Приложение. Региональная целевая Программа "Социальная защита детства на территории Амурской области на 1999 - 2000 гг."

Приложение
к Постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 5 мая 1999 г. N 238

Региональная целевая Программа
"Социальная защита детства на территории Амурской области
на 1999 - 2000 гг."

Цель программы

Выработка механизма взаимодействия различных органов и учреждений по совершенствованию системы профилактики социального сиротства.

Задачи программы

- успешная реализация государственной программы по социальной защите детства и материнства;

- развитие региональной реабилитационной инфраструктуры для обеспечения медико-социальной помощи детям, оставшимся без родительского попечения;

- своевременное выявление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для психолого-педагогической поддержки, адаптации и самореализации детей-сирот, сирот-выпускников специальных (коррекционных) учреждений интернатного типа;

- создание банка данных о детях, имеющих отклонения в развитии и нуждающихся в помощи и поддержке государства;

Основные направления реализации программы

- совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы охраны прав детства;

- координация действий по созданию системы социально-педагогической защиты детей через центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам, оказывающие многопрофильную высококвалифицированную помощь;

- оказание помощи кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях, пропаганда ценности семьи и семейного воспитания;

- внедрение новых форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как профилактика социального сиротства и целенаправленная политика Комитета по образованию;

- создание устойчивой системы профессиональной ориентации и социализации воспитанников детских домов и их выпускников;

- дальнейшее развитие системы социальных услуг и информационного обеспечения выпускников, основных форм организации занятости, отдыха среди воспитанников учреждений интернатного типа для детей-сирот;

- формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления, всестороннего развития личности;

- организация психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот;

- ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот.

Содержание программы

В Амурской области проводится целенаправленная работа по осуществлению государственной политики в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Принимаются серьезные меры по защите и охране детства, осуществляется постоянный контроль над исполнением законодательства в отношении несовершеннолетних детей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, их устройству и оказанию им всесторонней помощи. Острота и масштабы социального сиротства в Амурской области побуждают Администрацию области к принятию неотложных мер.

Из-за чрезмерной дифференциации доходов и связанной с этим социальной напряженности имеют место такие негативные явления, как:

- рост социального сиротства;

- детская безнадзорность и преступность;

- семейное насилие;

- обнищание части населения;

- алкоголизация;

- наркомания;

- токсикомания;

- социальная дезадаптация детей и подростков;

Необходимость принятия программы обусловлена тем, что в Амурской области отмечается устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На сегодняшний день в области 232585 детей в возрасте от 0 до 18 лет. Из них 7276 детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. Так в 1998 году выявлены:

- 969 детей, лишившихся родительского попечения;

- 41903 ребенка, проживающих в многодетных семьях;

- 45901 - в малообеспеченных;

- 11769 - в неблагополучных;

- 140068 из них - школьники;

- 65993 - дошкольники;

- 177 родителей лишены родительских прав в отношении 270 детей;

- только 4 восстановлены в родительских правах за весь 1998 год.

В 14 территориях области открыты социальные палаты и группы для детей, нуждающихся в помощи и поддержке государства. В них проживают 549 детей. В 7 территориях действуют социальные приюты, в которых воспитываются 269 детей.

Под опекой находятся 2522 ребенка, пособия получают 1484 от общего числа.

В летний период 1998 года оздоровлены всего 18439 детей из многодетных и малообеспеченных семей и 967 детей - сирот, 28 детей из экологически неблагополучных районов и 7 детей беженцев.

В области функционируют 21 интернатное учреждение, в которых воспитываются 3480 детей, из них 9 учреждений для детей - сирот с общим количеством воспитанников 1490 детей.

