Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 2 ноября 2016 г. N 3513 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации
города Благовещенска
Амурской области
от 3 октября 2014 г. N 4131

Муниципальная программа
"Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы"

I. Муниципальная программа
"Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 13 апреля, 16, 31 июля, 22 сентября, 22 октября, 14, 24, 30 декабря 2015 г., 11, 25 февраля, 28 марта, 14, 25 апреля, 23 мая, 20 июня, 11 июля, 2 ноября, 27 декабря 2016 г., 12 апреля, 27 июня, 2, 28 августа, 11 октября, 3 ноября, 14, 28 декабря 2017 г., 7 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 7 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 7 февраля 2018 г. N 338

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление образования администрации города Благовещенска
Участники муниципальной программы	Администрация города Благовещенска в лице управления архитектуры и градостроительства, Управление образования администрации города Благовещенска, муниципальные образовательные организации, муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования", муниципальное бюджетное учреждение "Информационно-аналитический методический центр"
Цель муниципальной программы	Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего современным потребностям общества и жителей города Благовещенска
Задачи муниципальной программы	1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современного качества образовательных достижений и социализации детей. 2. Совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку. 3. Обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования города Благовещенска.
Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей". Подпрограмма 2 "Развитие системы защиты прав детей". Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования".
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет; доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 8 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 8 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 8 лет, обучающихся в школе); отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена; удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; удельный вес численности выпускников общеобразовательных организаций очной формы обучения, поступивших в ВУЗы в течение одного года после окончания обучения на бюджет, в общей их численности; доля педагогов, работающих в сфере образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку в общей численности педагогов; доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье; удельный вес численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся в системе дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет; доля образовательных организаций (учреждений), в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем количестве образовательных организаций.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет - 13 330 908,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 1 951 558,2 тыс. рублей; 2016 - 2 143 978,5 тыс. рублей; 2017 - 2 063 532,1 тыс. рублей; 2018 - 2 566 960,1 тыс. рублей; 2019 - 2 272 226,6 тыс. рублей; 2020 - 2 332 653,2 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит - 303 147,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 740,0 тыс. рублей; 2016 - 1 419,6 тыс. рублей; 2017 - 1 587,6 тыс. рублей; 2018 - 299 399,8 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит - 7 586 331,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 1 123 706,8 тыс. рублей; 2016 - 1 235 277,7 тыс. рублей; 2017 - 1 221 163,6 тыс. рублей; 2018 - 1 335 802,7 тыс. рублей; 2019 - 1 314 857,6 тыс. рублей; 2020 - 1 355 523,5 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из средств городского бюджета составит - 5 419 937,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 824 454,1 тыс. рублей; 2016 - 903 883,2 тыс. рублей; 2017 - 837 304,8 тыс. рублей; 2018 - 927 909,0 тыс. рублей; 2019 - 953 353,1 тыс. рублей; 2020 - 973 033,4 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет внебюджетных источников составит - 21 492,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 2 657,3 тыс. рублей; 2016 - 3 398,0 тыс. рублей; 2017 - 3 476,1 тыс. рублей; 2018 - 3 848,6 тыс. рублей; 2019 - 4 015,9 тыс. рублей; 2020 - 4 096,3 тыс. рублей. По подпрограмме "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" общий объем финансирования подпрограммы составляет 12 463 103,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 1 818 287,8 тыс. рублей; 2016 - 2 004 414,6 тыс. рублей; 2017 - 1 919 884,0 тыс. рублей; 2018 - 2 424 987,5 тыс. рублей; 2019 - 2 117 901,3 тыс. рублей; 2020 - 2 177 628,2 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 303 147,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 740,0 тыс. рублей; 2016 - 1 419,6 тыс. рублей; 2017 - 1 587,6 тыс. рублей; 2018 - 299 399,8 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 7 176 531,8 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 1 058 723,3 тыс. рублей; 2016 - 1 169 846,4 тыс. рублей; 2017 - 1 154 150,2 тыс. рублей; 2018 - 1 267 914,4 тыс. рублей; 2019 - 1 242 011,5 тыс. рублей; 2020 - 1 283 886,0 тыс. рублей. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 4 961 932,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 756 167,2 тыс. рублей; 2016 - 829 750,6 тыс. рублей; 2017 - 760 670,1 тыс. рублей; 2018 - 853 824,7 тыс. рублей; 2019 - 871 873,9 тыс. рублей; 2020 - 889 645,9 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет внебюджетных источников составит 21 492,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 2 657,3 тыс. рублей; 2016 - 3 398,0 тыс. рублей; 2017 - 3 476,1 тыс. рублей; 2018 - 3 848,6 тыс. рублей; 2019 - 4 015,9 тыс. рублей; 2020 - 4 096,3 тыс. рублей. По подпрограмме "Развитие системы защиты прав детей" общий объем финансирования подпрограммы составляет 449 580,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 70 546,6 тыс. рублей; 2016 - 72 337,2 тыс. рублей; 2017 - 75 088,2 тыс. рублей; 2018 - 71 288,1 тыс. рублей; 2019 - 80 774,3 тыс. рублей; 2020 - 79 546,5 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из областного бюджета составит 409 800,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 64 983,5 тыс. рублей; 2016 - 65 431,3 тыс. рублей; 2017 - 67 013,4 тыс. рублей; 2018 - 67 888,3 тыс. рублей; 2019 - 72 846,1 тыс. рублей; 2020 - 71 637,5 тыс. рублей. 2020 - 71 637,5 тыс. рублей. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 39 780,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 5 563,1 тыс. рублей; 2016 - 6 905,9 тыс. рублей; 2017 - 8 074,8 тыс. рублей; 2018 - 3 399,8 тыс. рублей; 2019 - 7 928,2 тыс. рублей; 2020 - 7 909,0 тыс. рублей. По подпрограмме "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования" общий объем финансирования подпрограммы составляет 418 224,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 62 723,8 тыс. рублей; 2016 - 67 226,7 тыс. рублей; 2017 - 68 559,9 тыс. рублей; 2018 - 70 684,5 тыс. рублей; 2019 - 73 551,0 тыс. рублей; 2020 - 75 478,5 тыс. рублей. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 418 224,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 62 723,8 тыс. рублей; 2016 - 67 226,7 тыс. рублей; 2017 - 68 559,9 тыс. рублей; 2018 - 70 684,5 тыс. рублей; 2019 - 73 551,0 тыс. рублей; 2020 - 75 478,5 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	численность детей от 1 года до 8 лет, охваченных программами дошкольного образования, увеличится до 14 тыс. детей; численность обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями составит 25 тыс. человек; численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования в организациях дополнительного образования детей, составит 7,6 тыс. человек; увеличение к 2020 году до 40 % доли образовательных организаций (учреждений), в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве образовательных организаций.

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Система образования города Благовещенска располагает разветвленной сетью образовательных организаций, которая обеспечивает получение дошкольного, общего, дополнительного образования.

В образовательных организациях города трудится 4 205 человек, из них 2417 педагога. Численность обучающихся всех муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории города, составляет более 3 8 тыс. человек.

Рост рождаемости в последние годы благодаря реализуемому Правительством страны и нашей области комплексу мер привел к повышению потребности в услугах дошкольного образования. Миграционные процессы, в свою очередь, - к увеличению нагрузки на дошкольные образовательные организации города. Численность детей, посещающих муниципальные детские сады составила более 13 тыс. человек.

Принятые меры, за счет открытия дополнительных групп, оптимизации сети позволили увеличить охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 8 лет-до 100%.

Реализация на территории городского округа приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Комплекса мер по модернизации системы общего образования, федеральных целевых программ - проектов, областной программы "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы", обеспеченных финансовыми вложениями, обеспечили реальные изменения в системе общего образования и доведение необходимых современных условий в общеобразовательных организациях до 86%.

Наиболее значимым результатом, достигнутым в общем образовании, стало доведение размера средней заработной платы педагогических работников до уровня средней заработной платы по экономике региона, который теперь необходимо сохранить.

В общеобразовательных организациях созданы необходимые условия для перехода на федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС) общего образования.

В настоящее время все образовательные организации подключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и имеют собственные сайты.

Модернизация системы образования в целом коснулась также системы воспитания и дополнительного образования детей. В настоящее время сеть организаций дополнительного образования детей в городе сохранена полностью и представлена муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования "Центр эстетического воспитания детей города Благовещенска имени В.В. Белоглазова" и четырьмя детско-юношескими спортивными школами.

Важное место в деятельности системы образования города занимает организация отдыха и оздоровления детей. С этой целью необходимо на муниципальном уровне развивать спектр услуг по летнему оздоровлению детей.

Отмечается стабильный рост числа детей, охваченных мероприятиями отдыха, оздоровления и занятости в период летней оздоровительной кампании.

Одним из приоритетных направлений деятельности является социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На территории города проживает детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 782, что составляет 1,9% (3,8% областной показатель) от общего количества детского населения города.

Несмотря на определенные достижения дальнейшее развитие сферы образования города сдерживается рядом проблем.

Имеющаяся сеть дошкольных образовательных организаций не в полной мере удовлетворяет спрос населения на дошкольные образовательные услуги от 1 года до 3 лет, в очереди находится более 7 тыс. детей.

Достаточно медленно происходит обновление педагогического корпуса. Доля педагогов до 30 лет составляет 17,1%.

Негативное влияние на развитие городской системы образования оказывает возрастной и гендерный дисбаланс работников образования.

Имеет место недостаточная эффективность общего образования в формировании компетенций обучающихся, востребованных в современной социальной жизни и экономике.

Не во всех образовательных организациях детям, с ограниченными возможностями здоровья, обеспечивается необходимый уровень доступного, инклюзивного образования.

