Приложение. Программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Благовещенске на 2002 - 2006 годы

Приложение
к Постановлению
Мэра города Благовещенска
от 3 сентября 2002 г. N 2229

Программа
развития и поддержки малого предпринимательства в г. Благовещенске
на 2002 - 2006 годы

Паспорт программы

Наименование Программы:		- Программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Благовещенске.
Основания разработки Программы:		- Федеральный закон от 14 июля 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Закон Амурской области от 18.04.98 г. N 80-ОЗ "О малом предпринимательстве в Амурской области".
заказчик Программы:		- Администрация города Благовещенска.
Основные разработчики Программы:		- Управление экономического развития и инвестиций города Благовещенска.
Разработчики Программы:		- Управление экономического развития и инвестиций города Благовещенска.
Ответственные за исполнение программных мероприятий: (головные исполнители)		- Управление экономического развития и инвестиций Администрации города. - Фонд поддержки экономического и социального развития города. - Государственное учреждение "Благовещенский городской Центр занятости населения" Комитет по управлению имуществом города Благовещенска.
Сроки реализации Программы: Объемы средств и источники финансирования Программы:		2002 - 2006 гг. Общий объем финансирования в 2002-2006 годах (тыс. руб.)				5480
в том числе по годам (тыс. руб.):
2002 год-735 Фонд поддержки экономического и социального развития города	2003 год-995 Фонд поддержки экономического и социального развития города		2004 год-1100 Фонд поддержки экономического и социального развития города	2005 год-1250 Фонд поддержки экономического и социального развития города	2006 год-1400 Фонд поддержки экономического и социального развития города
Механизм реализации Программы:
Управление Программой:			Управление экономического развития и инвестиций
Обеспечение конкурсного отбора:			Управление экономического развития и инвестиций - Фонд поддержки экономического и социального развития города
Финансирование Программы:			- Фонд поддержки экономического и социального развития города
Система контроля:			Управление экономического развития инвестиций.

Основные направления и принципы реализации программы развития и
поддержки малого предпринимательства

в г. Благовещенске на 2002 - 2006 гг.

I. Введение

К началу 2002 года количественные показатели развития малого предпринимательства в г. Благовещенске достигли уровня крупнейших городов Дальнего Востока. В городе работает около 1,6 тыс. малых предприятий с численностью занятых более 12 тыс. человек. Малый бизнес г. Благовещенска осуществлял деятельность во всех отраслях экономики города. Число зарегистрированных частных предпринимателей по данным инспекции МНС РФ по г. Благовещенску на 01.01.02 г. составило 14,2 тыс. человек.

Принятые Администрацией города меры, позволили стабилизировать ситуацию в сфере малого предпринимательства Благовещенска. Помимо Администрации, в эту работу включился Фонд поддержки экономического и социального развития города. Сегодня наблюдается рост этого сектора городской экономики. Вместе с тем, Администрация города отмечает, что далеко не все еще сделано для обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства как важнейшего социально-экономического компонента, роль которого в жизни города в ближайшие годы будет возрастать. Основными элементами деятельности Администрации города на предстоящий период станут:

- совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на существенное улучшение внешней среды для развития предпринимательства и сокращение административных барьеров;

- дальнейшее обеспечение потребностей предпринимательства развитой обучающей, консультационной и финансовой инфраструктурой;

- активное взаимодействие и партнерство с предпринимательской общественностью, союзами и объединениями предпринимателей, учет их предложений и инициатив.

Выполнение этих задач должно обеспечить не только простое воспроизводство малых предприятий города, но и существенно усилить роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии г. Благовещенска. Предлагаемый к реализации в новой Программе комплекс мер, базируется на результатах выполнения предыдущих программ развития и поддержки малого предпринимательства в г. Благовещенске и, с одной стороны, по многим причинам продолжает ранее начатые проекты, а, с другой - учитывает реалии сегодняшнего дня.

II. Результаты деятельности малых предприятий за 2001 год

Сложившаяся отраслевая структура по количеству малых предприятий последние годы практически не меняется. Непроизводственная сфера остается более привлекательной для малых предприятий, чем производственная. Это вполне объяснимо, во-первых, самой спецификой малого предпринимательства как сектора экономики, а во-вторых, мировой тенденцией доминирования нематериальной сферы над производственной. Так, в 2001 г. большая часть малых предприятий работала в сфере торговли и общественного питания - 41% малых предприятий. В строительстве и промышленности функционировало 16% и 15% малых предприятий соответственно, о чем свидетельствует Диаграмма 1.

ГАРАНТ:

Рисунок "Диаграмма 1" не приводится

По итогам 2001 г. на малых предприятиях г. Благовещенска работали 12 тыс. человек.

Общая численность занятых на одном МП составила 10 человек. Самыми крупными были предприятия промышленности и строительства, на каждом из которых в среднем работало 16 человек. Самые малочисленные - предприятия сельского хозяйства (6 человек) и торговли и общественного питания (7 человек). Информация о среднесписочной численности на МП приведена в Диаграмме 2.

ГАРАНТ:

Рисунок "Диаграмма 2" не приводится

В отраслевом разрезе преобладает занятость в трех отраслях: в торговле и общественном питании, строительстве и промышленности, что представлено на Диаграмме 3.

ГАРАНТ:

Рисунок "Диаграмма 3" не приводится

Численность частных предпринимателей, по данным инспекции МНС РФ по г. Благовещенску по состоянию на 1 января 2002 года составила 14,2 тыс. человек, основными видами деятельности которых является торгово-закупочная и предоставление различных услуг населению. оказана финансовая помощь 6 субъектам предпринимательства на общую сумму 800 тыс. руб. на приобретение оборудования.

