Распоряжение Главы Администрации Амурской области от 14 февраля 2003 г. N 120-р "Об утверждении и сроках подписания Соглашения об оздоровлении финансов муниципальных образований на 2003 год"

2. Финансовому департаменту Администрации области (В.А. Ефремов) подготовить необходимые расчеты и согласовать с районами и городами областного значения график подписания указанного Соглашения в срок до 14 февраля 2003 года. Заключить Соглашения до 1 марта 2003 года.

Приложение
к Распоряжению
Главы Администрации
Амурской области
от 14 февраля 2003 г. N 120-р

 

Соглашение
об оздоровлении финансов муниципального
образования ______________________________________________
наименование района, города областного значения

 

г.  Благовещенск                          "___" ____________ 2003 г.

 

 

     Администрация   Амурской    области,    именуемая    в    дальнейшем

"Администрация", в лице Главы Администрации Короткова Л.В.,  действующего

на основании Устава Амурской области, с одной стороны, и Администрация

_______________________________________,     именуемая   в     дальнейшем

(наименование муниципального образования)

"Муниципальное     образование",    в     лице     Главы    Администрации

____________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования, фамилия и инициалы Главы местного

_____________,    действующего   на   основании   Устава      Администрации

самоуправления)

_______________________________________, с другой стороны, в соответствии

(наименование муниципального образования)

с    Распоряжением     Главы   Администрации области от   _______ N _____,

далее именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

 

1. Предмет Соглашения

 

     1.1. Настоящее  Соглашение  предусматривает  меры  по  осуществлению

совместных  действий  Администрации  и  Муниципального   образования   по

оздоровлению муниципальных финансов.

     1.2.  Финансирование  полномочий,  закрепленных   за   Муниципальным

образованием, исходит из необходимости достижения заданных показателей  с

использованием  наименьшего  объема  средств  и   достижения   наилучшего

результата.

     1.3.   Результатом   выполнения   настоящего   Соглашения   является

ежеквартальная  отчетность,  предоставляемая  в  Финансовый   департамент

Администрации  области,  проводимая  оценка  деятельности  Муниципального

образования в соответствии с показателями, установленными Приложением 1 к

настоящему Соглашению, и выполнение условий,  определенных  пунктом  2.2.

настоящего Соглашения.

 

2. Обязательства Сторон

 

     2.1.  В  целях  оздоровления  муниципальных  финансов  Администрация

обязуется:

     а)  установить  годовое  задание  по  сети   бюджетных   учреждений,

финансируемых из бюджета Муниципального  образования,  и  показателям  ее

деятельности согласно Приложению 1;

     б) для реализации статьи 42 Закона Амурской  области  от

19.12.2002 N 22/739 "Об областном бюджете на 2003 год" установить годовое задание по

сбору налогов, поступающих в консолидированный бюджет области в 2003 году

по налогу на имущество предприятий,  налогу  на  доходы  физических  лиц,

согласно Приложениям N 2, N 3. Рассмотреть возможность доведения годового

задания по налогу на прибыль организаций после предоставления  отчетности

налоговых органов по форме - 5 НБН за 1 полугодие текущего года;

 

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "Закона Амурской области 19.12.2002 N 22/739" следует читать как "Закона Амурской области от 30.12.2002 N 169-ОЗ"

 

     в) ежеквартально проводить анализ исполнения бюджета  Муниципального

образования с целью контроля за оздоровлением муниципальных финансов;

     г)  ежеквартально  производить  мониторинг   финансового   состояния

бюджетов  районов  и  городов  областного  значения  в   соответствии   с

утвержденной Финансовым  департаментом  Администрации  области  Методикой

оценки финансового состояния бюджетов городов и районов Амурской области;

     д) производить оказание  финансовой  помощи  бюджету  Муниципального

образования в соответствии  с  порядками  и  условиями,  предусмотренными

Законом Амурской области "Об областном бюджете на 2003 год"  и  настоящим

Соглашением;

     е) совместно с Муниципальным образованием провести  реструктуризацию

задолженности по бюджетным ссудам, выданным Муниципальному образованию из

областного бюджета в 2001-2002 годах.

