Приложение N 1. Положение об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытого административно территориального образования Углегорск Амурской области на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам

Приложение N 1
к постановлению
администрации закрытого
административно-территориального
образования Углегорск Амурской области
от 12 августа 2014 г. N 575

Положение
об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытого административно территориального образования Углегорск Амурской области на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам

Настоящее положение разработано в соответствии с:

- Законом РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14.07.92 N 3297-1 с последующими изменениями и дополнениями;

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" - от 25.06.1993 г. N 5242-1 (в ред. от 28.12.2013 г.);

- Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 15.11.93 N 1158 "О мерах по социальной защите населения, проживающего и работающего в ЗАТО" (в ред. от 11.01.2001 г.);

- Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 N 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам";

- Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 519 "Об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры" (в ред. от 19.03.2014 г.);

- Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования" от 18.04.2005 N 232, с изменениями от 02.06.2006 N 346 и от 14.11.2007 N 775.

Настоящее Положение устанавливает условия, порядок учета и распределения жилья, приобретенного (построенного) администрацией ЗАТО Углегорск за его пределами для переселения граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытого административно-территориального образования, или выплаты компенсации за сданное в муниципальную собственность жилье, принадлежащее вышеуказанным гражданам.

Положение устанавливает условия и порядок приобретения жилья на территории РФ за пределами ЗАТО Углегорск для переселения и обеспечения жильем граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями (учреждениями, организациями, объектами), расположенными на территории ЗАТО Углегорск, дальнейшее проживание которых в ЗАТО ограничено.

1. Категории лиц, имеющих право на получение жилья за пределами ЗАТО или денежной компенсации за сдаваемое жилье

1.1. Право на первоочередное обеспечение жильем за пределами закрытого административно-территориального образования в случае переселения имеют:

лица, проработавшие 10 и более лет в организации (на объекте), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, и утратившие с ней служебную связь;

лица, уволенные с военной или приравненной к ней службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 и более календарных лет;

безработные граждане, признанные особо нуждающимися в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

1.2. Обеспечение жилыми помещениями за пределами ЗАТО за счет средств федерального бюджета на переселение граждан осуществляется в пределах социальной нормы бесплатно на семью из:

- одного человека - 33 кв. м общей площади жилья;

- двух человек - 42 кв. м общей площади жилья;

- трех человек и более - по 18 кв. м общей площади жилья на каждого члена семьи.

1.3. Взамен предоставления жилья за пределами ЗАТО гражданам, состоящим на учете для переселения из ЗАТО, может выплачиваться денежная компенсация за сдаваемое в муниципальную собственность жилье, находящееся у них в собственности. Постановление о выплате компенсации принимается администрацией ЗАТО на основании решения жилищной комиссии с указанием суммы компенсации. Размер указанной компенсации должен соответствовать стоимости имевшегося у гражданина жилья, рассчитанной исходя из утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, где расположено закрытое административно-территориальное образование.

2. Финансовое обеспечение строительства жилья Для выезжающих из ЗАТО

2.1. Финансирование расходов по переселению из ЗАТО производится в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2005 N 232 Правилами компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования (в редакции постановлений Правительства РФ от 02.06.2006 N 346 и от 14.11.2007 N 775), и в пределах средств, поступивших в бюджет на эти цели из федерального бюджета.

3. Порядок учета граждан, подлежащих переселения из ЗАТО Углегорск

3.1. Учет граждан, имеющих в соответствии с действующим законодательством право на обеспечение жильем за пределами ЗАТО, осуществляется в администрации ЗАТО Углегорск отделом по управлению имуществом.

3.2. Глава ЗАТО утверждает состав постоянно действующей Жилищной комиссии ЗАТО Углегорск на новое место жительства (далее Комиссия). Комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, настоящим Положением, утвержденным постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Углегорск, согласованным с Федеральным космическим агентством "Роскосмос", а также Положением о Комиссии.

