Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлению

Правительства

Амурской области
от 3 февраля 2015 г. N 22

Порядок
назначения и выплаты ежемесячного пособия лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Амурской областью

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Амурской области от 09.02.1998 N 54-ОЗ "О ежемесячном пособии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Амурской областью" (далее - Закон) и определяет механизм назначения и выплаты ежемесячного пособия лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Амурской областью (далее - пособие).

1.2. Пособие назначается и выплачивается лицам, нуждающимся в социальной поддержке, из числа категорий граждан, указанных в части 1 статьи 1 Закона.

1.3. Решение о назначении пособия оформляется распоряжением губернатора Амурской области.

1.4. Для назначения пособия лицо, претендующее на его получение (далее - гражданин), либо лицо, представляющее интересы гражданина (далее - представитель), подает в государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по городскому округу и муниципальному району по месту жительства (далее - ГКУ-УСЗН) либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный на территории Амурской области (далее - МФЦ), заявление и документы, предусмотренные настоящим Порядком.

За назначением пособия недееспособному лицу, законным представителем которого является учреждение, в котором недееспособное лицо пребывает, обращается администрация данного учреждения в ГКУ- УСЗН по месту нахождения этого учреждения либо в МФЦ.

1.5. Заявление и документы, предусмотренные настоящим Порядком, подаются гражданином либо его представителем на бумажном носителе лично или почтовым отправлением либо в форме электронного документа (пакета документов) через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Копии документов на бумажном носителе подаются вместе с их оригиналами или заверенными в установленном законодательством порядке.

В случае направления заявления с прилагаемыми документами почтовым отправлением копии документов представляются заверенными в установленном законодательством порядке. Днем подачи заявления в случае его направления в ГКУ-УСЗН почтовым отправлением считается день его поступления в ГКУ-УСЗН.

В случае подачи заявления с прилагаемыми документами через единый портал государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа оригиналы документов представляются гражданином (представителем) в ГКУ-УСЗН в течение десяти дней со дня регистрации ГКУ-УСЗН заявления.

Сотрудник ГКУ-УСЗН либо МФЦ, в должностные обязанности которого входит прием заявлений и документов, заверяет соответствие не заверенных в установленном законодательством порядке копий документов, предусмотренных настоящим Порядком, их оригиналам, возвращает оригиналы документов гражданину (представителю).

1.6. Заявление, в том числе поступившее в форме электронного документа, в день его подачи с прилагаемыми документами регистрируется в журнале учета заявлений граждан и решений ГКУ-УСЗН о назначении пособия по форме, установленной министерством социальной защиты населения области (далее - министерство).

1.7. Документы, подтверждающие размер доходов гражданина (далее - справки о доходах) должны содержать сведения о доходах гражданина, полученных за три месяца, предшествующих месяцу его обращения в ГКУ- УСЗН.

1.8. Все документы, составленные на иностранном языке, должны подаваться с надлежащим образом заверенным их переводом.

II. Назначение и выплата пособия

2.1. Для назначения пособия граждане, указанные в части 1 статьи 1 Закона, либо их представители, подают в ГКУ-УСЗН по месту жительства либо в МФЦ следующие документы:

1) заявление на имя губернатора Амурской области о назначении пособия;

2) копию паспорта гражданина или документа, его заменяющего;

3) копию документа, подтверждающего наличие оснований для назначения пособия, указанных в части 1 статьи 1 Закона:

граждане, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Социалистического труда, - грамоту Президиума Верховного Совета СССР о присвоении соответствующего звания; граждане, удостоенные звания Героя Российской Федерации, - грамоту Президента Российской Федерации о присвоении звания Героя Российской Федерации; в случае отсутствия документов, удостоверяющих присвоение звания, - архивную справку о присвоении соответствующего звания;

граждане, награжденные орденами Славы трех степеней, Трудовой Славы трех степеней, "За заслуги перед Отечеством" четырех степеней, - орденскую книжку к награде или архивную справку о награждении соответствующей государственной наградой;

женщины, удостоенные звания "Мать-героиня", - орденскую книжку к ордену "Мать-героиня" или грамоту Президиума Верховного Совета СССР; награжденные орденом "Материнская слава" I, II или III степени, - орденскую книжку; награжденные медалью "Медаль материнства" I или II степени, - удостоверение к медали; в случае отсутствия документов, подтверждающих награждение, - архивную справку о награждении соответствующей государственной наградой;