Материально-техническое состояние образовательных организаций, еще не в полной мере отвечает современным требованиям.

Основной проблемой в организации оздоровления и отдыха детей остается существенный износ материально-технической базы детских оздоровительных лагерей.

В числе проблем на управленческом уровне муниципальной системы образования можно отметить следующие:

незначительный рост качества образования;

недостаточная экономическая эффективность системы образования;

недостаточный уровень кадрового обеспечения системы образования;

недостаточная прозрачность системы образования для общества.

Анализ факторов развития в сфере образования города Благовещенска

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Реализация мероприятий по реструктуризации сети образовательных организаций. 2. Модернизация дошкольного образования (активное проведение капитального ремонта и реконструкции зданий, оснащение дополнительно созданных мест оборудованием), а также развитие альтернативных форм предоставления дошкольного образования. 3. Обновление содержания общего образования (введение федерального государственного образовательного стандарта начального, основного общего образования). 4. Модернизация общего образования (повышение среднего уровня заработной платы педагогическим работникам, развитие школьной инфраструктуры, проведение мероприятий по энергосбережению, повышение квалификации руководящих и педагогических работников, пополнение фондов школьных библиотек). 5. Подключение всех образовательных организаций к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, создание и ведение официальных сайтов. 6. Создание безбарьерной среды для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 7. Сохранение возможности частичной оплаты стоимости путевки в детские оздоровительные лагеря для граждан. 8. Совершенствование форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие института приемной семьи. 9. Создание реальных условий для целостного решения проблем содержания и организации образования, в том числе для укрепления материально-технической базы общеобразовательных организаций, контроля и управления качеством образовательного процесса.	1. Недостаточный уровень кадрового потенциала (возрастной и гендерный дисбаланс). 2. Отсутствие 100% доступности дошкольного образования от 1 года до 3 лет (сохранение очереди на устройство в детский сад). 3. Незначительный рост качества образования. 4. Опережение темпа износа зданий образовательных организаций темпов их реконструкции и нового строительства. 5. Недостаточный уровень пропускной способности Интернет-трафика и обновления программного обеспечения. 6. Наличие проблемы социального сиротства. 7. Недостаточная степень преемственности между уровнями образования. 8.Недостаточная экономическая эффективность системы образования. 9. Ограничение финансовых ресурсов для эффективной и комплексной реализации стратегических направлений развития образования. 10. Несовершенство процедуры системы оценки качества образования. 11. Недостаточная прозрачность системы образования для общества.
Угрозы	Возможности
Недофинансирование сферы образования влечет за собой снижение уровня: - квалификации педагогических кадров; - качества образования; - безопасности образовательного процесса; - физического и умственного потенциала обучающихся.	1. Оптимизация сети образовательных организаций. 2. Расширение сети дошкольных образовательных организаций. 3. Повышение качества образования в городе. 4. Развитие системы до профессиональной ориентации обучающихся старших классов. 5. Совершенствование механизма государственно-общественного управления. 6. Получение большей финансовой самостоятельности (как следствие - увеличение стимулирующей части заработной платы педагога, обеспечение большего притока молодых специалистов).

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере образования города Благовещенска на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих документах:

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента Российской Федерации 12.05.2009 N 537);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р);

государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 792-р);

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Указ Президента РФ от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 12 2012 N 2620-р);

Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года (постановление Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380);

Государственная программа "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы" (постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 448);

Комплекс мер по модернизации системы общего образования Амурской области в 2013 году и на период до 2020 года (постановление Правительства Амурской области от 21.02.2013 N 64);

План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности образования и науки в Амурской области" (распоряжение губернатора Амурской области от 18.04.2013 N 77-р);

План мероприятий ("дорожная карта") по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных организациях (распоряжение губернатора Амурской области от 01.03.2013 N 36-р);

Региональная стратегия действий в интересах детей в Амурской области на 2012 - 2017 годы (постановление Правительства области от 08 10 2012 N 564).

Миссией образования является реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала, и в конечном итоге - социально-экономическое развитие города, области в целом. Для этого сфера образования должна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг на протяжении жизни каждого человека. Задачи доступности образования на основных уровнях общего образования в городе в значительной степени решены.

В связи с этим первым приоритетом государственной политики является обеспечение доступности дошкольного образования. Вторым системным приоритетом является повышение качества результатов образования на разных уровнях. При этом речь идет не просто о повышении качества образования относительно тех критериев, которые использовались в прошлом, но и об обеспечении соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения, а также перспективным задачам развития экономики города и области.

Новые ФГОС дают школе значительные права по формированию содержания предметных программ и программ, создаваемых сверх базисных учебных планов. Традиционные институты образования - детские сады, школы оставаясь центральными элементами городской системы образования, сегодня дополняются постоянно растущими секторами дополнительного образования детей и взрослых, корпоративной подготовки, современными средами самообразования. Поэтому современная программа развития образования должна обеспечивать реализацию государственной политики человеческого развития не только через традиционные институты, но и через всю среду образования и социализации человека. В этой связи третьим системным приоритетом программы становится развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека, в том числе систему дополнительного образования детей.

Современное качество и гибкость могут достигаться только при активном участии всех заинтересованных лиц, включая самих обучающихся, их семьи, работодателей. Поэтому четвертым системным приоритетом является модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества через вовлечение их как в развитие системы образования и управление образовательным процессом, так и непосредственно в образовательную деятельность.

Город Благовещенск является приграничным городом, в котором миссия образования включает и консолидацию российской гражданской идентичности, и укрепление единства страны. Поэтому пятым системным приоритетом является укрепление единства образовательного пространства города и области, что предполагает выравнивание образовательных возможностей граждан независимо от места проживания и социального статуса, проведение единой политики в городе содержания образования, распространение лучших практик муниципального управления образованием.

Вместе с тем, на различных уровнях образования выделяются свои приоритеты, отвечающие сегодняшним проблемам. Они подробно описаны в соответствующих подпрограммах муниципальной программы.

Основные мероприятия подпрограмм отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования по реализации указанных приоритетов.

Прогноз состояния сферы образования города Благовещенска базируется на демографических прогнозах о количестве детей дошкольного, школьного возраста, на прогнозах развития экономики, рынка труда, технологий, представленных в Концепции развития города Благовещенска до 2020 года, утвержденной постановлением администрации города Благовещенска от 11.07.2008 N 2164.

Целью муниципальной программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего современным потребностям общества и жителей города Благовещенска.

Задачи Программы:

1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации.

2. Совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку.

3. Обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования города Благовещенска.

Основными инструментами реализации муниципальной программы являются:

поддержка муниципальной системы образования;

поддержка лучших практик, их распространение;

стимулирование инициативы, активности и самостоятельности образовательных организаций.

3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит достичь следующих основных результатов.

Результаты для участников образовательных отношений.

Будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (1 - 3 года).

В результате развития вариативных форм дошкольного образования будет сокращена очередь детей в возрасте от 1 года до 3 лет на получение услуг дошкольного образования, охват услугами дошкольного образования детей от 2 до 8 лет составит 100% к 2020 году.

Не менее 75% детей 5 - 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования, из них 50% на бесплатной основе.

К 2020 году будет практически ликвидирована межмуниципальная дифференциация доступности услуг организаций дополнительного образования детей, темпы обновления учебно-материальной базы и перечень услуг данных организаций будут соответствовать потребностям населения города.

В старших классах, для всех обучающихся будет обеспечена возможность выбора профиля обучения и индивидуальной траектории освоения образовательной программы.

К 2020 году будет решена задача обеспечения во всех школах удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, которая включает основные виды благоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам информационно-телекоммуникационной сети Интернет, спортивные сооружения.

Каждый ребенок-инвалид сможет получить качественное общее образование по выбору в форме дистанционного, адаптивного или инклюзивного обучения.

Будет продолжена работа по развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также защите их личных, имущественных и жилищных прав.

Результаты для педагогического сообщества.

Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в Амурской области по экономике, а педагогических работников дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования детей (квалификация которых сопоставима с квалификацией педагогических работников общеобразовательной организации) - не менее 100% к средней заработной плате в общем образовании Амурской области, что будет способствовать обновлению педагогического корпуса общего образования.

Результаты в сфере воспитания.

Реализация мероприятий по повышению эффективности окажет непосредственное влияние на состояние в сопряженных сферах и будет способствовать созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, развитию интернационального и патриотического воспитания граждан, распространению лучших практик.

Основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы:

увеличение удельного веса численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет составит 98,5%;

доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 8 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 8 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 6 - 8 лет, обучающихся в школе) будет обеспечена на 100%;

снижение отношения среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена достигнет 1,4%;

удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся, составит 100%;

доля педагогов, работающих в сфере образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности педагогов составит 95%;

увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в организациях всех типов, составит 51,7%;

удельный вес численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся в системе дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет увеличится до 75% к 2020 году;

удельный вес образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве образовательных организаций увеличится до 40% к 2020 году.

Проблемы и задачи муниципальной программы по их устранению с указанием сроков их реализации и планируемых конечных результатов представлены в таблице N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 27 декабря 2016 г. N 4201 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации программы с 2015 по 2020 годы.