     2.2.  Муниципальное  образование  обязуется  осуществить   следующие

мероприятия, способствующие оздоровлению муниципальных финансов:

     а)  обеспечить  своевременное  и  качественное  составление  бюджета

Муниципального  образования  в  соответствии  с  положениями   Бюджетного

кодекса Российской Федерации;

     б) обеспечить  полноту  поступления  собственных  доходов  в  бюджет

Муниципального  образования.  Разработать  мероприятия   по   мобилизации

доходов в муниципальный бюджет;

     в) проводить анализ эффективности  предоставления  налоговых  льгот,

отменить все льготы, если  доходы  бюджета  от  предоставления  налоговых

льгот превышают потери бюджета по социальным расходам (оказание  адресной

помощи и другие) или расходам, связанным с оказанием финансовой поддержки

хозяйствующему  субъекту  (бюджетный  кредит,   муниципальная   гарантия,

субсидирование процентной ставки и другие);

     г) в I полугодии 2003 года  провести  инвентаризацию  муниципального

имущества с целью увеличения доходов местного бюджета в сфере неналоговых

поступлений;

     д)  обеспечить   направление   собственных   средств   (дотация   на

выравнивание и собственные доходы) на выплату текущей заработной платы  в

размере, определенном исходя из планового соотношения заработной платы  к

общей сумме собственных средств на основе данных, утвержденных решением о

бюджете Муниципального образования на текущий финансовый год;

     е) осуществить погашение кредиторской задолженности прошлых  лет  по

выплате  заработной  платы  работникам  учреждений  бюджетной   сферы   и

обеспечить ее выплату в текущем году;

     ж)  осуществить  исполнение   годового   задания,   предусмотренного

подпунктом  а)  пункта  2.1.  настоящего   Соглашения,   с   учетом   его

поквартального распределения, производимого Муниципальным образованием;

     з) привести оплату труда работников бюджетной сферы и  муниципальной

службы в соответствие с законодательством Российской Федерации и Амурской

области;

     и) в целях экономного расходования средств, направляемых  на  оплату

энергоресурсов, производить установку теплосчетчиков,  утверждать  лимиты

потребления тепла и электроэнергии в натуральном и стоимостном  выражении

для каждого бюджетополучателя;

     к)  разработать  нормативный  правовой  акт,  определяющий   порядок

санкционирования кредиторской и дебиторской  задолженности,  образующейся

на 1 января финансового года у получателей средств бюджета Муниципального

образования.    Проинвентаризировать    кредиторскую    и     дебиторскую

задолженность местного бюджета по состоянию на  начало  текущего  года  и

утвердить график и мероприятия по погашению кредиторской задолженности;

     л)  добиваться  экономного  и  эффективного  использования   средств

бюджета  Муниципального  образования,  не  допускать  случаев  нецелевого

использования собственных средств и средств,  поступающих  из  областного

бюджета;

     м) в целях сокращения муниципальных долговых обязательств обеспечить

проведение реструктуризации задолженности по бюджетным ссудам, полученным

в 2001-2002 годах из областного бюджета;

     н) не предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам  в  размере,

превышающем 3 процента расходов местного бюджета;

     о) не предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем  5

процентов расходов местного бюджета;

     п) не ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет  средств

местного бюджета, в  лучшие  условия  (оплата  труда,  командировочные  и

прочие расходы) по сравнению  с  государственными  служащими  области  (с

учетом региональных коэффициентов заработной платы);

     р) направлять средства дотации  на  выравнивание  уровней  бюджетной

обеспеченности только на покрытие текущих расходов;

     с) обеспечить своевременное  и  полное  исполнение  обязательств  по

договорам о предоставлении бюджетных ссуд;

