Закон Амурской области от 16 декабря 2002 г. N 160-ОЗ "Об Областной целевой программе "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем, в Амурской области на 2003-2006 годы" (принят Амурским областным Советом народных депутатов 27 ноября 2002 г.) (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Амурской области
от 16 декабря 2002 г. N 160-ОЗ
"Об Областной целевой программе "О мерах по предупреждению дальнейшего
распространения заболеваний, передаваемых половым путем, в Амурской
области на 2003-2006 годы"
(принят Амурским областным Советом народных депутатов 27 ноября 2002 г.)
(с изменениями от 29 декабря 2003 г., 28 декабря 2004 г.)

Законом Амурской области от 20 июня 2005 г. N 11-ОЗ, распространяющемся на правоотношения, возникшие с 1 января 2005, настоящий Закон признан утратившим силу

Законом Амурской области от 28 декабря 2004 г. N 398-ОЗ действие настоящего Закона было приостановлено на 2005 год

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие настоящего Закона было приостановлено на 2004 год

См. Постановление Амурского областного Совета народных депутатов от 27 ноября 2002 г. N 21/633 "О Законе Амурской области "Об областной целевой Программе "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем, в Амурской области на 2003 - 2006 годы"

Глава Администрации

Амурской области

Л.В. Коротков

г. Благовещенск

16 декабря 2002 г.

N 160-ОЗ

Областная целевая программа
"О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний,
передаваемых половым путем, в Амурской области на 2003 - 2006 годы"
(утв. Законом Амурской области от 16 декабря 2002 г. N 160-ОЗ)
(с изменениями от 29 декабря 2003 г., 28 декабря 2004 г.)

Паспорт
Областной целевой программы
"О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний,
передаваемых половым путем, в Амурской области на 2003 - 2006 годы"

Наименование      Областная целевая Программа "О мерах по

Программы         предупреждению  дальнейшего  распространения

                  заболеваний, передаваемых половым путем, в

                  Амурской области на 2003 - 2006 годы"

Основания для     Постановление     Правительства     Российской

разработки        Федерации от 13.11.2001 N 790 "О федеральной

Программы         целевой Программе "Предупреждение и борьба с

                  заболеваниями социального характера (2002 - 2006

                  годы)"

Государственный   Комитет по здравоохранению Администрации

заказчик          области

Программы

Основной          Комитет по здравоохранению Администрации

разработчик       области

Программы

Цель Программы    Снижение уровня заболеваемости, стабилизация

                  эпидемиологической   ситуации,   связанной   с

                  заболеваниями, передаваемыми половым путем, на

                  основе   комплексного  решения   проблем   их

                  профилактики, диагностики, лечения и реабилитации

                  больных

Задачи Программы  1.  Укрепление  материально-технической  базы

                  кожно-венерологических учреждений области.

                  2. Совершенствование профилактики, диагностики и

                  лечения заболеваний, передаваемых половым путем.

                  3. Повышение профессиональной квалификации

                  медицинских работников.

                  4. Информирование населения о мероприятиях по

                  профилактике заболеваний, передаваемых половым

                  путем.

Сроки реализации  2003-2006 годы

Программы

Основные          Комитет по здравоохранению Администрации области,

исполнители       областной кожно-венерологический диспансер, центр

мероприятий       государственного санитарно-эпидемиологического

Программы         надзора в Амурской области, Комитет по образованию

                  Администрации области, Амурская государственная

                  медицинская академия, лечебно-профилактические

                  учреждения области

Объемы и          Общий объем финансирования программы на

источники         2003-2006 годы - 12468,7 тыс. рублей:

финансирования    2003 год - 1342,3 тыс. рублей;

Программы         2004 год - 3599,7 тыс. рублей;

                  2005 год - 3923,0 тыс. рублей;

                  2006 год - 3603,7 тыс. рублей;

                  в том числе из областного бюджета 12468,7 тыс.

                  рублей

Ожидаемые         1. Снижение  заболеваемости населения области

результаты        сифилисом в 6,3 раза, гонореей - в 3 раза,

реализации        хламидиозом - на 10 %.

Программы         2. Обеспечение    больных с заболеваниями,

                  передаваемыми половым путем, современными

                  лекарственными  средствами  для  лечения   в

                  амбулаторных условиях.

                  3. Улучшение демографической ситуации в области

                  за    счет    сохранения    и    восстановления

                  репродуктивного здоровья населения.

                  4. Обеспечение формирования здорового образа

                  жизни    населения    области    на    основе

                  заинтересованности  и личной ответственности

                  граждан за состояние собственного репродуктивного

                  здоровья и здоровья своих детей

Организация       Государственный заказчик Программы осуществляет

текущего          текущий контроль за ее реализацией.

