Постановление Главы Администрации Амурской области от 24 марта 2003 г. N 216 "Об утверждении комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Амурской области на 2003-2004 годы" (снято с контроля)

Постановление Главы Администрации Амурской области
от 24 марта 2003 г. N 216
"Об утверждении комплексного плана мероприятий по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на
территории Амурской области на 2003-2004 годы"

Постановлением Губернатора Амурской области от 25 мая 2005 г. N 307 настоящее Постановление снято с контроля

В целях обеспечения условий поэтапного сокращения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения их прав и законных интересов постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Амурской области на 2003-2004 годы.

2. Финансирование мероприятий вышеназванного плана осуществлять за счет сметных назначений отделов и Комитетов Администрации области, составляющих систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области разработать и реализовать территориальные комплексные планы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

4. Контроль за реализацией мероприятий вышеназванного плана возложить на заместителя Главы Администрации области С.А. Анищенко.

Глава Администрации

Амурской области

Л.В. Коротков

Комплексный план
мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
защите их прав на территории Амурской области на 2003 - 2004 годы
(утв. Постановлением Главы Администрации Амурской области от 24 марта 2003 г. N 216)

Характеристика проблемы

Преступность и правонарушения подростков являются следствиями переживания тех социальных и психологических проблем, через которые они проходят на этапе своего взросления. Почти 90% личностных качеств и поведенческих мотиваций человека формируются в семье в его детские годы.

Семья в России в настоящий период переживает тяжелейший кризис из-за обнищания значительной части населения, безработицы, падения моральных и культурных устоев общества. Как правило, чаще страдают самые беззащитные наши граждане - дети.

На конец 2002 года в области проживало 234026 детей в возрасте от 0 до 18 лет. Из них в неблагополучных семьях - 11465 детей, в малообеспеченных - 146560 детей, в многодетных - 26217 детей. 30340 детей проживает в неполных семьях. Из них 28517 детей воспитываются только матерью. 3810 детей воспитываются в 24 учреждениях интернатного типа, 3269 детей - под опекой и попечительством. В 10 социальных приютах для детей и подростков ежемесячно находится в среднем 380 несовершеннолетних, около 350 детей - в 19 социальных группах.

Количество детей, которых необходимо устроить в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет более 500 человек.

В течение 2002 года органами системы профилактики на территории области осуществлялись целенаправленные меры, направленные на повышение эффективности социальной политики, ориентированной на улучшение положения детей, усиление ее адресности и оказание конкретной помощи детям и семьям, имеющим детей.

Ими создавались условия для реализации конституционного права несовершеннолетних на основное общее и начальное профессиональное образование. Решались вопросы организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, укрепления их здоровья и безопасности, творческого развития. Особое внимание уделялось поддержке сельских школьников и одаренных детей. Оказывалась медико-социальная, психолого-педагогическая и юридическая помощь детям и семьям с детьми. Внедрялись образовательные программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних. Проводились профилактические целевые операции, рейды, проверки, мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, лекции, беседы, кинофестивали, культурно-массовые и спортивные мероприятия. Осуществлялся контроль за исполнением законодательства по социальной защите несовершеннолетних.

Реализация комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в 2001-2002 годах позволила путем объединения усилий субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сократить темпы роста подростковой преступности. Оперативная обстановка в подростковой среде на территории области по итогам 2002 года характеризуется общим снижением преступности несовершеннолетних на 20,9% (с 2101 в 2001 г. до 1740 преступлений в 2002 г.).

На 37,1 % снизилось количество краж чужого имущества. Если в 2001 г. несовершеннолетними их было совершено 1428, то в прошлом году - 898. Уменьшилось количество грабежей - со 170 до 143, случаев злостного хулиганства - с 95 до 79.

Зарегистрировано снижение количества групповых преступных проявлений с участием несовершеннолетних. Оно составило 30% (с 1252 до 876). Причем, в группах с взрослыми - 40,7% (с 715 до 424 преступлений).

На 22,4% меньше совершено преступлений несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения (2001 г. - 344, 2002 г. - 267), ни одного - в состоянии наркотического опьянения (2001 г. - 2).

