Приложение N 1. Положение о городской эвакуационной комиссии

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Белогорска Амурской области
от 20 января 2015 г. N 43

Положение о городской эвакуационной комиссии

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи, функции, права, состав и организацию работы эвакуационной комиссии муниципального образования города Белогорск (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия является совещательным органом и создается с целью обеспечения согласованности в деятельности органов местного самоуправления и организаций по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей города способом их эвакуации при угрозе и возникновении опасностей, связанных с военными действиями и чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

1.3. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Амурской области, постановлениями, распоряжениями губернатора и Правительства Амурской области, и постановлениями Главы муниципального образования.

1.4. Комиссия выполняет задачи во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований, представителями организаций и учреждений города.

2. Задачи и функции комиссии

2.1. Основной задачей Комиссии является организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий гражданской обороны города, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

2.2. В мирное время (в режиме повседневной деятельности) Комиссия:

прогнозирует обстановку, угрожающую безопасности населения города;

разрабатывает План эвакуации и рассредоточения населения города в военное время;

разрабатывает план эвакуации населения города в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

участвует в разработке Плана поставок продукции, работ и услуг для выполнения мероприятий гражданской обороны на расчетный год;

в зависимости от обстановки, но не реже одного раза в год, корректирует указанные выше планы;

организует доведение определенных планами задач до исполнителей;

организует и осуществляет контроль над планированием исполнителями эвакуационных мероприятий и видов их обеспечения;

разрабатывает предложения по составу сил и средств и их построению для эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

организует создание и заблаговременную подготовку к вероятным действиям эвакуационных органов и других сил и средств;

принимает участие в разработке перечня организаций, продолжающих деятельность в зонах возможных сильных разрушений города, отнесенного к группе по гражданской обороне, а также прекращающих свою деятельность или переносящих ее в загородную зону в военное время;

разрабатывает предложения по категориям (группам) и численности населения, видам и количеству материальных и культурных ценностей, подлежащих вывозу;

разрабатывает предложения по пунктам посадки эвакуируемого населения в транспорт и высадки из него, погрузки и выгрузки материальных и культурных ценностей, маршрутам эвакуации в безопасные районы загородной зоны для размещения и жизнеобеспечения эвакуируемого населения, хранения материальных и культурных ценностей;

принимает участие в определении безопасных районов загородной зоны для рассредоточения гражданского персонала по планам местной обороны и эвакуации членов семей военнослужащих и гражданского персонала по мобилизационным планам войсковых частей, дислоцирующихся на территории города;

организует заблаговременную подготовку загородной зоны к эвакуационным мероприятиям;

принимает участие в разработке предложений по созданию городских запасов материальных средств в интересах гражданской обороны и резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом их потребности при проведении эвакуационных мероприятий;

осуществляет в установленном порядке контроль над состоянием подготовки эвакуационных мероприятий на территории города, разрабатывает предложения по ее совершенствованию.

2.3. При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение (при введении режима чрезвычайной ситуации) Комиссия:

осуществляет сбор и оценку данных обстановки; разрабатывает предложения по непосредственной подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

уточняет городские планы эвакуационных мероприятий;

организует доведение задач до исполнителей; организует и осуществляет контроль над выполнением поставленных задач.

2.3.1. Организует:

развертывание и приведение в готовность сил и средств для проведения эвакуационных мероприятий;

приведение в готовность пунктов посадки эвакуируемого населения, мест погрузки материальных и культурных ценностей для их отправки в безопасные районы загородной зоны;

информирование населения о подготовке к эвакуации и инструктирование о порядке ее проведения;

подготовку материальных и культурных ценностей к эвакуации в безопасные районы загородной зоны;

развертывание пунктов управления эвакуационными мероприятиями;

принимает участие в организации: строительства быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны в местах развертывания эвакуационных органов и в безопасных районах загородной зоны;

переадресовки в безопасные районы загородной зоны поставок материально-технических средств, предназначенных для жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

2.3.2. Контролирует:

комплектование личным составом и техникой, снабжение материальными средствами и размещение эвакуационных органов и органов обеспечения эвакуационных мероприятий;

загрузку в транспорт запасов материально-технических средств, предназначенных для обеспечения эвакуационных мероприятий;

проведение очередных видов технического обслуживания транспортных средств, инженерной и другой техники, используемой при проведении эвакуационных мероприятий;

приведение в готовность имеющихся защитных сооружений гражданской обороны в местах развертывания эвакуационных органов.

2.4. При поступлении распоряжения Правительства Российской Федерации об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей (с началом эвакуационных мероприятий в чрезвычайной ситуации) Комиссия: оценивает обстановку;

разрабатывает предложения по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

уточняет расчеты на эвакуационные мероприятия и их всестороннее обеспечение;

организует доведение задач до исполнителей и осуществляет контроль над их выполнением.