Малыми предприятиями г. Благовещенска в 2001г. произведено товаров, работ (услуг) на сумму 4.230.455,8 тыс. руб. В разрезе отраслей экономики производство продукции и услуг показано в Диаграмме 4.

ГАРАНТ:

Рисунок "Диаграмма 4" не приводится

Производительность труда (объем производства по всем видам деятельности и расчете на одного работающего) в среднем составила за 2001 г. 325,5 тыс. рублей, при этом наиболее высокая производительность труда отмечалась на предприятиях торговли и общественного питания 761,9 тыс. руб. В расчете на 1 малое предприятие в среднем произведено продукции, товаров (услуг) на сумму 2644,0 тыс. рублей.

В расчете на одно предприятие, вкладывающее инвестиции в основной капитал, капитальные вложения за 2001 г. составили в среднем 2819,7 тыс. рублей. В отраслевом разрезе наиболее активную инвестиционную политику проводили МП строительства, где данный показатель превысил средний по всем отраслям в 2,3 раза.

Результаты деятельности малого предпринимательства свидетельствуют о том, что этот сектор экономики переходит от стартового этапа к этапу развития, когда основное значение приобретают эффективность и устойчивость малых предприятий, построение при их участии новых хозяйственных связей, активизация их производственной и инновационной деятельности.

III. Базовые положения политики Администрации города Благовещенска

1. Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.

2. Малый бизнес является основой формирования среднего класса - гаранта политической и экономической стабильности социально - ориентированного рыночного общества.

3. Целенаправленная поддержка частной инициативы благовещенцев является основой проводимых Администрацией города социально-экономических преобразований, направленных на создание подлинно гражданского общества, развитие принципов местного самоуправления.

4. Поддержка малого бизнеса не может быть ничем иным как поддержкой процесса его саморазвития.

5. Эффективная политика в отношении малого предпринимательства осуществляется только на основе учета целей и интересов города и бизнеса.

6. Успешное развитие малого предпринимательства возможно лишь при обеспечении благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, поддержание и укрепление которых, в свою очередь, обеспечивается широкомасштабным развитием малого бизнеса.

IV. Цели и ожидаемые результаты

1. Обеспечение занятости, в том числе молодежи и незащищенных слоев общества, за счет увеличения числа рабочих мест на уже действующих и вновь создаваемых малых предприятиях, а также, за счет расширения возможностей в сфере самозанятости населения.

2. Насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами, через развитие рыночных отношений и создание конкурентной среды.

3. Обеспечение социальных программ г. Благовещенска за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет от малого бизнеса.

4. Усиление роли г. Благовещенска как центра деловой активности и туризма Амурской области, привлечение инвестиций в экономику города через развитие международного сотрудничества в предпринимательской деятельности.

5. Оптимизация деятельности и реструктуризация крупных предприятий города за счет развития субконтрактных и иных кооперационных связей с малыми предприятиями.

6. Снижение затрат на содержание и обслуживание городского коммунального хозяйства за счет привлечения к выполнению городского заказа в этой сфере предприятий малого бизнеса.

7. Сохранение традиций и культурного наследия через развитие ремесел и высокохудожественных производств.

8. Укрепление семьи через поддержку семейных форм организации предпринимательской деятельности.

9. Увеличение отдачи от использования городской собственности за счет передачи ее эффективным собственникам в сфере малого предпринимательства.

10. Гармонизация общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками.

V. Приоритеты

1. Поддержка начинающих предпринимателей, в особенности молодежи и социально - незащищенных групп населения.

2. Поддержка всех видов инновационного бизнеса, главным образом, в высокотехнологичных и интеллектуальных отраслях.

3. Поддержка проектов, имеющих высокий мультипликативный эффект и бюджетную отдачу.

4. Поддержка проектов, направленных на выпуск продукции массового проса и создающих конкурентную среду на потребительском рынке.

5. Поддержка проектов, имеющих долевое внебюджетное финансирование.

6. Поддержка проектов, направленных на импортозамещение.

7. Поддержка проектов, направленных на активизацию межрегиональных делимых спичей и экспорт продукции.

VI. Основные принципы

1. Комплексность - обеспечение полного спектра услуг для малых предприятий.

2. Системность - обеспечение функциональной взаимосвязанности всех элементов городской инфраструктуры малого бизнеса.

3. Конкурентоспособность - обеспечение равных прав и возможностей малых предприятий при получении поддержки и муниципальных заказов.

4. Гласность - наличие полной и доступной информации о содержании конкретных мер, предпринимаемых городской Администрацией, для поддержки предпринимательства.

5. Делегирование функций - обеспечение участия предпринимательских кругов, общественных объединений и союзов предпринимателей в реализации проектов программы.

VII. Проблемное обоснование

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий федеральных органов законодательной и исполнительной власти, от органов местного самоуправления, от состояния экономики страны в целом, от сложившихся макроэкономических условий. Эти факторы, безусловно, будут существенным образом влиять и на состояние малого предпринимательства в Благовещенске. Основные мероприятия и приоритеты программы направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие и эффективную деятельность субъектов малого предпринимательства в Благовещенске. Целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности поддержки малого предпринимательства г. Благовещенска.

