Решение Благовещенской городской Думы Амурской области от 26 декабря 2002 г. N 28/154 "О "Программе энергоресурсосбережения города Благовещенска на 2003-2008 гг." (с изменениями и дополнениями) (отменено)

Решение Благовещенской городской Думы Амурской области
от 26 декабря 2002 г. N 28/154
"О "Программе энергоресурсосбережения города Благовещенска на 2003-2008 гг."

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2005 г.

ГАРАНТ:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области четвертый созыв) от 14 декабря 2006 г. N 22/157 настоящее Решение отменено

Рассмотрев представленную Администрацией города Благовещенска целевую "Программу энергоресурсосбережения города Благовещенска на 2003-2008 гг." городская Дума

решила:

1. Утвердить целевую "Программу энергоресурсосбережения города Благовещенска на 2003-2008 гг." (Программа прилагается).

2. Внести "Программу энергоресурсосбережения города Благовещенска на 2003-2008 гг." в перечень городских целевых программ, подлежащих финансированию из городского бюджета.

3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на Постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, налогам, экономике и собственности (Захаров Е.А.).

4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования.

Мэр города Благовещенска

А.М. Колядин

Программа
энергоресурсосбережения города Благовещенска на 2003-2008 гг.
(утв. Решением городской Думы города Благовещенска от 26 декабря 2002 г. N 28/154)

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2005 г.

ГАРАНТ:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (четвертый созыв) от 15 декабря 2005 г. N 8/93 действие отдельных пунктов паспорта программы к настоящему решению было приостановлено на 2006 год

Паспорт Программы

Наименование Программы

Программа энергоресурсосбережения города Благовещенска на 2003-2008 гг.

Разработчики Программы

Управление экономического развития и инвестиций Администрации города Благовещенска, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Благовещенска, МП "Гортеплосети", МП "Горэлектросеть"

Цели и задачи Программы

- создание экономических, технических и организационных условий для проведения политики энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, на муниципальных предприятиях и учреждениях города; - создание действенной службы, координирующей усилия различных структур города, направленные на экономию и сбережение энергоресурсов; - организация учета энергоресурсов на всех этапах их производства, передачи и потребления; - повышение эффективности использования энергоресурсов и надежности функционирования систем энергоснабжения города; - рационализация режима потребления топливно-энергетических ресурсов; - пропаганда идей разумного и бережного использования энергии.

Сроки и этапы реализации Программы

1 этап 2003-2005 гг. 2 этап 2006-2008 гг.

Перечень основных мероприятий Программы

- организация управления 11 программой; - создание нормативной правовой базы энергосбережения; - создание информационной инфраструктуры энергосбережения; - оснащение муниципального жилья и объектов бюджетной сферы приборами учета и контроля потребления ТЭР; - оснащение муниципальных котельных приборами учета отпуска тепла и учета потребления топлива, модернизацию котельных, закрытие мелких нерентабельных котельных; - реконструкция тепловых сетей с заменой трубопроводов и изоляционных конструкций, замена сетевых насосов, установка на сетевые насосы преобразователей частоты; - внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электрической энергии (АСКУЭ) в энергоснабжении города; - реконструкция и модернизация сетей наружного освещения; - реконструкция ВЛ - 04 кВ самонесущими изолированными проводами (СИП); - замена бытовых электросчетчиков класса точности 2,5 на класс точности 2,0

Объемы и источники финансирования, тыс. руб.

Средства областного и городского бюджетов, собственные средства МП "Гортеплосеть", МП "Горэлектросеть", другие внебюджетные источники. Всего 605516 тыс. рублей в 2003-2008 гг., из них: - городской бюджет - 337997,1 тыс. рублей (55,8 процента); - областной бюджет - 56716,9 тыс. рублей (9,4 процента); - другие - 210802 тыс. рублей (34,8 процента).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- повышение надежности и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг; - снижение потребления электроэнергии не менее чем на 4,5 млн. кВт. ч в год; - снижение потребления тепловой энергии не менее чем на 68 тыс. Гкал; - снижение нагрузки на бюджет за счет уменьшения платы за топливно-энергетические ресурсы на объектах бюджетной сферы не менее чем на 30 процентов; - снижение коммерческих потерь электроэнергии не менее чем на 42,0 млн. кВт. в год; - снижение технических потерь электроэнергии не менее чем на 0,7 млн. кВт в год; - формирование общественного сознания в области энергосбережения; - ожидаемый экономический эффект от внедрения мероприятий Программы - не менее 336,4 млн. рублей.

Контроль и координация работ по выполнению Программы

- Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Благовещенска

I. Введение

Сегодня задача эффективного использования энергетических ресурсов актуальна как никогда. Рост цен на первичные энергоресурсы и дефицит городского бюджета заставляют искать новые методы снижения затрат на энергию. Проблемы энергосбережения становится особенно актуальными в связи с реформой ЖКХ и происходящими изменениями в тарифной политике. В настоящих экономических условиях энергосбережение становится не просто составной частью, но ключевым элементом реформы ЖКХ. Без решения этих вопросов не представляется возможным достижение баланса между потреблением энергоносителей и платежеспособного спроса на них.

Необходимость разработки Программы энергоресурсосбережения города на 2003-2008 гг. (далее - Программа) также связана с вступлением в силу ряда нормативных правовых документов по энергосбережению, требующих принятия действенных мер по повышению эффективности использования ТЭР во всех отраслях народного хозяйства и создания экономических и правовых условий, а именно:

Федеральным законом от 03.04.96 N 28-ФЗ "Об энергосбережении";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.95 N 472 "Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года";

Указом Президента РФ от 11.09.97 N 1010 "О государственном надзоре за эффективным использованием энергетических ресурсов в РФ";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.95 N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению";

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеуказанного Постановления следует читать как "02.11.1995"

Постановлением Правительства РФ от 08.07.97 N 832 "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы";

Постановлением Правительства РФ от 12.10.95 N 998 "О государственной поддержке создания в РФ энергоэффективных демонстрационных зон";

Федеральной целевой Программой "Энергосбережение России 1998-2005 гг.", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.98 N 80;

Постановления Правительства РФ от 15.06.98 N 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России".

Главные принципы, положенные в основу формирования городском программы, основываются на приоритетах государственной энергосберегающей политики:

эффективное использование энергоресурсов;

надзор за эффективностью использования энергоресурсов;

обязательность учета энергоресурсов на всех этапах их производства, передачи и потребления;

сочетание интересов производителей, продавцов и потребителей энергоресурсов;

заинтересованность производителей и поставщиков энергоресурсов в эффективном их использовании.

При разработке мероприятий Программы были приняты во внимание следующие проблемы связанные с эффективностью использования энергоресурсов в городском хозяйстве:

- высокая степень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства города и постоянно возрастающими в связи с этим удельными показателями потребления энергоресурсов на производство тепловой энергии и потерь при передаче тепловой и электрической энергии;

- отсутствие надлежащей системы учета энергопотребления, низким уровнем использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) и общей культуры энергопотребления;

- недостаточное финансирование энергосберегающих мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- несовершенство структуры и системы управлением процессом энергосбережения, отсутствие системы стимулирования энергосбережения.

Общей целью разработки и реализации Программы является перевод городского хозяйства на энергосберегающий путь развития на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов, снижение удельного уровня их потребления.

В Программе решаются вопросы регулирования правовых, экономических и организационных отношений, возникающих в сфере эффективного использования энергоресурсов, предусматривается механизм финансирования участников реализации программы.

Наиболее существенными разделами программы являются:

- анализ состояния топливно-энергетического комплекса города;

- направления и этапы реализации программы;

- перечень организационных и технических мероприятий программы:

- механизмы реализации программы;

- финансовые показатели программы.

Выполнение мероприятий, включенных в Программу, позволит получить новые результаты в производственной и экономической сферах, сформировать общественное сознание, ориентированное на энергоресурсосбережение.

В производственной сфере:

- повысить эффективность использования первичных энергоресурсов; при производстве тепловой энергии (снизить удельные показатели энергопотребления);

- улучшить контроль и учет за расходованием энергоресурсов снизить потери при производстве, транспортировке и использовании энергоресурсов;

- улучшить мониторинг за расходом энергоресурсов.

В экономической сфере:

- обеспечить развитие городского хозяйства на основе новых технологий и технических решений;

- снизить нагрузку на бюджет в части приобретения энергоресурсов для социальных объектов бюджетной сферы.

Расчеты показали, что в целом годовой потенциал энергосбережения за счет внедрения программных мероприятий может быть оценен: по тепловой энергии - 68 тыс. Гкал, по электроэнергии - 4,5 млн. кВт. ч в год.

II. Анализ исходного состояния проблемы

Город Благовещенск - главный экономический центр Амурской области, состояние экономики которого в значительной степени влияет на экономику всей области. На территории города на 1 января 2002 года было зарегистрировано свыше 6,1 тыс. предприятий разных форм собственности н разнообразных организационно-правовых форм, что составило свыше 41 процента предприятий зарегистрированных на территории области.

Город расположен в 109 км от Транссибирской магистрали (является конечной станцией железнодорожной ветки). Население города составляет около 225,2 тыс. человек, общая площадь жилищного фонда порядка 4097,2 тыс. кв. м. Город расположен в I климатической зоне. Минимальная температура воздуха: -45 С°, максимальная +41 С°, температура воздуха наиболее холодной пятидневки: -34 С° (по СНиП 23-01-99 для г. Благовещенска).

Топливно-энергетический комплекс города состоит из Благовещенской ТЭЦ, 42 котельных, из них:

- 33 муниципальных котельных общей тепловой мощностью 139,7 Гкал/ч, из них 14 работают на угле и 19 на мазуте;

- 9 ведомственных котельных общей тепловой мощностью 87 Гкал/ч. из которых 7 работают на угле и 2 на мазуте.

Протяженность тепловых сетей города превышает 130 км. Для выработки тепловой и электрической энергии предприятиями и организациями города за год расходуются более 154,4 тысячи тонн угля и 26,4 тысячи тонн топочного мазута.

Электроснабжение г. Благовещенска осуществляется от Амурской энергосистемы. Общая протяженность линий электропередач составляет 1300,2 км. Опорными центрами питания являются расположенные в городе Благовещенская ТЭЦ и ПС 220/110/35 кВ "Благовещенская", связанная по одноцепной ВЛ-220 кВ с г. Свободным и по двуцепной ВЛ-110 кВ с Благовещенской ТЭЦ.

Электроснабжение собственно городских потребителей осуществляется от пяти подстанций 110 кВ и пяти подстанций 35 кВ. Кроме того, ряд потребителей пригорода получают питание от двух подстанции 110 кВ и трех подстанций 35 кВ (Силикатная, Дачная, Белогорье, Моховая, Игнатьеве).

Годовая реализация электроэнергии в 2001 году составила 385,9 млн. кВт-часов. За год населением потребляются 195,5 млн. кВт, предприятиями коммунального хозяйства - 30,0 млн. кВт, учреждениями народного образования - 7,0 млн. кВт, учреждениями здравоохранения - 10,1 млн. кВт, предприятиями городского пассажирского транспорта - 11,3 млн. кВт.

В организации рационального энергоснабжения особенно большое значение имеет теплофикация, являющаяся главным потенциалом повышения экономичности энергетического производства. Ежегодно город потребляет около 2060 тыс. Гкал тепловой энергии, из них более 50 процентов потребляется жилищно-коммунальным хозяйством, остальное прочими потребителями, из них более 11 процентов приходится на объекты социальной сферы, в состав которых входят 13 больничных учреждения, в том числе 5 муниципальных, 31 средняя общеобразовательная школа, 41 детских дошкольных учреждений, 8 учреждения внешкольного образования. учреждения культуры (театры, музей, филармония, 16 библиотек и т.д.).

Система теплоснабжения города представляет собой сложный организационно-технический комплекс, который содержит связанные между собой цепочки преобразования энергии топлива в тепловую энергию, ее транспортировки и дальнейшего распределения потребителю. Повышение эффективности работы теплоснабжения города невозможно выполнить без создания системы учета потребления на объектах теплоснабжения, их характеристик с анализом теплопотребления каждого из них. В настоящее время в городской системе централизованного теплоснабжения отсутствует единая система учета теплопотребления. Решение задач учета затруднено как из-за многочисленности этих объектов, так и из-за наличия ведомственных границ балансовой принадлежности. В расчетах за потребленную тепловую энергию участвуют предприятия эксплуатирующие объекты теплоэнергетики (БТЭЦ, МП "Гортеплосети", ведомственные котельные), жилищные организации (МПЖРЭП N 1, МПЖРЭП N 2), конечные потребители, а также администрация города, возмещающая часть стоимости тепловой энергии в виде дотации из городского бюджета. Учет тепловой энергии необходим непосредственно как на границах раздела сфер ответственности между Благовещенской ТЭЦ, ведомственными источниками теплоснабжения и М 11 "Гортеплосети", так и у конечного потребителя, что позволит жилищными организациями вести достоверные расчеты, с одной стороны, с теплоснабжающими организациями, а с другой стороны - с конечными потребителями. На сегодняшний день оснащенность жилищного сектора приборами учета тепла составляет всего 4,5 процента (теплосчетчики установлены в 22 домах). Из 33 котельных МП "Гортеплосети" на 31 отсутствует приборный учет выработанной тепловой энергии. На Благовещенской ТЭЦ установлена система учета отпущенной потребителям тепловой энергии, однако расчеты жилищных организаций с одной стороны с БТЭЦ, а с другой стороны с населением ведутся по установленным нормативам и ставкам, не всегда точно отражающим реальное потребление а, следовательно, и стоимость. И даже в тех домах, где установлены приборы учета тепла, население продолжает платить по нормативам и ставкам.

