Постановление Главы Администрации Амурской области от 11 февраля 1997 г. N 62 "О лицензировании международной туристической деятельности на территории Амурской области" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Амурской области
от 11 февраля 1997 г. N 62
"О лицензировании международной туристической деятельности на территории
Амурской области"

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 30 мая 2002 г. N 354 настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.95 г. N 1222 "О лицензировании международной туристической деятельности" и на основании Договора от 26.11.95 г. N 124 о делегировании Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму права выдачи лицензий на осуществление международной туристической деятельности комитету по физической культуре, спорту и туризму Администрации Амурской области, в целях упорядочения на территории области международной туристической деятельности, защиты интересов, соблюдения прав и безопасности российских и иностранных граждан, повышения уровня и качества туристического обслуживания, приведения их в соответствие с международными требованиями, постановляю:

1. Ввести на территории области с февраля 1997 г. лицензирование комитетом по физической культуре, спорту и туризму международной туристической деятельности, включающей организацию обслуживания иностранных граждан на территории Российской Федерации и российских граждан за пределами Российской Федерации.

Установить, что с февраля 1997 г. осуществление данного вида деятельности на территории области без лицензии запрещается.

2. Утвердить "Положение о лицензировании международной туристической деятельности на территории Амурской области" и в качестве Приложений к нему:

перечень объектов лицензирования в сфере международного туризма (Приложение 1);

бланк лицензии на право деятельности, связанной с международной туристической деятельностью (Приложения 2);

бланк заявки на включение организации в специализированный реестр туристических фирм, осуществляющих международную туристическую деятельность (Приложение 3);

порядок уплаты и размер лицензионного сбора за выдачу лицензии на занятие международной туристической деятельностью (Приложение 4);

заявление на получение лицензии на право осуществления международной туристической деятельностью (Приложение 5);

контрольный талон проверки лицензируемой деятельности организации (Приложение 6).

3. Финансовому управлению областной Администрации осуществлять контроль за поступлением платежей, предусмотренных "Положением о лицензировании международной туристической деятельности" на территории области.

4. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы областной Администрации В.И. Казнадия.

Глава Администрации

Амурской области

Ю.Г. Ляшко

Утверждено
Постановлением
Главы Администрации
Амурской области
от 11 февраля 1997 г. N 62

Положение
о лицензировании международной туристической деятельности
на территории Амурской области

1. Настоящее Положение разработано на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.95 г. N 1222 "О лицензировании международной туристической деятельности", оно устанавливает порядок и условия лицензирования на территории Амурской области международной туристической деятельности, осуществляемой предприятием независимо от его организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности и объема предоставляемых услуг (далее - туристическая фирма).

2. Международная туристическая деятельность включает организацию обслуживания иностранных граждан на территории Российской Федерации российских граждан за пределами Российской Федерации.

3. Объектами лицензирования является юридические и физические лица, занимающиеся международной туристической деятельностью, согласно перечню объектов лицензирования.

4. Международная туристическая деятельность может осуществляться туристическими фирмами, физическими лицами, зарегистрированными в Амурской области, после получения ими лицензии установленной формы, выданной комитетом по физической культуре, спорту и туризму Администрации Амурской области.

5. Лицензии, выданные комитетом по физической культуре, спорту и туризму, действительны на всей территории Российской Федерации после включения лицензиата в Реестр юридических и физических лиц, получивших лицензии на осуществление туристической деятельности, ведение которого осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму.

6. Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации Амурской области ведет специализированный реестр туристических фирм, имеющих лицензию на осуществление международной туристической деятельности (далее - специализированный реестр).

Туристическая фирма осуществляет международную туристическую деятельность с момента ее включения в специализированный реестр.

7. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляется на платной основе.

Туристическая фирма вносит фиксированную разовую плату - лицензионный сбор в установленное порядке и предоставляет в комитет по физической культуре и туризму следующие документы:

а) заполненное в установленной форме заявление с указанием:

для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;

для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан) и адреса;

вида деятельности;

срока действия лицензии.