На 24,2% снизилось число общественно опасных деяний несовершеннолетних, ранее совершавших преступления (с 747 до 566). Меньше совершено преступлений в общественных местах (2001 г. - 112, 2002 г. - 70, - 37,5%), в том числе на улицах, парках, площадях и т.п. (2001 г. - 98, 2002 г. - 54, - 44,8%).

По истечении 2002 года насчитывается 1718 несовершеннолетних участников преступлений, что на 20,5% меньше, чем в 2001 г. (2162 человека). Отмечается снижение на 29,4% (с 1329 до 938) числа несовершеннолетних - участников преступных групп, из них - на 43,2% (с 599 до 340) совместных со взрослыми, на 18,0% - в группах со сверстниками (с 730 до 598).

С 356 до 268 человек уменьшилось количество подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Значительно снизилось число несовершеннолетних, совершивших повторные общественно опасные деяния в период предварительного следствия (с 81 до 49, - 39,5%), ранее совершавших преступления (с 457 до 378, - 17,2%), состоящих на учете в ПДН (с 60 до 56, - 6,6%).

В то же время криминогенная ситуация в подростковой среде остается крайне сложной. Удельный вес преступлений несовершеннолетних за истекший год в общей массе преступности составил 13,6%. Рост количества общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, зарегистрирован на территории обслуживания 4-х горрайорганов внутренних дел области: Шимановского ГРОВД - 47,3% (с 74 до 109), Ромненского РОВД - 14,3% (21 до 24), Михайловского РОВД - 7,1% (с 28 до 30), Белогорского РОВД - 5,9% (с 51 до 54).

В прошедшем году резко возросло число преступлений против личности, совершенных подростками. Если в 2001 г. на территории области раскрыто 5 убийств, участниками которых были несовершеннолетние, то в 2002 г. - 11 (Константиновского, Бурейского, Зейского, Тындинского, Шимановского, Белогорского городского и районного, Октябрьского и Мазановского ОВД). С 46 до 47 увеличилось число умышленных причинений тяжкого вреда здоровью граждан.

Особую тревогу вызывает рост случаев изъятия у несовершеннолетних холодного и огнестрельного оружия (с 23 до 33), наркотических и сильнодействующих средств (со 131 до 171), разбойных нападений - с 31 до 37 и угонов - со 116 до 171.

При этом удельный вес несовершеннолетних в общем количестве преступников вырос на 0,5% и составил 14%. На 142,8% (2001 г. - 7, 2002 г. - 17) больше стало подростков, обвиняемых в убийстве, на 49,8% - в вымогательствах (7 и 10 подростков соответственно), на 31,5% - несовершеннолетних, незаконно хранивших холодное и огнестрельное оружие (с 19 до 25 чел.). У 186 подростков против 165 в 2001 г. были изъяты наркотические средства и сильнодействующие вещества (+12,7%).

В течение года всеми подразделениями ОВД было выявлено 7503 несовершеннолетних правонарушителя (2001 г. - 7723), поставлены на профилактический учет в ПДН 2305 подростков, 541 родитель. К административной ответственности привлечено 2779 родителей, уклоняющихся от выполнения обязанностей по воспитанию и обучению детей, и за распитие спиртных напитков их детьми, не достигшими 16-летнего возраста.

В сфере борьбы с преступлениями против несовершеннолетних и охраны детства выявлено 92 факта жестокого обращения с детьми, по которым возбуждено 29 уголовных дел. Сотрудниками ОВД в 2002 году составлено 6956 административных протоколов, из которых 347 - за мелкое хулиганство подростков, 143 - за доведение несовершеннолетних до состояния алкогольного опьянения.