Несмотря на резкий рост стоимости энергоресурсов, малые сроки окупаемости энергосберегающих мероприятий, внедрение приборов учета и контроля энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве города, на муниципальных объектах образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения осуществляется низкими темпами.

Сегодня оснащенность приборами учета тепловой энергии на учреждениях образования составляет всего 4,5 процента, учреждениях здравоохранения - 16,7 процентов, в учреждениях социальной защиты населения и учреждениях культуры ни одного прибора учета не установлено.

Опыт регионов по установке средств учета на объектах муниципальной сферы показал, что разница между расчетным потреблением и фактическим может достигать:

   Тип объекта      учреждения    жилые дома

 холодная вода        до 25%        до 30%

 горячая вода         до 20%        до 10%

 тепловая энергия     до 30%        до 15%

Приведенные цифры свидетельствуют о том, что внедрение приборов учета и контроля энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве города, на муниципальных объектах социальной сферы можно рассматривать как важнейший резерв экономии бюджетных средств. При этом потенциал экономии бюджетных средств, учитывая, что установка теплового счетчика позволяет снизить расходы на оплату тепловой энергии на объектах бюджетных учреждений до 30 процентов (-14 млн. руб. в год в ценах 2002 г.).

Важное место в деле энергосбережения занимает тарифная политика, как стимулирующий фактор проведения энергосберегающих мероприятий. Стимулирование энергоресурсосбережения требует совершенствования ценовой политики во всех ее аспектах. До настоящего времени тарифы на энергоресурсы определяются на основании фактических затрат, что приводи к включению в их состав непроизводительных расходов и не оказывает стимулирующего воздействия на ресурсосбережение энергоресурсоснабжающей организации. При этом все непроизводственные расходы, связанные с процессом производства услуг, а также потерями энергоносителя при их транспортировке, перекладываются на потребителя. Серьезное место в обеспечении ресурсосбережения должна занимать дифференциация тарифов в зависимости от объема их потребления, то есть многостаночных тарифов, в частности, за нормативное и сверхнормативное потребление услуг. Очевидно, что эта мера, с одной стороны, повышает заинтересованность населения в более экономном расходовании ресурсов, а с другой - появляется реальная возможность получения жилищно-коммунальным хозяйством города дополнительных средств. Однако возможность введения дифференцированной шкалы оплаты услуг невозможно без создания единой системы учета потребления тепловой энергии.

Учитывая вышесказанное, установка приборов учета и регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов является важнейшей составляющей всего комплекса мероприятий по энергоресурсосбережению. Без нее не имеют смысла все другие мероприятия, так как полученное снижение потребления энергоносителей должно быть фактически зарегистрировано средствами учета. Не наладив учет потребления энергоресурсов, невозможно ни планировать, ни реализовывать, ни контролировать проводимые мероприятия по энергосбережению.

Установка приборов учета на объектах жилищно-коммунального хозяйства, бюджетной сферы - это очень важный, но только первый шаг в экономии энергоресурсов. Следующими шагами должны стать ряд технических и организационных мероприятий направленных на реализацию энергоэффективной политики.

Большим резервом экономии топливно-энергетических ресурсов является снижение потерь при производстве и при передаче энергии потребителям.

Высокая степень износа оборудования котельных, тепловых сетей и связанные с этим частые аварии и потери теплоносителя с утечками значительно снижают надежность и экономичность теплоснабжения.

Большинство муниципальных котельных эксплуатируются 25-30 лет без замены котлов: из 113 установленных, 70 котлов или 61% эксплуатируются за пределами гарантийного срока эксплуатации, установленного заводом - изготовителем. Котельные характеризуются устаревшими конструкциями, крайней неэкономичностью по использованию топлива, отсутствием автоматического регулирования и средств контроля потребление топлива и выработанной тепловой энергии. В результате отсутствия приборов не возможно объективно оценивать расход топлива котельными и эффективность их работы, объемы фактически отпущенного потребителям тепла, определяемого расчетным путем по количеству израсходованного топлива.

Расход первичного энергоресурса на выработку 1 Гкал тепла котельными города составил:

                     Угля                мазута

 в 1999 год          523 кг.;            133,9 кг.;

 в 2000 год          515,4 кг.;          143,5 кг.;

 в 2001 год          508,9 кг.;          149,5 кг.

Низкое качество сжигаемого топлива, плохое качество теплоносителя также снижают эффективность работы теплоэнергетического оборудования и ведут к перерасходу топлива. Анализ работы муниципальных котельных за 2001 год показывает, что из 33 котельных только 3 районных и 4 сетевых котельных МП "Гортеплосети" имеют положительный финансовый результат. Остальные котельные являются убыточными, работая только на 20-40% от установленной мощности. В связи с чем, необходимо дальнейшее проведение МП "Гортеплосети" мероприятий по закрытию мелких нерентабельных котельных, находящихся в зоне коммуникаций БТЭЦ, и модернизацию котельных, не подлежащих закрытию.

В системе централизованного теплоснабжения города проложено более 130 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, причем около 50% из них крайне изношены и требуют капитального ремонта. Традиционные технологии и материалы, применяемые при строительстве и ремонте тепловых сетей, приводят к необходимости полной замены труб и теплоизоляции через 10-15 лет. Износ сетей с каждым годом нарастает в связи с чем растет количество порывов, что ведет к большим потерям тепла от утечки теплоносителя. В среднем за год количество порывов в теплосетях по городу достигает 80 случаев.

Возникновение аварийных ситуаций на тепловых инженерных коммуникациях в большинстве случаев объясняется ограничением объема выполняемых ремонтных работ из-за недостаточного их финансирования. Отчасти такое сложившееся положение обусловлено хронической неплатежеспособностью потребителей тепловой энергии, что не позволяет МП "Гортеплосети" сформировать в необходимый размер средств на капитальный ремонт сетей и их замену. Практически ежегодно заменяется не более 2,2 км. сетей от общей протяженности, в то время как для предотвращения ежегодного нарастания износа необходимо заменять не менее 10 км. теплосетей.

Рост количества аварий и высокий процент износа сооружений и оборудования резко влияет на увеличение расходов по содержанию системы теплоснабжения МП "Гортеплосети". Так, например, затраты на обслуживание теплосетей в 2001 г. превысили планируемые расходы в 3,14 раза.

Потери тепла в теплотрассах через изоляцию и утечки теплоносителя составляют 26 тыс. Гкал/год. В динамике уровень потерь в тепловых сетях выглядит следующим образом: 1999 год - 7,3 процента; 2000 год - 8,5 процента; 2001 год - 8,8 процента. Между тем в других регионах страны уже накоплен опыт применения конструкций теплопроводов заводского изготовления для бесканальной прокладки, которые удовлетворяют требованиям надежности и качества теплоснабжения, позволяющий снизить потери при передаче тепловой энергии до 2-3-х процентов.

Увеличение потерь тепловой энергии при ее передаче приводит к снижению параметров теплоносителя. Постановлением Мэра от 6 сентября 1994 г. N 2398 "О снижении платы квартиросъемщикам за предоставление некачественных услуг коммунальными предприятиями города" предусмотрено снижение платы за некачественно предоставленные услуги. За 2000 год были получены 703 претензии от населения Сумма коммунальных услуг снижена на 3596.6 тыс. рублей. За 2001 год составлен 471 акт за некачественно оказанные услуги на сумму 7231,8 тыс. рублей что 2 раза больше соответствующего периода прошлого года.

Также значительными являются потери при передаче электрической энергии - 20,6 млн. кВт. Необходимо отметить, что существующая система учета не позволяет обеспечить точный полезный отпуск электроэнергии населению, не дает возможности обнаружить хищения путем проверки баланса потребления, что приводит к значительным коммерческим потерям. Коммерческие потери - это задержка платежей, похищение электроэнергии, ошибки в расчетах из-за того, что бытовые электросчетчики класса точности 2,5 имеют большие погрешности, по своим техническим параметрам не соответствуют современным требованиям безопасности. Так, например, не технические потери электроэнергии при использовании электросчетчиков класса точности 2,5 - 22, 5 млн. кВт в год. Решением НТК Госстандарта России от 12.09.2000 г. (протокол N 12) указанные приборы не подлежат проверке и должны быть последовательно заменены современными счетчиками класса точности 2,0. Согласно письму главного Государственного инспектора по надзору за стандартами и обеспечением единства измерений по Амурской области муниципальному предприятию "Горэлектросеть" необходимо выполнить замену 72 тыс. бытовых электросчетчиков из 80 тыс. шт. находящихся в настоящее время в эксплуатации. Если технические потери можно просчитать и нормировать, то коммерческие потери не нормируются, и потребителями не оплачиваются. В результате растет задолженность МП "Горэлектросети" перед поставщиком электроэнергии.

Обозначенная проблема потерь при транспортировке энергоресурсов, в свою очередь приводит к росту себестоимости оказания коммунальных услуг и, как следствие, к росту тарифов для потребителей. По известным причинам в настоящее время невозможно переложить бремя нагрузки по полной оплате коммунальных услуг на потребителей, в связи с чем, попрежнему значительными остаются расходы бюджета на дотирование разницы в тарифах на тепловую энергию в городском жилищно-коммунальном хозяйстве. На эти цели в 1999 году было направлено 97 млн. руб., в 2000 г. - 117,7 млн. руб., в 2001 г. - 193,3 млн. руб., составив 25 процентов от поступивших в бюджет города доходов в 2001 г.

Также существенными являются расходы бюджета на оплату электроэнергии для наружного освещения города - 136,7 млн. руб. в 1999 г., в 2000 г., - 175,6 млн. руб., в 2001 г - 193,3 млн. руб. В связи с чем. организация рациональной системы или схемы освещения, использование современных энергоэффективных световых приборов, проведение работ по снижению электрических потерь в распределительных сетях наружною освещения является важным направлением энергосбережения.

Нерациональное использование электроэнергии в сетях наружного освещения объясняется:

- отсутствием системы автоматического централизованною управления уличным освещением, в результате чего нерациональный расход электроэнергии оценивается на уровне 600 тыс. кВт (10,4 процентов электропотребления наружного освещения). При этом внутриквартальная часть города в ночное время в основном освещается;

- низкой энергоэффективностью применяемых для наружного освещения города ламп ДРЛ 400.

Существенные потери тепла происходят также в жилищном фонде. значительную долю которого составляют дома из сборного железобетона (45% домов), являющиеся самыми энергорасточительными сооружениями. Дешевизна топлива и энергии в ту пору позволяла пренебрегать требованиями энергосбережения, а по существу их тогда и не существовало. Большое количество тепла дома теряют также из-за плохого содержания дверей в подъездах, окон на лестничных клетках, подвалов и чердаков.

Из-за отсутствия бюджетного финансирования и ограниченности финансовых возможностей предприятий не проводится обследование существующих зданий и сооружений на предмет соответствия нормативам теплозащиты. Не решаются проблемы энергосбережения в городе и при новом строительстве. Отсутствует практика обязательной установки во вновь вводимых зданиях поквартирных приборов учета и контроля, установке окон с повышенным сопротивлением теплопередаче. автоматизации систем освещения лестничных клеток и холлов.

На 1 января 2002 года было установлено всего 22 прибора учета тепла и 56 счетчиков расхода воды для групповых потребителей, 5 двухтарифных электросчетчиков, 1950 внутриквартирных счетчиков горячей и холодной воды. Анализ состояния дел показал, что проводимые мероприятия в области экономного использования энергии и ресурсов на муниципальных предприятиях, в жилищно-коммунальном хозяйстве, учреждениях бюджетной сферы носят локальный, бессистемный характер и из-за ряда сдерживающих факторов не дали ожидаемого результата. Что же мешает активному развитию этого процесса? Ведь с технической стороны этого дела нет особых проблем. Имеются и приборы, и оборудование, и технологии для реализации энергоэффективной политики. Сегодня практически все аналоги импортного энергоэффективного оборудования и материалов производятся в России.

Конечно, с одной стороны, развитие процесса тормозит недостаточное финансирование энергосберегающих мероприятий в жилищно-коммунадьном хозяйстве, что связано с недостаточным платежеспособным спросом на энергоресурсы, недостатком средств у предприятий, ограниченными возможностями городского бюджета. сложностью получения кредита на приемлемых условиях.