     т) разработать мероприятия по оптимизации бюджетной сети и  расходов

бюджета Муниципального образования;

     у) обеспечить исполнение  областных  стандартов  перехода  на  новую

систему оплаты жилья и коммунальных  услуг,  обеспечить  своевременное  и

полное отражение по показателям статистической  отчетности  формы  22-ЖКХ

(субсидии), включая ведомственный жилой фонд;

     ф) активизировать работу по  предоставлению  гражданам  субсидий  на

оплату жилья и коммунальных услуг;

     х) представлять ежеквартально Финансовому департаменту Администрации

области в срок до 16 числа  месяца,  следующего  за  отчетным  кварталом,

отчет о выполнении обязательств, взятых  в  соответствии  с  пунктом  2.2

настоящего   Соглашения,   с   указанием   причин   неисполнения   взятых

обязательств, согласно Приложению N 4;

     ц) заключить аналогичные Соглашения с бюджетами нижестоящего уровня.

 

3. Ответственность Сторон

 

     3.1. Контроль  за  выполнением  настоящего  Соглашения  осуществляет

Финансовый департамент Администрации области.

     3.2. Невыполнение взятых обязательств в соответствии с пунктом 2.2.

настоящего   Соглашения   является   основанием    для    приостановления

перечисления средств дотации на поддержку мер по обеспечению стабилизации

доходной и расходной баз бюджетов районов и городов областного значения и

дотации за счет 60 процентов дополнительно получаемых налоговых  доходов,

поступающих  в  областной  бюджет  при  исполнении   местными   бюджетами

доведенного бюджетного задания по сбору налога на доходы физических лиц и

налогу на имущество в бюджет Муниципального образования.

 

4. Срок действия Соглашения

 

     Настоящее Соглашение действует в течение текущего финансового года.

 

5. Подписи

 

     от Администрации                       от Муниципального образования

Глава Администрации                    Глава Администрации города (района)

Амурской области

_______________  Л.В. Коротков        ______________  _____________________

                                     (подпись)         (инициалы и фамилия)

М.П.                                 М.П.

Приложение 1
к Соглашению
об оздоровлении финансов
муниципального образования
на 2003 год

 

     Муниципальное образование __________________________________________

                                (наименование муниципального образования)

     Периодичность: квартальная

 

Показатели оценки деятельности муниципального образования

 

 

Наименование показателя	Ед. изм	План на 2003 год
		На начало года	На конец года	Среднегодовой показатель
Раздел 0500 (по подразделам бюджетной классификации Российской Федерации)
Количество учреждений по видам деятельности (службы)	Единиц
Всего штатная численность в разрезе должностей (по штатному расписанию в соответствии с Указом Президента РФ от 12.02.1993 N 209), в том числе: аттестованного состава неаттестованного состава	Единиц
Всего фонд оплаты труда, в том числе: аттестованного состава неаттестованного состава	Тыс. рублей
Раздел 1300 (по подразделам бюджетной классификации Российской Федерации)
Количество учреждений и подразделении	Единиц
Всего штатная численность	Единиц
Всего фонд оплаты труда	Тыс. рублей
Мероприятия гражданской обороны	Тыс. рублей
Расходы по фонду ЧС	Тыс. рублей
Раздел 1400 (по подразделам бюджетной классификации Российской Федерации)
Количество учреждений по видам	Единиц
Количество учащихся, в том числе за счет средств бюджета	Человек
Количество воспитанников	Человек
Прием учащихся, в том числе за счет средств бюджета	Человек
Функционирование учреждений по видам	коли- чество дней
Количество дето-дней	Дето- дни
Штатная численность по видам учреждений	Единиц
Раздел 1500(по подразделам бюджетной классификации Российской Федерации)
Количество учреждений по видам	Единиц
Количество учащихся, в том числе за счет средств бюджета	Человек
Прием учащихся, в том числе за счет средств бюджета	Человек
Количество проводимых спектаклей и концертов	Коли- чество
Штатная численность по видам учреждений	Единиц
Раздел 1701
Количество учреждений по видам	Единиц
Количество коек по видам учреждений	Единиц
Количество врачебных посещении по видам учреждений	Посеще- ний
Функционирование койки	Коли- чество дней
Количество койко-дней	Койко- дни
Число пролеченных больных	Человек
Штатная численность по видам учреждений	Единиц
Раздел 1703
Количество учреждений по видам	Единиц
Количество спортивно- оздоровительных мероприятий по утвержденному плану	Коли- чество
Количество штатных единиц	Единиц
Количество учащихся	Человек
Прием учащихся, в том числе за счет средств бюджета	Человек
Раздел 1800(по подразделам бюджетной классификации Российской Федерации)
Количество учреждений по видам	Единиц
Штатная численность	Единиц
Число опекаемых	Человек
Количество койко-дней	Койко- дни
Функционирование койки	Коли- чество дней
Раздел 2601
Расходы по обслуживанию светофорных объектов	Кол-во
	Тыс. рублей
Расходы по обслуживанию дорожных знаков	Кол-во
	Тыс. рублей
Другие расходы	Тыс. рублей
Рай(гор) военкоматы
Количество учреждений	Единиц
Всего штатная численность, в том числе: аттестованного состава неаттестованного состава	Единиц
Всего фонд оплаты труда, в том числе: аттестованного состава неаттестованного состава	Тыс. рублей