Таблица N 1

Проблемы, задачи, сроки и этапы, результаты реализации муниципальной Программы

Формулировка проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Сроки и этапы реализации	Ожидаемый конечный результат
Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"
1. Имеющаяся сеть дошкольных образовательных организаций не способна полностью удовлетворить спрос населения на дошкольные образовательные услуги. 2. Межмуниципальная дифференциация доступности услуг общего и дополнительного образования, качества школьной инфраструктуры. 3. Во всех школах обучение проводится в две смены. 4. Материально-техническое состояние образовательных организаций не отвечает современным требованиям, здания образовательных организаций требуют ремонта и реконструкций, территории благоустройства. 5. Создание условий для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования, психолого-педагогического сопровождения. 6. Недостаточный уровень охвата детей дополнительным образованием. 7. Низкие темпы обновления состава педагогических кадров (возрастной и гендерный дисбаланс, невысокая доля учителей в возрасте до 30 лет). 8. Низкие темпы обновления профессиональных компетенций педагогических кадров. 9. Недостаточный уровень эффективности работы образовательных организаций в части выявления и поддержки одаренных детей	Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации детей	2015 - 2020 годы	1. Увеличится численность детей в возрасте от 1 до 3 лет, охваченных программами раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста. 100% детей 3 - 8 лет будут обеспечены доступностью дошкольного образования. 2. 100% муниципальных общеобразовательных организаций будут соответствовать современным требованиям обучения. 3. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях не будет превышать 35%. 4. Количество муниципальных образовательных организаций, в которых проведены ремонтные работы, укреплена материально-техническая база, увеличится до 25. 5. 75% детей в возрасте 5 - 18 лет будет охвачено программами дополнительного образования. 6. До 26% увеличится удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций. 7. Доля педагогов, работающих в сфере образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности педагогов составит 95%. 8. Численность обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах, и соревнованиях различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования составит не менее 11500 человек
Подпрограмма 2 "Развитие системы защиты прав детей"
1. Отсутствие возможности большей части детей отдохнуть с максимальным оздоровительным эффектом в летний период. 2. Недостаточный уровень исполнения законодательства в сфере защиты конституционных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа	Совершенствование деятельности по защите прав на отдых, оздоровление и социальную поддержку детей и подростков	2015 - 2020 годы	1. Доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению в летний период, увеличится от общего количества детей школьного возраста до 76,8%. 2. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в муниципальных организациях всех типов, составит 51,7%
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования"
1. Не обеспечена полная информационная открытость результатов деятельности системы образования, что является барьером для повышения уровня информированности населения, развития конкуренции, повышения эффективности и доступности образовательных услуг. 2. Требует совершенствования городская система оценки качества образования на всех его уровнях	Обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования города Благовещенска	2015 - 2020 годы	1. Будет проведено не менее 2 мероприятий городского уровня по распространению результатов муниципальной программы. 2. Не менее чем на 4 уровнях образования будут реализованы механизмы внешней оценки качества образования. 3. Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций составит 100%. 4. Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих представление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций составит 100%

5. Описание системы подпрограмм

Система подпрограмм сформирована исходя из цели и задач муниципальной программы.

В рамках муниципальной программы реализуются следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей";

подпрограмма 2 "Развитие системы защиты прав детей";

подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования".

Включение подпрограмм в муниципальную программу связано с особенностями структуры системы образования города Благовещенска, ключевыми задачами ее развития по реализации прав граждан.

Целью каждой подпрограммы определено решение одной из задач муниципальной программы.

Подпрограммы состоят из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления политики в сфере образования города, в том числе:

меры по формированию и финансовому обеспечению муниципального задания на реализацию образовательных программ;

основные направления развития дошкольного, общего, дополнительного, образования и планируемые к реализации механизмы стимулирования их развития;

проведение традиционных и формирование новых городских мероприятий, направленных на развитие творческой, научной, спортивной составляющей деятельности обучающихся.

Кроме того, при формировании основных мероприятий учитывались изменения, отраженные в Федеральном законе N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и мероприятия, которые необходимо осуществить с целью его реализации, а также мероприятия по обеспечению реализации муниципальной программы.

6. Система основных мероприятий

Система основных мероприятий и показателей реализации муниципальной программы представлены в Приложении N 1.

7. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

Система целевых показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы представлены в Приложении N 1.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Расчетной базой финансового обеспечения муниципальной программы является распределение утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 05.12.2013 N 68/149 "О городском бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" расходов городского бюджета.

Расчет финансового обеспечения мероприятий муниципальной программы на 2015 - 2020 годы, представленных в аналитическом распределении расходов городского бюджета, осуществлялся с учетом изменения прогнозной численности обучающихся и педагогических работников в результате реализации мероприятий муниципальной программы, обеспечения повышения оплаты труда педагогических работников системы образования, а также индексации иных расходов на образование в соответствии с прогнозными значениями инфляции.

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств областного, городского бюджетов с 2015 года до конца срока реализации муниципальной программы определяется исходя из установленного предельного объема расходов на реализацию муниципальной программы.

Начиная с 2015 года в рамках подготовки проекта решения Благовещенской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий муниципальной программы будет уточняться.

При подготовке обосновывающих материалов ответственный исполнитель муниципальной программы будет исходить из принципа соответствия объемов финансирования муниципальной программы определенным для нее лимитам.

Реализация муниципальной программы предполагает привлечение финансирования за счет средств федерального, областного бюджетов.

Информация о финансовом обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета представлена в приложении N 3 к муниципальной программе, а финансовое обеспечение муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлено в приложении N 4 к муниципальной программе.

Оценка объема и качества услуг (работ), предоставляемых подведомственными управлению образования города Благовещенска организациями на основе муниципальных заданий, осуществляется в соответствии с указанным в приложении N 5 к муниципальной программе прогнозом сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными организациями города Благовещенска по муниципальной программе.

II. Подпрограммы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 27 декабря 2016 г. N 4201 в подпрограмму внесены изменения

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

1. Подпрограмма
"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 13 апреля, 16 июля, 22 сентября, 22 октября, 14, 30 декабря 2015 г., 11, 25 февраля, 28 марта, 14, 25 апреля, 23 мая, 20 июня, 11 июля, 2 ноября, 27 декабря 2016 г., 12 апреля, 27 июня, 2, 28 августа, 11 октября, 3 ноября, 14, 28 декабря 2017 г., 7 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1.1 изменен с 7 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 7 февраля 2018 г. N 338

См. предыдущую редакцию

1.1. Паспорт подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования администрации города Благовещенска
Участники подпрограммы	Администрация города Благовещенска в лице управления архитектуры и градостроительства, управление образования администрации города Благовещенска, муниципальные образовательные организации
Цель подпрограммы	Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей, современного качества образовательных достижений и социализации детей
Задачи подпрограммы	1. Развитие доступности и качества услуг дошкольного, общего, дополнительного образования через формирование оптимальной муниципальной образовательной сети. 2. Создание современной инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля обучающихся, которым предоставлено общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях; удельный вес муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций; доля муниципальных образовательных организаций, в зданиях которых будут выполняться ремонтные работы, обновление и укрепление материально-технической базы в общей численности муниципальных образовательных организаций; удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет; удельный вес численности руководителей муниципальных организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании Амурской области, общего образования - к средней заработной плате в Амурской области; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате работников, занятых в сфере экономики области; удельный вес воспитанников муниципальных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций различной формы; удельный вес обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, занимающихся во вторую смену, от общей численности обучающихся в данных организациях.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составит - 12 463 103,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 1 818 287,8 тыс. рублей; 2016 - 2 004 414,6 тыс. рублей; 2017 - 1 919 884,0 тыс. рублей; 2018 - 2 424 987,5 тыс. рублей; 2019 - 2 117 901,3 тыс. рублей; 2020 - 2 177 628,2 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 303 147,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 740,0 тыс. рублей; 2016 - 1 419,6 тыс. рублей; 2017 - 1 587,6 тыс. рублей; 2018 - 299 399,8 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 7 176 531,8 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 1 058 723,3 тыс. рублей; 2016 - 1 169 846,4 тыс. рублей; 2017 - 1 154 150,2 тыс. рублей; 2018 - 1 267 914,4 тыс. рублей; 2019 - 1 242 011,5 тыс. рублей; 2020 - 1 283 886,0 тыс. рублей. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 4 961 932,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 756 167,2 тыс. рублей; 2016 - 829 750,6 тыс. рублей; 2017 - 760 670,1 тыс. рублей; 2018 - 853 824,7 тыс. рублей; 2019 - 871 873,9 тыс. рублей; 2020 - 889 645,9 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет внебюджетных источников составит 21 492,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 2 657,3 тыс. рублей; 2016 - 3 398,0 тыс. рублей; 2017 - 3 476,1 тыс. рублей; 2018 - 3 848,6 тыс. рублей; 2019 - 4 015,9 тыс. рублей; 2020 - 4 096,3 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	численность детей от 1 года до 8 лет, охваченных программами дошкольного образования, увеличится до 14 060 детей; количество вновь созданных мест в дошкольных образовательных организациях составит 340 мест; численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях составит 25 тыс. человек; число организаций общего образования, в которых осуществлены мероприятия по строительству (реконструкции) школьных стадионов - 1 объект; увеличение к 2020 году до 40% доли образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем количестве образовательных организаций; количество вновь созданных мест в муниципальных общеобразовательных организациях составит 528 мест; наличие проектной документации на строительство школы.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В сфере дошкольного образования услуги предоставляют 21 дошкольная образовательная организация. В дошкольных организациях работают 1 988 человек (в том числе 929 педагогических работников), или 47,3% от общего числа работников отрасли.

За последние годы численность детей, охваченных дошкольным образованием, возросла до 78% за счет увеличения количества мест на 8%, охват детей в возрасте от 3 до 8 лет дошкольным образованием достиг 100%. В городе полностью ликвидирована очередь на устройство детей в возрасте от 3 до 8 лет в дошкольные образовательные организации.

Однако в городе сохраняется дефицит мест из-за повышения потребности населения в услугах дошкольного образования от 1 до 3 лет. В очереди на услуги дошкольного образования стоит более 7 тыс. детей.