С другой стороны, - несовершенство структуры и системы управлением процессом энергосбережения. Последний фактор можно отнести к числу определяющих. Для достижения максимальной эффективности необходимо создание специальных или наделения уже существующих структур соответствующими функциями, отвечающих за реализацию Программы энергосбережения. Необходимо разработка системы планирования и отчетности по энергосбережению:

- разработка и ежегодное обновление программ энергосбережения с указанием целевых показателей энергоэффективности;

- внедрение отраслевой отчетности по энергосбережению и показателям энергоэффективности.

К числу негативных моментов можно отнести и отсутствие системы стимулирования энергосбережения. До сих пор пока не разработаны меры, повышающие заинтересованность в наиболее рациональном и эффективном использовании энергии и ресурсов.

И еще на одну проблему, связанную с проблемой ЖКХ, хотелось бы обратить внимание. Это проблема изменения психологии людей. Наш потребитель, к сожалению, еще не привык к тому, что электроэнергия и тепло - это те товарные продукты, которые не только можно, но и нужно экономить. Более половины жителей города являются собственниками квартир, но горожан еще не в полной мере осознали, что такое собственность, почему надо устанавливать счетчики в квартирах, не научились относиться к своему дому как к собственному. Необходима кропотливая разъяснительная работа среди населения по реформе жилищно-коммунального хозяйства и проблеме ресурсосбережения как важнейшей составной ее части.

Рассмотренный материал позволяет сделать вывод о необходимости планомерной и систематической работы в области энергоресурсосбереження. В соответствии с этим определены цели и задачи настоящей Программы.

III. Цели и задачи Программы

Программа не может охватить все проблемы, связанные с энергоресурсосбережением, но в состоянии решить некоторые из них, в пределах возможностей бюджета.

Программа по ресурсосбережению направлена, в первую очередь, на экономию бюджетных средств, в связи с чем, главной целью настоящей Программы является создание экономических, технических и организационных условий для проведения политики энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, на муниципальных предприятиях и учреждениях города.

Для достижения поставленных целей необходимо последовательное решение ряда задач организационного и технического характера, а именно:

- создание действенной службы, координирующей усилия различных структур города, направленные на экономию и сбережение энергоресурсов;

- организация учета энергоресурсов на всех этапах их производства, передачи и потребления;

- повышение эффективности использования энергоресурсов и надежности функционирования систем энергоснабжения города; рационализация режима потребления ТЭР;

- пропаганда идей разумного и бережного использования энергии.

Подробным перечень и характеристика мероприятий, направленных на решение поставленных задач представлен в разделе IV.

IV. Перечень и характеристика мероприятий Программы

4.1. Организационные мероприятия

                                                             Табл. 1

Содержание мероприятия	Сроки	Исполнитель
Создание нормативно-правового обеспечения реализации мероприятий	2003-2008 гг.	Администрация г. Благовещенска
Выработка и внесение предложений в Проект закона Амурской области "О целевом внебюджетном фонде энергосбережения"	1 пол. 2003 г.	УЖКХ г. Благовещенска
Разработка Положения о порядке стимулирования экономии топливно-энергетических ресурсов	1 кв. 2003 г.	Управление экономического развития и инвестиций г. Благовещенска
Разработка системы отчетности по выполнению программных мероприятий на муниципальных предприятиях и учреждениях	2003 г.	Управление экономического развития и инвестиций г. Благовещенска
Разработка типовых проектов и рекомендаций по снижению энергопотребления для предприятий ЖКХ и бюджетных организаций	2003 г.	УЖКХ г. Благовещенска
Разработка программы энергетического обследования муниципальных котельных	2003 г.	УЖКХ, МП "Гортеплосети"
Разработка и утверждение графика оснащения предприятий ЖКХ, муниципального жилищного фонда системами учета и потребления энергоресурсов	2003 г.	УЖКХ г. Благовещенска
Организация структуры управления энергосбережением - комиссию по вопросам энергосбережения	1 кв. 2003 г.	Администрация г. Благовещенска
Информационное обеспечение процесса выполнения программы:
- создание информационного банка данных на базе УЖКХ для информационного обеспечения программы;	2003 г.	УЖКХ г. Благовещенска
- проведение выборочного тепловизионного контроля жилых зданий в зимний период с последующим научным анализом полученных данных и формированием рекомендаций;	2004-2008 гг.	УЖКХ г. Благовещенска МП ЖРЭП N 1, 2
- проведение научного анализа информационных данных об имеющихся на российском рынке системах и приборах учета потребления энергии, определение приоритетных групп и видов приборов учета для жилищно-коммунального хозяйства;		УЖКХ г. Благовещенска
- информационное обеспечение населения по вопросам повышения эффективности использования энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве города;	2003-2008 гг.	УЖКХ г. Благовещенска
- разработка базы данных о тепловых сетях, включая информацию о планируемых заменах трубопроводов, возможности частичного анализа аварий на трассах;	2003-2005 гг.	МП "Гортеплосети"
- проведение инвентаризации системы теплоснабжения города;	2003-2005 гг.	УЖКХ г. Благовещенска
- организация и участие в семинарах и выставках современного энергоэффективного оборудования, приборов и технологий	2003-2008 гг.	УЖКХ г. Благовещенска

ГАРАНТ:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (четвертый созыв) от 15 декабря 2005 г. N 8/93 действие отдельных пунктов подраздела 4.2 раздела IV программы к настоящему решению было приостановлено на 2006 год

4.2. Энергосберегающие мероприятия в электроэнергетике

                                                               Табл. 2

N п/п	Мероприятия	Сроки	Общие затраты, тыс. руб.	Источник финансирования	Годовой экономический эффект после реализации мероприятия тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
4.2.1. Совершенствование систем расчетного и технического учета электроэнергии
4.2.1.1	1. Установка автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии: а) установка приборов учета на трансформаторных подстанциях МП "ГЭС" 400 шт. 460 шт. б) установка приборов учета на подстанциях ОАО "Амурэнерго" 60 шт. 58 шт. в) установка системы "Омь" в диспетчерской МП "ГЭС"	2003-2004 2003 2004 2003 2004 2003	10113 1540 1930 3021 3182 440	средства предприятия "Горэлектросеть"	3365 т. р. окупаемость 3,5 года
4.2.1.2	2. Замена в бытовом секторе счетчиков класса точности 2,5 на класс точности 2,0 - 72000 шт., в том числе: 12000 шт. 20000 шт. 20000 шт. 20000 шт.	2003-2006 2003 2004 2005 2006	51730 7530 13700 14800 15700	областной бюджет	45740 т. р. окупаемость 3,5 года
	7.2.2. Технические мероприятия по снижению потерь
4.2.2.1	Реконструкция ВЛ-04 кВ самонесущими изолированными проводами, всего 996 км, в т.ч. Астрахановка, Тайвань (166 км.) Астрахановка (166 км.) Аэропорт (166 км.) Моховая падь (166 км.) Белогорье (166 км.) ХПФ (166 км.)	2003-2008 2003 2004 2005 2006 2007 2008	71465 9845 10730 11580 12390 13130 13790	средства предприятия "Горэлектросеть"	24912 т. р. окупаемость 6, 5 лет
4.2.2.2	Монтаж комплектных трансформаторных подстанций наружной установки (КТПН - 10/04 кВ) - 12 штук 2 шт. КТПН Моховая падь 2 шт. КТПН КПП, с. Белогорье 2 шт. КТПН 5 стройка 2 шт. КТПН Астрахановка 2 шт. КТПН Астрахановка, Аэропорт 2 шт. КТПН	2003-2008 2003 2004 2005 2006 2007 2008	5751 792 863 932 997 1057 1110	средства предприятия "Горэлектросеть"	1202,8 т. р. окупаемость 8 лет
4.2.2.3	Замена кабельных линий кабелем марки ААПЛ сечением не менее 120 кв. м - 24 км в центре города 4 км. 4 км. 4 км. 4 км. 4 км. 4 км.	2003-2008 2003 2004 2005 2006 2007 2008	13525 1816 1998 2177 2351 2516 2667	средства застройщика	4859,3 т. р. окупаемость 4 года
	7.2.3. Реконструкция сетей наружного освещения
4.2.3.1	1. Установка питающих пунктов "Омь-21" в сетях наружного освещения, 20 шт. (на подстанциях в центральной части города)	2003	2202,1	средства предприятия "Горэлектросеть"	4168,8 т. р. окупаемость 1 год
4.2.3.2	2. Замена светильников с лампами ДРЛ 400 на светильники ДНАТ 250 всего 5500 шт., в том числе: 1000 шт. 1000 шт. 1000 шт. 1000 шт. 1000 шт. 500 шт.	2003-2008 2003 2004 2005 2006 2007 2008	1272 194 211 228 244 259 136	городской бюджет	6493.0 т. р. окупаемость 1,5 года
	Всего: в том числе: городской бюджет областной бюджет		56058,1 1272 51730		90740,1

ГАРАНТ:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области(четвертый созыв) от 15 декабря 2005 г. N 8/93 действие отдельных пунктов подраздела 4.3 раздела IV программы к настоящему решению было приостановлено на 2006 год

