Приложение N 1. Положение о финансовом управлении администрации города Благовещенска

Приложение N 1

к постановлению мэра
города Благовещенска
Амурской области
от 7 июня 2005 г. N 1553

Положение
о финансовом управлении администрации города Благовещенска

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2005 г., 1 декабря 2006 г., 15 мая 2007 г.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 15 мая 2007 г. N 1404 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации города Благовещенска (далее - Финансовое управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации города Благовещенска, которое реализует финансовую политику администрации города и осуществляет бюджетный процесс в городе.

1.2. Финансовое управление прямо подчиняется мэру города и непосредственно - заместителю мэра по экономике и финансам.

1.3. В своей деятельности Финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Амурской области, Уставом муниципального образования города Благовещенска, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города и настоящим Положением.

1.4. Финансовое управление имеет статус юридического лица, печать с собственным наименованием, угловой штамп, бланки, счета в учреждениях Банка России, кредитных организациях, органах федерального казначейства. Сокращенное наименование - финансовое управление города.

1.5. Финансовое управление возглавляет начальник управления, утверждаемый на должность и освобождаемый от должности мэром города. Начальник управления назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ.

1.6. В целях обеспечения единой финансово-бюджетной политики Финансовое управление от имени администрации организует и направляет финансовую деятельность учреждений бюджетной сферы и муниципальных предприятий, структурных подразделений администрации г. Благовещенска.

1.7. В случае если муниципальный орган, являвшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), и отсутствует орган, обладающий полномочиями представлять интересы муниципального образования города Благовещенска (в случае если соответствующие полномочия не переданы иному органу), финансовое управление выступает в судебных органах от имени муниципального образования города Благовещенска по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также по искам к муниципальному образованию городу Благовещенску по обязательствам созданных им учреждений.

1.8. Финансовое управление финансируется за счет средств городского бюджета.

1.9. Местонахождение Финансового управления: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 133.

2. Основные задачи Финансового управления

2.1. Разработка в пределах своей компетенции и реализация долговременной и текущей финансовой политики, местной налоговой политики городского самоуправления.

2.2. Разработка и выполнение положения о бюджетном процессе в городе Благовещенске.

2.3. Разработка, формирование проекта городского бюджета, его согласование с заинтересованными субъектами, внесение от имени мэра на утверждение в городскую Думу.

2.4. Исполнение городского бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, положением о бюджетном процессе в г. Благовещенске и решением городской Думы о бюджете на текущий финансовый год.

2.5. Составление отчета об исполнении городского бюджета.

2.6. Концентрация финансовых ресурсов и их эффективное использование.

2.7. Совершенствование методики финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности.

2.8. Обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью по расходам городского бюджета.

2.9. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств.

2.10. Обслуживание муниципального долга.

2.11. Взаимодействие от имени администрации с банковскими и другими кредитными учреждениями, казначейством, налоговыми органами и финансовым департаментом администрации Амурской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 декабря 2005 г. N 3896 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.12

2.12. Организация исполнения и исполнение городского бюджета, управление счетами городского бюджета и бюджетными средствами. Финансовое управление, являясь кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств, осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 15 мая 2007 г. N 1404 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.13

2.13. Разработка перспективного финансового плана города и ведение реестра расходных обязательств.

3. Функции Финансового управления

3.1. Разрабатывает положение о бюджетном процессе в городе Благовещенске, вносит в него изменения и организует бюджетный процесс путем единой методологии.

3.2. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития города на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы, в разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской деятельности, направленной на увеличение доходной базы и увеличение сборов в бюджет города.

3.3. Участвует в подготовке городских целевых и инвестиционных программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 декабря 2005 г. N 3896 пункт 3.4 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Выполняет функции администратора поступлений в местный бюджет, а также осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней:

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 1 декабря 2006 г. N 3883 подпункт "а" пункта 3.4 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) по прочим доходам от оказания платных услуг получателям средств бюджетов городских округов и компенсации затрат бюджетов городских округов;

б) по невыясненным поступлениям, зачисляемым в бюджеты городских округов;

в) по прочим неналоговым доходам бюджетов городских округов;

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 1 декабря 2006 г. N 3883 пункт 3.4 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом "г"

г) по доходам бюджетов городских округов от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет;

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 1 декабря 2006 г. N 3883 пункт 3.4 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом "д"

д) по возврату остатков субсидий и субвенций из бюджетов городских округов;

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 1 декабря 2006 г. N 3883 пункт 3.4 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом "е"

е) по безвозмездным поступлениям;

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 1 декабря 2006 г. N 3883 пункт 3.4 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом "ж"

ж) по источникам внутреннего финансирования дефицита городского бюджета (кроме доходов от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности).

