Закон Амурской области от 5 марта 2002 г. N 77-ОЗ "О программе мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве городов и районов Амурской области на 2002 год" (с изменениями и дополнениями) (Принят областным Советом народных депутатов 21 февраля 2002 г.)

Закон Амурской области
от 5 марта 2002 г. N 77-ОЗ
"О программе мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию
топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве городов
и районов Амурской области на 2002 год"

С изменениями и дополнениями от:

15 января, 20 мая 2003 г.

Принят областным Советом народных депутатов 21 февраля 2002 года

Глава Администрации Амурской области

Л.В. Коротков

г. Благовещенск

5 марта 2002 г.

N 77-ОЗ

Программа
мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию
топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве
городов и районов Амурской области на 2002 год
(утв. Законом Амурской области от 5 марта 2002 г. N 77-ОЗ)

С изменениями и дополнениями от:

15 января, 20 мая 2003 г.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 20 мая 2003 г. N 214-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Программы мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию
топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве
городов и районов Амурской области на 2002 год

Наименование	Программа мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов в ЖКХ городов и районов Амурской области на 2002 год
Государственные заказчики	Комитет жилищно-коммунального хозяйства, комитет по промышленности, транспорту и связи Администрации области
Цели и задачи	Повышение надежности и эффективности работы источников тепла, наружных и внутридомовых инженерных систем, снижение расходов теплоэнергоресурсов и воды. Модернизация неэффективных котельных. Реализация мероприятий по снижению потерь теплоносителя в тепловых сетях, учету и регулированию потребления тепловой, электрической энергии и воды. Использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии. Централизация систем теплоснабжения с закрытием малых неэффективных котельных
Сроки реализации	2002 год
Исполнители основ- ных мероприятий	На конкурсной основе
Объемы и источники финансирования	Затраты на 2002 г. - 98814,1 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 46156 тыс. руб., местный бюджет - 52358,1 тыс. руб., внебюджетные источники - 300 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	Повышение надежности и качества жилищно-коммунальных услуг. Снижение тарифов на тепловую энергию. Ожидаемый экономический эффект в течение года - 67104,4 тыс. руб., в течение 5 лет - 367661 тыс. руб.
Контроль за исполнением	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации области

Введение

Вопрос организации эффективного и надежного энергообеспечения населения городов и районов области является основным вопросом в работе Администрации области и органов местного самоуправления. Анализ данных о производстве, распределении и потреблении теплоэнергоресурсов свидетельствует об их неэффективности.

В общем расходе теплоэнергии 40-45% приходятся на отопление и горячее водоснабжение непроизводственной сферы. Поэтому от состояния и направления развития теплоснабжения этой сферы существенно зависит экономика жилищно-коммунального хозяйства области.

В целом потенциал экономии тепла в области в настоящее время оценивается в 18-22% от общего объема теплоснабжения.

В централизованном теплоснабжении ЖКХ области основными поставщиками тепла являются 947 котельных, в т.ч. 631 муниципальная, которые сжигают в основном твердое топливо с низкой экономичностью. Фактически используемое твердое топливо по своему качеству не соответствует паспортным требованиям. Только одно это приводит к перерасходу топлива не менее чем на 15%.

Система централизованного теплоснабжения в области обеспечивает производство и распределение около 5000 тыс. Гкал тепла в год. Сеть трубопроводов, транспортирующая тепло, в двухтрубном исчислении составляет 1615 км. Низкое качество строительства, несовершенство теплоизоляции, ветхость трубопроводов и недостаточный уровень эксплуатации приводят к потерям в сетях до 15-20 % тепла.

На практике на каждые 10 км трассы выявляются свыше 3 утечек воды в год. Это требует постоянной подпитки в объемах 1,5-2,5 м З/ч на 1 км теплотрассы.

Такие теплопотери и расходы воды в несколько раз превышают нормативный уровень. Повреждаемость на всей тепловой сети достигла в среднем одного случая на 1 км теплотрассы в год. В распределительных сетях с малыми диаметрами труб она выше в несколько раз (г. Райчихинск, п. Чигири Благовещенского района).

Значительная часть тепловой энергии в ЖКХ области производится котельными малой тепловой мощности с чугунными (650) и паровозными (62) котлами, износ которых достигает 80% и с каждым годом возрастает. КПД указанных котлов составляет 40-45%.

Удельный расход топлива на выработку 1 Гкал тепла составил 250-500 кг условного топлива при норме 200-250 кг, превышение в 2 раза.