Приложение 2
к Соглашению
об оздоровлении финансов
муниципального образования
на 2003 год

 

Муниципальное образование _______________________________________________

                             (наименование муниципального образования )

Периодичность: квартальная

 

Бюджетное задание по налогу на доходы физических лиц на 2003 год

 

                                                               (тыс. рублей)

Наименование муниципального образования

2003 год

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

Контингент

в том числе

Поступило в территор. бюджет всего

в том числе

Поступило в территор. бюджет всего

в том числе

Поступило в территор. бюджет всего

в том числе

Поступило в территор. бюджет всего

в том числе

областной бюджет

местный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

Приложение 3
к Соглашению
об оздоровлении
финансов муниципального
образования на 2003 год

 

Муниципальное образование______________________________________________

                               (наименование муниципального образования)

Периодичность: квартальная

 

Бюджетное задание по налогу на имущество на 2003 год

 

                                                                 (тыс. рублей)

Наименование муниципального образования

2003 год

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

Контингент

в том числе

Поступило в территор. бюджет всего

в том числе

Поступило в территор. бюджет всего

в том числе

Поступило в территор. бюджет всего

в том числе

Поступило в территор. бюджет всего

в том числе

областной бюджет

местный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

Приложение 4
к Соглашению
об оздоровлении
финансов муниципального
образования на 2003 год

 

Форма
квартальной отчетности по обязательствам, взятым в
соответствии с пунктом 2.2. Соглашения об оздоровлении
финансов муниципального образования

 

     Муниципальное образование представляет следующую информацию и  копии

нормативных  правовых  актов   согласно   подпунктам,   перечисленным   в

пункте 2.2.   Соглашения   об   оздоровлении   финансов    муниципального

образования на 2003 год:

     по подпункту а) решение о бюджете органа местного самоуправления  на

текущий финансовый год. Причины отклонения от  показателей  и  положений,

утвержденных в решении, от предусмотренных Бюджетным кодексом  Российской

Федерации;

     по подпункту б) причины невыполнения собственных доходов за отчетный

период  и  копия  нормативного   правового   акта,   которым   утверждены

мероприятия по мобилизации доходов в муниципальный бюджет;

     по подпункту в) указать:

     - перечень хозяйствующих субъектов, получивших  налоговую  льготу  в

текущем году;

     - перечень налоговых льгот;

     - прогнозную оценку выпадающих доходов  в  связи  с  предоставлением

льгот в разрезе налогов;