Па фоне возрастающей потребности населения в услугах дошкольного образования имеющаяся сеть дошкольных образовательных организаций не способна удовлетворить спрос населения на дошкольные образовательные услуги в связи с дефицитом мест для детей от 1 до 3 лет, старением и износом материально-технической базы детских садов.

Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования требует от руководителей дошкольных образовательных организаций и учредителя, в лице управления образования администрации города Благовещенска, значительных усилий по повышению профессионального уровня педагогических работников данных организаций.

Общеобразовательную деятельность в городе осуществляет 21 общеобразовательная организация (24 859 обучающихся), из них: 2 гимназии, 1 лицей, 1 прогимназия, 17 школ.

Совершенствуется структура и содержание общего образования. Проведены мероприятия по обеспечению готовности системы образования города к введению новых федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС), начато их введение с 2011 года.

Существенно обновлена инфраструктура общего образования в ходе модернизации, достигнут показатель современных условий до 86%.

Значительная работа проведена по формированию информационной среды. Все общеобразовательные организации города имеют доступ к образовательным ресурсам информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальные сайты.

Предпринимаются меры для улучшения условий труда педагогических работников, укрепления имиджа профессии. Заработная плата не только учителей, но и всех педагогических работников образовательных организаций достигла уровня средней заработной платы в Амурской области. Важной задачей остается сохранение этого уровня. Во всех общеобразовательных организациях введена новая система оплаты труда, ориентированная на достижение качественных результатов профессиональной деятельности.

В условиях осуществляемой модернизации системы образования решаются задачи по созданию условий для личностного роста каждого педагогического работника, в том числе через участие в различных конкурсах, позволяющих демонстрировать профессиональное мастерство.

В утвержденных федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование присутствует как обязательный компонент обучения. Растет внимание к возможностям этой сферы в социализации подрастающего поколения.

Система дополнительного образования детей включает 5 организаций дополнительного образования и систему интеграции общего и дополнительного образования.

Дополнительное образование продолжает оставаться бесплатным для более 50% обучающихся.

Одним из ключевых и перспективных направлений системы дополнительного образования остается поддержка и развитие одаренных детей. В городе сложился определенный подход к работе с такими детьми, они имеют возможность продемонстрировать свои достижения не только на региональном, но и всероссийском, и международном уровнях. Уже в течение нескольких лет осуществляется поддержка талантливых детей путем выплаты премии мэра города Благовещенска.

В развитии общего и дополнительного образования детей существует ряд проблем.

Достаточно медленно происходит обновление педагогического корпуса. Доля учителей общеобразовательных организаций, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, составляет 19,4%.

Негативное влияние на развитие городской системы образования оказывает не только возрастной, но и гендерный дисбаланс: доля учителей пенсионного возраста составляет 17,8%, доля педагогов - мужчин - 7,7%.

Уровень мобильности и гибкости системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образовательных организаций не в полной мере соответствует требованиям стандартов компетенций педагогов и персональному запросу семьи и общества на образовательные услуги.

Имеющаяся сеть дошкольных образовательных организаций не способна удовлетворить в полной мере спрос населения на дошкольные образовательные услуги в связи с дефицитом мест для детей от 1 года до 3 лет, старением и износом материально-технической базы.

Сохраняется неравенство доступа обучающихся к современным условиям обучения и территориальная дифференциация по уровню соответствия инфраструктуры общего образования современным требованиям. Во всех школах обучение проходит в две смены.

Имеет место недостаточная эффективность общего образования в формировании компетенций, востребованных в современной социальной жизни и экономике. Неумение выпускников применять полученные знания на практике во многом является следствием недостаточного распространения деятельностных (проектных, исследовательских) образовательных технологий и слабого развития профильного образования, особенно в области естественных наук и технологии.

Выявляются негативные тенденции в подростковой среде (алкоголизм, употребление наркотиков, насилие), что свидетельствует еще о недостаточном участии образования в решении задач воспитания, формировании гражданских установок.

Материально-техническое состояние общеобразовательных организаций недостаточно отвечает современным требованиям.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основным направлением муниципальной политики в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей на период реализации муниципальной программы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования в соответствии с изменившимися потребностями населения.

Принципиальные изменения будут происходить в следующих направлениях:

увеличение доли воспитанников в дошкольном и дополнительном образовании;

качественное изменение содержания и методов преподавания с акцентом на развитие интереса и активности обучающихся, формирование полноценной системы профильного обучения;

формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов;

развитие услуг по сопровождению детей раннего возраста (с 1 до 3-х лет).

Важнейшим приоритетом образовательной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования с целью повышения качества последующего образования, выравнивания стартовых возможностей.

Другим приоритетом в сфере общего образования станет обеспечение учебной успешности каждого ребенка, независимо от состояния его здоровья, социального положения семьи. Для этого должна быть создана система поддержки школ и педагогов, обучающих сложные категории учащихся (дети в трудной жизненной ситуации, дети-сироты, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети мигрантов).

Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья необходимо предоставить возможности освоения программ общего образования в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечить психолого-педагогическое сопровождение.

Стратегическим приоритетом государственной политики выступает формирование механизма опережающего обновления содержания образования. Необходимо обеспечить комплексное сопровождение введения ФГОС общего образования, задающего принципиально новые требования к образовательным результатам.

Параллельно введению ФГОС необходимо продолжить работу по поиску, разработке и распространению новых эффективных средств и форм организации образовательного процесса на базе школ.

Приоритетной задачей развития сферы дополнительного образования детей является повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения.

В муниципальной политике в сфере общего образования и дополнительного образования детей должен сохраняться приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через введение соответствующих элементов ФГОС, развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на базе школ и организаций дополнительного образования детей, современные программы социализации детей в каникулярный период.

Должен быть обеспечен переход к качественно новому уровню индивидуализации образования через реализацию учебных траекторий в образовательных организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного образования, самообразования.

Целью настоящей подпрограммы является развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования, современного качества образовательных достижений и социализации детей.

Задачи подпрограммы:

развитие доступности и качества услуг дошкольного, общего, дополнительного образования через формирование оптимальной муниципальной образовательной сети;

создание современной инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 28 декабря 2017 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 28 декабря 2017 г. N 4740

См. предыдущую редакцию

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются следующие:

численность детей от 1 года до 8 лет, охваченных программами дошкольного образования, увеличится до 14 тыс. детей;

численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях составит 25 тыс. человек;

число организаций общего образования, в которых осуществлены мероприятия по строительству (реконструкции) школьных стадионов - 1 объект;

численность учащихся муниципальных организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новыми ФГОС достигнет 25 тыс. человек;

численность обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся составит 25 тыс. человек;

удельный вес образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве образовательных организаций увеличится до 40% к 2020 году;

наличие проектной документации на строительство школы.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы с 2015 по 2020 годы.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 7 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 7 февраля 2018 г. N 338

См. предыдущую редакцию

5. Система основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Настоящая подпрограмма содержит два основных мероприятия.

Основное мероприятие 1.1. "Обеспечение реализации программ дошкольного, начального, основного, среднего и дополнительного образования" включает следующие мероприятия.

Мероприятие 1.1.1 "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях".

Мероприятие направлено на обеспечение мер по реализации приоритетов государственной политики в сфере дошкольного образования, а также решение следующей задачи:

формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного образования.

Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования в рамках данного мероприятия предполагается обеспечение внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, реализация мер по формированию современной качественной предметно-развивающей среды в дошкольных образовательных организациях.

Мероприятие 1.1.2. "Выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования".

Мероприятие направлено на обеспечение мер по реализации приоритетов государственной политики в сфере дошкольного образования, а также решение следующей задачи:

формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного образования детей.

Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования в рамках данного мероприятия предполагается выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях.

Мероприятие 1.1.3. "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях".

Мероприятие направлено на обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг дошкольного образования для 14 тыс. Детей, общего образования для 25 тыс. обучающихся по программам дошкольного, общего образования, обеспечение единого образовательного пространства, осуществление формирования и финансового обеспечении муниципальных заданий на реализацию основных образовательных программ дошкольного, общего образования с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг, а также решение следующей задачи:

формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей.

Мероприятие предусматривает:

обеспечение внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, реализация мер по формированию современной качественной предметно-развивающей среды в дошкольных образовательных организациях.

внедрение ФГОС начального общего, основного общего образования, среднего общего образования;

создание механизмов обеспечения равенства доступа к качественному образованию, независимо от социально-экономического статуса, состояния здоровья.

В результате реализации данного мероприятия численность обучающихся по программам дошкольного образования составит 14 тыс. детей, общего образования в общеобразовательных организациях - 25 тыс. чел.

Мероприятие 1.1.4 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных организаций (учреждений)".

Мероприятие направлено на обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей, обеспечение единого образовательного пространства, осуществление формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий муниципальным организациям на реализацию основных образовательных программ дошкольного, общего образования и программ дополнительного образования детей с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.

Мероприятие направлено на решение следующей задачи:

формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей.

Мероприятие 1.1.5. "Организация подвоза обучающихся в муниципальных образовательных организациях, проживающих в отдаленных населенных пунктах" направлено на обеспечение 100% доступности общего образования через организацию подвоза обучающихся из отдаленных территорий города в соответствии с потребностью.

Мероприятие 1.1.6. "Премия одаренным детям, обучающимся в образовательных организациях города Благовещенска". Ежегодное вручение премии одаренным детям на основе конкурсного отбора и результатов в сфере искусства, образования и спорта.

Мероприятие 1.1.7. "Предоставление бесплатного питания детям из малообеспеченных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города Благовещенска". Предоставление бесплатного питания детям из малообеспеченных семей в соответствии со 100% потребностью и обеспеченностью их горячим питанием.