Учитывая сложившуюся ситуацию, органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течение 2003-2004 годов планируется:

продолжить работу по выявлению и устройству несовершеннолетних, нуждающихся в социальной профилактике и реабилитации, оказанию помощи детям и семьям с детьми "группы риска" в поиске и реализации собственных возможностей по преодолению сложной жизненной ситуации, в улучшении психологического климата в семьях;

предоставление детям и семьям, имеющим детей, услуг материального, медико-психологического, педагогического и юридического характера;

проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, прививающих навыки проведения активного, творческого досуга, максимально содействующих культурному и нравственному воспитанию детей и подростков;

создание условий для более полного обеспечения несовершеннолетним условий творческой самореализации, физического и духовного развития. У деление особого внимания привлечению подростков "группы риска" к активным занятиям физкультурой и спортом. Усиление пропаганды здорового образа жизни, формирование у подростков отрицательного отношения к наркотикам и алкоголю, сохранение и развитие любительских объединений, подростковых кружков и секций;

создание условий для успешной интеграции на рынок труда несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, особо нуждающихся в трудоустройстве, в том числе склонных к совершению правонарушений;

объединение усилий органов местного самоуправления и общественных формирований для целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании среди несовершеннолетних.

N	Мероприятия	Сроки исполнения	Головные исполнители
1	2	3	4
I.	Защита и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних
1.1	Проведение профилактической целевой операции "Семья" по выявлению и постановке на профилактический учет неблагополучных семей, родителей, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей, отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними	II квартал, ежегодно	Органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совместно с органами местного самоуправления и общественными формированиями
1.2	Выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	В течение всего периода	Органы местного самоуправления, управления образованием, социальной защиты населения
1.3	Выявление семей, находящихся в социально опасном положении, и оказание им помощи в обучении и воспитании детей	В течение всего периода	Органы и учреждения социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, по делам молодежи, службы занятости населения
1.4	Обеспечение условий для активной защиты несовершеннолетними своих прав и интересов в рамках закона путем формирования у них правосознания и гражданской позиции	В течение всего периода	Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.5	Предоставление несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, бесплатных социальных услуг в учреждениях социального обслуживания	В течение всего периода	Социальные приюты для детей, центры социальной помощи семье и детям
1.6	Организация индивидуальной профилактической работы с семьей как основным институтом социализации детей и подростков, в первую очередь, с семьями, находящимися в социально опасном положении	В течение всего периода	Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.7	Организация круглосуточного приема и содержания выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних	В течение всего периода	Социальные приюты для детей и подростков, лечебно-профилактические учреждения
1.8	Формирование, обновление и пополнение областной базы данных о различных категориях семей с детьми	В течение всего периода	Управление социальной защиты населения, ОСЗН
1.9	Осуществление патронажа неблагополучных семей и семей, в которые переданы дети из социальных приютов	В течение всего периода	Органы и учреждения социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел
1.10	Защита и восстановление личных и имущественных прав несовершеннолетних	В течение всего периода	КДНиЗП, муниципальные органы управления образованием
1.11	Осуществление контроля за условиями проживания и состоянием воспитательной работы среди несовершеннолетних в общежитиях учреждений начального профессионального образования	IV квартал 2003 г.	КДНиЗП, Комитет по образованию Администрации области, муниципальные органы управления образованием
1.12	Организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	В течение всего периода	КДНиЗП при Администрации области
1.13	Рассмотрение жалоб и обращений несовершеннолетних	В течение всего периода	КДНиЗП, органы и учреждения образования, внутренних дел, здравоохранения, социальной защиты населения, службы занятости населения
1.14	Реализация целевой программы "Социальная защита детства на территории Амурской области на 2002-2003 гг."	В течение 2003 г.	Комитет по образованию Администрации области
