Приложение 2. Организационно-методические указания по подготовке органов управления и сил Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, населения Амурской области на 1997 год

Приложение 2
к Постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 5 января 1997 г. N 6

Организационно-методические указания по подготовке органов управления
и сил Амурской областной территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, населения Амурской области на 1997 год

В целях дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления гражданской обороны и сил Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также населения Амурской области к действиям в чрезвычайных ситуациях, предлагаю:

Главной задачей на 1997 год по подготовке в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций считать обеспечение готовности органов управления и сил РСЧС и подготовку населения РФ к действиям при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время, а также проведение международных гуманитарных операций и выполнение международных обязательств в случае чрезвычайных ситуаций трансграничного характера.

Начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по чрезвычайным
ситуациям, начальникам функциональных звеньев всех уровней

Обеспечить реализацию требований Постановления Правительства Российской Федерации от 5.11.1995 года N 1113, до 1 апреля 1997 года разработать (уточнить) положения о функциональных подсистемах.

К концу года завершить работу по реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.05.1996 года N 784.

Осуществлять государственную экспертизу, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Положением о МЧС России и Методическими рекомендациями по проведению государственной экспертизы 1996 года.

Продолжать работу по выполнению требований Положения о нормах, порядке накопления и использования имущества гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1994 года N 330-15.

Продолжать работу по внедрению системы декларирования безопасности промышленного объекта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1.07.1995 года N 675.

Не допускать снижение уровня готовности дежурных подразделений, смен областной территориальной подсистемы и звеньев РСЧС, добиться незамедлительного прохождения информации о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе их локализации, повысить оперативность оповещения руководящего состава органов управления и сил РСЧС и информирования населения.

Обеспечить готовность фонда коллективных средств защиты к приему укрываемых. Особое внимание сосредоточить на решение этой проблемы в районах расположения потенциально опасных объектов.

Обеспечить готовность эвакоорганов (эвакокомиссий, сборных эвакопунктов, промежуточных пунктов эвакуации) к выполнению возложение на них задач по проведению эвакомероприятий в установленное планами время в ходе учений и тренировок, проводимых согласно Планов основных мероприятий и указании по подготовке населения. В первом квартале 1997 года уточнить планы эвакомероприятий в соответствии с реальными условиями их ресурсообеспечения (финансирование, транспорт, материально-технические средства, трудовые ресурсы).

Оперативно, достоверно и своевременно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Продолжать работу по вопросам социально-экономической, правовой и медицинской защиты граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий.

Создать и поддерживать в готовности к использованию резервы имущества гражданской обороны.

Продолжать совершенствовать систему выдачи средств индивидуальной защиты всем категориям населения при планомерном переводе гражданской обороны на военное положение и в чрезвычайных ситуациях мирного времени.

Обеспечить постоянную готовность систем централизованного оповещения всех уровней РСЧС. Особое внимание уделить организации оповещения населения на основе оперативного задействования электросирен, сетей, радио и проводного вещания.

Создать и совершенствовать локальные системы централизованного оповещения на потенциально опасных объектах в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1.03.1993 года N 178.

К концу года завершить создание автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС (АИУС РСЧС) на территориальном и местном уровнях с учетом выполнения комплекса мероприятий по безопасности закрытой информации.

Продолжать работу по созданию чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических средств для оснащения сил областной территориальной подсистемы и звеньев РСЧС.

Пропагандистскую работу направить на доведение до населения области социально-экономической значимости, места и роли гражданской обороны, РСЧС в системе безопасности страны, региона и области. Организовать тесное сотрудничество с телерадиокомпаниями, редакциями печатных изданий.

Поддерживать готовность органов управления и сил служб гражданской обороны к всестороннему обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В январе 1997 года уточнить организационно-штатную структуру, служб ГО с учетом выполнения ими функций по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное время, реорганизации отраслевых и территориальных органов управления.

Ввести в практику работы рассмотрение направлений деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям по реализации принятых постановлений с периодическим заслушиванием должностных лиц.

Основное усилие в работе органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и организации, независимо от их организационно-правовой формы, сосредоточить на формировании и реализации нормативно-правовой базы по защите населения и территорий на местном и объектовом уровнях.

Начальникам служб гражданской обороны провести проверки состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не менее чем на 30% подведомственных организаций.