4.3. Энергосберегающие мероприятия в теплоэнергетике

                                                                     Табл. 3

N п/п	Наименование объекта	Сроки реализации	Общие затраты, тыс. руб.	Источник финансирования	Годовой эк-ий эффект после реализация мероприятия, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
4.3.1. Повышение эффективности работы теплоснабжающих предприятий, централизация теплоснабжения
4.3.1.1.	Закрытие мелких нерентабельных котельных МП ГТС, переводом потребителей на ТЭЦ; Котельная 277 кв. Лазо, 111.		26079,6
		2003 г.	4016,5	средства потребителей	Снижение убытков МП ГТС на 1573,2 тыс. руб. Экономия средств потребителей за счет разницы в тарифах ТЭЦ и ГТС - 1286,7 т. р. Окупаемость мероприятия 1,4 года
		2003 г.	2291,9	городской бюджет - 2139,4 т. р. средства потребителей -152,2 т. р.	Снижение убытков ГТС на 301,6 тыс. руб. Экономия средств городского бюджета на возмещение разницы в арифах-569,7 т. р. Окупаемость мероприятия 2,7 года
	Гараж УВД	2004 г.	561 т. р.	средства потребителей	Снижение убытков МП ГТС на 125 т. р. Экономия средств потребителей за счет разницы в тарифах ТЭЦ и ГТС-134,3 т. р. Окупаемость мероприятия 2,2 года
	Интернат N 4	2006 г.	5364,2 т. р.	городской бюджет - 377,3 т. р., областной бюджет - 4986,9 т. р.	Снижение убытков ГТС 8,7 тыс. руб. Экономия средств потребителей за счет разницы в тарифах ТЭЦ и ГТС - 2330,3 т. р. Окупаемость мероприятия - 2,2 года
	Чайковского, 195	2006 г.	13846 т. р.	городской бюджет - 13310,7 т. р., средства потребителей - 535,3	Снижение эксплуатационных расходов МП "ГТС" - 13698,8 т. р. Экономия средств потребителей за счет разницы в тарифах ТЭЦ и ГТС - 1017,7 т. р. Окупаемость мероприятия - 0,9 года
4.3.1.2.	Оснащение котельных приборами нового поколения для измерения, контроля и учета отпуска тепловом энергии 4 узла учета: ВОС. 481 кв., 476 кв., Чайковского, 195 4 узла учета: п. Садовый, ОРТПЦ, ДОС, Мостоотряд 64 4 узла учета: 439 кв., Интернат - N 8, Чайковского. 155., 1 Островского 152 3 узла учета: Театральная, 181, 1 гор. больница, 300 квартал 3 узла учета: школа N 23, школа N 31, Дальневосточная, 25 2 узла учета: школа N 19, 3 гор. больница	2003- 2008	2170,7	средства предприятия "Гортеплосети"	Оценка расхода топлива на котельных, учет фактическом вы работки тепловой энергии Экономия топлива до 30% за счет приведения договорных нагрузок к реальным, не менее 35 млн. руб. в год
		2003	359,6
		2004	395,6
		2005	431,1
		2006	349,3
		2007	373,7
		2008	261,4
1	2	3	4	5	6
4.3.1.3.	Снижение расхода электроэнергии на транспорт тепла - применение частотного регулирования сетевых насосов на ЦТП: ЦТП 407 кв. ЦТП 150 кв. ЦТП 56 кв. ЦТП 233 кв.	2003- 2006	556,5	средства предприятия "Гортеплосети"	Окупаемость мероприятия 3 года
		2003	133,2		Экономия электроэнергии 155758 кВт час 412,2 т. р.
		2004	146,5
		2005	133,1
		2006	143,7
4.3.1.4.	Замена сетевых насосов К 160/20 на К 45/30: Театральная, 181, Островского, 152	2003	23,9	средства предприятия "Гортеплосети"	Окупаемость мероприятия 0,2 года 99,9 т. р.
		2003	23,9
4.3.2. Снижение потерь тепловой энергии в теплонесущих сетях
4.3.2.1.	Реконструкция тепловых сетей от котельных: - 3,7 км ул. Зейская от Первомайской до Партизанской Д = 426 мм, L = 260 м. ул. Фрунзе от Чайковского до Политехнической Д = 426 мм, L = 264 м. ул. Политехническая от Фрунзе до Ленина Д = 426 мм, L = 347,5 м. ул. Чайковского от Фрунзе в сторону кл. Ленина к школе N 22 Д = 89 мм, L = 76 м. ул. Первомайская от котельной 101 кв. до Первомайской, 7 - Д = 426, L = 101 м; Д = 325 мм, L = 387,1 м; Д = 159 мм, L = 102,6 м. Ж/д Ленина 74,72,62 - Д 133 мм L = 132 м; Д = 76 мм, L = 10 м; Д = 108 мм, L = 40 м. Ж/д по ул. Лазо. 58, Зейская. 49 Д = 219 мм, L = 66,7 м; Д = 133 мм L = 39 м; Д = 426 мм L = 98,5 м Ленина 28/2 - Д = 219 мм L = 144 м; Д = 133 мм L = 28 м.	2003- 2008	93818,6	городской бюджет	Экономия 885 тонн условного топлива в год. 220,1 тыс. кВт час 1,3 млн. руб. в год
		2003	14099
	От котельной 476 кв. Д = 219, 159, 108, 89 мм L = 80, 166, 133, 48 м. Пос. Аэропорт от котельной до Ж/Д N 1, Д = 273 мм L = 5 м, Д = 219 мм L = 381 м. Д = 108 мм L = 60 м. От котельной Чайковского, 195 до Чайковского, 211 Д = 159 мм L = 359 м От котельной 410 кв. Д = 273 мм L = 316 м Д = 159 мм L = 182 м
	3,7 км согласно плана ремонта	2004	15508,9	городской бюджет	Затраты полностью окупаются в 2010 году
	- 3,7 км согласно плана	2005	16904,7
	- 3,7 км согласно плана	2006	18257
					а) Снижение потерь в сетях - 777,2 тыс. руб. б) Снижение кап. затрат - 1387,5 т. р. в) Снижение эксплуатационных расходов 222 т. р. г) Снижение расходов на ремонт теплотрасс - 73,1 т. р.
	- 3,7 км согласно плана	2007	19535
	- 1,7 км согласно плана	2008	9514
4.3.2.2	1. Прокладка тепловых сетей в пенополиуретановой изоляции бесканальным способом: - 1 км - 1,5 км. - 2,5 км - 15 км		145096,7
		2003	5650
		2004	9407,2		а) 1270,7 т. р. б) 2289,3 т. р. в) 362,9 т. р. г) 119,5 т. р.
		2005	17246,6		а) 2287,3 т. р. б) 4159 т. р. в) 2653,3 т. р. г) 86,1 т. р.
		2006	112792,9		а) 1468,4 т. р. б) 26950,5 т. р. в) 4194,5 т. р. г) 1381,2 т. р.
4.3.2.3.	Снижение потерь тепловой энергии в теплонесущих сетях путем промывки котлов, трубопроводов от грязи и накипи и коррозионных отложений методом термодинамической активации воды	2003-2008 согласно графику ремонта	150 тыс. руб. на 1 систему 2400 т. р.	средства предприятия "Гортеплосети"	Снижение удельн. расхода топлива на 30%; Снижение потребления эл.эн. на 20%. Не менее 45 млн. руб. в год
4.3.3. Модернизация неэффективных котельных г. Благовещенска
4.3.3.1	Изменение технологической схемы работы котельных (переход на трехтрубную систему теплоснабжения): - Котельная 481 кв.	2003 г., 2007 г.	3831	городской бюджет	Срок окупаемости мероприятия 5,8 лет
		2003	1955,8		Экономия теплоэнергии 50% тепловой нагрузки от горячего водоснабж. - 309 Гкал в год Эк. эффект 279,6 т. р.
		2007	1875,2
					Экономия теплоэнергии 50% тепловой нагрузки горячего водоснабж - 251,8 Гкал в год Эк. эффект - 441,4 т. р.
4.3.3.2	Замена чугунных "Универсал-6" котлов на стальные современной конструкции: - Котельная ВОС - Котельная 476 кв.		2689,1	средства предприятия "Гортеплосети"	Срок окупаемости мероприятия 0,7 года
		2003 г.	1103,3		снижение расхода мазута 300,9 тн. в год - 1811 т. р.
		2006 г.	1585,8		снижение расхода мазута 258,5 тн. в год -1941,4 т. р.
4.3.3.3	Замена паровых котлов 1. Котельная 74 кв. ДКВР 20 - 13		14807,3	средства предприятия "Гортеплосети"	Срок окупаемости мероприятия 3 года
		2003 2006	1850 4826,2		697,2 т. р. сокращения расхода топлива 1108,4 тн. угля
	2. Котельная 410 кв. ДКВР 10 - 13	2003 2006	1599,5 4598		570,6 т. р. сокращение расхода, топлива 898,7 тн. угля
	3. Котельная 476 кв. 4. Пос. Садовый 5. ДОС Моховая Падь	2007	690,6		2203,9 т. р. сокращение расхода топлива 271,8 тн. мазута
		2006	645,4		722 т. р. сокращ. расхода топлива - 94,4 тонн мазута
		2005	597,6		3067,8 т. р. сокращ. расхода мазута - 429,1 тонн
	8. Котельная БММПП ЖКХ с. Белогорье (замена 2-х паровых котлов выпуска 1935 г. на современные паровые котлы)	2003 г.	7755	бюджет города	Экономия топлива 1552,8 тонн условного топлива в год 6914,2 тыс. руб.
4.3.3.4.	Замена водогрейных котлов на котельной пос. Аэропорт 2 котла 2 котла 2 котла	2003-2005 гг.	3572,3	средства предприятия "Гортеплосети"	Экономия мазута 559,6 тонн в год, 3856,6 тыс. руб., окупаемость 1,1 года
		2003	093,4
		2004	91,8
		2005	1287,1
4.3.3.5.	Установка дополнительного котельного оборудования (дополнительных поверхностей нагрева в топках котлов): 1. Школа N 19, Дальневосточная, 25 2. Школа N 31. 439 квартал 3. Монтаж котла на твердом топливе марки Е 1/9 бани с. Белогорье	2003- 2004 гг.	531,7		Снижение расхода топлива за счет увеличения КПД котлов Окупаемость мероприятия 2,2 месяца
		2003 г.	27,9	средства предприятия "Гортеплосети"	122,5 т. р.
		2004	30,8	средства предприятия "Гортеплосети"	134,7 т. р.
		2003	473	городской бюджет	Снижение расходов гор. бюджета на покрытие убытков бани на 131,1 тыс руб. окупаемость 3,6 г.
	Всего: в том числе: городской бюджет областной бюджет	303332,4 266801,7 4986,9

ГАРАНТ:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (четвертый созыв) от 15 декабря 2005 г. N 8/93 действие отдельных пунктов подраздела 4.4 раздела IV программы к настоящему решению было приостановлено на 2006 год

4.4. Оснащение приборами учета, контроля и регулирования потребления
топливно-энергетических ресурсов муниципальных
предприятий, учреждений бюджетной сферы,
муниципального жилищного фонда

                                                                      Табл. 4

N п/п	Наименование объекта	Сроки реализации	Общие затраты, тыс. руб.	Источник финансирования	Годовой эк-ий эффект после реализации мероприятия, тыс. руб.
4.4.1. Учреждения бюджетной сферы
	1. Учреждения образования /84 теплосчетчика/ Количество: 15 теплосчетчиков 15 15 15 15 9	2003-2008 гг.	9069,3	городской бюджет	Снижение затрат на оплату за тепловую энергию предполагается получить не менее 3025,4 тыс. руб. в год
		2003 г.	1353
		2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.	1474,7 1592,8 1704,2 1806,5 1138,1		3128,9 1364,0 2742,7 1579,9 1116,7
	2. Учреждения здравоохранения /21 теплосчетчик/ Количество: 5 теплосчетчиков 6 7 3	2003-2006 г.	2503	городской бюджет	2509,1 110,9 293,9 302,0
		2003 г.	660
		2004 г.	785,3
		2005 г.	725,2
		2006 г.	332,5
	3. Учреждения культуры /9 теплосчетчиков + 1 электросчетчик/ Количество: 3 теплосчетчика 2 2 1 1 Количество: 1 электросчетчик	2003-2007 гг.	939,8	городской бюджет	100,9 34,4 101,7 82,2 37,5 0,9
		2003 г.	274,2
		2004 г.	201
		2005 г.	219
		2006 г.	118,3
		2007 г.	126,5
		2003 г.	0,8
	4. Учреждения социальной защиты населения Количество: 1 теплосчетчик	2003 г.	77	городской бюджет
		2003 г.	77		150,4
4.4.2. Муниципальные предприятия
	МП "Водоканал"
	Установка теплового счетчика на СП "Северная"	2003 г.	44	средства предприятия "Водоканал"	Эк. средств на оплату за тепловую энергию в год 30,8 т. р., срок окуп-ти 1,4 год.
	Установка двухтарифных счетчиков - водозабор "Зейский" - авторемонтные мастерские	2003 г.	77 8	средства предприятия "Водоканал"	Экономия средств на оплату за э/эн 95,9 тыс. руб., срок окуп-ти 0,9 года.
	Установка реле времени и монометрических термометров в сауне бани N 1 с целью экономии э/эн при работе электрокаменок	2003 г.	8,3	городской бюджет	экономия э/эн при работе электрокаменок Эк. эффект - 58,6 тыс. руб., срок окупаемости 1 год.
	Установка механизированных клапанов водоразбора в душевых кабинах в сауне бани N 1	2003 г.	12,4	городской бюджет	Экономический эффект - 20 тыс. руб. срок окупаемости 1 год.
4.4.3. Муниципальный жилищный фонд
	Установка общедомовых теплосчетчиков для учета и контроля потребления теплоэнергии МП ЖРЭП N 1 - 427 шт. МП ЖРЭП N 2 - 443 шт.	2003-2008 гг.	52200 /в ценах 2002 г./	городской бюджет	Переход на конечном этапе реализации программы к оплате населением за фактическое потребление энергоресурсов Потенциал экономии средств плательщиков не менее 15%
	Установка квартирных счетчиков горячего водоснабжения в муниципальном жилищном фонде (~ 60 тыс. абонентов)	2003-2008 гг.	73234	средства населения
	Установка электросчетчиков прямого включения для учета электроэнергии в местах общего пользования 491 шт. МПЖРЭП N 1 - 306 шт. МПЖРЭП N 2 - 185 шт.	2003 г.	820,4 - всего 511,3 309,1	средства предприятия (МПЖРЭП N 1, МПЖРЭП N 2	Снижение потребления электроэнергии не менее 5000 тыс. кВт час в год (в среднем на 40%) 4660 тыс. руб.
	Установка автоматических регуляторов освещения в местах общего пользования: подъездах, коридорах общежитии, холлах муниципального жилищного фонда /750 шт./	2003-2008 гг.	1436	средства предприятий (МП ЖРЭП N 1, 2)	Снижение расхода электроэнергии на 30% 2679 т. р.
	Всего: В том числе городской бюджет		140429,2 64809,8

4.5. Прочие мероприятия по энергоресурсосбережению

                                                                      Табл. 5

N п/п	Наименование объекта	Сроки реализации	Общие затраты тыс. руб.	Источник финансирования	Годовой эк-ий эффект после реализации меропр-я, тыс. руб.
4.5.1. Мероприятия по повышению теплозащиты зданий
4.5.1.1.	Установка оконных блоков с тройным остеклением (деревянные рамы) - МКБ N 1(437 шт.) - МКБ N 3(285 тт.)	2005-2006 гг. 2005 г.	4523,6 2772	городской бюджет	Снижение теплопотерь через оконные проемы на 25-30%. Экономия не менее 1,7 млн. руб. в год. окупаемость 2,8 года
		2006 г.	1751,6
4.5.1.2.	Установка оконных блоков с тройным остеклением (деревянные рамы) в учреждениях культуры 90 шт. 12 окон 15 окон 20 окон 20 окон 23 окна	2003-2007 гг. 2003 г.	581 64,7	За счет внебюджетных средств учреждений культуры	Снижение теплопотерь через светопрозрачные конструкции зданий на 25-30% Экономия не менее 162,4 тыс. руб. в год окупаемость 4 года
		2004 г.	88,1
		2005 г.	126,9
		2006 г.	135,8
		2007 г.	165,5
4.5.2. Мероприятия по экономии электрической энергии
4.5.2.1.	Разбивка освещения троллейбусного депо по группам на 6 участков	2003 г.	1,7	средства предприятия "Троллейбусное управление"	Экономия эл. эн. 6,1 тыс. кВт в год. 8,2 тыс. руб. окупаемость мероприятия - 3, мес.
4.5.2.2.	Замена осветительных приборов на менее энергоемкие в учреждениях здравоохранения 570 шт.	2005 г.	590	городской бюджет	Экономия электроэнергии 87381 кВт час в год, 176,4 тыс. руб. окупаемость мероприятия - 3 год.
	Всего: В том числе городской бюджет		5696,3 5113,6

4.6. Характеристика мероприятии Программы

Раздел 4.1. Организационные мероприятия

К числу организационных отнесены следующие мероприятия:

1. создание системы нормативно-правового обеспечения практической реализации деятельности по проблеме энергосбережения на муниципальных предприятиях и учреждениях города;

2. организация структуры управления энергосбережением и проведение организационных мероприятий для функционирования системы управления;

3. информационное обеспечение процесса выполнения Программы.