1.15	Организация работы общественных приемных в органах опеки и попечительства для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	I квартал 2004 г.	Комитет по образованию Администрации области, муниципальные органы управления образованием
1.16	Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, принятие к ним мер в пределах компетенции	В течение всего периода	Органы внутренних дел, КДН и ЗП
1.17	Проведение профилактической операции "Всеобуч" по выявлению и учету несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях, в целях оказания им помощи в получении образования	август-октябрь, ежегодно	Органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совместно с органами местного самоуправления и общественными формированиями
1.18	Совместное изучение и обсуждение на заседаниях областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, коллегиях, совещаниях Комитетов и управлений Администрации области, управления внутренних дел области состояния преступности и безнадзорности несовершеннолетних с целью принятия действенных мер по их предупреждению	В течение всего периода	КДНиЗП при Администрации области, Комитеты по образованию, здравоохранению, культуре, физической культуре и спорту, управление социальной защиты населения Администрации области, УВД области
II.	Социальная адаптация в обществе воспитанников и выпускников интернатных учреждений
2.1	Продолжение работы по созданию модели постинтернатной адаптации выпускников детских домов и школ - интернатов	В течение всего периода	Комитет по образованию Администрации области
2.2	Осуществление контроля за созданием и развитием подсобных хозяйств, учебных мастерских в детских домах	В течение всего периода	Комитет по образованию Администрации области
2.3	Организация контроля за условиями содержания и воспитания учащихся в Юхтинской школе закрытого типа	В течение всего периода	Комитет по образованию Администрации области, УВД, КДНиЗП при Администрации области
2.4	Организация в учреждениях интернатного типа Дней профилактики, лекториев "Детский адвокат", "Подросток и наркотики", "Хочу работать" и др. форм правового обучения	В течение всего периода	Комитет по образованию Администрации области
2.5	Создание службы неотложной социальной психотерапевтической помощи детям, находящимся в стрессовых ситуациях, на базе ППМС - центра школы-интерната N 4 г. Благовещенска	4 квартал 2004 г.	Комитет по образованию Администрации области
2.6	Развитие ППМС - центров на базе детского дома N 3 г. Свободного, школы-интерната N 5 п. Пионерский, коррекционной школы N 7 г. Благовещенска	В течение всего периода	Комитет по образованию Администрации области
2.7	Создание условий для формирования единого реабилитационного пространства как системы комплексной работы с семьями и детьми "группы риска" (комплектование детских домов, школ - интернатов по принципу территориальности)	В течение всего периода	Комитет по образованию Администрации области
2.8	Контроль за жизнеустройством выпускников учреждений интернатного типа	В течение всего периода	Комитет по образованию Администрации области, муниципальные органы управления образованием
2.9	Обеспечение реабилитации и содействие социальной адаптации воспитанников социальных приютов для детей и подростков, подготовка их к самостоятельной жизни	В течение всего периода	Социальные приюты для детей и подростков, центры социальной помощи семье и детям
2.10	Оказание содействия в реализации "Программы развития системы профессиональной ориентации молодежи в Амурской области" для учащихся и выпускников детских домов и школ-интернатов по основам выбора профессии, эффективного поиска работы, адаптивного поведения на рынке труда	В течение всего периода	Органы службы занятости населения, учебные заведения, органы местного самоуправления
2.11	Создание специализированных ученических мест для воспитанников и выпускников интернатных учреждений	В течение всего периода	Органы местного самоуправления, работодатели, органы службы занятости населения
III.	Социальная реабилитация несовершеннолетних и их семей
3.1	Создание и развитие сети учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности детей и подростков, их медико-социальной, психолого-педагогической реабилитацией	В течение всего периода	Органы местного самоуправления, управление социальной защиты населения, Комитеты по образованию и здравоохранению Администрации области
3.2	Содействие созданию психолого-педагогических и медико-социальных служб для оказания помощи семье и детям	В течение всего периода	Комитет по образованию Администрации области, муниципальные органы управления образованием, по делам молодежи
3.3	Организация деятельности региональной психолого-медико-педагогической комиссии на штатной основе	1 квартал 2004 г.	Комитет по образованию Администрации области совместно с Комитетом по здравоохранению Администрации области