Политика энергосбережения в области направлена на безусловную надежность обеспечения теплом населения. Вырабатываются новые решения, направленные на повышение надежности работы котельных, которые более эффективны в энергетическом и экономическом отношениях и гарантируют повышение общей надежности функционирования систем теплоснабжения. Их базой становятся технико-экономические разработки по экономии тепла и нового теплоснабжающего оборудования, а также выбор приоритетных направлений теплосбережения. Установка теплосчетчиков позволяет перейти к оплате счетов за тепло по его фактическому потреблению, а не по завышенной оценке производителя на основе расчетного (балансового) метода. Однако очевидно, что сам факт установки теплосчетчиков приводит к очень незначительной экономии теплоэнергии. Речь идет только об отказе от использования завышенных нормативов расходов тепла. Необходимо сочетание установки теплосчетчиков с проведением реальных мероприятий по экономии тепла.

По программе энергосбережения 2000 г. установлены 4 теплосчетчика, в т.ч. 2 в п. Прогрессе на границе раздела с Райчихинской ГРЭС и 2 на объектах областной собственности.

В 2001 г. по программе энергосбережения проводились работы по установке 8 теплосчетчиков на объектах областной и муниципальной собственности.

Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - повышение надежности и эффективности работы источников тепла, наружных и внутридомовых инженерных систем, снижение расходов теплоэнергоресурсов и воды в ЖКХ городов и районов области.

Программа состоит из четырех подпрограмм:

1. Модернизация неэффективных котельных;

2. Снижение потерь теплоносителя в тепловых сетях;

3. Учет и регулирование потребления тепловой, электрической энергии и воды.

4. Использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии в области.

По подпрограмме N 1 предусматриваются модернизация и реконструкция 22 котельных ЖКХ области с заменой устаревших малоэффективных с ручным обслуживанием котлов на современные котлы с высоким КПД, ликвидация малых неэффективных котельных за счет централизации.

Программное мероприятие "Объединение 5 котельных на базе котельной теплоэлектроцентрали в п. Соловьевске Тындинского района" предусматривает строительство тепловых сетей с целью переключения нагрузок 5 мелких неэффективных котельных на единую теплоцентраль с реконструкцией котельной теплоэлектроцентрали, предусматривающей установку скоростных водоподогревателей.

Данное мероприятие позволит ежегодно экономить 1600 тыс. руб. за счет сокращения расходов топлива, электроэнергии и воды. Срок окупаемости капвложений составит 4,4 года.

Мероприятие "Реконструкция котельной N 5, связанная с закрытием котельных N 2 и N 8 в п. Серышеве Серышевского района" предусматривает замену неэффективных устаревших котлов типа "Универсал" (8 шт.) на механизированные современные котлоагрегаты КВ-1,86 (4 шт.). Мощность котельной возрастает с 2,4 до 6 Гкал/час, что позволит закрыть две неэффективные котельные с котлами "Универсал" (6 шт.). По предварительным расчетам экономический эффект составит 960 тыс. руб. в течение года. Общие затраты окупаются в течение 4,7 года.

Мероприятие "Реконструкция котельной N 1 на жидком топливе с установкой 4 экономайзеров в п. Новобурейском Бурейского района" позволит котельной сетевого района, вырабатывающей 33% теплоэнергии для п. Новобурейского с фактическим расходом электроэнергии и топочного мазута, превышающим установленные нормы на 33% и 34% соответственно, сэкономить энергоресурсы за один год на сумму 1148 тыс. руб., при этом окупаемость составит 2,5 года.

По подпрограмме N 2 планируется реконструкция тепловых сетей, предусматривающая частичную замену изношенных трубопроводов с применением современных высокоэффективных теплоизоляционных материалов.

Программное мероприятие "Реконструкция тепловых сетей микрорайона Индустриальный протяженностью 4 км в п. Прогрессе" предусматривает замену теплоносителя - насыщенного пара на высокотемпературную воду, что позволит значительно улучшить надежность системы теплоснабжения микрорайона, ликвидировать безвозвратные потери конденсата и соответственно снизить тариф на отпускаемую Райчихинской ГРЭС тепловую энергию. Ожидаемый экономический эффект составит 1033 тыс. руб. в год, срок окупаемости - 4,5 года.