Форма заявления утверждается Государственным комитетом

Российской Федерации по физической культуре и туризму;

б) копию свидетельства о государственной регистрации;

в) копию учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предоставлением оригинала);

г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения, заявления;

д) документ налогового органа о постановке на учет или копию документа о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя (со штампом налогового органа).

8. Заявление о выдаче лицензии, поданное с нарушением порядка, установленного в настоящем Положении, не рассматривается.

9. Руководители юридических лиц и физические лица - предприниматели за достоверность сведений несут ответственность, установленною законодательством Российской Федерации.

10. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются комитетом по физической культуре, спорту и туризму.

11. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течении 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. При этом расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные выдачей лицензии, не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачивается отдельно при рассмотрении заявления и выдачи лицензии.

Поводом для проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы могут являться спорные положения в представленных на рассмотрение документах, наличие претензий к заявителю (лицензиату) по осуществлению им международной туристической деятельности.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, председателем комитета по физической культуре, спорту и туризму срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

12. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения, с указанием причины отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым - для осуществления международной туристической деятельности, и условиями безопасности.

13. Лицензия выдается сроком на три года, но может быть выдана и на меньший срок по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Передача лицензии другим юридическим и физические лицам запрещается.

В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах, ему одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местонахождения каждого объекта.

14. При ликвидации юридического лица или прекращении срока действия свидетельства с государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная ему лицензия теряет юридическую силу и подлежит возврату в Комитет по физической культуре, спорту и туризму.

В случае реорганизации, изменения паспортных данных или места жительства физического лица, а также утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае ее утраты - на основании временного разрешения, выдаваемого комитетом по физической культуре, спорту и туризму.

15. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем) Комитета по физической культуре, спорту и туризму и заверяется печатью Комитета.

16. Комитет по физической культуре, спорту и туризму приостанавливает действие лицензии и аннулирует ее в случае:

предоставления лицензиатом соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

невыполнения лицензиатом предписаний (Распоряжений) государственных органов или приостановления этими органами деятельности юридического, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации:

нарушения лицензиатом законодательства Российской Федерации, регулирующего въезд, выезд и пребывание иностранных туристов, выезд Российских туристов за рубеж, таможенных правил, правил охраны природы, памятников истории и культуры, законодательства о защите прав потребителей;

нарушения лицензиатом условий действия лицензии.

Условиями действия лицензии являются:

доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях въезда и прибывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристической поездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережного отношения к культурному наследию и окружающей среде, о других правилах пребывания в каждой конкретной стране;

наличие собственного или арендованного служебного помещения с соответствующим оборудованием;

наличие в штате хотя бы одного работника, имеющего специальное туристическое образование или стаж работы в фирме туризма не менее трех лет;

оказание туристических услуг только после заключения с клиентом договора (контракта) на их куплю-продажу;

предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы лицензиата, его юридическом адресе, наличии лицензии, сертификата на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилий, имен и отчеств должностных лиц, ответственных за ведение конкретных направлений туристической деятельности.

Орган, уполномоченный осуществлять лицензирование международной туристической деятельности, в трехдневный срок со дня принятия решения об аннулировании или приостановлении действия лицензии в письменной форме информирует о нем лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

В случае изменения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, оно может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения органом, уполномоченным осуществлять лицензирование туристической деятельности, о котором не позднее, чем в трехдневный срок с момента принятия решения он оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

17. Контроль за соблюдением лицензионных требований турфирмами, включая отлицензированные ранее в Государственном комитете по физической культуре и туризму Российской Федерации, возлагается на Комитет по физической культуре, спорту и туризму.

Для контроля за соблюдением условий лицензирования введен контрольный талон, в котором фиксируются нарушения, допущенные туристической фирмой.

18. Лицензиат обязан предоставить работникам комитета по физической культуре, спорту и туризму необходимые для осуществления контроля сведения и документы.