Нормативно-правовое обеспечение

Для эффективного управления и контроля за ходом реализации Программы необходимо создание организационных, правовых и технических норм, обеспечивающих проведение мероприятий по энергосбережению и определяющих взаимоотношения между участниками реализации Программы и потребителями энергоресурсов.

В целях повышения заинтересованности в проведении энергоресурсосберегающих мероприятий необходимо разработать Положение о порядке стимулирования экономии топливно-энергетических ресурсов, разработать систему отчетности по выполнению программных мероприятий на муниципальных предприятиях и бюджетных учреждениях социальной сферы города, нормативно-правовой базы для притока инвестиций в энергосберегающие проекты.

Другие органы, участвующие в создании нормативной базы, такие как региональная энергетическая комиссия (РЭК), управление "Амурэнергонадзор" и другие принимают решения в пределах своих полномочий и по своим вопросам ведения.

Управление Программой

Для достижения максимальной эффективности реализацию программных мероприятий необходимо проводить планово и систематически. Управление Программой энергосбережения должно исходить из одного центра, что обусловлено необходимостью проведения скоординированных действий по энергосбережению. Для достижения этой цели постоянное управление энергосбережением должно входить в ведение Управления жилищно-коммунального хозяйства города. Управления жилищно-коммунального хозяйства города, с учетом выделяемых на реализацию Программы (финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм ее реализации и состав исполнителей, подготавливает предложения о целесообразности продолжения работ и финансирования конкретных программных мероприятий или их прекращении, уточнении льгот или применении санкций к участникам реализации Программы.

Информационное обеспечение

Информационное обеспечение учитывает все необходимые аспекты, виды, уровни и формы информации. Основная задача по созданию информационной инфраструктуры энергосбережения состоит в создании условий для широкого применения на практике уже имеющихся разработок по проблемам энергосбережения и способных принести существенную экономию топливно-энергетических ресурсов. Она реализуется через инфраструктуру накопления, анализа и выдачи информации, выставки и тому подобное. Для этих целей необходимо создание на базе управления жилищно-коммунального хозяйства города информационной базы данных по энергоэффективному оборудованию и технологиям для всех участников, занимающихся вопросами энергоресурсосбережения, наладить обмен технической информацией со структурами управления энергосбережением других регионов России, ведущими научными учреждениями.

На основе поставленной задачи были сформулированы принципы, использованные при разработке мероприятий Программы:

- применение принципиально новых средств и технологий;

- повышение производительности энергетического оборудования за счет модернизации и замены выбывающих мощностей агрегатами нового поколения;

- введение прогрессивных технических нормативов и средств контроля за их использованием (установка приборов учета тепловой энергии, систем централизованного учета и регулирования энергопотребления и др.);

- использование новых материалов и конструкций, снижающих потери при транспортировке тепла и электрической энергии.

Ориентация населения в проблемах энергосбережения в быту и на производстве осуществляется путем публикации в средствах массовой информации материалов по проблемам энергосбережения. Необходимо систематически проводить рекламную кампанию с привлечением СМИ с целью доведения до населения экономических выгод от применения новых бытовых энергосберегающих приборов и оборудования, средств учета энергии и т.д.

Пропаганда идей энергосбережения реализуется так же через организацию конференций, семинаров, симпозиумов и других.

Раздел 4.2. Энергосберегающие мероприятия в электроэнергетике

Основные энергосберегающие мероприятия в электроэнергетике направлены на реконструкцию и развитие городских электрических сетей, которые позволят повысить уровень бесперебойности электроснабжения потребителей с одновременным снижением относительных потерь электрической энергии.

Потери электроэнергии в электрических сетях - важнейший показатель экономичности их работы, наглядный индикатор состояния системы учета электроэнергии, эффективности энергосбытовой деятельности электроснабжающих организаций.

Если докризисный уровень потерь электроэнергии не превышал 10%, то в настоящее время он вырос в 2,5 раза и составил 25%. Как правило, наибольшую часть потерь составляют так называемые коммерческие потери, под которыми понимается та электроэнергия, которая реально отпущена потребителям, но не выставлена к оплате вследствие неправильной работы систем учета, их отсутствия или явного воровства электроэнергии.

Очевидно, что на фоне происходящих изменений хозяйственного механизма в энергетике, кризиса экономики в стране проблема снижения потерь электроэнергии в электрических сетях не только не утратила свою актуальность, а выдвинулась в одну из задач обеспечения финансовой стабильности предприятия.

Раздел 4.2.1. Совершенствование систем расчетного и технического
учета электроэнергии

4.2.1.1. Установка автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии (АСКУЭ)

Одной из причин, не позволяющей предприятию проводить программу энергосбережения является отсутствие полной и достоверной информации об энергопотреблении. Действующие приборы учета, невысокой точности и надежности, приводят к большим значениям технических и коммерческих потерь. Точную и оперативную информации об энергопотреблении можно получить, внедрив автоматизированную систему коммерческого учета электроэнергии АСКУЭ. Эффективное внедрение АСКУЭ - задача долговременная и дорогостоящая, решение которой возможно лишь путем поэтапного развития. На сегодняшний день первоочередной задачей этого развития является внедрение телемеханизации электрических сетей, что позволит повысить уровень оперативного обслуживания и диспетчерского управления электрических сетей города. Одной из наиболее удачных и хорошо себя зарекомендованных на настоящий момент является система телемеханики "Омь", выпускаемая НПО "Мир" (г. Омск). Система "Омь" предназначена:

- для сбора информации с объектов электроснабжения, первичной обработки собранной информации, передачи ее по радиоканалу в пункт управления;

- для управления оборудованием объектов электроснабжения;

- для централизованного учета электроэнергии;

- для контроля параметров электроэнергии;

- для формировании базы данных о состоянии объектов и контролируемых параметров;

- для оперативного обмена информацией с энергоснабжающей организацией. "Схема" системы телемеханики "Омь" представляет собой трехуровневую централизованную систему управления технологическими объектами и предусматривает автоматизированный учет электроэнергии на вводах и отходящих линиях распределительных пунктов.

Первый уровень - это контролируемый пункт, представляет собой объект электроснабжения (РП, ТП), в котором устанавливаются:

- интеллектуальный контролер;

- измерительные преобразователи тока и напряжения;

- счетчики электроэнергии. Первый уровень предназначен для сбора и предварительной обработки данных с функциональных элементов контролируемых объектов, для управления объектами по командам передаваемым и пункта управления.

Второй уровень - пункт управления - представляет собой автоматизированное рабочее место диспетчера. Предназначен для обработки полученных данных с контрольного пункта, ведения базы данных, обеспечения возможности управления приводами выключателей и передачи информации на третий уровень. ПУ собирает данные от КП и обеспечивает данными удаленных пользователей. Рабочее место диспетчера позволяет:

- контролировать состояние и нагрузки объектов электрической сети;

- управлять коммутационным оборудованием электрических подстанций.

Третий уровень - удаленные пользователи собранной информации, имеющие доступ к ней по локальной вычислительной сети. На этом уровне организуются рабочие места инженера телемеханики, главного инженера, специалиста по учету электроэнергии. С рабочих мест удаленных пользователей можно контролировать состояние оборудования и измерительные параметры, например, нагрузки объектов электрической сети. Экономические и технические результаты от внедрения АСКУЭ:

- предоставление достоверной и оперативной информации для учета и контроля электропотребления, своевременное выявление неплательщиков и снижение объема неоплаченной электроэнергии;

- обеспечение защиты от несанкционированного доступа к измерительным и силовым цепям (исключение хищения электроэнергии);

- повышение качества, надежности и бесперебойности электроснабжения основных потребителей;

- выявление и уменьшение внутренних потерь в сетях;

- обеспечение быстрой локализации поврежденных участков и сокращение числа аварий;

- повышение эффективности организации труда и снижение эксплуатационных расходов. Для внедрения телемеханизации электрических сетей предусмотрено:

1. На первом уровне - для работы контролируемого пункта установить технический учет - 860 приборов учета потребленной электроэнергии повышенного класса точности 0,5 на трансформаторных подстанциях МП "Горэлектросети". Это позволяет иметь ежемесячно данные о потреблении каждого абонента и более точно определять полезный отпуск населению. Кроме того, контроль на первом уровне дает возможность обнаружения хищений в бытовом секторе путем проверки баланса по фидеру, на промышленных предприятиях позволяет исключить недоучет электропотребления на собственные и хозяйственные нужды, от заниженного показания электросчетчика.

2. На втором уровне - предусмотрена в диспетчерском пункте МП "Горэлектросети" установка системы "Омь"

3. На третьем уровне - установить на питающих центрах (на подстанциях ОАО "Амурэнерго") 118 приборов коммерческого учета, аварийно-предупредительную сигнализацию, телеизмерения текущих значений токов и напряжений.

Анализ показания потребленной электроэнергии согласно приборов учета на первом уровне и отпущенной электроэнергии согласно приборов учета на третьем уровне позволит определить фактические технические потери допущенные при транспортировке. В результате более точно будут определены коммерческие потери, что приведет к снижению убытков предприятия.

По исследованиям научно-исследовательского института "Сибгипрокоммунэнерго" (г. Новосибирск) экономический эффект от внедрения АСКУЭ заключается в снижении коммерческих потерь в среднем на 5% и снижению эксплуатационных расходов. Окупаемость мероприятия 3,5 года. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 1.

4.2.1.2. Замена счетчиков класса точности 2,5 на класс точности 2,0

Совершенствование учета электроэнергии в современных условиях позволяет получить прямой и достаточно быстрый эффект. В частности, по оценкам специалистов замена старых малоамперных электросчетчиков класса точности 2,5 на новые счетчики класса точности 2,0 повышает собираемость средств за переданную потребителям электроэнергию на 10-15%. По состоянию на 01.01.2002 года в эксплуатации находится 79988 электросчетчиков, в том числе 73149 однофазных (из них 72000 класса точности 2,5) и 6839 трехфазных. Проверка состояния низкоамперных электросчетчиков класса точности 2,5 показала, что на малых токах (до 2 А) и на токах свыше 17 А имеют погрешность свыше заявленных на 2,5%. На малых и больших нагрузках потери составляют 7,5-10%.

Согласно требованиям Госстандарта, запрещено использовать электросчетчики за пределами поверочного интервала. Решением НТК Госстандарта счетчики класса точности 2,5 с 01.10.2000 года не подлежат проверке, так как такие счетчики являются источником возгорания при подключении мощных бытовых приборов и не соответствуют современному стандарту. Это решение основано на соблюдении Законов РФ "Об обеспечении единства измерений", "Об энергосбережении", на требованиях ГОСТа 6570-96. МП "Горэлектросети" необходимо выполнить замену счетчиков класса 2,5 на 2 в количестве 72 тыс. шт. в 2003-2006 гг. Для проведения работ по замене счетчиков необходимо выделить 51730 тыс. руб. из городского бюджета.

Экономический эффект заключается в снижении коммерческих потерь в среднем на 12%, что составляет 23,7 млн. кВт в год. Окупаемость мероприятия 3,5 года. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 2.

Раздел 4.2.2. Технические мероприятия по снижению потерь

4.2.2.1. Реконструкция ВЛ - 04 кВ самонесущими изолированными проводами (СИП)

На воздушных линиях электропередач распределительных сетей 6-35 кВ уже долгое время применяются неизолированные ("голые") провода. В целях значительного сокращения случаев хищения электрической энергии (набрасывание на провод), повышения безопасности работы сетей и сокращения затрат на обслуживание (не требуется обрезка крон деревьев) необходимо выполнить реконструкцию воздушных линий 0,4 кВ с подвеской самонесущих изолированных проводов.

Надежность и эксплуатационная привлекательность самонесущих изолированных проводов (СИП) складывается из следующих условий:

- провода защищены от схлестывания;

- на таких проводах практически не образуется гололед;

- исключено воровство проводов, так как они не подлежат вторичной переработке.

Линии с защищенными проводами в процессе эксплуатации становятся практически необслуживаемыми, и, как следствие повышается безопасность распределительных сетей. При схлестывании проводов или падении на линию, например, дерева, когда провода собираются в пучок, защитный покров выдерживает рабочее напряжение и линия может работать достаточно долго. Работа по замене неизолированных проводов на самонесущие изолированные планируется проводить в два этапа:

1. замена вводов в частном секторе на СИП;

2. замена линейных проводов ВЛ - 04 кВ на СИП.

Количество провода подлежащего замене 996 км, в том числе 646 км ввода и 350 км линейного провода. Затраты на замену провода составят 71465 тыс. руб. При полной замене провода экономический эффект составит 24912 тыс. руб. Окупаемость мероприятия 6,5 лет.

Экономический эффект выражается в снижении коммерческих потерь - хищение электроэнергии - и в снижении эксплуатационных расходов. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 3.