3.3. Для принятия на учет граждане подают заявление, подписанное всеми изъявившими желание выехать с совершеннолетними членами семьи, с просьбой о предоставлении им жилья за пределами ЗАТО с указанием избранного для проживания места и обязательством о безвозмездной передаче занимаемого жилого помещения на территории ЗАТО в муниципальную собственность.

3.4. Решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформляются соответствующим актом (протоколом) Комиссии.

3.5. Право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения жилого помещения на новом месте жительства за пределами ЗАТО, за исключением случаев, предусмотренных ниже.

Граждане снимаются с учета в случаях:

- выезда на другое постоянное место жительства;

- выявления в предоставленных документах недостоверных сведений, послуживших основанием для принятия на учет;

- улучшение жилищных условий, в результате которых отпали основания для предоставления жилого помещения в порядке переселения из ЗАТО Углегорск.

Снятие с учета при наличии оснований, изложенных в настоящем пункте, осуществляется по решению комиссии. Не могут быть сняты с учета граждане, потерявшие кормильца (члена семьи), состоявшего на учете.

Принятое решение оформляется протоколом комиссии, утверждается распоряжением Главы Администрации ЗАТО Углегорск и доводится до граждан в письменном виде с указанием основания снятия с учёта.

3.6. Обмен очередностью в списках на переселение, обмен квартирами между очередниками и постановка на учет по улучшению жилищных условий граждан, нуждающихся в переселении, не допускается.

3.7. В случае отказа очередника от выбранного им варианта переселения, он оформляет этот отказ в письменной форме.

3.8. При подаче заявления о переселении граждане предъявляют документы:

- паспорт (оригинал, копия);

- трудовую книжку (оригинал, копия);

- пенсионное удостоверение (оригинал, копия);

- справку о стаже работы на объекте, по роду деятельности которого создано ЗАТО, либо справку о регистрации в качестве безработного;

- документы, подтверждающие право на льготы (оригинал, копия).

Для инвалидов 1 и 2 группы

- справку органа медико-социальной экспертизы о том, что инвалидность получена вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;

- справку о составе семьи по форме 9 о составе семьи и занимаемой жилой площади в ЗАТО Углегорск.

Лица, уволенные с военной службы, при подаче заявления предъявляют:

- паспорт (оригинал и копия);

- пенсионное удостоверение (оригинал и копия);

- льготное удостоверение (оригинал и копия);

- справку о составе семьи по форме N 9 о составе семьи и занимаемой жилой площади в ЗАТО Углегорск;

- справку о выслуге лет в календарном исчислении (облвоенкомат);

- справку о неполучении финансовой помощи на строительство или приобретение жилья (облвоенкомат);

- трудовую книжку (оригинал и копия);

- копию приказа об увольнении с военной службы, заверенную областным военкоматом;

- справку о нереализации права на получение жилья по линии МО РФ.

3.9. Заявления регистрируются в отдельной книге регистрации заявлений на переселение из ЗАТО и рассматриваются Комиссией. Сведения о всех изменениях в составе семьи, а также о случаях приобретения гражданами и членами их семьи в собственность другого жилья на территории ЗАТО Углегорск и за его пределами граждане обязаны в двухмесячный срок письменно сообщить в администрацию ЗАТО с приложением подтверждающих документов.

4. Формирование и установление очередности

4.1. Очередность граждан, желающих выехать из ЗАТО и имеющих на то права в соответствии с настоящим Положением, формируется в декабре из числа граждан, принятых на учет в течение года. Основным критерием для установления очередности служит дата подачи заявления.

4.2. Комиссия рассматривает заявления граждан, желающих выехать из ЗАТО, поданные в течение календарного года, определяет категории граждан, имеющих первоочередное право на переселение из ЗАТО, и формирует списки очередности:

- общей очереди;

- первоочередников.

4.3. В общую очередь включаются граждане, имеющие право на отселение из ЗАТО, в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Положения, подавшие заявления о переселении.

4.4. Списки очередности на переселение формируются каждый отдельно, с учетом общей очереди, обновляются ежегодно, должны быть доступны для населения.