19. Решения и действия органов, уполномоченных осуществлять лицензирование международной туристической деятельности, могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

20. Руководители и должностные лица органов, уполномоченных осуществлять лицензирование международной туристической деятельности, за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядка ее ведения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 1
к Положению
о лицензировании
международной туристической
деятельности в Амурской области
от 11 февраля 1997 г. N 62

Перечень
объектов лицензирования в сфере международного туризма

1. Туристические организации, компании и фирмы, занимающиеся Международным туризмом, в том числе:

туристические агентства;

туристические бюро;

экскурсионные бюро;

бюро путешествий и экскурсий;

туристско-информационные бюро;

предприятия, организующие железнодорожные туры;

туристические поезда, формируемые в г. Благовещенске;

предприятия, организующие специализированные туристские и чартерные авиарейсы;

судоходные компании, организующие речные и морские круизы.

2. Организации, предоставляющие для размещения туристов:

гостиницы;

мотели;

кемпинги;

базы отдыха;

гостевые дома;

частные квартиры и коттеджи.

3. Физические лица, в качестве индивидуальной трудовой деятельности занимающиеся оказанием услуг в области международного туризма, в том числе:

гиды - переводчики;

экскурсоводы;

турсопровождающие;

инструкторы по туристическим походам и маршрутам;

турагенты;

проводники;

туроператоры индивидуального и бизнес-туризма.

Приложение N 2
к Положению
о лицензировании
международной туристической
деятельности в Амурской области

Лицензия

                                В 339362

Регистрационный номер________________от"____"_____________199__г.

______________________________________________________________________

             (наименование органа выдавшего лицензию)

______________________________________________________________________

разрешает осуществление_______________________________________________

                                 (вид деятельности)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Лицензия выдана_______________________________________________________

(для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия,

______________________________________________________________________

             организации, учреждения, получившего лицензию;

______________________________________________________________________

              для физических лиц - фамилия, имя, отчество,

______________________________________________________________________

паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Условия осуществления данного вида деятельности_______________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Срок действия лицензии________________________________________________

         М.П.             Подпись___________     _____________________

                                                       (ф.и.о.)

Лицензия продлена до"_____"________________199__г.

         М.П.             Подпись___________     _____________________

                                                       (ф.и.о.)

Сведения о регистрации лицензии на территориях субъектов

Российской Федерации__________________________________________________

                            (наименование органа, N, дата)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

         М.П.             Подпись___________     _____________________

                                                       (ф.и.о.)

Приложение N 3
к Положению о лицензировании
международной туристической
деятельности в Амурской области
от 11 февраля 1997 г. N 62

Заявка
на включение организации в специализированный реестр туристических
форм, осуществляющих международную туристическую деятельность

     Организация - заявитель______________________________________________

__________________________________________________________________________

     Форма собственности (нужное подчеркнуть);

     государственная;

     коллективная (общая);

     общеделовая;

     частная.

     Состав учредителей:

     Для юридических лиц__________________________________________________

                        (полное наименование, юридический адрес,

__________________________________________________________________________

                   наличие иностранных инвестиций)

__________________________________________________________________________

     Для физических лиц___________________________________________________

                        (гражданство, полные паспортные данные,

__________________________________________________________________________

            последняя точная дата и место прописки)

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

     Адрес________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

     Местонахождение______________________________________________________

__________________________________________________________________________

     Телефон _______________ факс_________________________________________

     Номера счетов, наименование отделений банков:

     рублевые:____________________________________________________________

__________________________________________________________________________

     валютные:____________________________________________________________

__________________________________________________________________________

     Руководитель  организации  (Ф.И.О., точное наименование  должности,

телефон) _______________________________________

     Принадлежность к ассоциациям, связанным с туристической деятельностью

(в т. ч. международной)___________________________________________________

     Среднесписочная численность сотрудников, занимающихся  туристической

деятельностью ____________________________________________________________

     Форма работы (нужное подчеркнуть):

     турагентство (продажа путевок, ваучеров населению);

     туроператорство (формирование турпродукта для реализации тур-

агентами);

     турагентство и туроператорство;