женщины, награжденные почетным знаком Амурской области "Материнская слава", - свидетельство о награждении;

бывшие народные депутаты СССР, РСФСР, бывшие депутаты Верховного Совета СССР, Верховного Совета РСФСР, избранные населением Амурской области и проживающие на момент избрания на территории Амурской области, - архивную справку о работе в качестве народного депутата соответствующего представительного органа, а также документ, подтверждающий проживание на территории Амурской области на момент избрания (в случае отсутствия в паспорте отметки о регистрации по месту жительства на территорий Амурской области в данный период);

граждане, получавшие до 01.01.1992 персональные пенсии союзного, республиканского и местного значения, назначенные по итогам трудовой деятельности на территории Амурской области, - единую пенсионную книжку или архивную справку, подтверждающую факт получения указанных персональных пенсий;

4) копию справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (для получающих пенсию по инвалидности);

5) справки о доходах гражданина, указанных в подпунктах 1 - 4, 6, 8 - 10, 12 - 21 пункта 1 Перечня видов доходов и порядка их учета при расчете дохода лиц, претендующих на получение ежемесячного пособия, в целях определения их нуждаемости в социальной поддержке, утвержденного Правительством Амурской области (далее - Перечень);

6) копию трудовой книжки либо выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - в случае неосуществления гражданином трудовой и иной приносящей доход деятельности;

7) копию документа, удостоверяющего личность представителя и копию документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае подачи документов представителем).

В случае если гражданин не имеет возможности подтвердить какие- либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, он декларирует указанные доходы в заявлении о назначении пособия.

2.2. Гражданами (представителями) по собственной инициативе в дополнение к документам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, могут быть представлены:

1) документ, содержащий сведения о виде получаемой гражданином пенсии;

2) справки о доходах, указанных в подпунктах 5, 7, 11, 27 пункта 1 Перечня.

2.3. ГКУ-УСЗН не вправе требовать от гражданина представления документов, не предусмотренных настоящим Порядком.

2.4. В случае если гражданином (представителем) по собственной инициативе не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка, ГКУ-УСЗН либо МФЦ в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособия и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

1) в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации либо в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", по месту жительства гражданина:

документ, содержащий сведения о виде получаемой гражданином пенсии;

сведения о размере доходов, указанных в подпункте 5 пункта 1 Перечня, полученных гражданином за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления о назначении пособия;

2) в органах государственной службы занятости - сведения о размере доходов, указанных в подпункте 7 пункта 1 Перечня, полученных гражданином за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением пособия;

3) в территориальном органе Фонда социального страхования - сведения о размере доходов, указанных в подпункте 11 пункта 1 Перечня, полученных гражданином за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением пособия;

4) в органах местного самоуправления по месту жительства гражданина сведения о размере доходов, указанных в подпункте 27 пункта 1 Перечня, полученных гражданином за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением пособия.

Запросы сведений, указанных в настоящем пункте, направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у ГКУ-УСЗН либо МФЦ доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Сведения о размере доходов, указанных в подпунктах 22 - 26 пункта 1 Перечня, ГКУ-УСЗН получает по каналам внутриведомственного взаимодействия.

2.5. Заявление о назначении пособия с документами, принятыми МФЦ от гражданина, а также документы, полученные МФЦ в результате межведомственного взаимодействия, направляются в ГКУ-УСЗН:

в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления, если при подаче заявления гражданином (представителем) в дополнение к документам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, были представлены документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка;

в течение одного рабочего дня со дня поступления в МФЦ сведений, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка, если при подаче заявления гражданином (представителем) они не были представлены по собственной инициативе.

2.6. ГКУ-УСЗН производит первичную оценку полноты и достоверности представленных гражданином (представителем) документов и сведений, расчет дохода гражданина в соответствии с пунктами 3 - 10 Перечня.

По результатам рассмотрения заявления о назначении пособия и прилагаемых к нему документов, расчета дохода гражданина, произведенного в соответствии с пунктами 3 - 10 Перечня, руководитель (заместитель руководителя) ГКУ-УСЗН принимает решение о направлении документов в министерство либо о возврате документов гражданину с указанием причин возврата.