контроля          Комитет по здравоохранению представляет в

за реализацией    установленном порядке информацию о выполнении

Программы         мероприятий Программы и использовании

                  финансовых средств

I. Содержание проблемы

В настоящее время в области сложилась неблагополучная эпидемиологическая ситуация по заболеваниям, передаваемым половым путем.

Ежегодно уровень регистрации инфекций, передаваемых половым путем, в области превышает среднероссийский в 1,7 раза. Так, в области в 1999 году зарегистрировано 1393,2 случая инфекций, передаваемых половым путем, на 100 тысяч населения (по Российской Федерации - 801,4), в 2000 году в области - 1349,9 случая (по Российской Федерации - 778,5).

Заболеваемость сифилисом и гонореей составляет 52 % от всех больных инфекциями, передаваемыми половым путем. В 1999 году интенсивный показатель заболеваемости сифилисом составлял 292,8 случая на 100 тысяч населения (по Российской Федерации - 187,2), в 2000 году по области - 254,3 случая (по Российской Федерации - 165,3), в 2001 году по области - 220,7 случая (по Российской Федерации - 143,6).

Заболеваемость гонореей в области выше средней по России в 1,9 раза. В 1999 году по области показатель заболеваемости гонореей составил 230,7 случая (по Российской Федерации - 119,9), в 2000 году по области - 197,1 случая (по Российской Федерации - 121,5), в 2001 году по области - 231,6 случая (по Российской Федерации - 108,7).

Увеличение числа заболеваний, передаваемых половым путем, обусловлено расширением путей передачи инфекции, недостаточным уровнем лабораторной диагностики, неэффективностью профилактических мероприятий.

Лабораторная служба в областном кожно-венерологическом диспансере и лечебно-профилактических учреждениях городов Зеи, Тынды, Белогорска, Свободного, Райчихинска нуждается в оснащении современным диагностическим оборудованием для улучшения диагностики инфекций, передаваемых половым путем.

В целях осуществления мониторинга за инфекциями, передаваемыми половым путем, и своевременного проведения противоэпидемических мероприятий необходимо создать регистр больных и улучшить работу дерматовенерологической службы в эпидочагах.

Подавляющее большинство больных сифилисом и гонореей составляют неработающее население и учащаяся молодежь, не имеющие возможности самостоятельно приобретать лекарственные средства для лечения, поэтому необходимо в целях дальнейшего предупреждения распространения сифилиса и гонореи в области предусмотреть обеспечение данных категорий населения современными лекарственными препаратами при лечении в амбулаторных условиях.

В области не создана действенная система первичной профилактики инфекций, передаваемых половым путем, а также недостаточно осуществляется информирование населения о мерах их профилактики.

Инфекции, передаваемые половым путем, являются причиной бесплодия, нарушают репродуктивную функцию населения, что приводит к снижению рождаемости, ухудшая демографическую ситуацию в области.

Проблема борьбы с заболеваниями, передаваемыми половым путем, требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий заинтересованных ведомств и служб.

Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с заболеваниями, передаваемыми половым путем, и их осложнениями, по внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, по их раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации больных, а также по сокращению уровня инвалидизации, по снижению показателей заболеваемости.

II. Цель и задачи программы

Целью программы являются снижение уровня заболеваемости, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями, передаваемыми половым путем, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1) укрепление материально-технической базы кожно-венерологических учреждений области;

2) совершенствование профилактики, диагностики и лечения заболеваний, передаваемых половым путем;

3) повышение профессиональной квалификации медицинских работников;

4) информирование населения о мероприятиях по профилактике заболеваний, передаваемых половым путем.

Приоритетными мероприятиями Программы являются:

1) укрепление материально-технической базы кожно-венерологических учреждений области;

2) совершенствование профилактики, диагностики и лечения заболеваний, передаваемых половым путем;

3) информирование населения о мероприятиях по профилактике заболеваний, передаваемых половым путем.

III. Система программных мероприятий

Программные мероприятия будут осуществляться в системе здравоохранения и образования.

Укрепление материально-технической базы кожно-венерологических учреждений предусматривает оснащение областного кожно-венерологического диспансера, отделений и кабинетов дерматовенерологической службы современным медицинским оборудованием.

Мероприятия, связанные с предупреждением заболеваний, передаваемых половым путем, направлены на совершенствование их профилактики, диагностики и лечения, усиление противоэпидемической работы и обеспечение больных из группы риска современными лекарственными препаратами.

Повышение квалификации медицинских работников дерматовенерологической, акушерско-гинекологической и урологической служб будет направлено на обеспечение эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных с заболеваниями, передаваемыми половым путем.