     Виды международной туристической деятельности (нужное подчеркнуть):

     организация въездного туризма в Российскую Федерацию (прием);

     организация выездного туризма из России (отправка);

     бронирование билетов на транспорт;

     бронирование мест в гостиницах;

     организация экскурсий;

     содействие в оформлении въездных и выездных документов;

     оказание услуг  по  страхованию  жизни,  здоровья,  личных  вещей  и

багажа;

     прокат автомобилей и других транспортных средств;

     прочие виды деятельности (перечислить, какие) _______________________

__________________________________________________________________________

     Виды туров по целям поездки (нужное подчеркнуть):

     культурно-познавательный;

     отдых у моря, в горах, прочий;

     лечение;

     деловые, включая конгресс и бизнес-туризм;

     шоп-туры;

     обучение, курсы изучения языков;

     круизы;

     религиозные (паломничество);

     охотничьи, рыболовные;

     автомобильные;

     прочие (перечислить, какие) _________________________________________

__________________________________________________________________________

     Обслуживание:

     групповое;

     индивидуальное;

     Основные рынки деятельности:

     основные страны выезда российских туристов___________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

     основные страны, из которых вы принимаете туристов___________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

     С условиями Положения "О порядке и условиях лицензирования

международной туристической деятельности" ознакомлен (подпись)

Руководитель организации                     "____"__________ 199__ г.

Дата поступления заявления_____________________

Регистрационный номер__________________________              М. П.

Приложение N 4
к Положению о лицензировании
международной туристической
деятельности в Амурской области
от 11 февраля 1997 г. N 62

Временный порядок
уплаты и размер лицензионного сбора за выдачу лицензии на занятие
международной туристической деятельностью

1. Лицензионный сбор за рассмотрение заявления и выдачу лицензии на международную туристическую деятельность уплачивается заявителем или лицом, действующим по его уполномочию, до рассмотрения заявления.

2. Плата за рассмотрение заявления устанавливается в 3-кратном размере минимальной месячной оплаты труда.

3. Плата за выдачу лицензии устанавливается в 100-кратном размере минимальной месячной оплаты труда.

4. В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы непосредственно связанные с выдачей лицензии, не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно, при рассмотрении заявлений и выдаче лицензии.

5. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, его юридического адреса, изменения паспортных данных или места жительства физического лица, утраты лицензии осуществляется переоформление лицензии, оплата за которое производится в порядке, установленном для ее получения.

6. Средства поступившие в виде платы за рассмотрение заявления на занятие международной туристической деятельностью и лицензионного сбора, направляются в бюджет Амурской области на счет N 010132709 в ГРКЦ г. Благовещенска, БИК 041012001, ИНН 2801030233, получатель - финансовое управление Администрации Амурской области.

50% средств, внесенных в качестве лицензионного сбора, из областного бюджета направляются комитету по физической культуре, спорту и туризму.

7. В случае отказа в выдаче лицензии внесенная за рассмотрение заявления плата субъекту лицензирования не возвращается.

8. Проверка правильности взимания лицензионного сбора осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Примечание. Порядок взимания и размер лицензионного сбора могут быть изменены по решению Главы областной Администрации или нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Приложение N 5
к Положению о лицензировании
международной туристической
деятельности в Амурской области
от 11 февраля 1997 г. N 62

Заявление
на получение лицензии на право осуществления международной
туристической деятельности и включение в специализированный реестр
туристических фирм

     Заявитель ____________________________________________________________

     Юридический адрес_____________________________________________________

___________________________________________________________________________

     Фактический адрес (с указанием N и даты договора об аренде)

___________________________________________________________________________

     Телефон ____________ Факс ____________________________________________

     Номера счетов, наименование отделений банков:

     рублевые: ____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     валютные:_____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     Руководитель организации (Ф.И.О., точное наименование должности,

тел.) _____________________________________________________________________

     Принадлежность к туристическим ассоциациям (в т. ч. международ-

ным)_______________________________________________________________________

     Среднесписочная численность сотрудников  (в  т. ч.  имеющих  специаль-

ное туристическое образование, стаж работы в туризме не менее 3

лет) ______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     Форма работы (нужное подчеркнуть):