1. Улучшение внешней среды

На возможность выхода новых предприятий на рынок существенное влияние оказывают ограничения их деятельности со стороны органов власти и управления всех уровней, в том числе в таких сферах как налогообложение, лицензирование, сертификация, квотирование, порядок регистрации предприятий, предоставление производственных помещений и земельных участков, а также осуществление контроля за их деятельностью. Эти факторы в совокупности можно определить как административные барьеры, т.е. препятствия, связанные с необходимостью выполнения предпринимателями обязательных правил и процедур, предусмотренных как нормативными актами, так и действиями органов власти, существенно затрудняющими создание и развитие малых предприятий. Нормативные документы, регламентирующие предпринимательскую деятельность, каждый в отдельности декларирует требования, преследующие благие намерения. Однако, в совокупности они создают труднопреодолимые барьеры на пути осуществления частнопредпринимательской деятельности. По каждой сфере регулирования существует большое количество нормативных актов, полную информацию о которых предпринимателю получить очень сложно. Тем не менее, любой начинающий или действующий предприниматель автоматически подпадает под действие положения о том, что "незнание законов не освобождает от ответственности".

Одним из важных элементов поддержки субъектов малого предпринимательства является выполнение ими части муниципальных заказов на поставки продукции и оказание услуг. Однако, отсутствие полной информации о проводимых конкурсах и четкого механизма обеспечения доступа малых предприятий к получению заказов на производство продукции и оказание услуг для муниципальных нужд, с одной стороны, снижает конкуренцию и приводит к потерям бюджета, а, с другой стороны, не позволяет малым предприятиям воспользоваться надежным каналом сбыта своей продукции.

Активизация процесса взаимодействия объединений предпринимателей с органами власти - важнейшая задача обеих сторон. Необходимо развивать эти партнерские отношения, активнее привлекать предпринимательскую общественность к решению важных для города задач.

Эффективная реализация программы в области малого бизнеса невозможна без организации пропагандистской работы по вовлечению в процесс предпринимательской деятельности населения Благовещенска, активному стимулированию в общественном сознании позитивного отношения различных слоев и групп населения к частной инициативе граждан, причем не только как к источнику удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как к достойному образу жизни. Решить эту задачу невозможно без привлечения средств массовой информации. В Благовещенске издается ряд газет, освещающих вопросы малого бизнеса. Однако, этого явно недостаточно. Необходимо привлечение к этой работе других средств массовой информации, в том числе, телевидения.

Для определения путей развития и разработки проектов и программ, направленных на поддержку малого бизнеса, необходимо проведение широкого спектра научных исследований, опирающихся на достоверные статистические данные. Однако, в настоящее время отсутствует объективная статистическая информация о деятельности субъектов малого предпринимательства. Официальные статистические показатели, получаемые органами статистики на основе выборочных обследований с использованием постоянно меняющихся методик расчета, не всегда соответствуют действительности. Отсутствие достоверной информации о различных показателях предпринимательской деятельности не способствует принятию правильных управленческих решений.

2. Улучшение инвестиционного климата и финансово-имущественной поддержки

Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства, является отсутствие достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных и оборотных потребностей малого предпринимательства. Однако следует отметить, что решить вышеуказанную проблему в полном объеме не удалось, и недостаток финансовых средств у малых предприятий остается, как и был, одним из наиболее болезненных аспектов деятельности. Поэтому в настоящей программе акцент муниципальной поддержки смещен в сторону привлечения внебюджетных источников для финансового обеспечения малых предприятий.

Значительное внимание в программе уделяется внедрению лизинга как одного из наиболее эффективных способов финансово - имущественной поддержки малых предприятий. В программе впервые предусматриваются не только традиционные виды лизинга, но и различные формы краткосрочной аренды типового оборудования и средств малой механизации, необходимых субъектам малого предпринимательства для выполнения разовых, небольших по объему и непрофильных работ. Предполагается дальнейшее расширение межрегиональных контактов по лизинговым сделкам, которые позволят минимизировать закупочные цены на предоставляемое в лизинг оборудование за счет скидок на мелкооптовые поставки сразу нескольким лизинговым компаниям.

В целях дальнейшего получения внебюджетных источников, в том числе и от международных инвесторов, один из проектов программы предполагает создание портфеля инвестиционных проектов малого предпринимательства, разработанных по международным стандартам.

К новым финансовым технологиям в сфере малого предпринимательства относятся общества взаимного кредитования и страхования. Программой предусматривается комплекс мер по административной и методологической поддержке этих форм самофинансирования малых предприятий. Реализация проектов настоящего раздела будет осуществляться за счет средств бюджета. Фонда поддержки экономического и социального развития города и других источников.

3. Повышение устойчивости и эффективности предприятий малого бизнеса.
Прямая поддержка.

Данная часть программы посвящена мероприятиям, связанным с деятельностью городской поддержкой малых предприятий и объединяет в себе разделы 3,4,5 программы, связанные с информационно-консультационным обеспечением, подготовкой и переподготовкой кадров, а также интегральными методами поддержки.

