Постановление Главы Администрации Амурской области от 5 апреля 1999 г. N 181 "Об организации пропуска паводковых вод на территории Амурской области в 1999 году"

В период весна - осень, на территории Амурской области в реках Амур, Зея, Бурея, Селемджа и их притоках ежегодно наблюдаются высокие уровни воды, способные вызвать затопления и подтопления территорий, населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий, особенно в весенние паводки, при вскрытии рек и ледоходе.

Наиболее опасными, на весну 1999 года, прогнозируются заторные явления с кратковременным выходом воды на пойму и выносом льда на берег на участках верхнего Амура от с. Покровка до с. Нововоскресеновка (Сковородинский, Магдагачинский, Шимановский районы).

В целях защиты населения, жилых и хозяйственных объектов, предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, подготовки сил и средств областной территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации последствий наводнений, руководствуясь Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",

постановляю:

1. Комиссии по чрезвычайным ситуациям Администрации Амурской области организовать проведение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, минимизацию последствий возможного наводнения и подготовку территорий к безаварийному пропуску весеннего паводка. Непосредственное руководство проведением противопаводковых мероприятий и ликвидацией последствий территориальных чрезвычайных ситуаций при возникновении наводнения возложить на подкомиссию по чрезвычайным ситуациям при паводках и наводнениях Амурской области.

2. Главам органов местного самоуправления, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления городов и районов области:

обеспечить своевременное осуществление комплекса первоочередных противопаводковых работ с использованием, в установленном порядке для этих целей, средств местных бюджетов, предусмотренных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также привлечение сил и средств звеньев Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС и других заинтересованных организаций;

принять меры по обеспечению безопасности населения, подготовке его к возможной эвакуации (временному отселению), организации медицинской помощи и устойчивому функционированию систем жизнеобеспечения;

обеспечить своевременное информирование населения о паводковой обстановке на территориях, подверженных затоплению, и принимаемых администрациями мерах по его защите, для чего активно привлечь средства массовой информации на подведомственных территориях;

установить постоянный контроль за состоянием и работой напорных и водосбросных сооружений, ограждающих и защитных плотин и дамб, накопителей жидких отходов;

в установленном порядке решить вопросы определения собственников вышеуказанных сооружений, и по объектам, утратившим владельцев, принять решения об их дальнейшем использовании или ликвидации;

уточнить и откорректировать планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при паводковых явлениях;

обеспечить подготовку и проведение мероприятий по защите жилых и хозяйственных объектов, сельскохозяйственных животных, материально-технических средств и территорий, а также сил и средств для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

спланировать вывоз или перемещение химических удобрений, других химических (ядовитых) веществ на не затопляемые территории или произвести их защиту путем проведения инженерных мероприятий;

оказывать практическую помощь по дооборудованию и организации бесперебойной работы гидрологических постов, расположенных на территории городов и районов, по согласованию с областным Центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

при получении краткосрочных прогнозов об угрозе и возникновении наводнения предусмотреть круглосуточное дежурство руководящего состава в комиссиях по чрезвычайным ситуациям, а также дежурных сил и средств территорий, в целях принятия решений для экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации.

3. Председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям объектов экономики, руководителям управлений, комитетов, учреждений, организаций и предприятий области:

проверить готовность подчиненных объектов, предприятий, организаций и учреждений к устойчивому функционированию в условиях затопления (подтопления), подготовить силы и средства объектов к действиям в условиях угрозы и возникновения паводков и наводнений;

предусмотреть создание чрезвычайных резервов финансовых и материальных ресурсов, запасов аварийно-технических средств для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ по защите объектов от затопления;

подготовить и спланировать мероприятия по защите населения, проживающего в ведомственном жилом фонде, организации его первоочередного жизнеобеспечения при угрозе и возникновении затопления;

предотвратить попадание загрязняющих веществ в зону возможного затопления.

4. Членам комиссии по чрезвычайным ситуациям Администрации области:

уточнить планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при паводковых явлениях, проверить наличие необходимого количества водозаборных постов контролирующих уровень паводковых вод, проведение комплекса инженерных мероприятий по усилению водозащитных дамб в наиболее опасных местах, провести обследование гидротехнических сооружений, линий электроснабжения и связи, мостов, дюкеров, шлюзов, закрытых водоемов, шлакоотстойников и принять меры по очистке, ремонту, дополнительному укреплению, обеспечению их надежности;

проверить готовность подведомственных сил и средств к выполнению задач при угрозе и возникновении наводнений;

организовать дополнительные занятия по применению методик подсчета возможного ущерба при наводнениях, определить ответственных лиц на случай проведения работ по снижению и учету ущерба;

при получении краткосрочных прогнозов об угрозе и возникновении наводнения организовать дежурство должностных лиц руководящего состава, наделить их необходимыми полномочиями по привлечению сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечить средствами связи и транспортом, а также необходимыми расчетами и справочным материалом.