2.4.1. Контролирует: оповещение и сбор населения;

подачу эвакуационного транспорта на пункты посадки населения, погрузки материальных и культурных ценностей;

учет эвакуируемого населения на сборных эвакуационных пунктах, его отправку на исходные пункты пешей эвакуации и в пункты посадки на транспорт;

выдвижение эвакуируемых в пешем порядке и их доставку транспортом в безопасные районы загородной зоны;

вывоз в безопасные районы загородной зоны материальных и культурных ценностей;

учет эвакуируемого населения на приемных эвакуационных пунктах и его распределение по пунктам размещения;

размещение эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах загородной зоны;

первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения;

осуществляет сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, докладывает их Главе муниципального образования и представляет информацию в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Белогорск".

3. Права комиссии

3.1. Комиссия имеет право:

запрашивать от органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

заслушивать в установленном порядке на своих заседаниях представителей организаций;

создавать рабочие группы из состава членов Комиссии и, по согласованию, из представителей органов местного самоуправления и организаций для решения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;

разрабатывать и представлять предложения Главе муниципального образования для принятия решения на проведение эвакуационных мероприятий гражданской обороны города, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

разрабатывать проекты постановлений и распоряжений Главы муниципального образования о планировании, подготовке и проведении эвакуации населения, материальных и культурных ценностей и ее всестороннего обеспечения;

привлекать в установленном порядке силы и средства гражданской обороны города, городской территориальной подсистемы РСЧС, а также организаций, независимо от их принадлежности, к проведению эвакуационных мероприятий;

контролировать в установленном порядке деятельность организаций по вопросам планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий.

4. Состав комиссии

4.1. Председателем Комиссии назначается один из заместителей Главы муниципального образования.

В состав Комиссии назначаются сотрудники Администрации, представители от организаций и учреждений города.

Персональный состав Комиссии утверждается Главой муниципального образования по представлению председателя Комиссии.

4.2. Из членов Комиссии создаются постоянные рабочие группы:

управление Комиссии;

группа учета эвакуации населения;

группа учета размещения населения в загородной зоне;

группа обеспечения выполнения эвакуационных мероприятий;

группа учета эвакуации материальных запасов и культурных ценностей.

5. Организация работы комиссии

5.1. Комиссия в режиме постоянной готовности гражданской обороны (в режиме повседневной деятельности) организует и проводит свою работу в соответствии с годовым планом, утвержденным Главой муниципального образования.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Решения оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем и секретарем Комиссии и утверждаются Главой муниципального образования.

Выполнение текущих задач Комиссия поручает рабочим группам или отдельным членам Комиссии.

5.2. При угрозе безопасности населению вследствие военных действий или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Комиссия производит сбор и занимает рабочие места на пункте управления Главы муниципального образования. Для управления эвакуационными мероприятиями Комиссии представляются средства связи, необходимые для проведения эвакуационных мероприятий. Работа на пункте управления осуществляется дежурными сменами боевого расчета Комиссии в круглосуточном режиме.

6. Организация специальной подготовки личного состава эвакуационной комиссии

6.1. Специальная подготовка личного состава эвакуационной комиссии муниципального образования должна обеспечивать твердые знания функциональных обязанностей членами комиссии и выработку навыков в практическом их выполнении.

6.2. Подготовка личного состава эвакуационном комиссии организуется и проводится:

при учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Амурской области;

на учебных и учебно-методических сборах; на плановых специальных занятиях (16 часов в год); на учениях и тренировках гражданской обороны (по планам руководителя гражданской обороны области и муниципального образования);

на тактико-специальных и специальных учениях эвакуационных органов.

6.3. Подготовка членов эвакуационной комиссии и подчиненных эвакуационных органов осуществляется под руководством председателя городской эвакуационной комиссии и согласовывается с начальником МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Белогорск".

7. Документация эвакуационной комиссии

7.1. Для обеспечения подготовки и работы эвакуационной комиссии муниципального образования членами комиссии разрабатывается документация, состоящая:

из документов (выписок) планов гражданской обороны на военное время и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время по вопросам организации и проведения эвакуационных мероприятий (разрабатывается совместно с МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Белогорск";

выписки на решения о создании эвакуационной комиссии;

положения об эвакуационной комиссии; списка эвакуационной комиссии; функциональных обязанностей членов комиссии; методики работы должностных лиц комиссии; организационно-штатной структуры эвакоорганов муниципального образования;

схемы управления и оповещения; схемы связи;

форм (бланков) донесений;

карт (планов) муниципального образования и потенциально-опасных объектов экономики;

из рабочих документов членов комиссии; из справочных документов и материалов.

7.2. Перечень рабочих и справочных документов и материалов членов эвакуационной комиссии определяется ее председателем.

7.3. Документы по вопросам организации и проведения эвакуационных мероприятий хранятся в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Белогорск".