Мероприятие 1.1.8 "Обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, в рамках подпрограммы "Развитие системы защиты прав детей" государственной программы "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы".

Мероприятие направлено на обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях по адаптированной образовательной программе, имеющих соответствующее заключение территориальной психолого-медико-педагогической комиссии (ТПМПК).

Основное мероприятие 1.2. "Развитие инфраструктуры дошкольного и общего образования" направлено на создание в образовательных организациях условий, соответствующих требованиям ФГОС начального общего, основного общего, среднего общего образования, на инвестиции в объекты капитального строительства. Средства будут также направлены на поддержку развития инфраструктуры услуг дополнительного образования детей, обеспечивающего их социализацию, на ликвидацию очередей в дошкольные образовательные организации через строительство детских садов. Основное мероприятие включает следующие мероприятия.

Мероприятие 1.2.1. "Обновление и укрепление материально-технической базы образовательных организаций (учреждений)" направлено на оснащение материально-технической базы организаций сферы образования в соответствии с современными требованиями. Мероприятия направлены на обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса в дошкольном, общем образовании и дополнительном образовании детей.

Реализация мероприятий предполагает проведение капитального, текущего ремонта зданий муниципальных образовательных организаций, а также оснащение указанных организаций оборудованием, мебелью и инвентарем, в том числе в рамках софинансирования мероприятий модернизации систем дополнительного образования за счет средств областного бюджета.

Модернизация систем дополнительного образования направлена на увеличение доли обучающихся по программам дополнительного образования в возрасте от 5 до 18 лет, для которых созданы современные условия обучения, в общей численности детей данного возраста.

Осуществление модернизации позволит достичь следующего результата: будет отремонтировано одно здание муниципальной образовательной организации дополнительного образования детей.

Мероприятие 1.2.2. "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности".

Мероприятие направлено на создание в муниципальных образовательных организациях условий, соответствующих требованиям ФГОС, санитарным нормам и правилам, а также решение следующей задачи:

создание современной инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования детей.

В рамках мероприятия предусматривается строительство и реконструкция объектов муниципальных образовательных организаций.

Мероприятие 1.2.3. "Детский сад на 170 мест в кварталах 424, 449 г. Благовещенска" направлено на погашение кредиторской задолженности по объекту.

Мероприятие 1.2.4. "Адаптация объектов образования с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения".

Мероприятие направлено на адаптацию входных групп, лестниц, оборудование пандусных съездов, адаптацию санитарно-гигиенических помещений, путей движения внутри здания, позволяющих обеспечить обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях и доведение до 26 единиц значения показателя к 2020 году.

Мероприятие 1.2.5. "Создание в образовательных организациях (учреждениях) условий для инклюзивного обучения детей-инвалидов, предусматривающих универсальную безбарьерную среду и оснащение специальным, в том числе учебным реабилитационным и компьютерным оборудованием".

Мероприятие направлено на создание условий для инклюзивного образования детей-инвалидов в 19 образовательных организациях, а также оснащение специальным, учебным реабилитационным и компьютерным оборудованием, в том числе в рамках софинансирования мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов.

Мероприятие 1.2.6 "Школа на 1500 мест в квартале 406 г. Благовещенск, Амурская область (проектные работы)".

Мероприятие направлено на приобретение типовой проектной документации, разработку проектной и рабочей документации, привязку проекта к местной климатической зоне, проведение государственной экспертизы проекта, проверку достоверности определения сметной стоимости проекта.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 7 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 7 февраля 2018 г. N 338

См. предыдущую редакцию

6. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Настоящая подпрограмма содержит следующий перечень показателей (индикаторов).

Мероприятие "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях".

Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей:

удельный вес воспитанников муниципальных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций различной формы;

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании;

численность детей от 1 года до 8 лет, охваченных программами дошкольного образования.

Реализация мероприятия "Выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования" направлена на увеличение охвата детей услугами дошкольного образования за счет выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях.

В ходе реализации данного мероприятия численность детей от 1 года до 8 лет, за которых выплачивается родителям (законным представителям) компенсация за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования, увеличится до 12,6 тыс. человек.

Мероприятие "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях".

Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей:

удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;

отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена;

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций (дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании, а общего образования - к средней заработной плате в Амурской области).

В результате реализации данного основного мероприятия численность обучающихся по программам дошкольного образования составит 14 тыс. человек, по программам общего образования в общеобразовательных организациях - 25 тыс. человек.

Мероприятие "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных организаций (учреждений)".

Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей:

удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;

удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет;

удельный вес численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся в системе дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет;

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании, а общего образования - к средней заработной плате в Амурской области;

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате работников, занятых в сфере экономики области.

Результаты реализации данного мероприятия:

количество бесперебойно функционирующих образовательных организаций - 45 единиц;

численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования в организациях дополнительного образования детей - 7,6 тыс. человек.

Мероприятие "Организация подвоза обучающихся в муниципальных образовательных организациях, проживающих в отдаленных населенных пунктах".

Результаты реализации данного мероприятия:

количество обучающихся, проживающих в отдаленных населенных пунктах городского округа, охваченным организованным подвозом, будет обеспечено в соответствии с потребностью.

Мероприятие "Премия одаренным детям, обучающимся в образовательных организациях города Благовещенска" предполагает конкурсный отбор одаренных детей.

Результаты реализации данного мероприятия:

количество одаренных детей, получающих премию на основе конкурсного отбора - 40 человек.

Мероприятие "Предоставление бесплатного питания детям из малообеспеченных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города Благовещенска".

Результаты реализации данного мероприятия:

количество детей из малообеспеченных семей, обеспеченных бесплатным питанием, ежегодно составит 1 350 человек.

Мероприятие "Обновление и укрепление материально-технической базы образовательных организаций (учреждений)" направлено на достижение целевого показателя:

доля муниципальных образовательных организаций, в зданиях которых будут выполняться ремонтные работы, в общей численности муниципальных образовательных организаций.

Реализация мероприятия обеспечит достижение показателя "количество муниципальных образовательных организаций, в которых проведены ремонтные работы, укреплена материально-техническая база" до 25 единиц.

Мероприятие "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности" направлено на достижение целевых показателей:

удельный вес муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций;

удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся.

Реализации мероприятия позволит осуществить строительство (реконструкция) школьных стадионов в количестве 1 единицы и создать дополнительные места в дошкольных образовательных организациях в количестве 340 мест, в муниципальных общеобразовательных организациях в количестве 528 мест.

Мероприятие "Адаптация объектов образования с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения" направлено на достижение целевого показателя "доля образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем количестве образовательных организаций" 40% к 2020 году.

Количество образовательных организаций, в которых осуществлена адаптация объектов образования с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, увеличится до 26 единиц.

Мероприятие "Создание в образовательных организациях (учреждениях) условий для инклюзивного обучения детей-инвалидов, предусматривающих универсальную безбарьерную среду и оснащение специальным, в том числе учебным реабилитационным и компьютерным оборудованием" В результате реализации этого мероприятия количество образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, составит 19 единиц.

Мероприятие "Школа на 1500 мест в квартале 406 г. Благовещенск, Амурская область (проектные работы)".

Реализация мероприятия направлена на формирование проектной документации на строительство объекта.

Мероприятие "Обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, в рамках подпрограммы "Развитие системы защиты прав детей" государственной программы "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы".

Результат реализации данного мероприятия:

Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях по адаптированной программе, обеспеченных двухразовым питанием составит 322 человека.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 7 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 7 февраля 2018 г. N 338

См. предыдущую редакцию

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование реализации основного мероприятия 1.1 "Обеспечение реализации программ дошкольного, начального, основного, среднего и дополнительного образования" будет осуществляться по следующим направлениям расходования средств.

Основной объем средств мероприятия 1.1.1 "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях" планируется получить из средств бюджета Амурской области в виде субвенции местным бюджетам в размере, необходимом для реализации образовательных программ дошкольного образования в части финансового обеспечения расходов на оплату труда работников дошкольных образовательных организаций, расходов на учебные и наглядные пособия, средства обучения, игры и игрушки, расходные материалы (за исключением расходов на содержание зданий, хозяйственные нужды и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативными затратами на образовательную деятельность, установленными законами Амурской области.

Реализация мероприятия 1.1.2 "Выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования" осуществляется за счет средств бюджета Амурской области в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации". Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается Правительством Амурской области.

Реализация мероприятия 1.1.3 "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях" осуществляется за счет средств бюджета Амурской области и включает расходы на выплату заработной платы, материальные затраты, курсовую подготовку педагогов, оплату питания, а также иные затраты, связанные с реализацией общеобразовательных программ (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Мероприятие 1.1.4 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных организаций (учреждений)" реализуется посредством предоставления субсидии муниципальным бюджетным и автономным организациям в рамках формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий на выполнение основных образовательных программ дошкольного, общего образования, которое включает в себя заработную плату, материальные затраты, содержание зданий и сооружений, обустройство прилегающих к ним территорий. Помимо этого, оно содержит расходы на реализацию программ дополнительного образования детей различной направленности, которое будет осуществляться с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг в сфере образования.

Реализация мероприятия 1.1.5 "Организация подвоза обучающихся в муниципальных образовательных организациях, проживающих в отдаленных населенных пунктах" осуществляется за счет средств городского бюджета.

Реализация мероприятия 1.1.6 "Премия одаренным детям, обучающимся в образовательных организациях города Благовещенска" осуществляется за счет средств городского бюджета.

Реализация мероприятия 1.1.7 "Предоставление бесплатного питания детям из малообеспеченных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города Благовещенска" осуществляется за счет средств городского бюджета.