Серьезным фактором информатизации экономики в целом стала глобальная сеть Интернет, дающая не только большие возможности для быстрой передачи информации, но и для организации непосредственного взаимодействия предпринимателей в реальном режиме времени, что в свою очередь потребовало внедрения новых технологий в сферу информационно-консалтинговых и обучающих услуг. Информационная составляющая программы является тем объединяющим стержнем, вокруг которого будет сосредоточена работа уже существующих и создающихся элементов инфраструктуры. Мероприятия основываются на принципах преемственности и интерактивности элементов существующей инфраструктуры, что позволяет добиться синергетического эффекта от их реализации и, в конечном итоге, экономии средств при осуществлении каждого отдельного проекта. Так, например, любое обучающее мероприятие или издание специализированных пособий должно сопровождаться созданием Интернет-версий с последующим размещением на сервере дистанционного обучения и консультирования с тем, чтобы дать возможность максимальному числу предпринимателей повысить свой профессиональный уровень. При этом, те из них, кто не имеет доступа в Интернет, могут воспользоваться услугами созданного Бизнес-инкубатора. Такая работа требует четкого взаимодействия от всех элементов инфраструктуры, но в результате позволяет увеличить число обучаемых. В целом мероприятия данной части Программы направлены на повышение устойчивости и эффективности работы уже существующих бизнесов в сфере малого предпринимательства, а также на снижение рисков при организации новых производств.

VIII. Социально-экономическое обоснование и эффективность программы

В период реализации программы мерами поддержки должны быть охвачены как можно больше малых предприятий города. В рамках выполнения мероприятий программы предполагается обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица, позволяющие увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства. Так же получат дальнейшее развитие информационно-методические, консалтинговые и юридические услуги для предпринимательства.

Раздел 1

Совершенствование внешней среды для развития предпринимательства в
г. Благовещенске

Содержание раздела	Подпрограммы: 1.1. Развитие ремесленничества 1.2. Дерегулирование предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров. 1.3. Административно - организационная поддержка малого предпринимательства. 1.4. Формирование благоприятного общественного мнения. Самоорганизация бизнеса.
Основные цели мероприятий раздела	Совершенствование системы поддержки малого предпринимательства в следующих направлениях: 1. Возрождение народных промыслов (ремесленничества), национальных традиций. 2. Учет специфических условий деятельности субъектов малого предпринимательства в их отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами. 3. Минимизация административно-разрешительной и контролирующей практики, устранение бюрократических барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых малых предприятий. 4. Обеспечение безопасности и защиты личности и собственности. 5. Формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства. 6. Обеспечение научного подхода к решению проблем малого бизнеса на основе достоверных сведений о его состоянии и тенденциях развития. 7. Обеспечение социальных гарантий работникам малых предприятий
Ожидаемые результаты	Создание благоприятной среды для устойчивого развития малого бизнеса в г. Благовещенске, совокупности внешних факторов воздействующих на его состояние, на основе повышения эффективности работы системы государственно- общественной поддержки предпринимательской деятельности.
Ответственные исполнители	- Информационно - правовое управление городской Администрации. - Управление потребительского рынка. - Управление экономического развития и инвестиций. - Отдел культуры городской Администрации. - Комитет по управлению имуществом г. Благовещенска. - Фонд поддержки экономического и социального развития города.
(Ресурсное Обеспечение (тыс. руб.)	2002	2003	2004	2005	2006
	30	35	40	100	110

Проект 1.1.1.	Содействие дальнейшему развитию ремесленничества (народного промысла).
Цель проекта	Дальнейшее развитие системы поддержки ремесленничества (народного промысла). Обеспечение взаимодействия и обмена информацией между субъектами ремесленничества (народного промысла), действующими на территории города и за ее пределами.
Ожидаемые результаты	Рост числа субъектов ремесленничества (народного промысла), создание новых рабочих мест. Устойчивое, развитие ремесленного сектора.
Ответственные исполнители	Отдел культуры городской Администрации.
Ресурсное обеспечение (тыс.рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	В пределах средств, выделяемых на основную деятельность

Проект 1.2.1.	Создание системы целевых фондов нежилых помещений для размещения субъектов малого предпринимательства развития инфраструктуры его поддержки.
Цель проекта	Создание фонда нежилых помещений для размещения субъектов малого предпринимательства и организации его поддержки.
Ожидаемые результаты	Обеспечение доступности нежилых помещений для малых предприятий и частных предпринимателей.
Ответственные исполнители	- Комитет по управлению имуществом г. Благовещенска. - Отраслевые отделы и управления городской Администрации.
Ресурсное обеспечение (тыс.рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	В пределах средств, выделяемых на основную деятельность

Проект 1.2.2.	Осуществление постоянного мониторинга состояния административных, экономических и иных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства в различных областях деятельности: в производстве, строительстве, торговле, сфере услуг и т.д.
Цель Проекта	Разработка рекомендаций и осуществление конкретных мер по устранению барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию уже действующих малых предприятий, с целью содействия созданию благоприятных условий для ведения частнопредпринимательской деятельности.
Ожидаемые результаты	Обеспечение сочетания интересов органов местного самоуправления, потребителей и предпринимателей посредством оптимизации контрольно-разрешительной практики в сфере малого бизнеса. Обеспечение условий для увеличения числа малых предприятий.
Ответственные исполнители	- Информационно-правовое управление городской Администрации. - Управление потребительского рынка. - Управление экономического развития и инвестиций.
Ресурсное обеспечение (тыс.рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	В пределах средств, выделяемых на основную деятельность

Проект 1.3.1	Осуществление работ по совершенствованию внешней среды предпринимательской деятельности.
Цель Проекта	Получение аналитических материалов и подготовка рекомендаций, необходимых для разработки мер, способствующих развитию предпринимательства.
Ожидаемые Результаты	Создание благоприятных условий для устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства.
Ответственные исполнители	- Управление экономического развития и инвестиций. - Отраслевые отделы и управления Администрации города
Ресурсное обеспечение (тыс.рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	В пределах средств, выделяемых на основную деятельность