3.4	Оказание социально-педагогической, социально-психологической помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии, поведении либо проблемы в обучении	В течение всего периода	Центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков
3.5	Организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов, работающих в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	В течение всего периода	Управление социальной защиты населения, ОСЗН, социальные приюты для детей и подростков, Центры социальной помощи семье и детям
3.6	Оказание психолого-педагогической помощи родителям в оптимизации межличностных взаимоотношений в семье	В течение всего периода	Центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков
3.7	Строительство областного центра реабилитации для детей с ограниченными возможностями на 70 мест в г. Благовещенске	2003-2004 гг.	Управление социальной защиты Администрации области
3.8	Содействие созданию и расширению сети общественных формирований по работе с несовершеннолетними и неблагополучными семьями (общественные инспекции по делам несовершеннолетних, советы профилактики, советы содействия семье и школе и т.д.), обеспечение стимулирования их деятельности	В течение всего периода	Органы местного самоуправления, внутренних дел, образования, КДН и ЗП
3.9	Подбор и подготовка приемных и патронатных семей для определения в них детей, утративших семейные связи	В течение всего периода	Органы опеки и попечительства
3.10	Осуществление мер по выявлению и пресечению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними	В течение всего периода	Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
IV.	Формирование законопослушного поведения несовершеннолетних
4.1	Продолжение практики превентивного правового обучения учащихся в общеобразовательных школах области	В течение всего периода	Комитет по образованию Администрации области, муниципальные органы управления образованием
4.2	Проведение правовоспитательной работы среди родителей с участием педагогов, работников здравоохранения, сотрудников правоохранительных органов на базе учреждений культуры области	В течение всего периода	Комитет по культуре Администрации области, областной Дом народного творчества, областная детская библиотека, отделы культуры гор(рай)администраций
4.3	Проведение целевой операции "Условник" по предупреждению повторной преступности среди несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа	май, ежегодно	Органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совместно с органами местного самоуправления и общественными формированиями
4.4	Вовлечение учащихся в участие в школьных, районных, городских и областных олимпиадах по обществознанию и правоведению	В течение всего периода	Органы и учреждения образования
4.5	Проведение областного конкурса-соревнования юных велосипедистов "Безопасное колесо" по усилению пропаганды Правил дорожного движения среди детей и подростков, профилактике детского дорожно-транспортного травматизма	апрель-май, ежегодно	Комитет по образованию Администрации области совместно с ГИБДД УВД области
4.6	Проведение межведомственных городских, районных конференций по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охране их прав	В течение всего периода	Органы местного самоуправления, все органы и учреждения системы профилактики
4.7	Организация и проведение проверок в вечернее и ночное время общежитий и других мест проживания молодежи с целью пресечения фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность	В течение всего периода	Органы внутренних дел, управления и учреждения образования, КДН и ЗП
4.8	Продолжение работы по проведению в учебных заведениях и учреждениях культуры области декад правовых знаний с участием сотрудников правоохранительных органов	В течение всего периода	Органы и учреждения образования, культуры, внутренних дел, прокуратуры, суда, юстиции
4.9	Проведение областного фестиваля среди школьных команд КВН на тему "Моя семья"	июнь-июль 2003 г.	Отдел по взаимодействию с общественными формированиями молодежи управления общественных связей аппарата Главы Администрации области, органы по делам молодежи муниципальных образований области
4.10	Использование символики государства (гимн, флаг) при проведении церемониала открытия и закрытия соревнований, организация встреч со спортсменами-ветеранами	В течение всего периода	Органы и учреждения образования, физической культуры и спорта
V.	Антиникотиновая пропаганда, профилактики распространения наркомании, токсикомании и пьянства среди несовершеннолетних
5.1	Продолжение смотра - конкурса между городами и районами области на лучшую организацию работы с детьми и подростками по профилактике наркологических заболеваний среди несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни "Мир без наркотиков"	В течение 2003 г.	Комитеты по образованию, здравоохранению, культуре, физической культуре и спорту, управление социальной защиты населения Администрации области, УВД области, Амурское региональное отделение международного общественного фонда "Родители против наркотиков"