Развитие системы информирования населения о мерах по профилактике инфекций, передаваемых половым путем, предусматривает разработку, тиражирование и распространение санитарно-просветительных материалов по раннему выявлению и профилактике заболеваний, передаваемых половым путем, адаптированных к различным группам населения, освещение в средствах массовой информации проблем заболеваний, передаваемых половым путем, а также формирование здорового образа жизни населения на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного репродуктивного здоровья и здоровья своих детей.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет областного бюджета. Объем финансирования на 2003-2006 годы составит 12468,7 тыс. рублей, в том числе:

2003 год - 1342,3 тыс. рублей;

2004 год - 3599,7 тыс. рублей;

2005 год - 3923,0 тыс. рублей;

2006 год - 3603,7 тыс. рублей.

Объемы финансовых средств ежегодно уточняются в установленном порядке.

V. Механизм реализации Программы

Ответственным за реализацию Программы является государственный заказчик - Комитет по здравоохранению Администрации области. Основными исполнителями Программы являются Комитет по здравоохранению Администрации области, областной кожно-венерологический диспансер, центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской области, Комитет по образованию Администрации области, Амурская государственная медицинская академия и лечебно-профилактические учреждения области.

Механизм реализации Программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию предусмотренных Программой работ и контроль за их исполнением.

Механизм реализации Программы предусматривает финансирование за счет областного бюджета.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых Комитетом по здравоохранению Администрации области с исполнителями программных мероприятий. С этой целью государственный заказчик осуществляет пред контрактный отбор на конкурсной основе исполнителей работ по программным мероприятиям, согласовывает возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. В соответствии с объемами финансирования, предусмотренными Программой на соответствующий год, после заключения государственных контрактов (договоров) с участниками реализации Программы Администрация области открывает финансирование за счет средств областного бюджета.

VI. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Текущий контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком программы - Комитетом по здравоохранению Администрации области.

Государственный заказчик Программы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.

При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.

Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности, заключенных договоров (контрактов, соглашений) и включает:

периодическую отчетность исполнителей о реализации программных мероприятий;

контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств;

контроль за соблюдением сроков и объемов запланированных работ, за качеством выполнения договоров (контрактов, соглашений).

Исполнители отчитываются об использовании выделенных им средств и выполнении программных мероприятий в соответствии с порядком, установленным государственным заказчиком.

Комитет по здравоохранению Администрации области проводит анализ, обобщение информации о ходе выполнения программных мероприятий и ежемесячно направляет в Комитет экономики Администрации области статистическую, справочную и аналитическую информации.

Комитет по здравоохранению Администрации области ежегодно направляет в финансовый департамент Администрации области доклады о ходе выполнения работ по Программе и об использовании финансовых средств.

VII. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Программные мероприятия носят медико-социальный и экономический характер.

Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и приведет к улучшению состояния здоровья населения.

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить заболеваемость населения области сифилисом в 6,3 раза, гонореей - в 3 раза, хламидиозом - на 10%;

обеспечить больных с заболеваниями, передаваемыми половым путем, современными лекарственными средствами для лечения в амбулаторных условиях;

улучшить демографическую ситуацию в области за счет сохранения и восстановления репродуктивного здоровья населения;

обеспечить формирование здорового образа жизни населения области на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного репродуктивного здоровья и здоровья своих детей.

Мероприятия и объемы финансирования Программы

II.  Совершенствование профилактики, диагностики  и  лечения  заболеваний,

IV.  Информирование населения о мероприятиях по профилактике  заболеваний,

I. Укрепление материально-технической базы кожно-венерологических учреждений области

Мероприятия	Финансирование (тыс.руб.)					Бюджет областной (тыс. руб.)	Исполнители
	всего 2003 - 2006 годы	в том числе:
		2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
1. Оснащение кожно- венерологических учреждений и кабинетов современным ме- дицинским оборудованием, всего в том числе: 1. Приобретение лабораторно- го оборудования: люминисцентных микроскопов (4 шт.); Белогорская ЦРБ (1 шт.), Свободненская МГБ (1 шт.), Зейская ЦРБ (1 шт.), Райчихинская ЦГБ (1 шт.) анализатора для проведения иммуноферментного анализа в Зейской ЦРБ (1 шт.) автоматического промывателя планшет "Проплан" (3 шт.): областной кожно- венерологический диспансер (1 шт.), Тындинская ЦРБ (1 шт.), Зейская ЦРБ (1 шт.) оборудования для централизо- ванной лаборатории областно- го кожно-венерологического диспансера 2. Приобретение оборудования для диагностики и лечения за- болеваний, передаваемых по- ловым путем, в поликлинике и стационаре областного кожно- венерологического диспансера	1559,3 1124,0 84,7 210,0 140,6 1183,2	107,0 58,0 49,0 181,3	738,5 518,0 84,7 70,0 65,8 330,0	713,8 606,0 82,0 25,8 362,5	309,4	1559,3 1124,0 84,7 210,0 140,6 1183,2	Комитет по здравоохранению Администрации области, обла- стной кожно-венерологический диспансер, Белогорская МГБ, Свободненская МГБ, Тындин- ская ЦРБ, Зейская ЦРБ, Райчи- хинская ЦГБ
Итого по I разделу	2742,5	288,3	1068,5	1076,3	309,4	2742,5