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 15 мая 2007 г. N 1404 пункт 3.5 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Составляет и ведет реестр расходных обязательств муниципального образования города Благовещенска.

3.6. Разрабатывает и формирует проект городского бюджета, проводит согласование проекта бюджета с заинтересованными участниками бюджетного процесса и другими субъектами, представляет проект бюджета и необходимый пакет документов к нему мэру города и в городскую Думу. Готовит по итогам согласования проект решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год.

3.7. Обеспечивает исполнение бюджета города, вносит изменения в бюджетные назначения, осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.

3.8. Участвует в разработке и разрабатывает самостоятельно проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам финансово-бюджетной политики.

3.9. Участвует в формировании цен и тарифов на продукцию, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений.

3.10. Осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения городского бюджета.

3.11. Осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью бюджетных учреждений, финансируемых из городского бюджета, принимает меры по его совершенствованию.

3.12. Рассматривает сводные бухгалтерские отчеты и балансы бюджетных учреждений и предприятий, финансируемых из городского бюджета, предъявляет требования по устранению недостатков, вносит изменения, разрабатывает инструкции, постановления и документы, направленные на укрепление финансовой дисциплины.

3.13. Составляет отчет об исполнении городского бюджета за истекший период и представляет его в финансовый департамент администрации Амурской области, мэру города и от его имени в городскую Думу.

3.14. Осуществляет анализ поступления налогов и сборов в городской бюджет.

3.15. Участвует в подготовке предложений по выпуску и размещению муниципальных займов, осуществляет контроль над муниципальными займами, кредитами и гарантиями муниципального образования города Благовещенска.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 15 мая 2007 г. N 1404 пункт 3.16 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.16. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления и их организационной структуры, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на содержание представительного и исполнительного органов муниципального образования города Благовещенска.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 15 мая 2007 г. N 1404 пункт 3.17 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.17. Представляет администрацию города Благовещенска в отношениях с финансовым департаментом администрации Амурской области в финансово-бюджетной сфере в соответствии с законодательством РФ.

3.18. Участвует в работе комиссий администрации по финансовым вопросам, готовит заключения по рассматриваемым вопросам, участвует в подготовке проектов решений городской Думы по предоставлению налоговых льгот, производит согласование с налоговыми органами по предоставлению налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате недоимки по налогам и сборам, зачисляемым в городской бюджет.

3.19. Подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры муниципальных расходов.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 15 мая 2007 г. N 1404 пункт 3.20 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.20. Осуществляет контроль за правильным расходованием средств резервного фонда администрации города Благовещенска в соответствии с утвержденным мэром города Порядком.

3.21. Проводит работу по взаимодействию с хозяйствующими субъектами города в рамках индикативного управления экономикой города и оперативного регулирования экономическими процессами.

3.22. Выполняет мобилизационные мероприятия совместно со структурными подразделениями администрации города.

3.23. Осуществляет по поручению мэра города с администрацией Амурской области работу по вопросам финансовой политики и заключение соглашений на получение бюджетных кредитов.

3.24. Проводит в пределах своей компетенции тематические проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств.

3.25. Анализирует доходную базу городского бюджета и вносит предложения по увеличению собственных доходов бюджета.

3.26. Рассматривает письма, обращения и готовит ответы от имени мэра или самостоятельно по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 15 мая 2007 г. N 1404 в пункт 3.27 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.27. Ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств городского бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 декабря 2005 г. N 3896 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.28

3.28. Осуществляет анализ финансового состояния хозяйствующих субъектов, претендующих на получение муниципальной гарантии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 декабря 2005 г. N 3896 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.29

3.29. Осуществляет кассовое обслуживание исполнения городского бюджета в условиях открытия и ведения лицевого счета Финансового управления в органе Федерального казначейства (с открытием лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям и получателям средств городского бюджета в казначейском отделе Финансового управления).