5.2	Организация региональной научно - практической конференции "Профилактика наркомании в молодежной среде: проблемы и пути их решения"	март 2003 г.	Комитет по образованию Администрации области совместно с БГПУ и Амурским региональным отделением международного общественного фонда "Родители против наркотиков"
5.3	Проведение декадников по антинаркотической пропаганде в учреждениях образования	май, ноябрь, ежегодно	Муниципальные органы управления образованием, учреждения образования, лечебно-профилактические учреждения
5.4	Организация работы постоянно действующих семинаров в школах для родителей по проблемам наркомании, пьянства	В течение всего периода	Органы управления образованием
5.5	Выявление и учет несовершеннолетних, употребляющих спиртосодержащую продукцию, наркотические средства и психоактивные вещества, применение к ним, их родителям и законным представителям предусмотренных законодательством РФ мер	В течение всего периода	Органы внутренних дел, здравоохранения, КДНиЗП
5.6	Подготовка и публикация в СМИ материалов по профилактике распространения наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних	В течение всего периода	Органы внутренних дел, здравоохранения, по делам молодежи, КДНиЗП
5.7	Осуществление обмена информацией о несовершеннолетних, употребляющих наркотические, психотропные и токсические вещества, спиртные напитки, а также о безнадзорных детях, несовершеннолетних правонарушителях и неблагополучных семьях	В течение всего периода	Органы здравоохранения, образования, внутренних дел, социальной защиты населения, КДНиЗП
5.8	Проведение через средства массовой информации информационно-пропагандистских кампаний здорового образа жизни, рассчитанных на все слои населения	В течение всего периода	Органы и учреждения системы профилактики, СМИ
5.9	Проведение целевой операции "Здоровье" в целях предупреждения распространения наркомании, токсикомании и пьянства среди несовершеннолетних	IV квартал, ежегодно	Органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совместно с органами местного самоуправления и общественными объединениями
5.10	Проведение с привлечением специалистов наркологической службы и правоохранительных органов профилактических бесед среди несовершеннолетних о вреде табакокурения, наркомании, токсикомании и пьянства	В течение всего периода	Муниципальные лечебно-профилактические учреждения, органы внутренних дел, консультативные пункты социальных приютов, социальные службы при отделах по делам молодежи
5.11	Организация и проведение циклов лекций, бесед, литературных выставок "Культура против наркотиков" на базе учреждений культуры области	В течение всего периода	Комитет по культуре, областной Дом народного творчества, областная научная библиотека, областная детская библиотека, отделы культуры гор(рай)администраций
5.12	Оказание наркологической помощи несовершеннолетним, употребляющим наркотики, спиртные напитки и другие одурманивающие средства, в условиях поликлиники	В течение всего периода	Муниципальные лечебно-профилактические учреждения, областной наркологический диспансер
5.13	Организация выездной работы специалистов наркологического диспансера для оказания лечебно - консультативной, организационно - методической помощи и проведения профилактической работы среди учащихся и незанятых безработных несовершеннолетних граждан в городах и районах области	В течение всего периода	Комитет по здравоохранению Администрации области, областной наркологический диспансер
5.14	Организация подготовки и переподготовки специалистов в области профилактики, реабилитации и лечения наркологических больных (врачи психиатры-наркологи, психологи, социальные работники)	В течение всего периода	Комитет по здравоохранению Администрации области, областной наркологический диспансер
5.15	Создание областного регистра несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества	2003 г.	Областной наркологический диспансер, муниципальные лечебно-профилактические учреждения
5.16	Обеспечение стационарным лечением подростков, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, по медицинским показаниям	В течение всего периода	Областной наркологический диспансер
VI.	Профессиональная ориентация и трудоустройство несовершеннолетних
6.1	Выявление и устройство несовершеннолетних, не занятых учебой и трудом	В течение всего периода	Органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
6.2	Организация работы по совершенствованию профессиональной ориентации и допрофессиональной подготовки старшеклассников	В течение всего периода	Муниципальные органы управления образованием, учреждения образования
6.3	Организация в учреждениях дополнительного образования детей профориентационной работы по основным направлениям деятельности учреждений	В течение всего периода	Учреждения дополнительного образования детей
