Постановление Главы Администрации Амурской области от 4 января 1996 г. N 3 "О региональной целевой Программе "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи"

Главы Администрации

А.В. Гордеев

Приложение
к Постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 4 января 1996 г. N 3

Региональная целевая Программа
"Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи"
(1996-1997 гг.)

Цели и задачи Программы

Основные этапы и направления

Ожидаемый результат Программы

Управление комплексом Программных работ

Принятие Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании", введенного в действие с 1 января 1993 г., явилось существенным выражением изменений государственной политики в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами.

Среди прав, представленных этой категории граждан, выделяются права на получение всех видов психиатрической помощи и на социальную защиту. Законом установлено, что финансирование деятельности учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, должно осуществляться в размерах, обеспечивающих ее гарантированный уровень и высокое качество.

Указанные требования нашли отражение в Постановлении Правительства Российской Федерации N 522 от 25.05.94 г. "О мерах по обеспечению психиатрической помощи и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами". Постановлением утверждены новые Положения:

- об учреждениях, оказывающих внебольничную и стационарную помощь;

- о лечебно-производственных государственных предприятиях для сведения трудовой терапии;

- об общежитиях для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших связи с родственниками.

Разработка региональной целевой Программы "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи" ведется параллельно одноименной федеральной целевой Программе и обусловлена необходимостью принятия мер для обеспечения прав лиц, страдающих психическими расстройствами и уменьшения отрицательных для общества последствий психических заболеваний, таких как инвалидность и нетрудоспособность, преступность среди лиц, страдающих психическими расстройствами, непригодность к воинской службе и другие.

Серьезные усилия необходимо приложить к укреплению материальной основы и кадров психиатрической службы, состояние которой в настоящий момент не соответствует предъявляемым к ней требованиям. Эпизодический текущий ремонт за счет скудных ассигнований, которые получает психиатрическая служба, малоэффективен.

Определенные трудности испытывают врачи-психиатры в прохождении временной последипломной подготовки. Отсутствие бюджетного финансирования не дает возможности направлять врачей для повышения квалификации на центральные базы, где сложились традиционные психиатрические школы.

Цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является создание условий реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в Амурской области как этап до вступления в действие Республиканской Программы.

В настоящую Программу включены мероприятия по улучшению материальной базы, повышению профессионального уровня психиатров и других работников, оказывающих помощь этой категории больных.

Основные этапы и направления

Программа совершенствования психиатрической помощи рассчитана на 1995-1997 гг. и будет реализовываться в три этапа, согласно прилагаемому плану. Все запланированные мероприятия являются подготовкой к принятию к действию Республиканской Программы.

Ожидаемый результат Программы

Программа является, прежде всего, инструментом реализации основных положений Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Выполнение Программы позволит в течение 1995-1997 гг. решить неотложные вопросы улучшения психиатрической и медико-психологической помощи населению и создать основу для вхождения в республиканскую Программу охраны психического здоровья населения Российской Федерации.

Управление комплексом Программных работ

Руководство реализацией Программы осуществляют областные управления здравоохранения и социальной защиты населения. На них возлагается:

- координация, выполнения и анализ эффективности предусмотренных Программой работ;

- поэтапная оценка состояния психиатрической помощи и коррекций проводимых мероприятий с учетом минимизации финансовых затрат и определения оптимальных сроков завершения работ.

"Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи"