Мероприятие 1.1.8 "Обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, в рамках подпрограммы "Развитие системы защиты прав детей" государственной программы "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы" осуществляется за счет средств областного и городского бюджетов.

В рамках основного мероприятия 1.2 "Развитие инфраструктуры дошкольного и общего образования" финансирование мероприятий будет осуществляться по следующим направлениям расходования средств.

Мероприятие 1.2.1 "Обновление и укрепление материально-технической базы образовательных организаций (учреждений)" реализуется посредством предоставления целевых субсидий бюджетным и автономным организациям (учреждениям) в рамках выполнения мероприятий по обновлению и укреплению материально-технической базы образовательных организаций (учреждений) за счет средств областного и городского бюджетов.

Мероприятие 1.2.2 "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности" будет реализовываться за счет средств городского бюджета, бюджета Амурской области, возможно также привлечение средств федерального бюджета.

В рамках мероприятия 1.2.3. "Детский сад на 170 мест в кварталах 424,449 г. Благовещенска" будет погашена кредиторская задолженности по объекту за счет средств городского бюджета.

Мероприятие 1.2.4 "Адаптация объектов образования с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения" будет реализовываться за счет средств городского бюджета, бюджета Амурской области, возможно также привлечение средств федерального бюджета.

Мероприятие 1.2.5 "Создание в образовательных организациях (учреждениях) условий для инклюзивного обучения детей-инвалидов, предусматривающих универсальную безбарьерную среду и оснащение специальным, в том числе учебным реабилитационным и компьютерным оборудованием" будет реализовываться за счет средств федерального, областного, городского бюджетов, возможно также привлечение внебюджетных средств.

Мероприятие 1.2.6 "Школа на 1500 мест в квартале 406 г. Благовещенск, Амурская область (проектные работы)" осуществляется за счет средств городского бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 2 ноября 2016 г. N 3513 подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

2. Подпрограмма
"Развитие системы защиты прав детей"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 13 апреля, 16 июля, 22 сентября, 22 октября, 14, 24 декабря 2015 г., 11 февраля, 28 марта, 23 мая, 11 июля, 2 ноября, 27 декабря 2016 г., 12 апреля, 11 октября, 3 ноября, 14, 28 декабря 2017 г., 7 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел 2.1 изменен с 7 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 7 февраля 2018 г. N 338

См. предыдущую редакцию

2.1. Паспорт подпрограммы "Развитие системы защиты прав детей"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования администрации города Благовещенска
Участники подпрограммы	управление образования администрации города Благовещенска, муниципальные образовательные организации
Цель подпрограммы	Совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время. 2. Повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей. 3. Реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению в летний период, от общего количества детей школьного возраста; доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в организациях всех типов; доля детей, родителям (законным представителям) которых предоставлена частичная оплата стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составит 449 580,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 70 546,6 тыс. рублей; 2016 - 72 337,2 тыс. рублей; 2017 - 75 088,2 тыс. рублей; 2018 - 71 288,1 тыс. рублей; 2019 - 80 774,3 тыс. рублей; 2020 - 79 546,2 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из областного бюджета составит 409 800,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 64 983,5 тыс. рублей; 2016 - 65 431,3 тыс. рублей; 2017 - 67 013,4 тыс. рублей; 2018 - 67 888,3 тыс. рублей; 2019 - 72 846,1 тыс. рублей; 2020 - 71 637,5 тыс. рублей. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 39 780,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 5 563,1 тыс. рублей; 2016 - 6 905,9 тыс. рублей; 2017 - 8 074,8 тыс. рублей; 2018 - 3 399,8 тыс. рублей; 2019 - 7 928,2 тыс. рублей; 2020 - 7 909,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Число специалистов по опеке и попечительству, которым созданы необходимые условия для осуществления полномочий по опеке и попечительству, составит 9 человек; число детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи, обеспеченных единовременным пособием, составит 33 человека; количество опекаемых детей составит 510 человек; количество приемных родителей, получающих вознаграждение, увеличится до 36 человек; количество детей, родителям (законным представителям) которых предоставлена частичная оплата стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, увеличится до 2500 человек; численность обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах, конкурсах, соревнованиях различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования достигнет 11500 человек; количество детей, охваченных организованным летним отдыхом в профильных сменах, увеличится до 600 человек

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Важнейшими из основных правомочий несовершеннолетних детей, закрепленных Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Конвенцией "О правах ребенка", кроме права на образование, мероприятия по реализации которого представлены в подпрограмме, являются право на отдых и досуг, право на жизнь и воспитание в семье.

Исходя из этого, в рамках настоящей подпрограммы приоритетными направлениями деятельности в сфере защиты прав детей определены следующие:

оздоровление детей и молодежи, организация их занятости;

социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Важной составляющей государственной политики в сфере образования является защита прав детей на отдых и оздоровление.

В 2013 году на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей из всех источников финансирования освоено 25 572,8 тыс. рублей, что на 9% больше аналогичного показателя 2012 года. За период летней оздоровительной кампании мероприятиями отдыха и оздоровления в 2013 году охвачено 13 443 несовершеннолетних (2012 год - 16 754), в том числе 868 несовершеннолетию находящихся в трудной жизненной ситуации (или 73% от общего количества детей данной категории). При этом следует отметить, что значение показателей достигается за счет работы лагерей с дневным пребыванием детей и малозатратных форм отдыха, не обеспечивающих достижение полноценного оздоровительного эффекта.

Приоритетным направлением деятельности в рамках подпрограммы является социальная поддержка самой незащищенной категории населения: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На территории города проживает 782 чел. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 1,9% от общего количества детского населения города.

Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в их устройстве на воспитание в приемную семью, семью опекунов или попечителей, либо в передаче на усыновление.

Развивается институт приемной семьи, в городе функционирует 34 приемных семей, где воспитываются 79 детей.

Действенной мерой достижения позитивных изменении в развитии семейного жизнеустройства является государственная поддержка замещающих семей.

Несмотря на определенные достижения в сфере защиты прав детей остаются проблемы, требующие решения в рамках настоящей подпрограммы, а именно: 5

отсутствие возможности большей части детей отдохнуть с максимальным оздоровительным эффектом в загородных детских оздоровительных лагерях;

недостаточный уровень исполнения законодательства в сфере защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

2. Цели и задачи подпрограммы

Развитие системы отдыха и оздоровления детей в городе Благовещенске является одним из основных направлений государственной политики в отношении детей.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" поставил в один ряд и увязал друг с другом вопросы детского отдыха и укрепления здоровья детей и подростков, образования, воспитания и развития детей, которые являются системообразующими в реализации политики в отношении подрастающего поколения. Одним из приоритетов настоящей подпрограммы является защита прав детей на отдых и оздоровление и социальную поддержку.

Целью настоящей подпрограммы является совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку.

Задачи подпрограммы:

обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время;

повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, в том числе за счет улучшения инфраструктуры загородного оздоровительного лагеря;

реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 27 декабря 2016 г. N 4201 в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

число специалистов по опеке и попечительству, которым созданы необходимые условия для осуществления полномочий, составит 9 человек;

число детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи, обеспеченных единовременным пособием увеличится до 33 человек;

количество опекаемых детей составит 510 человек;

количество приемных родителей, получающих вознаграждение, увеличится до 36 человек;

количество детей, родителям (законным представителям) которых предоставлена частичная оплата стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время увеличится до 2500 человек;

численность обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах, конкурсах, соревнованиях различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования достигнет 11500 человек;

количество детей, охваченных организованным летним отдыхом в профильных сменах, увеличится до 600 человек.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы с 2015 по 2020 годы.

5. Система основных мероприятий подпрограммы

Настоящая подпрограмма содержит три основных мероприятия.

Основное мероприятие 2.1. "Реализация прав и гарантий на государственную поддержку отдельных категорий граждан" включает следующие мероприятия.

Мероприятие 2.1.1. "Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних".

В рамках мероприятия будут обеспечены своевременное выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройство, защита прав и законных интересов подопечных, исполнение опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

Мероприятие направлено на решение следующей задачи:

реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.

Мероприятие 2.1.2. "Осуществление государственного полномочия по предоставлению единовременной денежной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью".

В рамках мероприятия будут осуществлены меры поддержки граждан, принявших детей на воспитание.

Мероприятие направлено на решение следующей задачи:

реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.

Мероприятие 2.1.3. "Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В рамках мероприятия будут осуществлены меры социальной поддержки обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мероприятие направлено на решение следующей задачи:

реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.

Мероприятие 2.1.4. "Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также вознаграждении приемным родителям (родителю)".

В рамках мероприятия будут осуществлены меры социальной поддержки граждан, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мероприятие направлено на решение следующей задачи:

реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.

Основное мероприятие 2.2. "Организация и обеспечение проведения оздоровительной кампании детей" включает следующие мероприятия.

Мероприятие 2.2.1. "Частичная оплата стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время".

Мероприятие направлено на частичную оплату стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время для детей работающих граждан за счет средств субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в процентном отношении от средней стоимости путевки, установленной областной межведомственной комиссией по оздоровлению и занятости детей, и молодежи, а также решение следующей задачи: обеспечение отдыха и оздоровления детей реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время.

Мероприятие 2.2.2. "Проведение мероприятия по организации отдыха детей в каникулярное время".

В рамках мероприятия будут осуществлены полномочия по защите прав детей на отдых и оздоровление, в том числе на участие одаренных детей, детей-сирот в городских профильных оздоровительных сменах.

Мероприятие направлено на решение следующей задачи:

обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.

Основное мероприятие 2.3. "Выявление и поддержка одаренных детей" включает следующее мероприятие.

