Приложение. Порядок принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований из бюджета города в виде субсидии и предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Зеи

Приложение
к постановлению Администрации
города Зеи Амурской области
от 7 ноября 2014 г. N 1627

Порядок
принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований из бюджета города в виде субсидии и предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Зеи

I. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий при:

1) принятии решений о предоставлении муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям (далее - учреждения), муниципальным унитарным предприятиям (далее - предприятия) бюджетных ассигнований из бюджета города в виде субсидии на осуществление капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования города Зеи (далее соответственно - решение о предоставлении субсидии, объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, субсидия);

2) предоставлении бюджетных ассигнований из бюджета города в виде субсидий на осуществление учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства или объекты недвижимого имущества;

3) предоставлении главному распорядителю права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства или объекты недвижимого имущества на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

1.2. Инициатором подготовки проекта решения о предоставлении субсидии может выступать предполагаемый главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятия муниципальной программы, в рамках которого планируется предоставление субсидии (далее - главный распорядитель).

От имени администрации города Зеи как главного распорядителя инициатором подготовки проекта решения о предоставлении субсидии может выступать отраслевой (функциональный) орган администрации города Зеи, не имеющий статуса юридического лица.

1.3. Не допускается при исполнении бюджета города предоставление субсидии, если в отношении объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций.

Принятие решения о предоставлении субсидии в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества, по которым было принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, осуществляется после признания последнего утратившим силу либо путем внесения в него изменений, связанных с изменением формы предоставления бюджетных ассигнований (с бюджетных инвестиций на субсидии).

1.4. Отбор объектов капитального строительства либо объектов недвижимого имущества производится с учетом:

а) приоритетов и целей развития муниципального образования города Зеи;

б) оценки влияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территории муниципального образования города Зеи.

1.5. Осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства либо объекты недвижимого имущества за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у учреждений и предприятий, или уставного фонда предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

1.6. Субсидия, предоставляемая учреждению или предприятию, может направляться на финансовое обеспечение следующих работ:

1) разработка проектной документации на объекты капитального строительства или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

2) проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

3) проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется осуществлять с использованием субсидии;

4) проведение строительных, монтажных, пусконаладочных работ;

5) оплата по договорам на приобретение объектов недвижимости.

II. Принятие решения о предоставлении субсидии

2.1. Проектом решения о предоставлении субсидии могут предусматриваться несколько объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества одного учреждения или предприятия, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых предусмотрено в рамках одного мероприятия муниципальной программы.

2.2. Проект решения о предоставлении субсидии подготавливается в форме проекта постановления администрации города Зеи, который должен содержать следующую информацию в отношении каждого объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества:

1) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства - в случае отсутствия утвержденной проектной документации на дату подготовки проекта решения) либо наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта;

2) настоящее либо планируемое местонахождение объекта;

3) направление инвестирования (строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение, приобретение);

4) наименование главного распорядителя;

5) наименование застройщика, заказчика, покупателя (получателя субсидии);

6) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;

7) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества);

8) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства (согласно паспорту инвестиционного проекта) либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (согласно паспорту инвестиционного проекта) с указанием размера средств, выделяемых на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита - в случае, если субсидия на указанные цели предоставляется;

9) распределение (по годам реализации инвестиционного проекта) сметной стоимости объекта капитального строительства или его предполагаемой (предельной) стоимости либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, рассчитанной в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

10) общий (предельный) размер субсидии с указанием размера средств, выделяемых на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита - в случае, если субсидия на указанные цели предоставляется;

11) распределение (по годам реализации инвестиционного проекта) общего (предельного) размера субсидии, рассчитанного в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

12) общий размер средств учреждения либо предприятия, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, рассчитанный в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

13) распределение (по годам реализации инвестиционного проекта) общего размера средств учреждения либо предприятия, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, рассчитанного в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта.