     - ожидаемый эффект от предоставления налоговых льгот в текущем году;

     по подпункту г) указать:

     -  планируемый  годовой  объем  доходов  от  аренды   муниципального

имущества;

     - фактически поступившие доходы от аренды  муниципального  имущества

за отчетный период;

     -   нормативный   правовой   акт   (дату,   номер)   о   проведенной

инвентаризации;

     -  количество  дополнительных  объектов  муниципального   имущества,

выявленных в процессе инвентаризации;

     по подпункту д) представляется согласно таблице:

 

Размер планового соотношения заработной платы к общей сумме собственных средств (собственных доходов с учетом дотации на выравнивание) согласно решению о бюджете на текущий финансовый год	Фактический объем собственных средств (собственных доходов с учетом дотации на выравнивание)за отчетный квартал	Направлено средств на выплату заработной платы	В том числе на погашение кредиторской задолженности прошлых лет	Фактическое соотношение собственных средств, направленных на выплату заработной платы, к собственным средствам (к собственным доходам с учетом дотации на выравнивание) муниципального образования

 

     по подпункту е)   указать   сумму   непогашенной    кредиторской

задолженности прошлых лет по заработной плате, за отчетный период;  сумму

и причины образования кредиторской задолженности  по  выплате  заработной

платы в текущем году;

     по подпункту ж) представляется по следующей форме:

 

Плановое годовое задание по показателям, перечисленным в Приложении N 1 к Соглашению по оздоровлению финансов муниципального образования на 2003 год	План на отчетный период, установленный муниципальным образованием	Исполнено за отчетный период	Причины отклонения

 

     по подпункту з)  представить  копию  нормативного   правого   акта

муниципального  образования,  предусматривающего  дополнительные  условия

оплаты труда (не установленные законодательством Российской  Федерации  и

области) работников  бюджетной  сферы.  Указать  плановый  годовой  объем

средств, направляемых на  указанные  выплаты,  и  фактическую  оплату  за

отчетный период;

     по подпункту и) указать  нормативный  правовой  акт  (дату,  номер),

утверждающий лимиты потребления тепловой и электрической энергии и  общий

объем средств (утвержденный данным документом),  планируемых  для  оплаты

потребления  тепловой  и  электрической  энергии.   Плановое   количество

установок теплосчетчиков, ожидаемый эффект от их  установки,  фактическое

количество установленных теплосчетчиков и объем сэкономленных средств;

     по подпункту к) указать  нормативный  правовой  акт  (дату,  номер),

определяющий  порядок   санкционирования   дебиторской   и   кредиторской

задолженности, нормативный правовой акт (дату, номер), утверждающий объем

(указать)    проинвентаризированной    дебиторской     и     кредиторской

задолженности, в том числе объем (указать) санкционированной кредиторской

задолженности. Представить  копии  графика  и  мероприятий  по  погашению

кредиторской задолженности;

     по подпункту л) указать количество случаев использования средств  не

по целевому назначению и сумму средств,  использованных  не  по  целевому

назначению, в том числе установленных при проверке;  количество  случаев,

выявленных в ходе ревизий  и  проверок,  при  которых  установлены  факты

нарушения  по  выплате  заработной  платы,  сумма  средств,   выплаченная

незаконно;

     по подпункту м) обеспечить своевременное погашение задолженности  по

бюджетным   ссудам   согласно    графику    реструктуризации    указанной

задолженности;

     по подпункту н)  остаток  задолженности  по  бюджетным   кредитам,

предоставленным  юридическим  лицам   на   1   число   каждого   квартала

________________.

 

Наименование юридического лица, которому предоставлен бюджетный кредит	Срок предоставления бюджетного кредита	Сумма бюджетного кредита	Цели предоставления бюджетного кредита	Условие предоставления бюджетного кредита (процент по кредиту)

 

     Погашено заемщиками за отчетный  период  обязательств  по  бюджетным

кредитам ______________________________________ тыс. рублей, в том числе:

     - основной долг ________________________ тыс. рублей

     - начисленные проценты _________________ тыс. рублей

     - штрафы _______________________________ тыс. рублей;

     по подпункту о) остаток задолженности по муниципальным гарантиям  на

1 число каждого квартала __________________.