4.5. При установлении факта ухудшения жилищных условий путем обмена или продажи, дарения занимаемого жилого помещения, а также при вселении родственников (кроме супругов заявителей, вновь заключивших брак, их несовершеннолетних детей) выделение жилой площади за пределами ЗАТО может быть рассмотрено не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

4.6. Лицам, отказавшимся от предоставленной жилой площади согласно поданному заявлению без уважительных причин, по решению Комиссии переносятся в конец очереди.

4.7. В случае смерти лица, состоявшего в очереди, право на переселение или получение компенсации сохраняется за членами семьи, указанными в справке о составе семьи на момент постановки на учет для переселения. В остальных случаях бывшие супруг (супруга) при наличии оснований имеют право подать заявление на отселение в порядке общей очереди.

4.8. Информация о гражданах, получивших жилье за пределами ЗАТО, должна быть доступной для населения и опубликована в газете ЗАТО Углегорск, а так же на официальном сайте администрации по состоянию на 01 января прошлого года в первом квартале текущего года.

5. Порядок предоставления жилья за пределами ЗАТО

5.1. При поступлении денежных средств, предназначенных для отселения граждан, отдел по управлению имуществом администрации ЗАТО Углегорск готовит предложения по распределению жилплощади между очередниками согласно п. п. 4.4 - 4.6 настоящего Положения.

5.2. При согласии граждан на переселение в предложенное жилье они предоставляют в течение одного месяца в Комиссию следующие документы:

- заявление о согласии на переезд в предоставленное жилье, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, изъявившими желание на переезд за пределы ЗАТО вместе с очередником - заявителем;

- справку по форме N 9 о составе семьи и занимаемой жилой площади в ЗАТО Углегорск;

- справки об отсутствии забронированного или находящегося в собственности жилья от всех выезжающих членов семьи по линии МО и из Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области;

- паспорта на всех членов семьи, достигших 14-летнего возраста, и свидетельства о рождении до 14 лет;

- справку с места работы (службы) или жительства о неполучении денежной субсидии, льготного кредитования, ссуды, безвозмездной финансовой помощи для приобретения или строительства жилья, государственного жилищного сертификата, жилья за пределами ЗАТО Углегорск от организаций

- от всех совершеннолетних выезжающих членов семьи;

- копии трудовых книжек всех совершеннолетних членов семьи;

- копии пенсионных удостоверений;

- копии документов, подтверждающих право на льготы.

Уволенные военнослужащие дополнительно представляют:

- приказ об увольнении из рядов ВС РФ;

- справку о выслуге лет в календарном исчислении;

- льготное удостоверение;

- справку о нереализации права на получение жилья по линии МО РФ.

Примечание: копии документов представляются вместе с подлинниками в отдел по управлению имуществом. Специалист отдела проверяет соответствие копий подлинникам, после чего возвращает заявителям подлинники документов.

5.3. Отдел по управлению имуществом проверяет полноту и правильность оформления документов.

5.4. Решение о выделении жилья для переселения принимается на заседании Комиссии и оформляется соответствующим протоколом. Решение определяет предварительное распределение жилья. При выявлении фактов изменений в количественном составе семьи заявителя, перемене места жительства и т.п., приведших к ухудшению жилищных условий путем обмена или продажи, дарения занимаемого жилого помещения, а также при вселении родственников (кроме супругов заявителей, вновь заключивших брак, их несовершеннолетних детей), Комиссия отменяет ранее принятое решение.

5.5. На основании протокола администрация ЗАТО Углегорск издает постановление о выделении жилья, которое впоследствии выдается на руки заявителю и является документом, на основании которого заявитель считается обеспеченным жильем по переселению. Постановление является определяющим документом для дальнейшего оформления предоставленного жилья в собственность заявителя по месту получения жилья.

6. Порядок приобретения жилья администрацией для переселения граждан из ЗАТО

6.1. Новое место жительства предоставляется переселяемым гражданам в населенных пунктах Российской Федерации, в которых эти граждане изъявили желание проживать, с учетом установления администрацией ЗАТО, либо уполномоченной ею организацией, договорных отношений на приобретение жилья в этих регионах. При этом администрация ЗАТО вправе предлагать переселяемым гражданам на выбор жилье в других регионах РФ.