Проект 1.3.2	Совершенствование работы бизнес-инкубатора, как одной из эффективной меры поддержки малого предпринимательства.
Цель Проекта	Получение аналитических материалов, характеризующих результативность мер, направленных на поддержку малого предпринимательства.
Ожидаемые Результаты	Рост числа фирм участников бизнес - инкубатора и увеличение рабочих мест.
Ответственные исполнители	- Управление экономического развития и инвестиций. - Фонд поддержки экономического и социального развития города.
Ресурсное Обеспечение (тыс. рублей)	2005	2006
	55	60

Проект 1.3.3.	Проведение анализа состояния и развития малого предпринимательства в г. Благовещенске.
Цель проекта	Оценка и прогноз развития малого предпринимательства, его вклада в экономику города, выявление необходимых мер поддержки.
Ожидаемые результаты	Осуществление необходимой корректировки действий Администрации г. Благовещенска в области поддержки и развития малого предпринимательства. Своевременное реагирование на изменения внешней среды и факторов, влияющих на состояние различных сегментов рынка.
Ответственные исполнители	- Управление экономического развития и инвестиций.
Ресурсное обеспечение (тыс.рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	В пределах средств, выделяемых на основную деятельность

Проект 1.3.4.	Совершенствование внешней среды предпринимательской деятельности.
Цель проекта	Упрощение процедуры регистрации малых предприятий и частных предпринимателей (регистрация в "одно окно")
Ожидаемые результаты	Создание благоприятных условий для деятельности субъектов предпринимательства, оптимизация издержек предпринимательского сектора, повышение роли Фонда.
Ответственные исполнители	Фонд поддержки экономического и социального развития города.
Ресурсное обеспечение (тыс.рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	Средства предпринимателей.

Проект 1.3.5.	Обучение безработных новым специальностям, необходимым предприятиям малого бизнеса.
Цель проекта	Подготовка кадров через населения для предприятий развитие собственного производства
Ожидаемые результаты	Создание условий инвесторов для осуществления деятельности инвесторов
Ответственные исполнители	Предприятия малого бизнеса, городской отдел занятости населения.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2004	2005	2006
	В пределах средств, выделяемых отделу занятости населения собственные средства предприятий.

Проект 1.4.1.	Проведение ежегодного общегородского конкурса и выставки "Благовещенский предприниматель".
Цель проекта	Определение предприятий и частных предпринимателей, добившихся наибольших успехов в предпринимательской деятельности.
Ожидаемые результаты	Систематизация и распространение опыта работы субъектов малого бизнеса г. Благовещенска.
Ответственные исполнители	- Управление экономического развития и инвестиций. - Управление потребительского рынка. - Управление архитектуры и градостроительства.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2003	2004	2005	2006
	В пределах средств, выделяемых на основную деятельность.

Проект 1.4.2.	Проведение мероприятий, пропагандирующих деятельность общественных объединений предпринимателей.
Цель Проекта	Вовлечение предпринимателей в объединения предпринимателей.
Ожидаемые Результаты	Активизация деятельности объединений малого бизнеса, направленной на защиту социальных и корпоративных интересов предпринимателей.
Ответственные исполнители	- Фонд поддержки экономического и социального развития города.
Ресурсное Обеспечение (тыс. рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	30	35	40	45	50

Раздел 2

Совершенствование и развитие финансово-инвестиционное поддержки
малого предпринимательства

Содержание раздела	Подпрограммы: 2.1. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам. 2.2. Привлечение внебюджетных источников для поддержки и развития малого предпринимательства.
Основные цели мероприятий раздела	Совершенствование и развитие финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства в следующих направлениях: 1. Льготная финансовая поддержка проектов, реализуемых субъектами малого предпринимательства. 2. Оказание финансовой помощи субъектам малого предпринимательства, имеющим новые идеи и разработки, посредством финансовой поддержки.
Ожидаемые результаты	Повышение эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства с использованием различных финансовых механизмов и привлечением альтернативных источников финансирования.
Ответственные исполнители	- Фонд поддержки экономического и социального развития города.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	700	895	910	965	1100

Проект 2.1.1.	Финансирование проектов малого предпринимательства через фонд поддержки малого предпринимательства.
Цель проекта	Льготная финансовая поддержка проектов субъектов малого предпринимательства.
Ожидаемые результаты	Развитие приоритетных для города видов деятельности субъектов малого предпринимательства. Увеличение налоговых поступлений в бюджет за счет роста доходов субъектов малого предпринимательства и снижения расходов по выплате процентов по заемным средствам. Создание новых рабочих мест.
Ответственные Исполнители	- Фонд поддержки экономического и социального развития города.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	684	875	775	815	935

Проект 2.1.2.	Финансовая поддержка проектов малого предпринимательства, имеющих социальное значение.
Цель проекта	Финансирование проектов повышенного риска путем предоставления субъектам малого предпринимательства премиальных грантов на конкурсной основе в виде субвенций.
Ожидаемые результаты	Предоставление субъектам малого предпринимательства возможности для внедрения новых бизнес-идей. Расширение деятельности субъектов малого предпринимательства в сфере социальных проектов.
Ответственные исполнители	- Фонд поддержки экономического и социального развития города.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	-	-	50	50	50

Проект 2.1.3.	Финансовая поддержка проектов начинающих субъектов малого предпринимательства.
Цель проекта	Создание условии для повышенного воспроизводства новых малых предприятий.
Ожидаемые результаты	Предоставление начинающим малым предприятиям субвенций (премиальных грантов) на конкурсной основе. Увеличение занятости населения Благовещенска.
Ответственные исполнители	- Фонд поддержки экономического и социального развития города.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	-	-	30	35	40