Направленность подготовки территориальной подсистемы и звеньев РСЧС:

Основные мероприятия подготовки:

Мероприятия оперативно-тактической и мобилизационной подготовки проводить под руководством начальников гражданской обороны в соответствии с Планом основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций со следующей продолжительностью и периодичностью:

В области:

- командно-штабные тренировки с комиссией по чрезвычайным ситуациям, - две, продолжительностью двое суток;

- командно-штабная тренировка с органами местного самоуправления - одна, продолжительностью двое суток;

- командно-штабное учение с городом - одно, продолжительностью двое суток;

- командно-штабная тренировка на предприятии - одна, продолжительностью одни сутки;

- тактико-специальное учение с формированиями предприятия повышенной готовности - одно, продолжительностью одни сутки;

- специальные учения со службами гражданской обороны - два, продолжительностью двое суток;

- территориальное учение по поиску и спасению людей на водных бассейнах - одно, продолжительностью одни сутки;

- тренировки в области гражданской обороны с объектами экономики - две, продолжительностью одни сутки;

- тренировка с дублерами - две, продолжительностью одни сутки;

- комплексные проверки состояния гражданской обороны города, района - две, продолжительностью пять суток;

- учебно-методические сборы с начальниками ГО, председателями КЧС, начальниками штабов ГОЧС городов, сельских районов - одни, продолжительностью два дня.

В категорированных городах, некатегорированных городах и сельских
районах:

- штабное учение - одно двухстепенное, продолжительностью двое суток;

- комплексные учения гражданской обороны - два - три с группой объектов экономики (в сельских районах с двумя - тремя Администрациями), продолжительностью до двух суток;

- комплексные проверки - одна - две службы ГО города, района, продолжительностью до трех суток;

- комплексные проверки состояния ГО объектов экономики - не менее 20% от имеющихся в городе, районе, продолжительностью до двух суток;

- штабные тренировки - одна в квартал с учетом проводимых старших начальников, продолжительностью одни сутки;

- штабные тренировки с дублерами - одна, продолжительностью одни сутки;

- сбор с руководящим составом - один, двухдневный;

- штабные тренировки с городскими, районными службами ГО - с двумя службами по одной тренировке, продолжительностью одни сутки;

- комплексные учения с городскими, районными службами ГО - по одному с двумя службами, продолжительностью до двух суток;

- инвентаризация учебно-материальной базы на объектах экономики до 20.05;

- городской (районный) слет - соревнование "Школа безопасности".

Начальникам ГО местного самоуправления разработать организационно-методические указания и планы основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1997 год и утвердить их установленным порядком, руководителям функциональных подсистем министерств и ведомств на территории Амурской области - соответствующие Приказы.

Начало учебного года определить с 3 января 1997 года.

Подготовка населения области

Основной задачей всех органов Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определить совершенствования и дальнейшее развитие государственной системы подготовки населения и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций, основанной на применении новых учебных программ и методик обучения, компьютерных средств, интенсивных методов обучения;

При планировании и осуществлении подготовки населения Амурской области по защите от чрезвычайных ситуаций руководствоваться "Организационными указаниями по подготовке населения РФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций на 1996 - 1997 годы".

В целях дальнейшего развития системы подготовки населения Амурской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществить разработку в 1997 - 1998 годах долгосрочных и краткосрочных территориальных целевых программ, где предусмотреть комплекс мероприятий по созданию новой и укреплению существующей учебно-материальной базы, разработку и внедрение новых учебных программ и методик обучения, компьютерных средств, интенсивных методов обучения.

Комиссиям по чрезвычайных ситуациям и органам управления ГО и ЧС совместно с органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями определить источники финансирования и запланировать на 1997 учебный год выделение финансовых средств на реализацию мероприятий по обучению населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, проведение комплексных учений и тренировок, областных слетов-соревнований "Школа безопасности" и других мероприятий.

Органам управления ГОЧС совместно с органами управления образованием местного самоуправления в 1997 году осуществить:

- целевые проверки в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования по выполнению указаний Минобразования России и МЧС России от 4.02.94 N 15-М/22-201-10 и обеспечению учащихся общеобразовательных учреждений учебниками по дисциплине "Основы безопасности жизнедеятельности";

- проработку и решение вопроса по организации и созданию секций "Юный спасатель" при школах, центрах и домах детского творчества, общественных объединениях и организациях, занимающихся проблемами патриотического воспитания молодежи;

- проведение городских (районных) слетов - соревнований "Школа безопасности".

Настоящие указания довести до всех органов управления Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС Амурской области.

Начальник штаба по делам гражданской

обороны и чрезвычайным ситуациям -

заместитель начальника гражданской

обороны Амурской области полковник

В.Н. Шульженко