2.3. Главный распорядитель направляет проект решения о предоставлении субсидии с пояснительной запиской, включающей обоснование необходимости реализации проекта, и финансово-экономическим обоснованием на согласование:

1) в орган администрации, являющийся исполнителем-координатором муниципальной программы;

2) в отдел экономики и развития города администрации города Зеи;

3) в финансовое управление администрации города Зеи;

4) в юридический отдел администрации города Зеи;

5) в управление архитектуры и градостроительства - в случае предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства;

6) заместителю главы администрации города Зеи, курирующему главного распорядителя;

7) заместителю главы администрации города Зеи, курирующему вопросы градостроительства и архитектуры;

2.4. Главный распорядитель одновременно с проектом решения о предоставлении субсидии представляет:

1) расчет объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества после ввода его в эксплуатацию (приобретения), и источники их финансового обеспечения с представлением материалов, обосновывающих указанные расчеты;

2) обоснование невозможности строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимого имущества без предоставления субсидии;

3) паспорт инвестиционного проекта согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.5. Главный распорядитель обеспечивает согласование проекта решения о предоставлении субсидии в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

2.6. Необходимыми условиями согласования проекта решения о предоставлении субсидии финансовым управлением администрации города Зеи являются обоснованность расчета объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества после его ввода в эксплуатацию или приобретения, а также наличие источников финансирования дополнительных расходных обязательств.

2.7. Проект постановления о предоставлении субсидии, согласованный органами администрации города Зеи и должностными лицами, указанными в пункте 2.3 настоящего Порядка, направляется главе администрации города Зеи для утверждения.

2.8. Утвержденное решение о предоставлении субсидии является основанием для внесения изменений в соответствующую муниципальную программу и в решение Зейского городского Совета народных депутатов о бюджете города.

2.9. Решение о предоставлении субсидии в очередном финансовом году и плановом периоде подлежит утверждению главой администрации города Зеи в срок до 15 сентября текущего года.

2.10. Внесение изменений в решение о предоставлении субсидии, включая изменения, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

III. Предоставление субсидий

3.1. Субсидии предоставляются учреждениям и предприятиям в размере средств, предусмотренных решением о предоставлении субсидии, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Зейского городского Совета народных депутатов о бюджете города Зеи на указанные цели, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке главному распорядителю на цели предоставления субсидий.

3.2. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования города Зеи муниципальному бюджетному или муниципальному автономному учреждению, муниципальному унитарному предприятию, заключенным между главным распорядителем, предоставляющим субсидию, и учреждением или предприятием по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Порядку (далее - соглашение о предоставлении субсидии), на срок, не превышающий срок действия утвержденных главному распорядителю лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

По решению администрации города Зеи главному распорядителю может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, в соответствии с настоящим Порядком.

3.3. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и должно содержать в том числе:

1) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта капитального строительства с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или объекта недвижимого имущества, стоимости объекта, а также общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующих решению о предоставлении субсидии;

2) права и обязанности сторон соглашения и порядок их взаимодействия;

3) условие о соблюдении автономным учреждением, предприятием при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) обязанность автономного учреждения, предприятия по открытию в финансовом управлении администрации города Зеи лицевого счета для учета операций по получению и использованию субсидий;

5) сроки перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет для учета операций по получению и использованию субсидий, открытый в финансовом управлении администрации города Зеи;

6) право главного распорядителя, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения учреждением, предприятием условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

7) порядок возврата учреждением, предприятием средств в объеме остатка не использованной в текущем финансовом году ранее перечисленной этому учреждению, предприятию субсидии в случае отсутствия решения главного распорядителя, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;

8) порядок возврата сумм, использованных учреждением, предприятием, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

9) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением учреждением, предприятием условия о софинансировании капитальных вложений в объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества за счет иных источников финансирования в случае, если решением предусмотрено такое условие;

10) порядок и сроки представления учреждением, предприятием отчетности об использовании субсидии;

11) случаи и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации главному распорядителю ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения.

3.4. Операции с субсидиями учитываются на отдельных лицевых счетах, открытых учреждениям, предприятиям в финансовом управлении администрации города Зеи в порядке, установленном финансовым управлением администрации города Зеи.

3.5. Санкционирование расходов учреждений, предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением администрации города Зеи.

3.6. В муниципальные контракты (договоры), заключенные в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества, подлежащие оплате за счет предусмотренной настоящим Порядком субсидии, в обязательном порядке включается условие о возможности изменения размера и (или) объема работ в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации главному распорядителю ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

3.7. Соглашения о предоставлении субсидии в отношении объектов капитального строительства, срок строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объектов недвижимого имущества которых превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю на предоставление предусмотренных настоящим Порядком субсидий, заключаются на срок реализации решений, превышающих срок действия утвержденных главному распорядителю лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии при наличии соответствующего решения администрации города Зеи.