Проект 2.2.1.	Компенсация снижения процентной ставки по кредитам для субъектов малого предпринимательства, выданным кредитно- финансовыми организациями.
Цель проекта	Создание дополнительных условий для привлечения внебюджетных источников финансирования субъектов малого предпринимательства.
Ожидаемые результаты	Привлечение внебюджетных ресурсов для финансирования субъектов малого предпринимательства.
Ответственные исполнители	- Фонд поддержки экономического и социального развития города.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	-	-	30	35	40

Проект 2.2.2.	Частичная компенсация затрат по разработке (доработке) инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства.
Цель проекта	Создание портфеля инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства с целью централизованного привлечения инвестиционных ресурсов.
Ожидаемые результаты	Привлечение ресурсов для финансирования субъектов малого предпринимательства.
Ответственные исполнители	- Фонд поддержки экономического и социального развития города.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	16	20	25	30	35

/-----------------------------------------------------------------------------\

|Проект 2.2.3.      |Оказание организационного и функционального содействия в |

|                   |создании и развитии обществ взаимного кредитования.      |

|-------------------+---------------------------------------------------------| |                                                                             |

|Цель проекта       |Создание дополнительных возможностей для привлечения     |

|                   |внебюджетных источников финансирования субъектов малого  |

|                   |предпринимательства.                                     |

|-------------------+---------------------------------------------------------| |                                                                             |

|Ожидаемые          |Увеличение объема выпускаемой субъектами малого          |

|результаты         |предпринимательства продукции за счет увеличения         |

|                   |оборотного капитала, получаемого в обществах взаимного   |

|                   |кредитования.                                            |

|-------------------+---------------------------------------------------------| |                                                                             |

|Ответственные      |- Фонд поддержки экономического и социального развития   |

|исполнители        |города.                                                  |

|-------------------+---------------------------------------------------------|

|Ресурсное          |    2002    |  2003    |  2004   |   2005   |   2006     |

|обеспечение        |---------------------------------------------------------|

|(тыс. рублей)      |          Собственные средства обществ.                  |

\-----------------------------------------------------------------------------/

Раздел 3

Совершенствование и развитие городской инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства

Содержание раздела	Подпрограммы: 3.1. Система информационного обеспечения. 3.2. Система консультационного обеспечения. 3.3. Система расширения деловых возможностей малого предпринимательства. 3.4. Система развития ремесленничества.
Основные цели мероприятий раздела	1. Создание единого информационного пространства для предпринимателей Благовещенска. 2. Обеспечение предпринимателей г. Благовещенска квалифицированными информационно-консультационными услугами по различным аспектам ведения бизнеса. 3. Снижение издержек малых предприятий за счет предоставления льготного доступа к деловым информационным ресурсам. 4. Продвижение товаров малых предприятий Благовещенска на внешние рынки, включая межрегиональные и международный.
Ожидаемые результаты	Повышение количественных и качественных показателей работы малых предприятий города. Увеличение числа работающих на малых предприятиях. Создание предпосылок расширения производства в сфере малого предпринимательства за счет экономии собственных средств. Увеличение налоговых поступлений в бюджет
Ответственные исполнители	- Информационно - правовое управление - Управление экономического развития и инвестиций - Управление потребительского рынка - Фонд поддержки экономического и социального развития города. - МИА "Город" - Отдел культуры
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	5	15	50	85	90

Проект 3.1.1.	Разработка, внедрение и поддержания на базе бизнес- инкубатора электронного ведения бизнеса.
Цель проекта	Создание условий и механизмов, обеспечивающих малые предприятия города возможностью эффективного ведения бизнеса с помощью современных электронных и Интернет- технологий.
Ожидаемые результаты	Привлечение к использованию системы электронного ведения бизнеса малых предприятий города Благовещенска.
Ответственные исполнители	- Фонд поддержки экономического и социального развития города
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2003	2004	2005	2006
	10	15	15	15

Проект 3.1.2.	Создание единой программно-технологической системы информационной поддержки малого предпринимательства Благовещенска
Цель проекта	Создание комплекса технических и системных программных средств для предоставления всем малым предприятиям города и структурам поддержки возможности подключиться к общегородским информационным ресурсам.
Ожидаемые результаты	Обеспечение технических условий для доступа на льготных условиях к специализированной информации по малому предпринимательству и ресурсам сети Интернет, электронной почте. Открытие в сети Интернет на сайте Фонда поддержки экономического и социального развития города страничек благовещенских малых предприятий.
Ответственные исполнители	- Фонд поддержки экономического и социального развития города. - Управление экономического развития и инвестиций
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2004	2005	2006
	20	25	30

Проект 3.1.3.	Формирование единой городской системы информационных массивов для обеспечения предпринимательской деятельности
Цель проекта	Создание и сопровождение в сети Интернет делового мега- портала, обеспечивающего свободный доступ предпринимателей к объединенным массивам деловой информации организаций городской инфраструктуры поддержки предпринимательства, других городских, а также заинтересованных в информационном обмене предприятий и организаций, действующих в сфере экономики.
Ожидаемые результаты	Создание единого информационного пространства для предпринимательства.
Ответственные исполнители	- Информационно - правовое управление - Управление экономического развития и инвестиций. - Управление потребительского рынка
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2004	2005	2006
	В пределах средств, выделяемых на основную деятельность