6.4	Обеспечение деятельности кружков и учебно-производственных мастерских в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	В течение всего периода	Социальные приюты для детей и подростков
6.5	Разработка и реализация мер по стимулированию работодателей в оплате труда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	В течение всего периода	Комитеты и управления Администрации области, органы местного самоуправления
6.6	В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, установление предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности квоты рабочих мест для молодежи в возрасте до 18 лет, впервые ищущей работу, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	В течение всего периода	Органы местного самоуправления, работодатели
6.7	Профессиональное обучение несовершеннолетних граждан в возрасте 16-18 лет, состоящих на учете в службе занятости, профессиям, востребованным на рынке труда	В течение всего периода	Органы службы занятости населения
6.8	Проведение ярмарок учебных и рабочих мест с целью предоставления учащимся и выпускникам школ информации о дальнейшем обучении в государственных профессиональных учебных заведениях и трудоустройстве	В течение всего периода	Комитет по образованию Администрации области, органы местного самоуправления, профессиональные учебные заведения, органы службы занятости населения
6.9	Оказание содействия несовершеннолетним гражданам в возрасте 14-18 лет во временной занятости в свободное от учебы время с целью приобщения к труду, получения профессиональных навыков, в т.ч. в приоритетном порядке подросткам из неблагополучных семей, состоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденным из воспитательно-трудовых колоний, выпускникам специальных учебно-воспитательных учреждений, а также осужденным условно	В течение всего периода	Органы службы занятости населения, органы местного самоуправления, работодатели
6.10	Трудоустройство безработных несовершеннолетних граждан в возрасте 16-18 лет, особо нуждающихся в социальной защите, на временные рабочие места	В течение всего периода	Органы службы занятости населения, органы местного самоуправления, работодатели
6.11	Организация и проведение областных конкурсов профессионального мастерства среди учащихся учреждений начального профессионального образования	Ежегодно	Комитет по образованию Администрации области
6.12	Осуществление контроля за обеспечением безопасных условий труда на рабочих местах, где используется труд несовершеннолетних	В течение всего периода	Управление труда Администрации области, инспекция по труду, КДНиЗП
6.13	Осуществление социальной реабилитации на рынке труда несовершеннолетних граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в качестве безработных, посредством участия в программе "Новый старт"	В течение всего периода	Органы службы занятости населения
VII.	Организация досуга, летнего отдыха, нравственного воспитания, интеллектуального и физического развития детей и подростков
7.1	Организация и обеспечение работы клубных формирований (кружков и коллективов художественной самодеятельности, клубов по интересам, любительских объединений) в учреждениях культуры области	В течение всего периода	Комитет по культуре Администрации области, областной Дом народного творчества, муниципальные органы и учреждения культуры
7.2	Развитие сети учреждений дополнительного образования детей, увеличение контингента занимающихся, привлечение в них детей, состоящих на учете в ОВД	В течение всего периода	Комитет по образованию Администрации области, муниципальные органы и учреждения образования
7.3	Проведение соревнований среди детей и подростков по различным видам спорта согласно календарному плану спортивных массовых мероприятий	В течение всего периода	Комитет по физической культуре и спорту Администрации области, муниципальные органы по физической культуре и спорту
7.4	Развитие художественного творчества детей и подростков через организацию и проведение областных фестивалей, праздников, смотров-конкурсов, выставок	В течение всего периода	Комитет по культуре Администрации области, областной Дом народного творчества, муниципальные органы и учреждения культуры
7.5	Организация и проведение смен патриотической и оборонно-спортивной направленности, в том числе для несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел	В течение всего периода	Органы местного самоуправления, по образованию, социальной защите населения, по физической культуре и спорту, делам молодежи, внутренних дел, КДНиЗП
7.6	Инициирование создания детских и молодежных общественных организаций, содействующих профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по месту жительства несовершеннолетних, в учреждениях образования	В течение всего периода	Органы местного самоуправления, по делам молодежи