IV. Принятие решения о предоставлении права заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок реализации решения, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств

4.1. Предоставление главному распорядителю права заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок реализации решения, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (далее - решение о предоставлении права), подготавливается главным распорядителем в форме проекта постановления администрации города Зеи.

4.2. Проектом решения о предоставлении права могут предусматриваться несколько объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, указанных в решении о предоставлении субсидий, в отношении каждого из которых должна быть отражена следующая информация:

1) наименование объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества;

2) распределение субсидии по годам строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства или приобретения объекта недвижимого имущества;

3) срок действия соглашения о предоставлении субсидии, не превышающий срока, установленного решением о предоставлении субсидии;

4) порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии в случае уменьшения главному распорядителю, предоставляющему субсидию, ранее доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, влекущего невозможность исполнения условий заключенных учреждением (предприятием) с подрядчиками и (или) исполнителями договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства или приобретением объекта недвижимого имущества, подлежащих оплате за счет субсидии (далее - договоры);

5) порядок согласования учреждением (предприятием) новых условий договоров в случае внесения в соответствии с подпунктом 4 настоящего пункта изменений в соглашение.

4.3. В случае если главному распорядителю, предоставляющему субсидию, изменены доведенные ему в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии:

1) главный распорядитель обеспечивает согласование с учреждением (предприятием) новых условий соглашения в части сроков и размера предоставляемой субсидии. При этом главный распорядитель обеспечивает предоставление субсидии в размере, необходимом для оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных договорами, обязательства по которым подрядчиками и (или) исполнителями исполнены;

2) учреждение (предприятие) обеспечивает согласование с подрядчиками и (или) исполнителями новых условий договоров в части размера субсидии и (или) сроков ее предоставления.

4.4. Изменение условий соглашения, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Порядка, осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в решение о предоставлении субсидии, в соответствующую муниципальную программу и в решение Зейского городского Совета народных депутатов о бюджете города.

4.5. Главный распорядитель направляет проект решения о предоставлении права с пояснительной запиской, включающей обоснование необходимости предоставления такого права, и финансово-экономическим обоснованием на согласование:

1) в орган администрации, являющийся исполнителем-координатором муниципальной программы;

2) в отдел экономики и развития города администрации города Зеи;

3) в финансовое управление администрации города Зеи;

4) в юридический отдел администрации города Зеи;

5) в управление архитектуры и градостроительства - в случае предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства;

6) заместителю главы администрации города Зеи, курирующему главного распорядителя;

7) заместителю главы администрации города Зеи, курирующему вопросы градостроительства и архитектуры;

4.6. Главный распорядитель обеспечивает согласование проекта решения о предоставлении права в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

4.7. Согласованный органами администрации города Зеи и должностными лицами, указанными в пункте 4.5 настоящего Порядка, проект постановления о предоставлении права направляется главе администрации города Зеи для утверждения.

4.8. Решение о предоставлении права может быть принято одновременно с решением о предоставлении субсидии.

V. Представление отчета

Учреждение, предприятие ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем (нарастающим итогом с начала года), представляют главному распорядителю отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

VI. Основания и порядок возврата субсидий

6.1. В случае выявления нарушений условий, определенных соглашением, перечисление субсидии приостанавливается до устранения нарушений.

6.2. В случае выявления фактов нецелевого использования субсидии или представления недостоверных сведений по отчету субсидия в течение 10 календарных дней подлежит возврату учреждением или предприятием в бюджет города Зеи со дня получения от главного распорядителя письменного уведомления о возврате субсидии.

6.3. В случае нарушения срока, установленного в пункте 6.2 настоящего Порядка, или отказа от добровольного возврата субсидии главный распорядитель производит действия по взысканию с учреждения или предприятия денежных средств, подлежащих возврату, в судебном порядке.

6.4. Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению учреждениями и предприятиями в бюджет города в порядке, установленном финансовым управлением.

6.5. В соответствии с решением главного распорядителя о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидии могут быть использованы учреждениями и предприятиями в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

В указанное решение может быть включено несколько объектов.

6.6. Решение главного распорядителя о наличии потребности учреждения, предприятия в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии принимается в порядке, установленном финансовым управлением.

VII. Контроль за выполнением условий предоставления и целевым использованием субсидии

Контроль выполнения условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии, осуществляется главным распорядителем, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.