) лично или направить письменное обращение по почте.

Информация об адресах и номерах телефонов, содержится в Приложении N 1 к административному регламенту, размещена на Интернет-сайте министерства http://szn.amurobl.ru, едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) в подразделе "Информирование" раздела "Социальное обеспечение" (www.gosuslugi.ru), на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области http://www.gu.amurobl.ru и информационных стендах.

5.5. При обращении заявителей в письменной форме, срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней с момента регистрации такого обращения.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.7. Обращение заявителя (получателя государственной услуги) не рассматривается в следующих случаях:

не указаны фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

текст письменного обращения не поддается прочтению;

в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу.

5.8. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействия должностных лиц Министерства, органов СЗН, участвующих в предоставлении государственной услуги, в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправном решении, действии или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

VI. Перечень приложений