6.2. Новое место жительства может быть также предоставлено переселяемым гражданам по их инициативе и выбору с условием, что органы местного самоуправления, а также частные владельцы жилья в населенных пунктах РФ вступят в договорные отношения с администрацией ЗАТО Углегорск, либо уполномоченной ею организацией, для приобретения жилья на территории этих населенных пунктов.

6.3. Договоры с физическими лицами, продающими жилье, заключает заказчик (администрация ЗАТО Углегорск, либо уполномоченная ею организация).

6.4. Перечисление денежных средств производится на основании постановления (распоряжения) главы ЗАТО Углегорск, либо уполномоченной на то организацией:

- организациям на основании заключенных договоров;

- физическому лицу, продающему жилье, которое принадлежит ему на праве собственности по заявлению данного физического лица и на основании представленного договора купли-продажи на счет, указанный им в заявлении, заверенным, как и договор купли-продажи нотариально.

6.5. Порядок сдачи нанимателями и членами их семей жилых помещений при переселении из ЗАТО производится в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.

6.6. Размер компенсации должен соответствовать стоимости имевшегося у гражданина жилья, рассчитанной исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в Амурской области, определяемой Государственным Комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

6.7. Выплата суммы денежной компенсации за переданное в муниципальную собственность жильё, находящееся у гражданина на праве собственности, производится путем перечисления на расчетный счет в банк РФ, открытый гражданином, переселяемым из ЗАТО Углегорск.

7. Порядок предоставление жилого помещения за пределами ЗАТО и сдача занимаемого жилого помещения

7.1. В конце каждого года специалистами отдела по управлению имуществом Администрации ЗАТО Углегорск, осуществляющими учет граждан, желающих переселиться на новое место жительства, составляется список из очередников, подлежащих отселению в следующем году. Список рассматривается жилищной комиссией и передается на рассмотрение и утверждение в Совет народных депутатов ЗАТО Углегорск. Советом народных депутатов ЗАТО Углегорск рассматриваются предложения по списку граждан, месту переселения и порядку оплаты предоставляемого для переселения жилья в текущем году.

7.2. На основании решения Совета народных депутатов ЗАТО Углегорск глава муниципального образования ЗАТО Углегорск извещает гражданина о включении его в список на отселение в текущем году. Гражданин обязан в 10-дневный срок подтвердить свое согласие на отселение и указать выбранное место жительства.

7.3. Граждане, выбравшие вариант сдачи органу местного самоуправления ЗАТО Углегорск жилого помещения в обмен на другое жилое помещение за пределами ЗАТО Углегорск в течение 30 дней со дня получения извещения о включении его в список на отселение должны представить в отдел по управлению имуществом Администрации ЗАТО Углегорск следующие документы:

- письменное согласие на приобретение предложенного варианта квартиры по указанному адресу всех членов семьи;

- справку об отсутствии задолженности по коммунальным услугам;

- лист согласования с отметкой руководителя организации, командира войсковой части, связь с которой предполагается утратить гражданину в случае переселения о том, что ему доведено до сведения о предстоящем переселении работника (такая отметка допускается прямо на заявлении);

- справку о неполучении жилищного сертификата по установленной форме (для уволенных военнослужащих);

- справку из службы занятости населения - для безработных, признанных особо нуждающимися в социальной защите;

- справки с места работы всех работающих членов семьи;

- копии паспортов;

- копии трудовых книжек всех работающих членов семьи;

- копии пенсионных удостоверений;

- справку о регистрации по месту жительства;

- выписку из лицевого счета о занимаемой жилой площади;

- справку о составе семьи;

- выписку из приказа об увольнении (для военнослужащих);

- копию договора найма жилого помещения;

- согласие всех работающих членов семьи на утрату связи с организациями, объектами и переездом в другую местность.