5. Главному управлению по делам ГО и ЧС Амурской области (Шульженко В.Н.) организовать сбор информации и прогнозов гидрологической обстановки на реках области, ведение разведки в зонах территориальных чрезвычайных ситуаций, оповещение органов управления и населения в районах, находящихся под угрозой затопления. Спланировать и провести подготовительные мероприятия по привлечению необходимых сил и средств, органов управления различных министерств и ведомств, а также заинтересованных организаций для ликвидации заторов на реках области при их возникновении. Уточнить состав сил и средств, привлекаемых на выполнение противопаводковых мероприятий, проведение спасательных и аварийно-восстановительных работ.

6. Областному Центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Ситникова Г.В.) обеспечить предоставление бесплатной информации об изменениях уровней воды по гидрологическим постам с краткосрочным прогнозом развития гидрологической обстановки в Главное управление, управления и отделы по делам ГО и ЧС области, по линиям: гидрометеопосты - органы управления ГОЧС территорий, Амурский областной центр ГМС - Главное управление ГОЧС, немедленно при угрозе и возникновении наводнения, а также по их запросу. В срок до 15 мая 1999 года для определения уровней паводковой волны выполнить высотную привязку гидрометеорологических постовых сооружений государственной системы нивелирования.

7. ОАО "Амурсвязь" (Утоплов В.Ф.) обеспечить устойчивую связь с гидрологическими постами и метеостанциями по имеющимся каналам связи, готовность средств связи и оповещения к своевременному информированию органов управления и населения, а также для организации управления аварийно-спасательными и другими неотложными работами.

8. ОАО "Сиданко-Амурнефтепродукт" (Максимов С.М.) подготовить стационарные и передвижные АЗС для заправки техники формирований, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах (далее - АСДНР) и проведении эвакуационных мероприятий в случае возникновения наводнения, предусмотреть создание резерва ГСМ.

9. Управлению автомобильных дорог области (Пробич Н.В.) обеспечить защиту автомобильных мостов в период ледохода, а также пропуск паводковых вод через трубчатые переходы и автомобильные мосты.

10. Комитету природных ресурсов Амурской области (Пак В.А.), Амурской районной горнотехнической инспекции Приамурского округа Госгортехнадзора России (Еровенко С.Я.), территориальному управлению "Амурэнергонадзора" (Шадрин В.П.) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 октября 1997 года "Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений" обеспечить проведение надзора и контроля за безопасностью гидротехнических сооружений, организацию выполнения необходимых мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций. В случае нарушения норм и правил безопасности гидротехнических сооружений применять к виновным в этом собственникам гидротехнических сооружений, эксплуатирующим организациям, другим юридическим и физическим лицам, ведущим хозяйственную деятельность и оказывающим неблагоприятное влияние на безопасность гидротехнических сооружений, все меры воздействия, предусмотренные Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений".

11. Комитету по международным, внешнеэкономическим связям и торговле области (Зырянова Г.В.) обеспечить обмен информацией с властями города Хэйхэ (КНР) о гидрологической обстановке на Амуре, времени, месте и способах выполнения мероприятий по ликвидации заторов. Организовать подготовку пунктов питания, вещевого имущества и предметов первой необходимости для формирований, участвующих в проведении АСДНР и пострадавшего населения в местах их расселения.

12. Комитету по промышленности, транспорту и связи Администрации области (Денисов В.М.), ГУП "Аэропорт "Благовещенск" (Давыдов В.В.), Свободненскому отделению ЗАБЖД (Коряков В.И.), Амурскому областному отделению Ространсинспекции (Фроленко А.Г.), ОАО "Амуравтотранс" (Шевчук В.А.), областному совету РОСТО (Обезъянин Ю.И.) предусмотреть выделение авиационной техники, железнодорожного и автомобильного транспорта для обеспечения проведения мероприятий по защите населения, ликвидации заторов на реках области и последствий наводнения, создание резерва авиационного и автомобильного топлива.

13. ИО председателя агропромышленного комитета (Штанько В.И.), Амурской ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (Глумов А.В.) организовать страхование хозяйств от чрезвычайных ситуаций в установленном порядке.

14. Заместителю командующего войсками Дальневосточного пограничного округа Шмырину А.С., первому заместителю командующего объединением Кутикову А.В. предусмотреть, а в случае необходимости организовать выделение сил и средств согласно плану взаимодействия и по заявкам Главного управления ГОЧС области.