По подпрограмме N 3 предусматривается установка приборов учета теплоэнергоресурсов на крупных муниципальных и ведомственных котельных, что позволит упорядочить расчеты за ресурсы на основе регистрации фактического их потребления. Обязательное применение таких приборов предусмотрено Законом Российской Федерации "Об энергосбережении" и Законом Амурской области "Об энергосбережении и повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Амурской области".

Мероприятие "Установка теплосчетчиков на котельных ОАО "Амурсельмаш" и ОАО "Амурагропромснаб" в г. Белогорске" предусматривает установку приборов учета тепла на ведомственных котельных, отапливающих муниципальный жилищный фонд, и позволит экономить финансовые средства на потребленную теплоэнергию в сумме 2680 тыс. руб. в течение года.

По подпрограмме N 4 предусматриваются изучение и использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии в области.

Планируется изучить и обобщить опыт применения биогазовых технологий при переработке органического сырья в биогазовых установках с целью ликвидации отходов, получения биогаза и органических удобрений на примере разработок ВНИИКОМЖ (г. Москва) государственного предприятия "Красная звезда", МГП "Биоэнерготех", НПО "Экоэнергетика НИИЦ "Биомасса" (г. Москва), Октябрьской птицефабрики Глебовского ППО Московской области, изучить и обобщить опыт применения гелевых установок (солнечного коллектора) для круглогодичного водоснабжения на примере ЦЭЭФТ (г. Улан - Удэ).

На мероприятие "Научно-исследовательские конструкторские работы по повышению эффективности работы вихревого теплогенератора", которое позволит повысить эффективность вихревых квантовых теплогенераторов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения жилых домов и производственных помещений, выделяется 668 тыс. руб. из областного бюджета (на возвратной основе путем установок теплогенераторов на социальных объектах области) и 300 тыс. руб. из собственных средств исполнителя. При внедрении разработок экономический эффект составит на 1 Гкал в отопительный сезон 1240 тыс. руб. Стоимость 1 Гкал тепла, вырабатываемого теплогенератором, в зависимости от тарифов на электроэнергию - 520-670 рублей.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 20 мая 2003 г. N 214-ОЗ в раздел "Организация работ по программе и их финансирование" настоящей программы внесены изменение

См. текст раздела в предыдущей редакции

Организация работ по программе и их финансирование

Заказчиками программных мероприятий являются комитет жилищно-коммунального хозяйства и комитет по промышленности, транспорту и связи Администрации области.

Основные исполнители программных мероприятий определяются на конкурсной основе.

Общие затраты для реализации программных мероприятий составляют 98814,1 тыс. руб.

Финансовое обеспечение программы предусматривается за счет средств областного, местного бюджетов, внебюджетных источников, в том числе из областного бюджета 46156,0 тыс. руб., из местных бюджетов 52358,1 тыс. руб., из внебюджетных источников 300 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 20 мая 2003 г. N 214-ОЗ в раздел "Программа мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве городов и районов Амурской области на 2002 год" настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Программа
мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию
топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве
городов и районов Амурской области на 2002 год