Проект 3.1.4.	Актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов сети "Малый бизнес Благовещенска".
Цель проекта	Постоянное доведение до всех начинающих и действующих предпринимателей информации о городской системе и программах развития малого предпринимательства, о деятельности структур его поддержки, действующем законодательстве, льготах и правах, предоставляемых Администрацией г. Благовещенска предпринимательства, о проводить мероприятиях в сфере малого бизнеса.
Ожидаемые результаты	Повышение информированности и предпринимателей, а также эффективности компетентности и их деятельности.
Ответственные исполнители	- Управление экономического развития и инвестиции. - Управление потребительского рынка - Информационно - правовое управление.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2003	2004	2005	2006
	В пределах средств, выделяемых на основную деятельность

Проект 3.1.5.	Создание и поддержание баз данных по различным аспектам ведения бизнеса.
Цель проекта	Обеспечение информационной поддержки предпринимательской деятельности.
Ожидаемые результаты	Повышение эффективности принятия управленческих решений субъектами малого предпринимательства в процессе ведения бизнеса.
Ответственные исполнители	- Управление экономического развития и инвестиций. - Фонд поддержки экономического и социального развития города.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	5	5	5	5	5

Проект 3.1.6.	Создание на телеканале МИА "Город" передачи по проблемам малого предпринимательства.
Цель проекта	Освещение вопросов малого бизнеса, его роли в развитии экономики города, пропаганда успешного опыта предпринимательской деятельности и политики Администрации по его поддержке.
Ожидаемые результаты	Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности и популяризации имиджа предпринимателя.
Ответственные исполнители	- Управление экономического развития и инвестиций. - Пресс - служба городской Администрации.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	В пределах средств, выделяемых на основную деятельность

Проект 3.1.7.	Ежегодное издание сборника "Малый бизнес Благовещенска".
Цель проекта	Информирование о системе, структуре и возможностях поддержки бизнеса в г. Благовещенске, включая нормативное обеспечение, освещение задач и хода выполнения программы развития и поддержки малого предпринимательства, доведение до сведения предпринимателей решений Администрации по предоставлению им льгот.
Ожидаемые результаты	Популяризация положительного опыта г. Благовещенска по поддержке предпринимательства.
Ответственные исполнители	- Фонд поддержки экономического и социального развития города. - Пресс - служба городской Администрации
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2004	2005	2006
	10	10	10

Проект 3.1.8.	Подготовка, издание через газету "Благовещенск", "Благовещенские огни" информационно-справочных пособий для малых предприятий по ведению бизнеса в различных сферах деятельности и действующим процедурам регулирования предпринимательской деятельности.
Цель проекта	Оказание методической помощи предпринимателям по организации и ведению бизнеса. Подготовка, издание и распространение разъяснений и комментариев к основным нормативно-правовым актам, включая вопросы регистрации, налогообложения, лицензирования, сертификации, ликвидации предприятий и т.д.
Ожидаемые результаты	Повышение эффективности работы малых предприятий. Ежегодная подготовка и распространение информационно- справочных пособий по вопросам регулирования предпринимательской деятельности, включая сборники нормативно-правовых актов города Благовещенска по малому предпринимательству.
Ответственные исполнители	- Управление потребительского рынка - Управление экономического развития и инвестиций - Информационно-правовое управление - Пресс - служба городской Администрации
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2003	2004	2005	2006
	В пределах средств, выделяемых на основную деятельность

Проект 3.2.1.	Оказывать консультативную и практическую помощь начинающим предпринимателям и малым предприятиям по оформлению предпринимательской идеи в виде бизнес - плана, как инструмента управления производством, а также для привлечения инвесторов, в том числе иностранных.
Цель проекта	Обеспечение оптимального функционирования и развития малого предпринимательства, исключающие нерациональное использование финансовых ресурсов.
Ожидаемые результаты	Предоставление малым предприятиям полного спектра услуг на основе единых стандартов качества на всей территории города.
Ответственные исполнители	- Управление экономического развития и инвестиций - Фонд поддержки экономического и социального развития города.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	В пределах средств, выделяемых на основную деятельность

Проект 3.3.1.	Содействие участию малых предприятий г. Благовещенска в городских, общероссийских, межрегиональных и международных выставках, ярмарках, семинарах, конференциях и деловых встречах для малого бизнеса.
Цель проекта	Продвижение продукции малых предприятий г. Благовещенска на внешние рынки. Популяризация положительного опыта развития малого бизнеса в г. Благовещенске.
Ожидаемые результаты	Расширение рынка сбыта продукции малых предприятий г. Благовещенска.
Ответственные исполнители	- Управление экономического развития и инвестиций - Фонд поддержки экономического и социального развития города.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	В пределах средств, выделяемых на основную деятельность

Проект 3.4.1.	Организация и проведение международной выставки народных промыслов (ремесленничества) "Золотые руки мастеров" (Благовещенска).
Цель проекта	Популяризация российских традиций народного промысла (ремесленничества). Расширение рынка реализации товаров благовещенских ремесленников, развитие международных контактов, привлечение внимания потребителей к продукции народного промысла (ремесленничества).
Ожидаемые результаты	Привлечение инвестиций в ремесленное производство, расширение деловых связей и партнерских отношений благовещенских ремесленников с ремесленниками России и зарубежных стран.
Ответственные исполнители	- Отдел культуры - Управление экономического развития и инвестиций - Фонд поддержки экономического развития и инвестиций
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2005	2006
	30	30