Мероприятия	Срок исполнения	Бюджетные ассигнования ценах на 01.0.1.95 млн. р.	Исполнитель
I. Этап
1. Материальная база
1. Закончить строительство лабораторного корпуса в областном психиневрологи- ческом диспансере.	1996	273	Управление здравоохранения
2. Оснащение медицинским оборудованием лабораторного корпуса областного психо- неврологического диспансера.	1996	220	Управление здравоохранения
3. Спальный корпус на 100 мест и столовая на 200 мест в Мазаловском психо-невроло- гическом доме-интернате в п. Ново-Киевский Увал Мазановского района	1996	795,96	Управление соц. защиты населения
4. Заказать проектно-сметную документацию для общежития психических больных, поте- рявших связь с родствен- никами.	1997		Управление здравоохранения
5. Электрокотельная на 4 котла 1000/0,4 в психоне- врологическом доме-интернате в с. Усть-Ивановка.	1997		Управление соц. защиты населения
6. Начать строительство ла- бораторного корпуса в Дубовской психбольнице.	1997	1000	Управление здравоохранения
7. Организовать при областном психоневроло- гическом диспансере телефон доверия.		2
8. Детский психоневроло- гический дом-интернат на 3ЗО мест в с. Малиновка Бурейского района.	1997	6586,0	Минздравмедпром
9. Центр реабилитации детей- инвалидов в г. Благовещенске.	1997	4463,0	Минсоцзащита РФ
10. Спальный корпус на 100 мест в Мухинском психоневро- логическом доме-интернате в с. Ключевое Шимановского района.	1997	657,5	Управление соц. защиты населения
2. Мероприятия по совершенствованию профессионального уровня работников психиатрической службы
1. Написать методическое письмо для психиатров ЛПУ "Амбулаторные формы пси- хиатрической помощи детям с девиантным поведением".	1997	1,0	Управление здравоохранения
2. Для психиатров ЛПУ подготовить обобщенные методические рекомендации по Федеральной Программе "Неотложные меры по сове- ршенствованию психиатрической помощи"	1997	3,0	Управление здравоохранения
3. Провести областной семинар врачей-психотерапевтов.	1997	10	Управление здравоохранения
4. Провести коллегию упра- вления здравоохранения "Амбулаторная и стацио- нарная помощь психически больным детям и меры по ее улучшению".	1997		Управление здравоохранения
5. Подготовить методические рекомендации "По профилактике общественно опасных действий психически больных" по материалам целевой Про- граммы неотложных мер по совершенствованию психиатри- ческой помощи.	1997	3,0	Управление здравоохранения
6. Усовершенствование врачей психиатрических стационаров и кабинетов.	1997	28,0	Управление здравоохранения
7. Провести усовершенство- вание врачей-психиатров на базе С.-Петербургского инс- титута усовершенствования врачей и экспертов.	1995-1997	9,0	Управление соц. защиты населения
8. Ввести в штат психонев- рологических домов-интернатов должности юрисконсультов для оказания правовой помощи психически больным (6 юрисконсультов)		30,2
3. Мероприятия по повышению профессионального уровня
1. Внедрить в практику детс- ких и подростковых психиатров и наркологов методы медико- психологической коррекции девиантного поведения детей, подростков.	1996		Управление здравоохранения
2. Провести областную конфе- ренцию психиатров с анализом исполнения Закона "О пси- хиатрической помощи и гаран- тиях прав граждан при ее ока- зании."	1996	2,0	Управление здравоохранения
3. Провести анализ психосо- матических расстройств в детском и подростковом возрасте.	1996		Управление здравоохранения
4. Разработать систему оцен- ки, качества психотерапевти- ческой помощи.	1996		Управление здравоохранения
5. Заслушать на коллегии управления здравоохранения "Состояние психотерапевти- ческой помощи населению области".	1996		Управление здравоохранения
6. Плановое усовершенст- вование заведующих отделе- ниями больниц и диспансеров и их руководителей на центральных базах.	1996	12,7	Управление здравоохранения

Приложение
к Региональной целевой Программе
"Неотложные меры по совершенствованию
психиатрической помощи" (1996-1997 гг.)

Технико-экономические обоснования к Региональной целевой Программе
мероприятий в ценах на 01.01.1995 г.

 I. Обоснование расчетов финансирование по управлению

 здравоохранения.

                                                                 в млн. руб.

 1. Капитальные вложения на строительство

объектов и расходы на капитальный  ре-

монт.

   1996 г.