15. Комитету по здравоохранению Администрации области (Манаков Л. Г.) обеспечить готовность Амурской территориальной службы медицины катастроф к оказанию экстренной помощи пострадавшим при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

16. ОАО "Амурагротехсервис" (Владимирский В.А.) обеспечить готовность ремонтных средств для технического обслуживания техники, участвующей в АСДНР в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

17. Заместителю Главы Администрации, председателю комитета ЖКХ (Санин А.В.) подготовить аварийно-восстановительные команды (звенья) для ведения работ при авариях на объектах жилищно-коммунального хозяйства в городах и населенных пунктах, ведения инженерных работ и других защитных мероприятий в условиях наводнения, а также подразделения для обеспечения населения питьевой водой.

18. Центру санитарно-эпидемиологического надзора (Смирнов В.Т.) подготовить для работы в чрезвычайных ситуациях бригады: санитарно-гигиеническую, эпидемиологическую, дезинфекционную. При увеличении объемов исследований привести в готовность Испытательный лабораторный центр; произвести расчеты необходимого количества дезинфекционных, дератизационных, дезинсекционных средств, на недостающие подать заявки. Усилить надзор за объектами высокой эпидемиологической значимости. Активизировать санитарно-просветительную работу по профилактике инфекционных заболеваний, использовать для этого средства массовой информации.

19. ОАО "Амурэнерго" (Дудченко Л.Н.) организовать работу с диспетчерским персоналом по своевременной передаче информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на энергетических объектах, быть в готовности к принятию мер по их защите (отключению), проведению эвакуации рабочих, служащих и материальных ресурсов из зон наводнения. Предусмотреть мероприятия по обеспечению энергоснабжения в местах проведения АСДНР, районах размещения эвакуированного населения, лечебных учреждениях и других объектах первоочередного жизнеобеспечения, в том числе за счет установки передвижных электростанций. Обеспечить бесперебойное энергоснабжение участка Транссибирской железнодорожной магистрали, проходящей по территории Амурской области.

20. Государственной инспекции по маломерным судам Амурской области (Долгополов В.А.), ЗАО "Торговый порт "Благовещенск" (Руденко В.С.) подготовить спасательные плавсредства и теплоходы для поиска и спасения пострадавшего и пораженного населения в период подъема воды в реках.

21. Амурской областной станции защиты растений (Белошапкин С.И.) обеспечить своевременную эвакуацию складов с сильнодействующими ядохимикатами в безопасные места при угрозе возможного их затопления.

22. Управлению внутренних дел Администрации Амурской области (Лобанов В.Б.) предусмотреть выделение личного состава для организации комендантской службы на маршрутах выхода формирований в зоны наводнения, эвакуации населения, охрану финансовых и материальных ценностей в прогнозируемых зонах бедствия, предотвращение случаев беспорядков и мародерства среди населения.

23. Заместителю Главы Администрации области, председателю эвакуационной комиссии (Рубцов А.В.) определить и организовать подготовку мест на случай необходимости эвакуации (временного отселения) населения, сельскохозяйственных животных и материальных ценностей из прогнозируемых зон затапляемых территорий. Согласовать вопросы обеспечения эвакуируемого населения продовольствием, создания условий для временного проживания и другие вопросы в соответствии с планом эвакуации в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

24. Заместителю Главы Администрации области, начальнику финансового департамента (Терехов В.В.) выделить из фонда предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации области финансовые средства в сумме 100 тысяч рублей Амурскому областному центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на подготовку гидрометеопостов к пропуску весеннего паводка (Приложение N 1 (информацию о данном Приложении можно узнать в региональном представительстве фирмы "Гарант" расположенному по адресу г. Благовещенск ул. Ленина 120 офис N 23) и Главному управлению по делам ГО и ЧС Амурской области на подготовку и привлечение сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций при наводнении - 638,7 тысяч рублей согласно расчету (Приложение N 2 (информацию о данном Приложении можно узнать в региональном представительстве фирмы "Гарант" расположенному по адресу г. Благовещенск ул. Ленина 120, офис N 23) по мере предоставления подтверждающих документов.

25. Комиссиям по чрезвычайным ситуациям Администрации области и органов местного самоуправления городов и районов уточнить и скоординировать работу внештатных пресс-центров по освещению противопаводковых мероприятий в средствах массовой информации. Своевременно и достоверно информировать население о мерах по обеспечению безопасности людей, защите территорий и материальных средств в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

26. Контроль за исполнением Постановления возложить на первого заместителя председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Администрации Амурской области, начальника главного управления по делам ГО и ЧС.

Глава Администрации

Амурской области

А.Н. Белоногов