 

Наименование юридического лица,которому предоставлены муниципальные гарантии	Срок предоставления муниципальной гарантии	Сумма муниципальной гарантии	Цели предоставления муниципальной гарантии	Условие предоставления муниципальной гарантии (процент по кредиту)

 

     Погашено за отчетный период обязательств по муниципальным гарантиям:

     - за счет средств местного бюджета ____________ тыс. рублей

     - за счет средств хозяйствующих субъектов _______ тыс. рублей.

     Указать нормативный правовой  акт  по  предоставлению  муниципальных

гарантий;

     по подпункту п) указать нормативный правовой акт  (дату,  номер),  в

соответствии с которым оплата труда муниципальных  служащих  приведена  в

соответствие  с  Законом  Амурской   области   "О   денежном   содержании

муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные

муниципальные должности местного самоуправления Амурской области";

     по подпункту р)  ежемесячно  до  10  числа  месяца,  следующего  за

отчетным, направлять отчетность о распределении дотации  на  выравнивание

уровня бюджетной обеспеченности муниципальных  образований  по  следующей

форме:

 

Распределение дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
муниципальных образований на "__"_______ 2003 г.

 

Наименование статьи расходов	Код эконом. классификации	За отчетный месяц	Всего с начала года
Оплата труда государственных служащих (бюдж. сфера)	110100
Начисления на оплату труда	110200
Приобретение предметов снабжения и расходных материалов	110300
Медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы	85
Мягкий инвентарь и обмундирование	110320
Продукты питания	110330
Оплата ГСМ	110340
Прочие расходные материалы и предметы снабжения	110350
Командировки и служебные разъезды	110400
Транспортные услуги	110500
Оплата услуг связи	110600
Оплата коммунальных услуг	110700
Оплата содержания помещения	110710
Оплата потребления тепловой энергии	110720
Оплата потребления электрической энергии	110730
Оплата водоснабжения помещений	110740
Оплата аренды помещений и земли	110750
Оплата льгот по коммунальным услугам	110760
Прочие коммунальные услуги	110770
Прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг	111000
Выплаты процентов	120000
Субсидии, субвенции и текущие трансферты	130000
Субсидии и субвенции	130100
в т.ч. заработная плата работников ЖКХ
Текущие трансферты	130200
Трансферты населению (ФОМС)	130300
Зачет дотации
Итого
Дотация на проведение реформы ЖКХ
Субсидии на исполнение полномочий, передаваемых из обл. бюдж. для финанс-я федер-х законов, в т.ч.
газ
топливо
медикаменты
Бюджетные ссуды, в том числе
заработная плата работникам бюджетной сферы
заработная плата работникам ЖКХ
топливо
мазут
уголь
нефтепродукты
тепло-, электроэнергия
прочие первоочередные расходы, всего с расшифровкой
Итого

 

     по подпункту с)  погашение  бюджетных  ссуд  производить  в  строгом

соответствии с договорными  отношениями  либо  своевременно  осуществлять

пролонгацию бюджетных ссуд;

     по подпункту т) представить копию документа, содержащего мероприятия

по  оптимизации  бюджетной  сети  и   расходов   бюджета   муниципального

образования и результаты их исполнения;

     по подпунктам у, ф) отразить работу,  проводимую  органами  местного

самоуправления по полному охвату населения в предоставлении  субсидий  на

оплату жилья и коммунальных услуг. Указать причины неполного отражения  в

отчетности по форме 22-ЖКХ статистических показателей;

     по подпункту ц) представить информацию о заключенных  соглашениях  с

бюджетами нижестоящего уровня.