Раздел 4

Интегральная поддержка малого предпринимательства

Содержание раздела	Подпрограммы: 4.1. Развитие различных форм бизнес-инкубирования, включая технопарки, сервисные деловые центры для малого предпринимательства.
Основные цели мероприятий раздела	Снижение рисков при создании или расширении предприятий малого бизнеса путем предоставления предпринимателям комплексных услуг - обучающих, информационно- консультационных, консалтинговых, финансово-имущественных (включая лизинг оборудования), сервисных, маркетинговых, патентных и иных услуг, необходимых для эффективного ведения бизнеса.
Ожидаемые результаты	Создание и развитие эффективных, высокоустойчивых малых предприятий, ориентированных на выпуск высококачественной конкурентоспособной продукции.
Ответственные исполнители	- Управление потребительского рынка - Управление экономического развития и инвестиций - Фонд поддержки экономического и социального развития города.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2003	2004	2005	2006
	50	100	100	100

Проект 4.1.1.	Развитие системы интегральной поддержки малого предпринимательства через создание технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационных центров и т.д.
Цель проекта	Предоставление комплексных услуг создаваемым и развивающимся малым предприятиям, в т.ч. предоставление помещений и оборудования. Консультации по всем вопросам ведения бизнеса, патентно-юридическая и инвестиционная поддержка.
Ожидаемые результаты	Продвижение на рынок предприятий. Создание конкурентоспособной продукций. Мультипликативный результаты экономический эффект от внедрения новых технологий.
Ответственные исполнители	- Управление экономического развития и инвестиций - Фонд поддержки экономического и социального развития города.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2004	2005	2006
	50	50	50

Проект 4.1.2.	Создание банка данных о незадействованном оборудовании для предоставления его субъектам малого предпринимательства в краткосрочную аренду.
Цель проекта	Минимизация затрат субъектов малого предпринимательства на выполнение разовых, небольших по объему и непрофильных работ путем предоставления в краткосрочную аренду типового оборудования и средств малой механизации (в т.ч. и с обслуживающим персоналом).
Ожидаемые результаты	Повышение эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства за счет получения необходимых производственных средств. Улучшение качества и удешевление выпускаемой продукции.
Ответственные исполнители	- Управление экономического развития и инвестиций
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2002	2003	2004	2005	2006
	В пределах средств, Фонда поддержки экономического и социального развития города

Проект 4.1.3	Содействие созданию общегородских, отраслевых центров для реализации продукции, производимой предприятиями малого бизнеса (легкой промышленности, металлообработки, деревообработки, хлебопечения и т.д.).
Цель проекта	Сокращение издержек малых предприятий города за счет предоставления отраслевыми центрами услуг по сбыту продукции, подготовке технической документации, приобретению сырья.
Ожидаемые результаты	Увеличение объемов производства и сбыта продукции, производимой малыми предприятиями города.
Ответственные исполнители	- Управление потребительского рынка. - Управление экономического развития и инвестиций. - Фонд поддержки экономического и социального развития города.
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2003	2004	2005	2006
	50	50	50	50

Проект 4.1.4.	Развитие механизма франчайзинга на предприятиях быстрого питания г. Благовещенска.
Цель Проекта	Создание новых рабочих мест, внедрение передовых схем ведения бизнеса.
Ожидаемые Результаты	Создание новых рабочих мест.
Ответственные исполнители	- Управление потребительского рынка - Управление экономического развития и инвестиций
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)	2003	2004	2005	2006
	В пределах средств, выделяемых на основную деятельность

IX. Заключение

В результате реализации программы должен быть обеспечен рост числа малых предприятий, что позволит создать новые рабочие места и этим самым частично решить проблему занятости населения, повысить уровень конкуренции среди товаропроизводителей.

Выполнение программных мероприятий будет способствовать формированию внешней среды, которая позволит быстрее осуществить переход предприятий к эффективному функционированию в рыночных условиях.

Словарь
использованных терминов в программе развития и поддержки малого
предпринимательства

1. Грант - денежные средства, выделяемые в порядке благотворительности для финансовой поддержки научных исследований, ученых, авторов произведений литературы и искусства.

2. Инвестиции - долгосрочные вложения капитала в собственной стране или за рубежом в предприятия различных отраслей, предпринимательские проекты, социально - экономические программы, инновационные проекты.

3. Консалтинг - деятельность специальных компаний, заключающаяся в консультировании производителей, продавцов, покупателей по широкому кругу вопросов экономики, финансов, внешнеэкономических связей, создания и регистрации фирм, исследования и прогнозирования рынка товаров и услуг, инноваций.

4. Лизинг - долгосрочная аренда (на срок от 6 месяцев до нескольких лет) машин, оборудования, транспортных средств, сооружений производственного назначения, предусматривающая возможность их последующего выкупа арендатором.

5. Мультипликативный экономический эффект - экономический показатель, величина которого характеризует степень, в которой увеличение инвестиционного спроса или самих инвестиции порождает изменение объема выпуска продукции и. потребительского спроса на эту продукцию (а следовательно и дохода).

6. Синергетический эффект - возрастание эффективности деятельности в результате соединения, интеграции, слияния отдельных частей в единую систему.

7. Субвенция - денежное пособие, выделяемое центральными органами на целевое финансирование определенного мероприятия, объекта. При нарушении целевого использования субвенция подлежит возврату выдавшим ее органам.

8. Франчайзинг - форма лицензирования, при которой продавец предлагает деловому покупателю свою торговую марку и отлаженную производственную систему.