     турагентство (продажа путевок, ваучеров населению);

     туроператорство (формирование  турпродукта для реализации тур-

агентам);

    турагентство и туроператорство;

    Виды Международной туристической деятельности (нужное подчерк-

нуть):

    организация въездного туризма в Российскую Федерацию (прием);

    организация выездного туризма из России (отправка);

    бронирование билетов на транспорт;

    бронирование мест в гостиницах;

    организация экскурсий;

    содействие в оформлении въездных и выездных документов;

    оказание услуг  по  страхованию  жизни,  здоровья,  личных  вещей  и

багажа;

    таймшер;

    прокат автомобилей и других транспортных средств;

    прочие виды деятельности (перечислите, какие) _________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Виды туров по целям поездки (нужное подчеркнуть):

    культурно-познавательный;

    отдых у моря, в горах, прочий;

    лечение;                     .

    деловые, включая конгресс и бизнес-туризм;

    шоп-туры;

    обучение, курсы языков;

    круизы;

    религиозные (паломничество);

    охотничьи, рыболовные;

    автомобильные;

    прочие (перечислите, какие) ___________________________________________

___________________________________________________________________________

    Обслуживание - групп

                 - индивидуалов

    Основные рынки деятельности:

    основные страны выезда российских туристов_____________________________

___________________________________________________________________________

    основные страны, из которых принимаете туристов________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Местоположение обособленных объектов (филиалов, представи-

тельств) __________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Сертификат соответствия туристических услуг требованиям безо-

пасности (N, срок действия, дата включения в Государственный реестр,

кем выдан) ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Информация об исполнителе и об оказываемых услугах предоставля-

ется потребителю в соответствии с Законом РФ "О защите прав потреби-

теля" _____________________________________________________________________

    Туристские услуги предоставляются после заключения договора

(контракта) _______________________________________________________________

    Срок действия лицензии ________________________________________________

    С   Положением   "О   лицензировании   международной   туристической

деятельности", утвержденного  Постановлением  Правительства  РФ  от   12

декабря 1995 г. N 1222, ознакомлен.

Руководитель организации                              (подпись)

                                                "__" __________199___ г.

                                                          М.П.

Дата поступления заявления_____________

Регистрационный номер     _____________

Приложение N 6
к Положению о лицензировании
Международной туристической
деятельности в Амурской области
от 11 февраля 1997 г. N 62

Контрольный талон
проверки лицензируемой деятельности организации

               Лицензия N____ выдана "__" _________199__ г.

     1. Дата проверки: _____________________________________________________

     Лицо, производящее проверку (Ф.И.О., должность)________________________

_____________________________________ подпись ______________________________

     Выявленные нарушения __________________________________________________

____________________________________________________________________________

     Применяемые санкции:___________________________________________________

                          (предупреждение, уведомление о приоста-

____________________________________________________________________________

            новлении действия лицензии или лишении лицензии, передача

____________________________________________________________________________

                       материалов в судебные органы)

     2. Дата проверки: _____________________________________________________

     Лицо, производящее проверку (Ф.И.О., должность)________________________

______________________________________Подпись ______________________________

     Выявленные нарушения___________________________________________________

____________________________________________________________________________

     Применяемые санкции:___________________________________________________

                          (предупреждение, уведомление о приоста-

____________________________________________________________________________

     новлении действия лицензии или лишении лицензии, передача

____________________________________________________________________________

     материалов в судебные органы)

     3. Дата проверки: _____________________________________________________

     Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность)_______________________

________________________________ подпись ___________________________________

     Выявленные нарушения __________________________________________________

____________________________________________________________________________

     Применяемые меры:______________________________________________________

                       (предупреждение, уведомление о приостанов-

____________________________________________________________________________

     лении действия лицензии или лишении лицензии, передача мате-

____________________________________________________________________________

     риалов в судебные органы)