В 1998 году в учреждения интернатного типа были устроены 239 детей. На начало 1999 года в ожидании устройства своей судьбы находятся 837 детей.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполне- ния	Местонахождение и мощность объекта	Источник финансиро- вания	Планиру- емые денежные ассигно- вания в тыс. руб.	Исполнители
1	Развитие сети учреждений интернатного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учреждений для детей с девиантным поведением
1.1	Открыть д/д на базе ДОУ N 4	II кв. 1999 г.	г. Свободный, 140 мест	облбюджет	4026	комитет по образованию, финуправление
1.2	Развитие муниципальных социально- реабилитационных центров для детей, нуждающихся в помощи государства	1999 - 2000 гг.		местный бюджет		органы управления образования, органы местного самоуправления
1.3	Открыть д/д на базе ДОУ	III кв. 1999 г.	70 мест	облбюджет	2307	комитет по образованию, финуправление
1.4	Открыть д/д на базе ДОУ	III кв. 1999 г.	140 мест	облбюджет	4026	комитет по образованию, финуправление
1.5	Открыть группу для детей с девиантным поведением в возрасте от 14 до 18 лет на базе Юхтинской спецшколы	II кв. 2000 г.	п. Юхта, 12 мест	облбюджет	152,6	комитет по образованию, финуправление
1.6	Открыть класс для обучения слабослышащих и позднооглохших детей на базе школы - интерната N 8	III кв. 1999 г.	г. Благовещенск 6 мест	облбюджет	4	комитет по образованию, финуправление
1.7	Организовать обучение незрячих детей на базе школы - интерната N 4	III кв. 2000 г.	г. Свободный, 6 мест	облбюджет	36	комитет по образованию, финуправление
1.8	Сохранять имеющиеся и создавать новые классы компенсирующего обучения в общеобразовательных учреждениях	постоянно		местный бюджет		органы управления образованием, органы местного самоуправления
	Итого				10551,6
2	Предупреждение социального сиротства
2.1	Развитие форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:	постоянно				органы управления образованием, органы местного самоуправления
	а) устройство детей в семьи;
	б) патронатное воспитание;
	в) приемные дети
2.2	Создание центров психолого- педагогической помощи семье и детям	в течение года		местный бюджет		органы управления образованием, органы местного самоуправления
2.3	Создание центров экстренной помощи по телефону детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию и семьям, имеющим детей	в течение года		местный бюджет		органы управления образованием, органы местного самоуправления
2.4	Открыть центр социально-трудовой адаптации для выпускников из числа воспитанников - сирот интернатных учреждений на базе школы - интерната N 12	IV кв. 2000 г.	г. Свободный, 12 мест	облбюджет	89,9	комитет по образованию, финуправление
2.5	Увеличить охват детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из неблагополучных, малообеспеченных, многодетных семей дополнительным образованием с целью дальнейшей самореализации и адаптации	постоянно		местный бюджет		органы управления образованием
2.6	Организовать статистический учет детей от 6 до 15 лет с целью выявления не посещающих образовательные учреждения детей					органы управления образованием
	Итого				89,9
3	Развитие социальной службы
3.1	Выработать механизм взаимодействия различных органов и учреждений по выявлению и устройству детей, нуждающихся в помощи государства	в течение года				органы управления образованием
3.2	Организовать работу психолого- педагогических консультаций	постоянно				органы управления образованием
3.3	Создать банк данных о количестве детей, имеющих отклонения в развитии, и внести предложения в соответствующие органы об организации коррекционно- консультативных служб	постоянно		местный бюджет		органы управления образованием
4	Обеспечение медицинского обслуживания
4.1	Организация и проведение медосмотров в общеобразовательных учреждениях	согласно графику		местный бюджет		органы управления образованием, органы местного самоуправления
4.2	Создание и организация работы центра диагностики и контроля физического состояния с последующей коррекцией и восстановлением здоровья детей - инвалидов	III кв. 1999 г.		федераль- ный бюджет	20	комитет по образованию
4.3	Организация отдыха и оздоровление детей и подростков в летний период	июнь - августа 1999 г., июнь - август 2000 г.		облбюджет, местный бюджет	4300 4300	комитет по образованию, отдел по делам молодежи, финуправление, управление соцзащиты
4.4	Квотирование рабочих мест для детей - сирот, выпускников - сирот	постоянно				органы управления образованием, органы местного самоуправлен., центры занятости
	Итого				8620
5	Укрепление материально- технической базы образовательных учреждений
5.1	Восстановление подсобного хозяйства при Мазановской школе - интернате N 5	2000 г.			186	комитет по образованию, финуправление
5.2	Осуществлять необходимый ремонт образовательных учреждений	май - август 1999 г.		местный бюджет		органы управления образованием, органы местного самоуправления
5.3	Осуществлять необходимый ремонт интернатных учреждений:			облбюджет		комитет по образованию, финуправление
	1) школа - интернат N 5	2000 г.	п. Пионерский Мазановского района		472
	2) детский дом	2000 г.	п. Садовый г.Благовещенска		180
	3) школа - интернат N 9	1999 г.	г. Зея		611
	4) школа - интернат N 4	2000 г.	г. Благовещенск		133
	5) школа - интернат N 8	1999 г.	г. Благовещенск		44
	6) детский дом N 7	2000 г.	г. Белогорск		100
	7) школа - интернат N 5	1999 г.	п. Новобурейс- кий		43
	8) школа - интернат N 5	2000 г.	п. Новобурейс- кий		300
	9) школа - интернат N 7	1999 г.	г. Благовещенск		43
	10) школа - интернат N 7	2000 г.	г. Благовещенск		190
	11) школа - интернат N 2	1999 г.	п. Константи- новка		227
	12) школа - интернат N 12	1999 г.	г. Свободный		27
	13) детский дом N 3	1999 г.	г. Свободный		45
	14) школа - интернат N 6	1999 г.	п. Поярково		38
	15) школа - интернат	2000 г.	п. Новорайчи- хинск		150
	16) детский дом	1999 г.	с. Крестовозд- виженка		50
	17) спецшкола	2000 г.	п. Юхта		110
	18) строительство двух 2-квартирных жилых домов для учителей Юхтинской спецшколы	1999 г.	п. Юхта		754
	Итого				3703
	Всего				22964,5