Мероприятие 2.3.1. "Развитие интеллектуального, творческого и физического потенциала всех категорий детей".

В рамках реализации данного направления запланировано проведение Всероссийских предметных олимпиад школьников, творческих фестивалей и конкурсов, спортивных мероприятий, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, направленных на развитие интеллектуального, творческого и физического потенциала всех категорий детей дошкольного, общего и дополнительного образования. Всего запланировано к проведению около 50 городских мероприятий с общим охватом более 10 тыс. детей.

6. Показатели (индикаторы) подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы будут достигнуты следующие показатели (индикаторы).

Мероприятие "Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних".

Мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов.

В результате реализации мероприятия:

будут созданы необходимые условия для деятельности специалистов органа опеки и попечительства;

уменьшится доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения города;

увеличится доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы воспитания.

Мероприятие "Осуществление государственного полномочия по предоставлению единовременной денежной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью".

Мероприятие направлено на достижение следующих показателей: доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов.

В результате реализации основного мероприятия единовременным пособием в масштабах города ежегодно будут обеспечены 32 ребенка, оставшихся без попечения родителей и передаваемых на воспитание в семьи.

Мероприятие "Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов.

В результате реализации мероприятия в масштабах города дополнительные гарантии по социальной поддержке ежегодно будут иметь 13 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 18 лет, но продолжающих обучение.

Мероприятие "Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также вознаграждения приемным родителям (родителю)".

Мероприятие направлено на достижение следующих показателей: доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов.

В результате реализации мероприятия в масштабах города количество опекаемых детей составит к 2020 году 510 чел., приемных родителей, получающих вознаграждение - 36 чел.

В результате реализации мероприятия единовременным пособием в масштабах города ежегодно будут обеспечены 32 ребенка, оставшихся без попечения родителей и передаваемых на воспитание в семьи.

Мероприятие "Частичная оплата стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время".

Мероприятие направлено на достижение следующего показателя настоящей подпрограммы: "Доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению в летний период, от общего количества детей школьного возраста" составит не менее 76,8%.

В результате реализации мероприятия частичная оплата стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время к 2020 году будет предоставлена 2500 несовершеннолетним.

Мероприятие "Проведение мероприятия по организации отдыха детей в каникулярное время".

Мероприятие призвано достичь следующего показателя данной подпрограммы: "Количество детей, охваченных организованным летним отдыхом в профильных сменах".

В результате реализации мероприятия количество детей, вовлеченных в профильные смены, к 2020 году составит 600 чел.

Мероприятие "Развитие интеллектуального, творческого и физического потенциала всех категорий детей".

Мероприятие призвано достичь показателей: "Численность обучающихся, участвующих в олимпиадах, конкурсах и соревнованиях различного уровня, в общей численности обучающихся", который составит не менее 50%, что повысит занятость детского населения, уровень воспитательного потенциала системы образования города в целом.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В рамках основного мероприятия 2.1 "Реализация прав и гарантий на государственную поддержку отдельных категорий граждан" финансирование мероприятий осуществляется по следующим направлениям расходования средств.

Мероприятие 2.1.1 "Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" реализуется за счет средств областного бюджета.

Мероприятие 2.1.2 "Осуществление государственного полномочия по предоставлению единовременной денежной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью" осуществляется за счет средств областного бюджета.

Реализация мероприятия 2.1.3 "Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обучающимся в государственных, муниципальных образовательных организациях осуществляется за счет средств областного бюджета. Оплачиваются расходы на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, на возмещение затрат, связанных с обучением на курсах по подготовке к поступлению в вузы; выплачивается единовременное пособие выпускникам, за исключением продолжающих обучение, производятся выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, но продолжающим обучение.

Финансирование мероприятия 2.1.4 "Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также вознаграждения приемным родителям (родителю)" осуществляется в соответствии с Законами Амурской области от 24.11.2008 N 131-ОЗ "О выплате денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также о вознаграждении приемным родителям (родителю) в Амурской области и от 09.07.2012 N 70-ОЗ "О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью".

В рамках основного мероприятия 2.2 "Организация и обеспечение проведения оздоровительной кампании детей" финансовое обеспечение мероприятий осуществляется по следующим направлениям расходования средств.

Реализация мероприятия 2.2.1 "Частичная оплата стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время" осуществляется из консолидированного бюджета Амурской области путем предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов. В рамках софинансирования на финансовое обеспечение данного мероприятия планируются расходы за счет средств городского бюджета.

Реализация мероприятия 2.2.2 "Проведение мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время" осуществляется за счет средств городского бюджета. Данные денежные средства выделяются на проведение мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время.

В рамках основного мероприятия 2.3 "Выделение и поддержка одаренных детей" финансовое обеспечение мероприятий осуществляется по следующим направлениям расходования средств.

Реализация мероприятия 2.3.1 "Развитие интеллектуального, творческого и физического потенциала всех категорий детей" подразумевает финансовое обеспечение программ для одаренных детей. В рамках данного мероприятия планируется финансовое обеспечение традиционных муниципальных, региональных мероприятий, связанных с поддержкой талантливых детей, в том числе, организация и проведение муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам и участие школьников в региональном этапе всероссийской олимпиады; организация и проведение культурно-массовых мероприятий для детей образовательных учреждений; проведение конкурсов; проведение мероприятий; участие в межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях различной направленности.

Объем средств в рамках мероприятия до 2020 года выделяется на реализацию различных мероприятий, направленных на создание условий для творческого самоопределения и самовыражения детей, в рамках доведенных бюджетных ассигнований.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 2 ноября 2016 г. N 3513 подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

3. Подпрограмма
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 13 апреля, 16 июля, 22 октября, 14 декабря 2015 г., 11, 25 февраля, 28 марта, 23 мая, 11 июля, 2 ноября, 27 декабря 2016 г., 12 апреля, 27 июня, 3 ноября, 14, 28 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел 3.1 изменен с 28 декабря 2017 г. - Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 28 декабря 2017 г. N 4740

См. предыдущую редакцию

3.1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования администрации города Благовещенска
Участники подпрограммы	Управление образования администрации города Благовещенска, муниципальные образовательные организации, муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования", муниципальное бюджетное учреждение "Информационно-аналитический методический центр"
Цель подпрограммы	Обеспечение организационно-экономических, информационно-методических условий развития системы образования города Благовещенска.
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование управления муниципальной образовательной системой. 2. Создание условий для информационного сопровождения и обеспечения результативности реализации муниципальной программы.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Уровень удовлетворенности населения качеством муниципальных услуг по результатам независимой оценки; удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций; удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций; удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составит 418 224,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 62 723,8 тыс. рублей; 2016 - 67 226,7 тыс. рублей; 2017 - 68 559,9 тыс. рублей; 2018 - 70 684,5 тыс. рублей; 2019 - 73 551,0 тыс. рублей; 2020 - 75 478,5 тыс. рублей. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 418 224,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 62 723,8 тыс. рублей; 2016 - 67 226,7 тыс. рублей; 2017 - 68 559,9 тыс. рублей; 2018 - 70 684,5 тыс. рублей; 2019 - 73 551,0 тыс. рублей; 2020 - 75 478,5 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Количество проведенных мероприятий муниципального уровня по распространению результатов данной программы составит не менее двух ежегодно; число проведенных конкурсов, конференций, форумов, профессиональных праздников, международного обмена должно увеличиться до шести; награждение ежегодной премией муниципального образования города Благовещенска 25 молодых педагогов; выплата единовременных социальных пособий выпускникам средних и высших учебных заведений, поступивших на работу в муниципальные образовательные учреждения, и работникам, уходящим на пенсию по старости или по инвалидности

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Полномочия участников муниципальной программы в области образования распространяются на систему, насчитывающую 47 образовательных организаций, в которых обучается более 38 тыс. детей и работают более 4 тыс. человек. Такая большая сфера деятельности не может существовать сама по себе без взаимодействия и сотрудничества с другими сферами деятельности.

Проблемы образования города затрагивают практически все население, поэтому в сфере образования пересекаются интересы многих, если не всех субъектов общественных отношений, что, естественно, требует согласования этих интересов и их реализации.

Для того чтобы система образования города Благовещенска осуществляла необходимую обществу, государству и личности образовательную деятельность, ею необходимо управлять для достижения поставленной цели. Следовательно, основной целью функционирования органов управления и организаций образования в сфере реализации муниципальной программы является приведение системы образования города в такое состояние, при котором качественное образование доступно всем, кто желает его получить. Движение подобного рода следует понимать, как процесс постепенного изменения системы, количественного состава обучающихся и доступного качественного образования, закрепленный в программных мероприятиях.

Основными инструментами реализации государственной политики в сфере образования на территории города в последние годы выступили Федеральная целевая программа развития образования на 2014 - 2020 годы, приоритетный национальный проект "Образование", национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", другие федеральные целевые и ведомственные программы, проекты модернизации общего образования, государственная программа "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы", а также муниципальные программы.

Ведущими механизмами стимулирования системных изменений последних лет в городском образовании на всех его уровнях стали выявление и конкурсная поддержка лидеров нового качества образования, внедрение новых моделей управления и финансирования, ориентированных на результат в том числе:

нормативно-подушевое финансирование образовательных организаций;

система оплаты труда, ориентированная на результат;

общественное участие в управлении образованием и оценке его качества;

публичная отчетность образовательных организаций.

Особое внимание уделялось формированию муниципальной системы оценки качества образования, которая включает в себя:

процедуры государственной регламентации образовательной деятельности (лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, контроль в сфере образования);

действующие и апробируемые государственные итоговые аттестационные процедуры (единый государственный экзамен, основной государственный экзамен и другие);

процедуры независимой оценки качества образования, включая оценку качества образования внутри образовательной организации - самообследование;

региональные, муниципальные мониторинговые исследования.