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 15 мая 2007 г. N 1404 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.30

3.30. Разрабатывает перспективный финансовый план города. Осуществляет мониторинг исполнения перспективного финансового плана города.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 15 мая 2007 г. N 1404 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.31

3.31. Участвует в разработке предложений о тарифной системе оплаты труда, порядка и условий применения стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений, финансируемых из городского бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 15 мая 2007 г. N 1404 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.32

3.32. Разрабатывает мероприятия по повышению эффективности межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами.

4. Организационная структура Финансового управления

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 15 мая 2007 г. N 1404 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. В состав Финансового управления входят: начальник управления, два заместителя начальника, юрист, два системных администратора, делопроизводитель; бюджетный отдел, отдел социальной сферы, отдел учета и отчетности, отдел анализа и прогнозирования доходов, отдел отраслей экономики и сферы услуг, отдел казначейского исполнения бюджета, отдел операционно-кассового обслуживания.

4.2. Положения об отделах Финансового управления разрабатываются начальниками отделов и утверждаются начальником Финансового управления.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Благовещенска Амурской области от 15 мая 2007 г. N 1404 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Права Финансового управления

5.1. Финансовому управлению для выполнения возложенных на него функций предоставлено право запрашивать в установленном порядке и получать от структурных подразделений администрации, бюджетных учреждений и предприятий материалы, необходимые для:

а) разработки проекта городского бюджета;

б) составления отчета об исполнении городского бюджета;

в) проведения анализа отчетов об исполнении бюджета, смет доходов и расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета;

г) осуществления контроля за целевым расходованием средств городского бюджета.

5.2. Представлять интересы представительного и исполнительного органов муниципального образования города Благовещенска в отношениях с финансовыми органами администрации Амурской области в необходимых случаях и в установленном порядке при предоставлении гарантий по кредитам в пределах размера, утверждаемого городской Думой в решении о городском бюджете на соответствующий год.

5.3. В пределах полномочий, установленных действующим законодательством:

а) вводить блокировку расходов получателям средств городского бюджета при выявлении фактов нецелевого использования ими средств городского бюджета;

б) выносить предупреждения руководителям учреждений, организаций - получателей средств городского бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, в том числе в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных бюджетных средств;

в) принимать в установленном порядке меры по возврату средств, выделенных из городского бюджета и израсходованных не по целевому назначению; применять штрафные санкции в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.4. Получать от предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием бюджетных ассигнований.

5.5. Разрабатывать и исполнять план проведения проверок по вопросам ведения бюджетного учета, правильности составления штатных расписаний и тарификационных списков работников муниципальных учреждений.

5.6. Обращаться в суд в защиту прав и законных интересов администрации г. Благовещенска и Финансового управления.

5.7. Начальник Финансового управления имеет право:

1) назначать на должность и освобождать от должности работников Финансового управления, издавать приказы в пределах компетенции управления, утверждать положения об отделах, а также представлять в установленном порядке отличившихся работников управления к присвоению почетных званий, к награждению государственными наградами;

2) открывать и закрывать расчетные и другие счета в учреждениях банка, иных кредитных организациях, органах федерального казначейства, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы;

3) подписывать соглашения (договоры) по вопросам кредитных ресурсов, оформляемых в банках, а также предоставления по ним гарантий администрации на выполнение целевых программ за счет средств городского бюджета;

4) осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательством РФ.

6. Взаимоотношения (служебные связи) Финансового управления

6.1. Финансовое управление в процессе разработки проекта городского бюджета и его исполнения взаимодействует с администрацией Амурской области, финансовым департаментом администрации Амурской области, городской Думой, структурными подразделениями администрации города Благовещенска.

6.2. По итогам исполнения бюджета Финансовое управление представляет отчетность в финансовый департамент администрации Амурской области, в департамент социальной защиты администрации Амурской области, в комитет образования администрации Амурской области по расходам, произведенным за счет полученных средств из областного бюджета, переданным на исполнение отдельных государственных полномочий.

7. Ответственность Финансового управления

7.1. Работники Финансового управления за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и нарушение действующего законодательства несут ответственность в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, законами Амурской области, Уставом муниципального образования города Благовещенска.