4.2.2.2. Монтаж комплектных трансформаторных подстанций наружной установки (КТПН) - 10/0,4 кВ

В целях снижения потерь в сетях 10-0,4 кВ в районах п. Астрахановка, п. Аэропорт, Моховая падь, Белогорье, ХПФ необходимо уменьшить протяженность сетей питающей линии. Для этого устанавливаются КТПН. По расчетам экономия электроэнергии за счет снижения потерь в результате установки одной такой подстанции составит до 30 тыс. кВт-час в год. Установка КТПН позволит не только уменьшить потери в сетях, но также поддерживать у всех потребителей напряжение в допустимых нормах. (V = 220 + 5%), которое в настоящее время в деревянном жилом секторе подвержено значительным изменениям.

Всего планируется установить 12 транспортных подстанций, для чего потребуется 5751 тыс. руб., которые предприятие предполагает изыскать за счет собственных средств.

Экономический эффект, выражается в ежегодном экономии электрической энергии в количестве 360 тыс. кВт, на сумму не 1202 тыс. руб. Окупаемость 8 лет. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 4.

4.2.2.3. Прокладка новых высоковольтных кабельных линий

В связи с тем, что в центральной части города планируется строительство 80 жилых домов, а в старых жилых домах устанавливаются электроплиты с потребной мощностью 8 кВт и более, камины, полы с электроподогревом, проводится перепроектирование квартир, существующие трансформаторные подстанции не могут справиться с возрастающей нагрузкой. Поэтому возникла необходимость демонтировать в центральных районах города морально устаревшие мачтовые ТП и КТП и к ним трансформаторные линии.

Новые трансформаторные подстанции предусмотрены в кирпичном исполнении с кабельными вводами по типовым проектам ТП - 10/0,4 кВ 6-й модификации. Распределительные сети трансформаторных подстанций необходимо оснастить новыми кабельными линиями длиной 24 км. Новые кабельные линии запроектированы кабелем марки ААПл с алюминиевыми жилами, в алюминиевой оболочке, бронированным стальными проволоками сечением не менее 120 кв. мм, благодаря чему он выдерживает значительные растягивающие усилия, что резко сокращает повреждаемость. В результате увеличивается срок эксплуатации, снижаются технические потерн, уменьшаются эксплуатационные расходы, так как высоковольтные кабельные линии не требуют ежегодного обслуживания. Прокладка кабельных линий будет проводиться за счет средств застройщика нового жилого дома.

Экономический эффект выражается в снижении эксплуатационных расходов и технических потерь в среднем до 7 процентов и составит после реализации мероприятия 1202 тыс. руб. ежегодно. Окупаемость 4 года. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 5.

4.2.3. Реконструкция сетей наружного освещения

Важнейшим направлением энергосбережения является организация рациональной системы или схемы освещения, использование современных энергоэффективных световых приборов, проведение работ по снижению электрических потерь в распределительных сетях наружного освещения.

4.2.3.1. Установка питающего пункта "Омь-21" в сетях наружного освещения

Отсутствие централизованного управления светильниками является одной из причин нерационального использования электроэнергии в сетях наружного освещения.

Установка системы телемеханики "Омь" обеспечит повышение уровня оперативного обслуживания и диспетчерского управления электрических сетей города, что является необходимым условием повышение уровня бесперебойности и надежности электроснабжения наружного освещения.

Предусмотрено установить в сетях наружного освещения 20 пунктов питающий "Омь-21" для автоматизации процесса управления сетями наружного освещения и контроля параметров сетей наружного освещения с суммарным током потребления до 100 А по каждой фазе в составе автоматизированной системы управления.

Установка питающего пункта "Обь-21" в сетях наружного освещения позволяет осуществлять непосредственно в диспетчерском пункте:

- контроль состояния участков сети наружного освещения;

- контроль параметров тока;

- управление режимами освещения (вечерний, ночной, утренний, дневной) путем разделения коммутации фаз отходящих линий;

- обнаружение неисправности при самодиагностике;

- случаи несанкционированного открывания двери шкафа пункта питающего (срабатывание охранной сигнализации).

Установив питающий пункт "Омь-21" в сетях наружного освещения, диспетчер сможет отключать 2/3 сетей наружного освещения в ночное время на 4 часа, что позволит экономить 599 тыс. кВт ежегодно.

Стоимость "Омь-21" составляет 1900 тыс. руб., расходы по установке 83,9 тыс. руб. С учетом прогнозного индекса-дефлятора расходы на приобретение и установка составят 2202,1 тыс. руб.

Экономический эффект выражается в ежегодной экономии электрической энергии 2396 тыс. кВт на сумму от 4,2 млн. руб. (2004 г) до 7,1 млн. руб. (2008 г). Окупаемость 1 год. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 6.

4.2.3.2. Замена ламп наружного освещения ДРЛ 400 на лампы ДнаТ 250.

Большие возможности по сокращению затрат при одновременном улучшении освещенности открываются при применении натриевых ламп. Эти лампы имеют очень высокую светоотдачу (150-200 лм/Вт), существенно превышающую таковую для широко распространенных ртутных ламп ДРЛ. Достигнута очень высокая долговечность натриевых ламп - от 20000 до 28500 часов. Все это определяет высокую эффективность их применения.

Замена устаревших светильников с лампами ДРЛ на светильники с высокоэнергоэкономичными натриевыми лампами высокого давления дает реальную экономию. Так, замена светильника с лампой ДРЛ 400 Вт (световой поток 22 клм) позволяет снизить расход электроэнергии на 558 кВт в год и повысить уровень освещения на 22%.

К концу 2008 года планируется заменить все светильники наружного освещения с лампами ДРЛ на натриевые - 5500 шт.

На замену ламп требуется средства в сумме 1303,5 тыс. руб.

За период реализации программы ожидается получить экономический эффект в сумме 18497,5 тыс. руб.

Замена всех ламп в количестве 5500 шт. позволит экономить электроэнергию 2179 тыс. кВт ежегодно, это более 6493 тыс. руб. Окупаемость 1,5 года. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 7.

Раздел 4.3. Энергосберегающие мероприятия
в теплоэнергетике

Теплосберегающие мероприятия в первую очередь предполагают мероприятия по закрытию и модернизации котельных, включающие в себя:

1. закрытие мелких нерентабельных котельных, потребление энергоресурсов которых превышает нормативы, и находящихся в зоне коммуникаций БТЭЦ;

2. модернизацию неэффективных котельных, не подлежащих закрытию, в том числе:

а) изменение технологической схемы работы котельной (переход на трехтрубную систему теплоснабжения);

б) модернизация и реконструкция котельного оборудования:

- замена чугунных котлов на стальные современной конструкции;

- замена паровых и водогрейных котлов отработавших ресурс, установленный заводом-изготовителем;

- замена сетевых насосов К 160/20 на К 45/30;

- установка дополнительных поверхностей нагрева в топках чугунно-секционных котлов.

в) установка приборов нового поколения для измерения, контроля и учета параметров работы котельных;

г) внедрение частотного регулирования сетевых насосов на ЦТП;

д) вывод из работы мазутных емкостей на котельной мазутохранилища.

3. Реконструкцию тепловых сетей.

Реконструкция тепловых сетей предполагает выполнение реконструкции имеющихся и строительство новых тепловых сетей в целях повышения надежности теплоснабжения. В данном направлении планируется реализация следующих мероприятий:

- реконструкция тепловых сетей с заменой трубопроводов и изоляционных конструкций;

- прокладку тепловых сетей в пенополиуретановой изоляции бесканальным способом.

4.3.1.1. Закрытие мелких нерентабельных котельных

Анализ исходной проблемы показывает, что на сегодняшний день содержание мелких котельных, работающих на 20-40% установленной мощности, является неэффективным. По итогам работы 2001 года только 3 районных и 4 сетевых котельных МП "Гортеплосети" имеют положительный финансовый результат. Остальные котельные являются убыточными.

Мероприятия по закрытию котельных и переключение потребителей на ТЭЦ предполагают прокладку новых тепловых сетей, устройство элеваторных тепловых узлов.

МП "Гортеплосети" в настоящее время ведутся работы по закрытию котельных ШРМ-5, котельной школы N 3. К концу 2002 года планируется закончить эти работы.

В 2003 году в соответствии с графиком закрытия котельных необходимо начать работы по прокладке теплосетей и демонтажу оборудования на котельных 277 квартала и Лазо, 111.

График закрытия котельных

                                                                   Табл. 6

N п/п	Наименование Котельной	Сроки реализации мероприятий по закрытию котельных
		2003	2004	2005	2006
1.	277 квартал (объекты переключаются на ТЭЦ)	х
2.	Лазо, 111 (подключение к ТЭЦ)	х
3.	Гараж УВД (подключение объектов к ТЭЦ либо передача в хозяйственное ведение УВД)		х
4.	Интернат N 4 (подключение объектов к ТЭЦ)
5.	Чайковского, 195 (подключение объектов к ТЭЦ)

В связи с тем, что сети ТЭЦ перегружены, для обеспечения нормального гидравлического режима закрытие котельных и переключение потребителей к ТЭЦ возможно при условии продолжения строительства тепломагистрали N 3 на участке от ул. Пионерской до ул. Островского и перемычки по ул. Островского от ул. Октябрьской до ул. Рабочей, а также понизительной насосной станции на тепломагистралн ТЭЦ по ул. Текстильной в районе ул. Пионерской за счет средств АО "Амурэнерго". В настоящее время тепломагистраль проложена только до ул. Пионерской.

Кроме того, для переключения объектов к ТЭЦ необходимо устройство элеваторных тепловых узлов за счет средств потребителей непосредственно на объекте для снижения температуры теплоносителя. Ориентировочно стоимость работ по устройству элеваторного узла составляет 39,5 тыс. руб. без скоростного подогревателя, 97,9 со скоростным подогревателем. Расчет экономического эффекта представлен в Приложениях 8, 9.

4.3.1.3. Оснащение котельных приборами нового поколения для измерения, контроля и учета отпуска тепловой энергии.

Измерение и учет тепловой энергии и теплоносителя является важным элементом эффективного использования энергоресурсов.

На сегодняшний день только на 2-котельных МП "Гортеплосети" установлены приборы учета отпущенной в сети тепловой энергии (котельная 74 кв., котельная пос. Аэропорт), на котельной 101 квартала ведется работа по устройству узла учета. На котельных 410 кв. и 481 кв. планируется до конца 2002 г. установить приборы.

Отсутствие приборов не позволяет объективно оценивать расход топлива котельными, а также определить эффективность их работы.

Данным мероприятием предусматривается установка приборов учета теплоэнергоресурсов на муниципальных котельных, что в комплексе с установкой приборов у потребителей позволит упорядочить расчеты за ресурсы на основе регистрации фактического их потребления. Обязательное применение таких приборов предусмотрено Законом Российской Федерации "Об энергосбережении" и Законом Амурской области "Об энергосбережении и повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Амурской области".

Установка счетчиков позволит вести учет фактической выработки тепловой энергии.

Конечной целью реализации данного мероприятия к концу 2008 года провести оснащение всех котельных приборами коммерческого учета.

В связи с повсеместной установкой приборов учета возникает проблема унификации приборов, применяемых на теплоисточнике и у потребителей, их характеристик, выходных параметров, а также необходимость разработки нормативных документов, решающих вопрос приборного небаланса между суммарным значением показаний приборов потребителей и производителей тепловой энергии.

График установки приборов учета отпуска тепла на котельных
приведен в таблице 7

                                                                 Табл. 7

N п/п	Наименование котельных	Сроки реализации мероприятия
		2003	2004	2005	2006	2007	2008
	Угольные котельные
1.	Школа N 23					х
2.	Школа N 31					х
3.	Дальневосточная, 25					х
4.	439 квартал			х
5.	Интернат N 8			х
6.	Театральная, 181				х
7.	Чайковского, 155			х
8.	1 гор. больница				х
9.	300 кв.				х
10.	Школа N 19						х
11.	Островского, 152			х
	Мазутные котельные
12.	Пос. Садовый		х
13.	ОРТПЦ		х
14.	ДОС		х
15.	Мостоотряд 64		х
16.	ВОС	х
17.	481 кв.	х
18.	476 кв.	х
19.	Чайковского, 195	х
20.	3 гор. больница						х

В первую очередь требуется внедрить коммерческий учет на наиболее крупных котельных, работающих на жидком топливе, а затем уже на котельных, имеющих незначительную тепловую нагрузку.

Экономический эффект от внедрения данного мероприятия составит порядка 35 млн. руб. в год. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 10.

4.3.1.4. Снижение расхода электроэнергии на транспортировку тепла - применение частотного регулирования сетевых насосов на ЦТП /установка на сетевые насосы преобразователей частоты/

Применение частотного регулирования обеспечивает уменьшение потребления электрической энергии и непроизводительных расходов воды за счет оптимизации давления на выходе насоса. Кроме того, преобразователи частоты позволяют обеспечить бесперебойность работы насосного оборудования, плавный (частотный) пуск и самозапуск, автоматизацию управления.

Результаты расчетов показывают, что использование частотного регулирования приведет к снижению энергопотребления на 37%. Срок окупаемости в данном случае составит 3 года. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 11.