Однако система не приобрела информационную открытость результатов деятельности системы образования (не в полном объеме размещение электронных инструктивно-методических ресурсов, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, информации о проведенных мероприятиях и т.д.), что является барьером для повышения уровня информированности населения, развития конкуренции, повышения эффективности и доступности образовательных услуг.

Созданные практически во всех общеобразовательных организациях органы коллегиального управления проявляют слабую активность.

Существенной проблемой остается недостаточная сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества образования, и индивидуальных образовательных достижений.

Кроме названных, к числу проблем на управленческом уровне, решаемых в рамках настоящей подпрограммы, можно отнести следующие:

незначительный рост качества образования;

недостаточная экономическая эффективность системы образования;

недостаточный уровень кадрового обеспечения системы образования;

недостаточная прозрачность системы образования для общества.

2. Цели и задачи подпрограммы

Настоящая подпрограмма направлена на существенное повышение качества управления процессами развития такой сложной системы, какой является система образования, в том числе через совершенствование муниципальной системы оценки качества образования, вовлечение широкой общественности в реализацию муниципальной программы.

До настоящего времени организационное, аналитическое и информационное сопровождение реализуемых в сфере образования изменений осуществлялось по отдельным направлениям, которые реализовывались как самостоятельные задачи и зачастую не соотносились с другими направлениями и задачами. Результатом этого было дублирование управленческих усилий, увеличение количества мероприятий, показателей и отчетности по ним при отсутствии повышения эффективности мероприятий и мер. Отсутствие единого координационного механизма на сегодняшний день затрудняет комплексный анализ ситуации в отрасли, мешает вырабатывать общие эффективные подходы к решению проблем отрасли.

В последние годы в сфере образования реализуется большое количество различных мер, направленных на её развитие. Вместе с тем единой системы мониторинга процессов модернизации образования пока не создано. На уровне города информация о реализуемых мерах, результатах и проблемах отрасли представляется общественности в различных средствах массовой информации также разрозненно, не всегда объективно и целостно. Это порождает множество искажений.

Мероприятия по совершенствованию городской системы оценки качества образования не выделены в отдельную подпрограмму, а включены в настоящую в связи с тем, что за формирование названной системы отвечает непосредственно управление образования города.

Подведомственными организациями ведется определенная работа по развитию информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования (сайты), на которых размещается специализированная информация по образованию. В последние годы произошло существенное расширение и качественное обновление информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования. Она нуждается в поддержке, технологическом и методическом обновлении.

Изложенное выше позволяет определить приоритеты муниципальной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы, которыми являются:

создание системы управления реализацией муниципальной программы, обеспечивающей эффективное использование общественных ресурсов;

обеспечение вовлечения профессиональных групп и широкой общественности в поддержку идей и реализацию мероприятий муниципальной программы;

достижение принципиальных изменений в муниципальной системе оценки качества образования.

Целью настоящей подпрограммы является обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования города Благовещенска.

Задачи подпрограммы:

совершенствование управления муниципальной образовательной системой;

создание условий для информационного сопровождения и обеспечения результативности реализации муниципальной программы.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Результаты реализации подпрограммы:

будет проведено ежегодно не менее двух мероприятий муниципального уровня по распространению результатов данной программы:

число проведенных конкурсов, конференций, форумов, профессиональных праздников, международного обмена увеличится до шести ежегодно;

обеспечена деятельность 47 муниципальных образовательных организации, а с 2017 года 45 муниципальных образовательных организации;

увеличится удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 30 лет в общей численности педагогических работников образовательных организаций.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы с 2015 по 2020 годы.

5. Система основных мероприятий подпрограммы

В настоящую подпрограмму включены два основных мероприятия, направленных на решение указанных в ней проблем и приоритетных задач.

Основное мероприятие 3.1. "Организация деятельности в сфере образования" включает следующие мероприятия.

Мероприятие 3.1.1. "Расходы на обеспечение функций исполнительно-распорядительного, контрольного органов муниципального образования".

Мероприятие направлено на организационно-аналитическое, информационное сопровождение реализации муниципальной программы в рамках выполнения управлением образования администрации города Благовещенска возложенных на него полномочий, а также решение следующих задач:

разработка нормативных правовых и иных документов, направленных на эффективное решение задач муниципальной программы;

мониторинг хода реализации и информационное сопровождение муниципальной программы;

продвижение основных идей развития образования для получения поддержки широкой общественности;

совершенствование городской системы оценки качества образования.

Мероприятие 3.1.2. "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных организаций (учреждений)".

Мероприятие направлено на совершенствование профессиональной квалификации педагогических работников и руководителей образовательных организаций, а также на осуществление бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности муниципальных образовательных организаций, контроля за правильным расходованием бюджетных средств и доходов от приносящей доход деятельности образовательными организациями.

Основное мероприятие 3.2. "Развитие, поддержка и совершенствование системы кадрового потенциала педагогического корпуса" включает следующие мероприятия.

Мероприятие 3.2.1. "Развитие кадрового потенциала муниципальных организаций (учреждений)".

Предполагает проведение конкурсов профессионального мастерства для различных категорий педагогических работников, педагогических конференций, образовательных форумов, направленных на развитие профессионального потенциала, презентацию лучшего опыта, повышение престижа педагогической профессии.

Мероприятие 3.2.2. "Единовременные социальные пособия работникам муниципальных образовательных учреждений".

Мероприятие предполагает выплату единовременного социального пособия педагогическим и руководящим работникам дошкольных и общеобразовательных учреждений, из них: выпускникам высших и средних учебных заведений при поступлении на работу в муниципальные образовательные учреждения и в связи с выходом на пенсию по старости или по инвалидности, приобретенной на производстве либо в результате профессионального заболевания.

6. Показатели (индикаторы) подпрограммы

В настоящую подпрограмму включены следующие показатели (индикаторы):

уровень удовлетворенности населения качеством муниципальных услуг по результатам независимой оценки;

удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций;

удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций;

удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций.

Реализация мероприятия "Расходы на обеспечение функций исполнительно-распорядительного, контрольного органов муниципального образования" направлена на достижение показателя "количество проведенных мероприятий городского уровня по распространению результатов муниципальной программы".

В результате реализации мероприятия будут обеспечены: ежегодное проведение мероприятий муниципального уровня по распространению результатов муниципальной программы;

разработка и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию муниципальной программы;

публикация в городской периодике аналитических материалов о ходе и результатах реализации муниципальной программы;

высокий уровень открытости информации о результатах развития городской системы образования;

общественная поддержка идей муниципальной программы.

Реализация мероприятия "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных организаций (учреждений)" позволит обеспечить деятельность образовательных организаций путем оказания содействия развитию муниципальной системы образования, помощи в развитии творческого потенциала педагогических работников образовательных организаций, удовлетворения потребностей образовательных организаций в сфере учебно-методического обеспечения и информатизации, создания единого образовательного и методического информационного пространства, а также предотвращения отрицательных результатов хозяйственной деятельности образовательных организаций и выявления внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

Мероприятие "Развитие кадрового потенциала муниципальных организаций (учреждений)" направлено на формирование положительного имиджа педагога, в том числе через СМИ, обеспечение удовлетворенности населения качеством муниципальных образовательных услуг на уровне 90%, повышение профессионального мастерства педагогических работников через проведение конкурсов профессионального мастерства, педагогических конференций, образовательных форумов, праздников, награждение 25 молодых педагогов ежегодной премией муниципального образования города Благовещенска.

Реализация мероприятия "Единовременные социальные пособия работникам муниципальных образовательных учреждений" обеспечивает выплату единовременного социального пособия педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений: выпускникам высших и средних учебных заведений при поступлении на работу в муниципальные образовательные учреждения; в связи с выходом на пенсию по старости или по инвалидности, приобретенной на производстве либо в результате профессионального заболевания.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В рамках основного мероприятия 3.1 "Организация деятельности в сфере образования" финансовое обеспечение мероприятий осуществляется по следующим направлениям расходования средств.

Финансирование на реализацию мероприятия 3.1.1 "Расходы на обеспечение функций исполнительно-распорядительного, контрольного органов муниципального образования" направляется из городского бюджета на содержание управления образования администрации города Благовещенска, поддержку развития нормативной правовой базы в сфере образования, обеспечивающего организацию мониторинга реализации муниципальной программы и ее информационное сопровождение.

Средства на реализацию мероприятия 3.1.2 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных организаций (учреждений)" направляются из городского бюджета на реализацию муниципального задания подведомственной организации муниципального бюджетного учреждения "Информационно-аналитический методический центр", на содержание казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования", осуществляющего бухгалтерское обслуживание муниципальных образовательных организаций.

В рамках основного мероприятия 3.2 "Развитие, поддержка и совершенствование системы кадрового потенциала педагогического корпуса" финансовое обеспечение мероприятий осуществляется по следующим направлениям расходования средств.

Реализация мероприятия 3.2.1 "Развитие кадрового потенциала муниципальных организаций (учреждений)" подразумевает финансовое обеспечение муниципального этапа конкурса "Педагог года", премирование молодых педагогов ежегодной премией.

Объем средств мероприятия до 2020 года выделяется на реализацию различных мероприятий, направленных на повышение кадрового потенциала образовательных организаций, в рамках доведенных бюджетных ассигнований.

Реализация мероприятия 3.2.2 "Единовременные социальные пособия работникам муниципальных образовательных учреждений" подразумевает финансовое обеспечение за счет средств городского бюджета. Финансирование мероприятия осуществляется в соответствии с решением Благовещенской городской Думы от 25.03.2010 N 6/37 "О единовременных социальных пособиях работникам муниципальных образовательных учреждений".