 а) окончание строительства лечебного

корпуса в ОПНД                                                   -    73,0

 б) завершение капитального ремонта аптеки

в областной психиатрической больнице                             -   260,0

 в) заказать проектно-сметную документацию

на строительство  общежития для психи-

ческих больных                                                   -   100,0

 г) строительство нового лабораторного кор-

пуса в Дубовской психбольнице                                    -  1000,0

 д) завершение капитального ремонта

лабораторного корпуса в ОПНД

   1997 г.                                                       -   200,0

  Итого:                                                         -  1633,0

 2. Повышение профессионального уровня

из них:

 а) усовершенствование заведующих на цент-

ральных базах

 1995 г.                                                         -  9,1

 1996 г.                                                         -  12,7

 1997 г.                                                         -  28,0

                9,0

  Итого:                                                         -  58,8

 б) разработка  методических   указаний,

систем качества оценки, проведение об-

ластных конференций и т.д.

в том числе:

 1996 г.                                                         -  3,5

                4,0

                1,2

 1997 г.                                                         -  1,0

                3,0

               10,0

                3,0

 Итого:                                                          -  25,7

 Итого по управлению здравоохранения;                            -  1717,5

II. Обоснование расчетов финансирования по

управлению социальной защиты

 1. Строительство объектов                                       -  4463,0

 2. Повышение профессионального уровня                           -  9,0

 3. Ввести в штат психоневрологических домов-                    -  30,2

 интернатов должности юрисконсультов

 (6 юрисконсультов)

 Итого по управлению социальной защиты                           -   4502,2

 Всего необходимо финансирования                                 -   6219,7

Пояснительная записка к региональной целевой Программе
"Неотложные меры по совершенствованию психиалогической помощи"
по развитию материальной базы управления социальной защита
населения областной Администрации

I. Материальная база

Управление социальной защиты населения Администрации Амурской области согласно Постановления Главы Администрации Амурской области N 112 от 02.04.92 г. "Об улучшении материально-технической базы учреждений, организаций и предприятий подведомственных управлению соцзащиты населения Администрации Амурской области", ведет строительство следующих объектов в домах-интернатах за счет средств госкапвложений:

1. Спальный корпус на 100 мест со столовой на 200 посадочных мест в Мазановском психоневрологическом доме-интернате. Сметная стоимость объекта в ценах 1984 г. составляет - 2134,4 тыс. рублей. Строительство объекта начато в 1993 году. На 1996 год запланировано - 795,96 млн. рублей и ввести в эксплуатацию.

2. Спальный корпус на 100 мест в Мухинском психоневрологическом доме-интернате с. Ключевое Шимановского района. Сметная стоимость объекта в ценах 1984 г. составляет - 657,5 тыс. руб. На 1996 год запланировано-657,5 млн. рублей.

Таким образом, вопрос по финансированию строительства этих объектов решен.

II. В Программе "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи" предусматривается строительство Центра реабилитации детей - инвалидов в г. Благовещенске. Строительство данного объекта осуществляется на базе переданной "Амурколхозздравницей" управлению социальной защиты населения пионерского лагеря санаторного типа на 320 мест. Сметная стоимость строительства комплекса в ценах 1984 г. составляет - 4736,7 тыс. рублей. На 01.01.95 г. объем выполненных работ составил-667,9 тыс. рублей в ценах 1984 г. Выполнены свайные поля по клубу и столовой, частично кирпичная кладка 1-го спального корпуса, а 3 спальных корпуса выведены под крышу. Построен гараж на 5 автомобилей, здание хоз. блока. Работы были выполнены на средства "Амурколхозздравницы".

Главный специалист

Управления

Б.А. Пузатых

Заключение
к проекту Постановления Главы Администрации Амурской области
"О региональной целевой Программе "Неотложные меры по совершенствованию
психиатрической помощи"

На выполнение мероприятий по Программе в областном бюджете на 1996 год предусмотрены средства в размере 683 млн. рублей, из них на завершение работ по капитальному ремонту лабораторного корпуса психоневрологического диспансера в сумме 264 млн. рублей, аптеки в областной психиатрической больнице на 343 млн. рублей, расходы на усовершенствование руководителей, заведующих отделений больниц и диспансеров, врачей психиатрических кабинетов и стационаров в сумме 76 млн. рублей.

В титульном списке на госкапвложения включены затраты в сумме 900 млн.рублей на строительство спального корпуса на 100 мест в с. Ново-Киевский Увал. Заказчик - областное управление соцзащиты.

Начальник управления

А.И. Орел