4.3.1.5. Замена сетевых насосов К 160/20

Правильный подбор оборудования котельных в соответствии с нагрузкой потребителя является одним из источников экономии энергоресурсов. Вследствие несогласованности насосов и системы их регулирования теряется почти половина мощности сетевых насосов.

Данное мероприятие предполагает замену сетевых насосов, номинальная производительность которых превышает расчетный расход сетевой воды котельной. Установка новых насосов, имеющих более низкую мощность двигателя, позволяет значительно уменьшить расход электрической энергии на перекачку теплоносителя. Срок окупаемости мероприятия менее полугода (0,2 года). Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 12.

4.3.2. Снижение потерь тепловой энергии в теплонесущих сетях

4.3.2.1.Реконструкция тепловых сетей

Для поддержания в рабочем состоянии необходимо ежегодно проводить ремонт и реконструировать до 10 км теплосетей. Выполнение предлагаемого мероприятия позволит повысить надежность теплоснабжения, снизить потери в тепловых сетях. Реконструкция тепловых сетей от котельных приведет к уменьшению расхода топлива, а также повышению качества теплоносителя.

Реализация мероприятия предполагает снижение потерь в теплонесущих сетях, что позволит получить экономию топлива до 885 тонн условного топлива в год, электроэнергии - 220130 Квт час. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 13.

4.3.2.2. Применение новых технологий. Прокладка тепловых сетей в пенополиуретановой изоляции бесканальным способом

Тепловые сети - наиболее ответственный и технически сложный участок системы трубопроводов городского хозяйства. Высокие рабочие температуры и давление определяют повышенные требования к надежности и безопасности сетей теплоснабжения. Традиционные технологии и материалы, применяемые при строительстве и ремонте тепловых сетей, приводят к необходимости полной замены труб и теплоизоляции через 10-15 лет, потерям до 25% транспортируемого тепла. Новые энергосберегающие технологии и материалы, в частности пенополиуретан, на которых основано производство теплогидроизоляцинонных труб, позволяет обеспечить безаварийное и эффективное теплоснабжение.

Преимущества трубопроводов с ППУ изоляцией перед традиционными методами (с устройством каналов):

- бесканальная прокладка;

- потери тепла в 3-4 раза ниже нормативных, снижение потерь действительных до 2-3%;

- длительный срок эксплуатации - 30 лет (против 10-15 лет);

- значительное сокращение сроков строительства;

- снижение капитальных затрат, стоимость прокладки с ППУ изоляцией снижается на 20-30 %;

- снижение эксплуатационных расходов в 9 раз;

- снижение расходов на ремонт теплотрасс в 3 раза. Общие затраты на проведение мероприятия в течение 6 лет составят 145 млн. руб. Расходы полностью окупятся в 2010 году. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 14.

4.3.2.3. Снижение потерь тепловой энергии в теплонесущих сетях путем промывки котлов, трубопроводов от грязи и накипи и коррозионных отложений методом термодинамической активации воды

Проблема борьбы с коррозией и накипеобразования в системах теплоснабжения чрезвычайно актуальна. От 10 до 30 процентов топлива буквально вылетает на ветер. Замена вышедших из строя элементов в результате образования накипи требует огромных материальных и финансовых ресурсов. Ежегодная прочистка агрегатов содовыми составами не приводит к желаемым результатам. Разработанная технология (метод термодинамической активации воды) относится к разряду внутрикотловой обработки воды путем введения специального средства многофункционального действия, получившего условное название (СОТ2000). Средство изготовлено на основе природных нетоксичных материалов. Помещенное в воду средство образует слабощелочную среду, постепенно разрушает межмолекулярные структурные связи в отложениях накипи, переводя последнюю в шлам, и частично даже в растворенное состояние, и без приложения внешнего электрического поля обуславливает на поверхности нагревательных элементов анодную поляризацию с постепенным формированием тончайшей защитной пленки, характеризующейся высокой теплопроводностью и низкой электропроводность.

Производственные испытания разработанной технологии показали, что средство позволяет:

- удалить старую накипь с поверхности контакта с водой, а также нагар и сажу в топке котлов в процессе эксплуатации котла и системы отопления без их остановки в любое время года

- предотвратить образование новой накипи и нагара;

- предотвратить практически все виды коррозии основного и вспомогательного оборудования котельных установок;

- снизить размеры и количество продувок котла;

- предотвратить перерасход топлива, вызываемого образованием накипи и сажи;

- повысить КПД котельного оборудования;

- уменьшить вредные выбросы в атмосферу;

- увеличить срок службы котельного оборудования.

Данный метод с успехом опробован на одной из котельных муниципального предприятия "Водоканал". Слой накипи в водопускных трубах и трубах разводки исчез после обработки, стенки труб приобрели гладкую поверхность преимущественно серо-черного цвета. В результате удельный расход топлива был снижен с 169,2 кг условного топлива до 118,5 кг на 1 Гкал, расход электрической энергии на выработку на 32,6 тыс. кВт. час

МП "Гортеплосети" необходимо составить график обработки систем. Ожидаемый экономический эффект от мероприятия в результате обработки всех систем составит не менее 45 млн. руб. в год.

Раздел 4.3.3. Модернизация неэффективных
котельных г. Благовещенска

4.3.3.1. Изменение технологической схемы работы котельных (переход на трехтрубную систему теплоснабжения)

Переход на трехтрубную схему теплоснабжения предполагает снижение выработки на технологические цели и устранение перетопов в межотопительный период.

Трехтрубная система теплосетей позволит в переходный период (апрель-май, сентябрь-октябрь) подавать качественную горячую воду потребителям и не допускать перетопов помещений.

Теплоноситель на горячее водоснабжение будет дополнительно проходить через скоростной паровой подогреватель.

Реконструкция котельных 481 и 476 кварталов с переводом на трехтрубную систему предполагает экономию тепловой энергии до 50% тепловой нагрузки от горячего водоснабжения, или 560,8 Гкал в год. Затраты окупаются в течение 5,8 лет. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 15.

4.3.3.2. - 4.3.3.4. Замена котлоагрегатов на котельных

Большинство котельных МП "Гортеплосети" эксплуатируются 25-30 лет без замены котлов. Из 120 установленных котлов 55 котлов, или 46% установлены до 1982 года, т.е. эксплуатируются за пределами нормативного срока, установленного заводом изготовителем (в среднем 20 лет).

Мероприятие предполагает замену неэффективных устаревших котлов "Универсал" на современные механизированные котлоагрегаты, а также замену паровых и водогрейных котлов, выработавших ресурс, на новые.

К 2008 г. необходимо произвести замену всех котлов на котельных МП "ГТС", на которых удельный расход топлива превышает нормативный и имеющие износ 100%.

Замена котлов позволит повысить эффективность работы котельных. обеспечит более качественное сжигание топлива, а следовательно, приведет к снижению его расхода, повысит надежность теплоснабжения потребителей.

Замена котлов на котельной БММ ПП ЖКХ. В связи с тем, что паровые котлы на котельной БММППЖКХ работают с 1935 года и с ужесточением требований безопасности эксплуатации по результатам проверки Госгортехнадзора рекомендовано котлы снять с эксплуатации и заменить на новые, более безопасные и экономичные.

В результате монтажа современных паровых котлов производительностью 6,5 тонн пара в час (4,25 Гкал/час) каждый предполагается получить экономический эффект уже в 2004 году 6814,2 тыс. руб. за счет снижения удельного расхода топлива. Окупаемость мероприятия в данном случае составит 1,2 года. Расчет экономического эффекта представлен в Приложениях 16, 17, 18, 19, 20.

4.3.3.5. Установка дополнительного котельного оборудования Установка дополнительных поверхностей нагрева в топках чугунно-секциопных котлов

Установка дополнительных экранов из стальных труб на секционные котлы позволяет увеличить теплоотдачу за счет увеличения поверхности нагрева. Внедрение мероприятия позволит получить экономию топлива не менее 602,4 тонн в год на 4-х котельных. Данное мероприятие является низкозатратным и имеет короткий срок окупаемости - 2,2 месяца. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 21.

Монтаж котла на твердом топливе марки Е 1/9/ для работы бани с. Белогорье в летний период

Перевод бани на автономное теплоснабжение позволит снизить бюджетные расходы на 131,1 тыс. руб. в год. Данное мероприятие окупается в течение 3,6 года. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 22.

Раздел 4.4. Оснащение приборами учета, контроля и
регулирования потребления топливно-энергетических
ресурсов муниципальных
предприятий, учреждений бюджетной сферы,
муниципального жилищного фонда

4.4.1.Учреждения бюджетной сферы

В результате проведения энергосберегающих мероприятий, в частности внедрение приборов учета на объектах управления здравоохранения, образования, социальной защиты, отдела культуры можно получить большую экономию. Это видно по тем примерам, которые мы имеем в связи с установкой приборов учета на отдельных зданиях. Экономия при использовании теплосчетчиков составляет от 30 до 40% от расчетной величины, предусматриваемой договором теплоснабжения. Поэтому целесообразно усилить работы по установке приборов учета.

Для успешного выполнения данного раздела программы необходимы целевые источники финансирования из бюджета:

     на первом этапе 2003-2005 гг. - 7363 тыс. руб., в том числе;

     сфера здравоохранения - 2170,5 тыс. руб.;

     социальная сфера - 77 тыс. руб.;

     учреждения культуры - 695,0 тыс. руб.;

     учреждения образования - 4420,5 тыс. руб.

     на втором этапе 2006-2008 гг. - 5226,1 тыс. руб., в том числе:

     сфера здравоохранения - 332,5 тыс. руб.;

     учреждения культуры - 244,8 тыс. руб.;

     учреждения образования - 4648,8 тыс. руб.

Возможен следующий механизм финансирования мероприятия: бюджетные средства, сэкономленные в ходе первого этапа реализации программы, накапливаются на спецсчете энергосбережения учреждений и не расходуются на другие цели, кроме как на энергосберегающие мероприятия и на поощрения (не более 5% сэкономленных средств) участников энергосберегающего проекта. Последующее развитие мероприятия осуществляется, прежде всего, за счет сэкономленных средств с возможным привлечением дополнительных внебюджетных источников финансирования.

Суммарный экономический эффект, который предполагается получить в результате внедрения приборного учета потребления энергоресурсов в бюджетных учреждениях, в ценах 2002 года составляет порядка 14,3 млн. руб. в год. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 23.

4.4.2. Муниципальные предприятия

МП "Троллейбусное управление в целях экономии электроэнергии предусматривает регулирование освещения в депо. Регулирование заключается в том, что освещение делится на 6 участков с установкой выключателей по каждому их них. В течение суток предусматривается режимное отключение освещения каждого участка в среднем на 2 часа. Двухчасовое отключение одного участка позволит экономить 1,4 кВт час. В сутки. Ежегодная экономия электроэнергии в депо составит не менее 3,1 тыс. Квт час. Расходы на установку выключателей составят 1,2 тыс. руб. Экономический эффект в 2003 г. - 4,2 тыс. руб. (3,1 тыс. кВт х 1,74 руб. - 1,2). Срок окупаемости мероприятия 3,5 месяца.

МП "Банно-прачечные услуги" предусматривает:

- установку механизированных клапанов водоразбора в душевых кабинах, что позволит экономить до 5% потребления горячей воды. Расходы на монтаж 40 клапанов в 2003 году составят 12,4 тыс. руб. Экономический эффект в первый год реализации мероприятия составит 6,7 тыс. руб. В последующие годы от реальной экономии горячей воды экономический эффект составит более 20 тыс. руб. Окупаемость мероприятия 1 год. - установку реле времени н манометрических термометров в сауне бани N 1 с целью экономии электроэнергии при работе электрокаменок. При установке приборов сокращается продолжительность работы электрокаменок на 0,5 часа. Общая мощность электрокаменок 63 квт/час. Экономия в год составит 7875 кВт. На установку 5 штук реле времени необходимо 8,3 тыс. руб. Экономический эффект за период реализации программы (2003-2008 гг.) составит 58,6 тыс. руб.

Окупаемость мероприятия 1 год.

МП "Водоканал" предусматривает установку в 2003 г.:

1. теплового счетчика на станции перекачки "Северная". Экономический эффект выражается в экономии средств на оплату за тепловую энергию порядка 30,8 тыс. руб. в год. Окупаемость мероприятия 1,4 года;

2. установка двухтарифных счетчиков на водозаборе "Зейский" и в авторемонтных мастерских. В результате экономия средств на оплату электроэнергии составит 95,9 тыс. руб. в год. Окупаемость мероприятия 0,9 года.

4.4.3. Муниципальный жилищный фонд

Мероприятия по оснащению муниципального жилищного фонда приборами учета потребления энергоресурсов включают в себя 3 важных направления:

- установка общедомовых приборов учета тепловой энергии

- установка квартирных приборов учета горячей воды

- установка счетчиков прямого включения для учета

- электроэнергии в местах общего пользования

При переходе на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг (100% для населения) сохраняется старый распределительный принцип за отопление и горячую воду - по норме, а не в соответствии с количеством, которое потребил каждый житель. Остается социалистический принцип распределения - всем поровну. Следовательно, поставщики тепла и электроэнергии не стремятся снижать убытки, связанные с потерями на транспорт энергоресурсов, не заботятся об энергосбережении при их производстве, а население лишено возможности экономить. Это вызвано тем, что в настоящее время тепловые счетчики не установлены не только в квартирах, но и в подавляющем количестве на вводах домов.