7.7	Проведение профилактической операции "Каникулы" по организации досуга и занятости детей и подростков, предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних во время летних каникул	июнь-август, ежегодно	Органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совместно с органами местного самоуправления и общественными объединениями
7.8	Проведение профилактической операции "Возрождение надежды" по обеспечению законных интересов и прав детей на развитие личности, талантов, умственных и физических способностей	февраль-март, ежегодно	Органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совместно с органами местного самоуправления и общественными объединениями
7.9	Организация и проведение областных профильных смен с целью обеспечения поддержки талантливых и одаренных детей	В течение всего периода	Комитеты по образованию, культуре, физической культуре и спорту Администрации области
7.10	Создание региональной модели укрепления здоровья воспитанников учреждений интернатного типа	III квартал 2004 г.	Комитет по образованию Администрации области
7.11	Организация фестиваля творчества молодых инвалидов	март, ежегодно	Управление социальной защиты населения Администрации области совместно с комитетами по образованию и культуре Администрации области
7.12	Проведение соревнований семейных команд	В течение всего периода	Муниципальные органы управления образованием, по физической культуре и спорту
7.13	Организация оздоровления и отдыха детей, нуждающихся в помощи государства	В дни школьных каникул	Управление социальной защиты населения Администрации области, ОСЗН
7.14	Организация работы с детьми и подростками в музеях, библиотеках области	В течение всего периода	Комитет по культуре Администрации области, областной краеведческий музей, областная детская библиотека, отделы культуры гор(рай)администраций
7.15	Организация культурного обслуживания детских оздоровительных лагерей, пришкольных площадок в летний период	В течение всего периода	Комитет по культуре Администрации области, областные учреждения культуры и искусства, отделы культуры гор(рай)администраций
7.16	Комплектование сборной лучших спортсменов области для участия в спортивной смене во ВДЦ "Океан"	октябрь, ежегодно	Комитеты по образованию, физической культуре и спорту Администрации области
7.17	Проведение областных финальных соревнований "Президентские состязания"	В период осенних школьных каникул, ежегодно	Комитеты по образованию, физической культуре и спорту Администрации области
7.18	Организация в летний период медико-психологической реабилитации учащихся из "группы риска"	июнь-август, ежегодно	Комитеты по здравоохранению, образованию Администрации области
7.19	Проведение соревнований среди детей по месту жительства на призы клубов "Золотая шайба", "Кожаный мяч"	В каникулярное время, ежегодно	Комитет по физической культуре и спорту Администрации области, областные федерации, органы местного самоуправления
7.20	Проведение смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-массовой работы в учреждениях интернатного типа	февраль, ежегодно	Комитет по физической культуре и спорту Администрации области
7.21	Приглашение воспитанников учреждений интернатного типа для участия в спортивно-оздоровительных сменах (соревнования по футболу "Золотой колосок")	июль, ежегодно	Комитет по физической культуре и спорту Администрации области, областной клуб "Урожай"
7.22	Строительство и реконструкция спортсооружений (долевое участие) в целях создания условий для массовых, активных занятий детей и подростков физической культурой и спортом: - стадион в г. Шимановске; - стадион в с. Тамбовке; - стадион в пос. Восточный Октябрьского района; - стадион "БАМ" г. Тында; - спортивный зал с. Ключи Константиновского района; - капитальный ремонт спортивного зала ДЮСШ с. Константиновка; - пристройка спортивного зала к СПОШ N 4 г. Благовещенска; - спортивный комплекс г. Зея; - стадион г. Завитинск; - спорткомплекс пос. Серышево; - спорткомплекс пос. Соловьевский Тындинского района; - административное здание стадиона п. Магдагачи; - стадион с. Ромны Ромненского района; - стадион "Горняк" г. Райчихинск	В течение 2003-2004 гг.	Комитет по физической культуре и спорту Администрации области, органы местного самоуправления
7.23	Расширение сети и укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования в целях привлечения наибольшего количества несовершеннолетних в систему спортивных школ и клубов физической подготовки: - открытие филиалов ОСДЮШОР облспорткомитета в городах Шимановске, Свободном; - приобретение спортивного инвентаря и оборудования для ДЮСШ Благовещенского района и ОСДЮШОР Комитета по образованию Администрации области	В течение 2003 г.	Комитет по физической культуре и спорту Администрации области, органы местного самоуправления
7.24	Учреждение стипендий для лучших юных спортсменов области	Ежегодно	Комитет по физической культуре и спорту Администрации области