После проверки специалистами отдела по управлению имуществом Администрации ЗАТО Углегорск соответствия достоверности предоставленных документов Глава муниципального образования ЗАТО Углегорск издает распоряжение на приобретение жилья для отселяемого гражданина и членов его семьи.

Для передачи приобретенного муниципальным образованием ЗАТО Углегорск жилого помещения составляется договор мены, в котором Администрация ЗАТО Углегорск и гражданин передают одно жилое помещение в обмен на другое. Договор составляется в трех экземплярах. Переход права собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

7.4. Перед составлением договора мены отселяемый гражданин обязан предоставить следующие документы:

- справку о сдаче жилья;

- копии документов, подтверждающих снятие с регистрационного учета всех граждан, проживающих по данному адресу;

- справку с последнего места работы всех работающих членов семьи об увольнении для подтверждения утраты связи с объектами МО и организациями, расположенными в ЗАТО Углегорск;

- железнодорожные билеты на всех членов семьи и документы, подтверждающие провоз домашнего имущества, для оплаты их стоимости.

В случае непредставления вышеперечисленных документов договор мены не составляется, квартира в собственность гражданину не предается.

7.5. При убытии из ЗАТО Углегорск граждане, отселяемые на новое место жительства, получают в отделе по управлению имуществом Администрации ЗАТО Углегорск следующие документы:

- копию платежного поручения о перечислении денежных средств;

- технический паспорт на квартиру;

- договор мены

7.6. После определения очередности предоставления жилья за пределами ЗАТО Углегорск на текущий год, администрация ЗАТО, либо уполномоченная ею организация, заключает договора на приобретение жилья с подрядчиками или гражданами, желающими его продать в тех регионах, куда пожелали выехать очередники.

7.7. В случае отказа гражданина от предлагаемой ему по его желанию жилой площади за пределами ЗАТО, он заявляет об этом письменно, и решением комиссии с детальным рассмотрением обстоятельств, в присутствии гражданина исключается из списка на переселение в текущем году, автоматически попадая в конец очереди на отселение. Приобретенное жилье реализуется администрацией ЗАТО в соответствии с настоящим Положением.

7.8. После заключения соглашения между администрацией и гражданином о переселении, наниматель жилой площади в Углегорске готовит занимаемое жилье в ЗАТО к сдаче.

7.9. Сдача квартиры, находящейся в ЗАТО Углегорск, жилищным органам, предусматривает следующие действия:

- оценка состояния квартиры, занимаемой нанимателем, специалистами управляющей компании ЗАТО Углегорск, с составлением акта осмотра и оценкой стоимости необходимого косметического ремонта, в 2-х экземплярах;

- снятие с постоянной регистрации по месту проживания в ЗАТО Углегорск всех членов семьи нанимателя с выдачей временного пропуска в ЗАТО Углегорск сроком на 2 месяца;

- освобождение нанимателем занимаемой жилой площади в ЗАТО Углегорск от мебели, домашних вещей, посуды, мусора и т.п. и сдача ее жилищным органам в течение 2 месяцев после реального выделения ему жилья за пределами ЗАТО;

- оплата стоимости необходимого косметического ремонта, в случае ухудшения состояния занимаемого жилья, производится в соответствии с актом оценки состояния квартиры исходя из цен, сложившихся в регионе;

- сдача ордера на занимаемое жилье в ЗАТО Углегорск жилищным органам и получение справки установленного образца о сдаче жилья (справка Ф.1).

7.10. В случае невыполнения гражданами своих обязательств об освобождении занимаемой ими жилой площади в ЗАТО Углегорск (при условии реального выделения жилья для переселения за пределами ЗАТО Углегорск) к ним могут быть применены санкции в соответствии с законодательством РФ.

7.11. Жилье, предоставляемое гражданам для переселения за пределами ЗАТО, должно быть заселено в срок, не более 60 календарных дней после приемки в эксплуатацию жилых домов либо реальной передачи жилья продавцом.

7.12. Гражданину (нанимателю), занимающему выборную должность в органах местного самоуправления срок пребывания в ЗАТО продлевается органом регистрационного учета до прекращения полномочий в выборной должности.