II. Совершенствование профилактики, диагностики и лечения заболеваний, передаваемых половым путем

Мероприятия	Финансирование (тыс.руб.)					Бюджет област- ной (тыс. руб.)	Исполнители
	всего 2003 - 2006 годы	в том числе:
		2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
1. Проведение первичной про- филактики заболеваний, пере- даваемых половым путем Открытие на базе областного кожно-венерологического дис- пансера кабинета первичной профилактики и оснащение его оборудованием	856,1	331,0	220,8	152,6	151,7	856,1	Комитет по здравоохранению Администрации области, област- ной кожно-венерологический диспансер
2. Создание регистра больных с заболеваниями, передаваемыми половым путем	422,1		119,2	139,2	163,7	422,1	Комитет по здравоохранению Администрации области, област- ной кожно-венерологический диспансер
3. Издание методических реко- мендаций для медицинских ра- ботников области по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболеваний, переда- ваемых половым путем	68,0		19,0	23,0	26,0	68,0	Комитет по здравоохранению Администрации области, област- ной кожно-венерологический диспансер, Амурская государст- венная медицинская академия
4. Эпидемиологическое рассле- дование очагов сифилиса и го- нореи в детских дошкольных учреждениях	88,1		24,9	29,1	34,1	88,1	Комитет по здравоохранению Администрации области, центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Амурской области, областной кожно-венерологический диспан- сер, лечебно-профилактические учреждения области
5. Эпидемиологическое рассле- дование в очагах сифилиса и гонореи по территории области	441,9		124,9	146,1	170,9	441,9	Комитет по здравоохранению Администрации области, центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Амурской области, областной кожно-венерологический диспан- сер
6. Обеспечение дермато- венерологических учреждений современными препаратами для диагностики и лечения заболе- ваний, передаваемых половым путем, всего в том числе: приобретение диагностических тест-систем приобретение современных ле- карственных препаратов для лечения больных с заболевани- ями, передаваемыми половым путем, в амбулаторных услови- ях	6557,5 1974,4 4583,1	723,0 723,0	1649,6 558,2 1091,4	1929,0 653,1 1275,9	2255,9 763,1 1492,8	6557,5 1974,4 4583,1	Комитет по здравоохранению Администрации области, област- ной кожно-венерологический диспансер, лечебно- профилактические учреждения области
Итого по разделу II	8433,7	1054,0	2158,4	2419,0	2802,3	8433,7

III. Повышение профессиональной квалификации медицинских работников

Мероприятия	Финансирование (тыс.руб.)					Бюджет област- ной (тыс. руб.)	Исполнители
	всего 2003 - 2006 годы	в том числе:
		2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
1. Обучение на центральных базах врачей дерматовене- рологов новейшим методам диагностики, профилактики и лечения заболеваний, пе- редаваемых половым путем	413,7		116,9	136,8	160,0	413,7	Комитет по здравоохранению Администрации области, обла- стной кожно-венерологический диспансер, лечебно- профилактические учреждения
2. Обучение на базе област- ного кожно- венерологического диспан- сера врачей акушеров- гинекологов, урологов, анд- рологов новым методикам выявления, профилактики и лечения заболеваний, пере- даваемых половым путем (обеспечение их методиче- скими рекомендациями, проведение семинаров)	150,0		50,0	50,0	50,0	150,0	Областной кожно- венерологический диспансер, лечебно-профилактические уч- реждения
Итого по разделу III	563,7		166,9	186,8	210,0	563,7

IV. Информирование населения о мероприятиях по профилактике заболеваний, передаваемых половым путем

Мероприятия	Финансирование (тыс.руб.)					Бюджет област- ной (тыс. руб.)	Исполнители
	всего 2003 - 2006 годы	в том числе:
		2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
1. Разработка и тиражирование памяток для населения по профилактике заболеваний, передаваемых половым путем	171,3		48,4	56,6	66,3	171,3	Областной кожно-венерологический диспансер, центр медицинской профилактики
2. Разработка и тиражирова- ние памяток и брошюр для учебных заведений области	27,4		7,7	9,1	10,6	27,4	Комитет по образованию Администрации области, областной кожно-венерологический диспансер, Амурская государственная медицинская академия
3. Освещение в средствах массовой информации вопросов профилактики инфекций, передаваемых половым путем	530,1		149,8	175,2	205,1	530,1	Областной кожно-венерологический диспансер, центр медицинской профилактики
Итого по разделу IV	728,8		205,9	240,9	282,0	728,8
Всего по Программе	12468,7	13423	3599,7	3923,0	3603,7	12468,7