N п/п	Объекты	Заказчик	Исполнитель	Сроки исполнения	Общие затраты, тыс. руб.	Источник финансирования и сумма, тыс. руб.			Экономический эффект, тыс. руб.
						областной бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники	в течение года	в течение 5 лет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Программа модернизации неэффективных котельных Амурской области
1	Объединение 5 ко- тельных на базе котельной тепло- электроцентрали в п. Соловьевске Тындинского района	Комитет ЖКХ Администрации и области	На конкурсной основе	2-4 кварталы 2002 г.	3880	1000	2880	-	1568	7840
2	Реконструкция ко- тельной и тепловых сетей МУП ЖКХ в г. Завитинске	-"-	На конкурсной основе	-"-	4947	985,6	3961,4	-	875	4374
3	Реконструкция сис- темы теплоснабже- ния МУП "Горэлек- тро-теплосеть" в г. Завитинске	-"-	На конкурсной основе	-"-	2588	1000	1588	-	776	3880
4	Реконструкция ко- тельной и тепло- трассы в с. Васи- льевке Белогор- ского района	-"-	На конкурсной основе	-"-	3520	1000	2520	-	697	3600
5	Реконструкция цен- тральной котельной и теплотрассы в с. Чигирях Благовеще- нского района	-"-	На конкурсной основе	-"-	3735	1200	2535	-	932	4660
6	Реконструкция кот- ельной и тепловых сетей в п. Горном Зейского района	-"-	На конкурсной основе	-"-	2686	1000	1686	-	756	3780
7	Реконструкция ко- тельной N 1 на жидком топливе с установкой 4 эко- номайзеров в п. Новобурейском Бу- рейского района	-"-	На конкурсной основе	-"-	2870	1388	1482	-	1148	5740
8	Реконструкция ко- тельной в с. Петропавловке Ива- новского района	-"-	На конкурсной основе	-"-	520	450	70	-	139	695
9	Реконструкция ко- тельной Полковая и закрытие котельной N 7 в п. Архаре Архаринского р-на	-"-	На конкурсной основе	-"-	1403	700	703	-	540	2698
10	Реконструкция кот- ельной и теплотра- ссы в с. Новокиев- ском Увале Мазано- вского района	-"-	На конкурсной основе	-"-	2811	1200	1611	-	1770	8850
11	Реконструкция ко- тельной Кварталь- ная в п. Пояркове Михайловского р-на	-"-	На конкурсной основе	-"-	6373	2696,2	3676,8	-	805	4027
12	Реконструкция ко- тельной и теплот- рассы в с. Поздее- вке Ромненского района	-"-	На конкурсной основе	-"-	2568	1190,2	1377,8	-	705	3525
13	Реконструкция ко- тельной в с. Нов- городке Свободне- нского района	-"-	На конкурсной основе	-"-	3360	1200	2160	-	1237	49481
14	Реконструкция ко- тельной в с. Чаго- яне Шимановского района	-"-	На конкурсной основе	-"-	1600	800	800	-	700	3500
15	Реконструкция ко- тельной Южная в г. Белогорске	-"-	На конкурсной основе	-"-	4800	798,1	4001,9	-	2565	12825
16	Реконструкция эле- ктрокотельной ОАО "Зейская ГЭС" в г. Зее	-"-	На конкурсной основе	-"-	7500	7000	500	-	25000	125000
17	Реконструкция ко- тельной Централь- ная с заменой кот- ла ДКВР-10-13 ко- тлом КВТС-10 в г. Райчихинске	-"-	На конкурсной основе	-"-	3372	1626,4	1745,6	-	675	3375
18	Реконструкция цен- трального теплово- го пункта для жи- лого дома N 24 по ул. Народной и те- плосетей в г. Свободном	-"-	На конкурсной основе	-"-	1560	754,8	805,2	-	490	2450
19	Реконструкция ко- тельной хлебоза- вода с установкой дополнительного котла ДЕ-10-14с и тепловых сетей в г. Шимаиовске	-"-	На конкурсной основе	-"-	2280	1500	780	-	2300	11500
20	Реконструкция ко- тельной N 5, связанная с зак- рытием котельных N 2 и N 8, в п. Серышеве Серышев- ского района	-"-	На конкурсной основе	-"-	4538	2350	2188	-	960	4800
	Итого				66911	29839,3	37071,7	-	44638	266600
2. Программа снижения потерь теплоносителя в тепловых сетях
1	Реконструкция теп- ловых сетей Ь=1000 м в п. Береговом Зейского района	Комитет ЖКХ Администрации области	На конкурсной основе	2-4 кварталы 2002 г.	1286	600	686	-	270	1350
2	Реконструкция теп- ловых сетей от ко- тельной N 9, свя- занная с закрытием котельной N 11, в п. Архаре Архарин- ского района	-"-	На конкурсной основе	-"-	615	400	215	-	230	1150
3	Реконструкция теп- ловых сетей Ь=1000 м с применением новых изоляционных материалов в с. Ивановке Ивановско го района	-"-	На конкурсной основе	-"-	455	207,7	247,3	-	100	500
4	Разработка и внед- рение проекта опти мальных эксплуата- ционных режимов в тепловых сетях п. Пояркова Михайло- вского района	-"-	На конкурсной основе	-"-	950	500	450	-	240	1200