Если электросчетчики установлены в большинстве квартир, то потребление электроэнергии на местах общего пользования определяется расчетным путем по возможному количеству лампочек и необходимым часам горения. Анализ потребления электроэнергии на местах общего пользования в жилых домах с установленными счетчиками прямого включения показал, что фактическое потребление в среднем на 40% ниже расчетного.

Расчетное потребление электроэнергии на освещение мест общего пользования в жилищном фонде по количеству ламп и времени горения составляет 12568 тыс. кВт в год.

В настоящее время необходимо установит 491 прибор учета электроэнергии. Стоимость одного электросчетчика прямого включения на 40 А составляет 1519 руб. С учетом индекса-дефлятора потребность средств на 2003 год составит порядка 820,4 тыс. руб. Предполагаемый экономический эффект от внедрения данного мероприятия ожидается в сумме 4660 тыс. руб. Установка счетчиков позволит экономить в год не менее 5000 тыс. кВт электроэнергии на освещение мест общего пользования.

Снижение расходов на электроэнергию в среднем на 30% от внедрения автоматического регулятора освещенности (РОС). РОС - регулятор освещения представляет собой специализированную систему управления осветительными приборами. Регулятор оснащен датчиком освещенности который регулирует, когда должен гаснуть и включаться свет. Включение ламп искусственного освещения происходит при недостаточности естественного освещение. Также регулятор позволяет включать свет в ночное время "в пол накала" (только для ламп накаливания" при отсутствии сигнала радиотрансляционной сети (в ночное время с 24.00 до 6.00), что позволяет экономить электроэнергию. Установив 750 регуляторов освещенности, экономия электроэнергии в 2008 году составит не менее чем на 2200 тыс. кВт.ч ежегодно (12568 х 60 х 30/100). Расходы на установку составят 1436,2 тыс. руб., экономический эффект 2679 тыс. руб. Окупаемость мероприятия 2,5 года.

Раздел 4.5. Прочие мероприятия по
энергоресурсосбережению

4.5.1.1. Установка оконных блоков с тройным остеклением (деревянные рамы) в учреждениях здравоохранения

Подсчитано, что теплопотери через окна составляют 50% и более от общих теплопотерь через наружные ограждения зданий и особенно за счет инфильтрации воздуха через неплотности примыкания оконных коробок к проемам стен.

В настоящее время в соответствии с нормативными документами Госстроя России новое строительство, реконструкция, ремонт зданий должен осуществляться в соответствии с повышенными требованиями к теплозащите светопрозрачных конструкций зданий.

В соответствии со СНиП II-3-79 "Строительная теплотехника" (с изменениями и дополнениями) нормативный показатель для климатических условий города Благовещенска должен составлять 0,63-0,65 м 2х гр. С/Вт (для жилых зданий и больниц). Приведенное сопротивление теплопередаче окон при обычном остеклении (двойное стекло в раздельных переплетах) составляет 0,44, при тройном остеклении (стекло + стеклопакет) этот показатель увеличивается до 0,57 м 2х гр.С Вт. при четвертном остеклении (стеклопакет + стеклопакет) - 0,78.

Установка оконных блоков с тройным остеклением дает снижение теплопотерь через окна на 25-30% , с четверным - на 70-80% (без учета теплопотерь через несущие конструкции).

При общем теплопотреблении (МКБ 1 и МКБ З) 25451 Гкал в год экономия составит не менее 1,2 млн. руб. /с учетом дефляторов - 1,7 млн. руб./

Установка оконных блоков в МКБ 1 предполагается по программе в 2005 г.

Затраты составят: 4900 руб. х 437 х 1,1 х 1,09 х 1,08 = 2772 т. р.

МКБ З в 2006 г.

4900 х 258 х 1,1 х 1,09 х 1,08 х 1,07 = 1751,6 т. р.

(средняя стоимость оконного блока с тройным остеклением - 4900 руб.)

Расчеты произведены согласно предложению возможного производителя окон ОАО "459 ДОК" (г. Благовещенск).

Срок окупаемости мероприятия 2,8 года.

4.5.1.2. Установка оконных блоков с тройным остеклением (деревянные рамы) в учреждениях культуры.

Установка окон с тройным остеклением предполагает увеличение показателя приведенного сопротивления теплопередаче до 0,57 м 2 х гр. С/Вт

Установка оконных блоков дает снижение теплопотерь через светопрозрачные конструкции зданий на 25-30%.

В год экономия составит не менее 110,6 тыс. руб. (с учетом дефляторов - 162,4 тыс. руб.).

Установка оконных блоков с тройным остеклением в учреждениях культуры предполагается по программе в период 2003-2007 гг.

Затраты составят: 4900 тыс. руб. х 90 шт. = 441 тыс. руб. /в действующих ценах/, с учетом дефляторов - 581 тыс. руб., /средняя стоимость оконного блока на тройное остекление 4900 тыс. руб./.

Срок окупаемости мероприятия 4 года.

4.5.2.2. Замена осветительных приборов в учреждениях здравоохранения на менее энергоемкие лампы дневного света позволит получить экономию электроэнергии порядка 176,4 тыс. руб. в год при улучшении качества освещения, за счет более высокого КПД ламп дневного света по сравнению с лампами накаливания. При этом по гигиеническим характеристикам лампы дневного света рекомендуются к применению, т.к. наиболее приближенны к естественному освещению.

Окупаемость мероприятия составляет 3 года. Расчет экономического эффекта представлен в Приложении 24.

V. Финансовые показатели Программы

Таблица 8

Сводная таблица финансовых показателей Программы

                                                                   тыс. рублей

Показатель	Всего	в том числе
		2003	2004	2005	2006	2007	2008
Всего финансовых затрат в том числе: - из городского бюджета	605516,0	92543,6	81734,9	95472,9	219296,1	65499,0	50969,5
	337997,1	43351,9	36288,1	45978,3	157588,5	32302,2	19488,1
областного бюджета - из других источников, в том числе из собств. ср-в предприятий	56716,9	7530,0	13700,0	14800,0	20686,9	-	-
	210802,0	41661,7	31746,8	31694,6	41020,7	33196,8	31481,4
2. Экономия, полученная в результате реализации мероприятий	971897,5	43496,2	88608,8	127540,5	198443,5	235998,8	277809,7
Экономический эффект от реализации мероприятий программы	366381,5	49047,4	+6873,9	+32067,6	-20852,6	+170499,8	+226840,2
Коэффициент эффективности вложений, руб./руб.	1,61	0,47	1,08	1,33	0,91	3,6	5,4

Всего из различных источников финансирования за период 2003-2008 гг. предполагается освоить 605516 тыс. рублей из них из городского бюджета 337997,1 тыс. рублей, или 55,8 процента, из бюджета области 56716,9 тыс. руб., или 9,4 процента, из других источников - 210802 тыс. рублей, или 34,8 процента.

Общий экономический эффект за период действия Программы составит 366,4 млн. рублей, экономическая эффективность вложений в 2008 г. составит не менее 5,4 рубля на один вложенный рубль.

VI. Основные положения и механизмы реализации Программы

Направления и этапы реализации Программы

Основные направления Программы энергосбережения г. Благовещенска состоят в следующем:

1. создание нормативной правовой базы по вопросам энергосбережения;

2. поэтапное планирование и осуществление мероприятий по энергосбережению;

3. организация структуры управления энергосбережением и проведение организационных мероприятий для функционирования системы управления;

4. информационное обеспечение процесса выполнения Программы энергосбережения в различных формах, формирование общественного сознания.

Программу мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов города предполагается осуществлять в два этапа:

1-й этап - 2003-2005 годы;

2-й этап - 2006-2008 годы.

На первом этапе создается нормативно-правовая база, формируется система управления процессом энергосбережения на территории города, организуется информационное обеспечение реализации Программы (создание информационного банка данных на базе УЖКХ, привлечение СМИ к освещению процесса энергосбережения и другие), а также начинается работа по реализации части мероприятий 2 этапа Программы.

Особое внимание на первом этапе реализации Программы уделяется реализации приоритетных проектов ориентированных на скорейшее решение задач программы.

На втором этапе продолжается реализация мероприятий, начатых ранее, а также предполагается выполнить мероприятия, которые обеспечат получение существенного экономического, технического и социального эффекта.

Из разных источников на реализацию мероприятий Программы предполагается израсходовать 605516 тыс. рублей, из них из бюджетных средств 394714 тыс. рублей, или 65,2 процента;

Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы соответствует экономической ситуации сложившейся в топливно-энергетическом комплексе и включает в себя комплекс организационно-нормативных и экономических мер.

Для эффективного управления и контроля за ходом реализации программы необходимо проведение организационно-нормативных мероприятий по энергосбережению, определяющих взаимоотношения между участниками реализации Программы и потребителями энергоресурсов.

Экономический механизм реализации Программы основывается на следующих принципах:

- прекращение использования затратного принципа развития топливно-энергетического комплекса;

- постепенное реализация принципа самоокупаемости и прибыльности;

- экономического стимулирования рационального потребления энергоресурсов.

Намечаемые мероприятия и проекты обеспечиваются финансированием с использованием следующих источников:

- средств муниципального бюджета;

- средств областного бюджета;

- собственных средств предприятий;

- других источников, не противоречащих законодательству.

Средства городского и областного бюджетов для реализации Программы передаются на безвозвратной основе.

Выбор исполнителей программных мероприятий будет осуществлен на конкурсной основе, в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ, другими нормативными правовыми актами, регулирующих организацию закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

VII. Заключение

В соответствии с целью Программы в течение 2003-2008 гг. будут решены основные задачи и созданы экономические, технические и организационные условия для проведения политики энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, на муниципальных предприятиях и учреждениях города.

Внедрение мероприятий программы позволит получить следующие конечные результаты:

- повышение надежности и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- снижение потребления электроэнергии не менее чем на 4,5 млн. кВт.ч в год;

- снижение потребления тепловой энергии не менее чем на 68 тыс. Гкал;

- снижение нагрузки на бюджет за счет уменьшения платы за топливно-энергетические ресурсы на объектах бюджетной сферы не менее чем на 30 процентов;

- снижение коммерческих потерь электроэнергии не менее чем на 42,0 млн. кВт в год;

- снижение технических потерь электроэнергии не менее чем на 0,7 млн. кВт в год;

Реализация мероприятий Программы приведет к достижению максимального мультипликативного эффекта от использования ограниченных средств городского и областного бюджетов, направленных на экономное использование топливно-энергетических ресурсов. Начиная с 2009 года ожидаемый ежегодный годовой экономический эффект (без учета инфляции) от внедрения всех мероприятий программы составит 277,8 млн. рублей, ожидаемая экономическая эффективность вложений - 5,4 рубля на один вложенный рубль. Это позволит жилищно-коммунальному хозяйству города выйти на качественно новый уровень развития, обеспечивающий рациональное потребление топливно-энергетических ресурсов.

Глоссарий

Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов - объем полезного производства продукции, произведенный оборудованием или технологическим процессом, полученный в расчете на единицу топливно-энергетических ресурсов, используемых этим оборудованием или технологическим процессом.

Энергосбережение - процесс, направленный на снижение потребления топливно-энергетических ресурсов при производстве продукции (работ, услуг) с помощью высокоэффективного оборудования или технологических процессов, реализуемый через систему мер по повышению эффективности использования топлива и энергии.

Энергоэффективность - абсолютная или удельная величина потребления или потери энергетических ресурсов для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами.

Государственная энергосберегающая политика - административно-правовое и финансово-экономическое регулирование процессов добычи, переработки, транспортировки, хранения, производства, распределения и использования топливно-энергетических ресурсов с целью их рационального и эффективного использования.

Топливно-энергетический ресурс (ТЭР) - совокупность всех природных и преобразованных видов топлива и энергии, которые используются в настоящее время и могут быть полезно использованы в перспективе.

Безучетное потребление топливно-энергетических ресурсов - потребление топливно-энергетических ресурсов предприятиями и организациями без приборов учета.

Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов - достижение максимальной эффективности использования топливно-энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологии и одновременном снижении техногенного воздействия на окружающую среду.

Энергетический контракт - соглашение между заказчиком и исполнителем, в соответствии с которым заказчик поручает исполнителю выполнение энергосберегающих работ и оплачивает их выполнение за счет экономии топливно-энергетических ресурсов.

Энергетическое обследование - выявление характеристик энергопотребления, которое определяет: - энергетическую эффективность обследуемых объектов; меры по повышению эффективности использования энергии и возможности их реализации; соответствие продукции, услуг и технологических процессов стандартам, регламентирующим энергетическую эффективность.

АСКУЭ - автоматизированная система коммерческого учета электрической энергии.

ВЛ - высоковольтная линия.

КТПН - комплектная трансформаторная подстанция наружной установки.

РЭК - региональная энергетическая комиссия.

СИП - самонесущие изолированные провода.

СниП - строительные нормы и правила.