5	Реконструкция теп- ловых сетей в с. Екатеринославке Октябрьского р-на	-"-	На конкурсной основе	-"-	1918	1034,1	883,9	-	430	2150
6	Реконструкция теп- ловых сетей от мик рорайона Мельком- бинат до котельной Южная в г. Белого- рске	-"-	На конкурсной основе	-"-	7000	800	6200	-	2565	7695
7	Реконструкция теп- ловых сетей по ул. Школьной, Музыкаль ной, Зарубова в г. Райчихинске	-"-	На конкурсной основе	-"-	2995	635,6	2359,4	-	650	3250
8	Реконструкция те- пловых сетей мик- рорайона Индуст- риальный протяжен- ностью 4 км в пос. Прогрессе	-"-	На конкурсной основе	-"-	4644	1199,2	3444,8	-	1033	5165
9	Реконструкция те- пловых сетей с переключением жи- лого фонда на те- пловые сети НГЧ-5 в г. Сковородине	-"-	На конкурсной основе	-"-	1500	700	800	-	2277	11385
	Итого				21363	6076,6	15286,4	-	7795	33845
3. Программа учета и регулирования потребления тепловой, электрической энергии и воды
1	Установка тирис- торного привода:
	а) на повыситель- ной насосной стан- ции в микрорайоне N 3 мощностью 15 - квт в г. Благове- щенске	Комитет ЖКХ Администрации области	На конкурсной основе	1 квартал 2002 г.	92,3	92,3	-	-	37,2	198,0
	б) на главной на- сосной станции мо- щностью 160 квт в г. Благовещенске	-"-	На конкурсной основе	-"-	509,3	509,3	-	-	321,2	11606
2	Установка теплос- четчиков на коте- льных 74, 101 и 410 кв. в г. Бла- говещенске	-"-	На конкурсной основе	2-4 кварталы 2002 г.	307,6	307,6	-	-	2943	14715
3	Установка теплос- четчиков на коте- льных N 7, 10, 11 и 12 (4 комплекта) в г. Зее	-"-	На конкурсной основе	-"-	1050	1050	-	-	5080	25400
4	Установка тепло- счетчиков на цент- ральных тепловых пунктах (2 компле- кта) сетей теплос- набжения в пос. Прогрессе	-"-	На конкурсной основе	-"-	500	500	-	-	350	1750
5	Установка теплос- четчиков на коте- льных N 7 и N 59 кв. (2 комплекта) в г. Свободном	-"-	На конкурсной основе	-"-	400	400	-	-	2029	10147
6	Установка тепло- счетчиков на кот- ельных ОАО "Амур- сельмаш", ОАО "Амурагропромснаб" в г. Белогорске	-"-	На конкурсной основе	-"-	239	239	-	-	2680	13400
7	Приобретение аппа- ратуры контроля и диагностики состо- яния строительных конструкций и ин- женерных систем в жилищно-коммуна- льном комплексе	-"-	На конкурсной основе	-"-	235,9	235,9	-	-	-	-
	Итого				3334,1	3334,1	-	-	13431,4	67216
4. Программа использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии в области
1	Изучение и обобще- ние опыта применения биога- зовых технологий при пе- реработке органического сы- рья в биогазовых устано- вках с целью ликвидации отходов, получения биогаза и органических удо- брений на примере разработок ВНИИКОМЖ (г. Мос- ква) государствен- ного предприятия "Красная звезда", МГП "Биоэнерго- тех", НПО "Эко- энергетика НИИЦ "Биомасса" (г. Мо- сква), Октябрьской птицефабрики Гле- бовского ППО Мо- сковской области	Комитет по промышлен- ности, транспорту и связи Админи- страции области	ГНУ ДальНИПТИМ ЭСХ	2002 г.	40	40	-	-	-	-
2	Изучение и обобще- ние опыта примене- ния гелевых уста- новок (солнечного коллектора) для круглогодичного горячего водоснаб- жения на примере ЦЭЭФТ г. Улан-Удэ, Агропромэнерго г. Уссурийска	Комитет по промышлен- ности, транспорту и связи Администра- ции области	ГНУ ДальНИПТИМ ЭСХ	-"-	42	42	-	-	-	-
3	Научно-исследова- тельские, констру- кторские работы по повышению эффекти- вности работы вих- ревого теплогене- ратора	Комитет жилищно- коммунального хозяйства Администра- ции области	ООО МПФ "АМПИК"	-"-	968	668	-	300	1240	-
	Итого				1050	750	-	-	-	-
	Всего				98814,1	46156	52358,1	300	67104,4	367661
	в том числе:
1	Подпрограмма мо- дернизации неэффе- ктивных котельных				66911	29839,3	37071,7		44638	266600
2	Подпрограмма сни- жения потерь теп- лоносителя в теп- ловых сетях				21363	6076,6	15286,4		7795	33845
3	Подпрограмма учета и регулирования потребления теп- ловой, электриче- ской энергии и воды				3334,1	3334,1	-		13431,4	67216
4	Подпрограмма испо- льзования нетради- ционных возобнов- ляемых источников энергии в области				1050	750	-	300
5	Погашение креди- торской задолженности по состоянию на 01.01.2002				6156	6156