Основаниями для возврата документов гражданину являются:

1) представление не всех документов, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка;

2) представление документов, содержащих недостоверные или неполные сведения;

3) представление документов, оформленных с нарушением требований настоящего Порядка.

Решение о направлении документов в министерство принимается в случае, если гражданином представлены все документы, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка, и размер доходов гражданина не превышает двукратную величину прожиточного минимума по Амурской области на душу населения, установленную губернатором Амурской области и действующую на день подачи заявления.

2.7. Заявление о назначении пособия с прилагаемыми к нему документами, расчет дохода гражданина направляются ГКУ-УСЗН в министерство:

в течение трех рабочих дней со дня поступления в ГКУ-УСЗН сведений, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка, если при подаче заявления о назначении пособия гражданином (представителем) не были представлены документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка;

в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособия, поданного в ГКУ-УСЗН, если при подаче данного заявления гражданином (представителем) были представлены документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка;

в течение трех рабочих дней со дня поступления в ГКУ-УСЗН из МФЦ заявления о назначении пособия и прилагаемых к нему документов.

2.8. Министерство в течение десяти рабочих дней со дня получения от ГКУ-УСЗН всех необходимых документов осуществляет их правовую оценку, по результатам которой:

подготавливает проект распоряжения губернатора Амурской области и обеспечивает его согласование и принятие (в случае отсутствия оснований для отказа гражданину в назначении пособия);

отказывает гражданину в назначении пособия с направлением уведомления о причине отказа (в случае несоответствия гражданина требованиям, установленным Законом).

2.9. Пособие назначается со дня регистрации поданных гражданином заявления о назначении пособия и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, и выплачивается гражданам, получающим пенсию:

страховую пенсию по старости - пожизненно;

страховую пенсию по инвалидности - на период установления инвалидности.

2.10. Копия распоряжения губернатора Амурской области о назначении пособия со всеми подтверждающими документами в течение трех рабочих дней направляется министерством в ГКУ-УСЗН по месту жительства гражданина, которому назначено пособие.

2.11. ГКУ-УСЗН на основании распоряжения губернатора Амурской области осуществляет выплату пособия.

Выплата пособия производится в размере, установленном статьей 2 Закона.

2.12. Выплата пособия производится ежемесячно через обособленные структурные подразделения Управления Федеральной почтовой службы Амурской области - филиалы ФГУП "Почта России" либо путем перечисления средств на лицевые счета получателей пособий в кредитных организациях, указанных в заявлениях граждан.

III. Подтверждение права на получение пособия

3.1. В целях подтверждения права на получение пособия через каждые 12 месяцев, начиная с месяца подачи заявления о назначении пособия, в течение месяца получателями пособия в ГКУ-УСЗН представляются документы, указанные в подпунктах 5, 6 пункта 2.1 настоящего Порядка.

3.2. По собственной инициативе получателя пособия в дополнение к документам, указанным в пункте 3.1. настоящего Порядка, могут быть представлены справки о доходах, указанных в подпунктах 5, 7, 11, 27 пункта 1 Перечня.

3.3. В случае если получателями пособия не представлены документы, которые они в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка вправе представить по собственной инициативе, за десять дней до наступления срока их обновления (каждые 12 месяцев) ГКУ-УСЗН запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего Порядка.

Сведения о размере доходов гражданина, указанных в подпунктах 22 - 26 пункта 1 Перечня, ГКУ-УСЗН получает по каналам внутриведомственного взаимодействия при наступлении срока их обновления (каждые 12 месяцев).

IV. Приостановление и возобновление выплаты пособия

4.1. Решение о приостановлении выплаты пособия принимается руководителем (заместителем руководителя) ГКУ-УСЗН в случае неполучения назначенного пособия в течение шести месяцев подряд, начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Решение о приостановлении выплаты пособия принимается в течение трех рабочих дней с даты наступления обстоятельства, указанного в настоящем пункте.

4.2. Решение о возобновлении выплаты пособия принимается руководителем (заместителем руководителя) ГКУ-УСЗН в случае обращения получателя пособия с заявлением о возобновлении выплаты пособия, приостановленного по основанию, указанному в пункте 4.1 настоящего Порядка.

Решение о возобновлении выплаты пособия принимается в течение трех рабочих дней с даты обращения получателя пособия с заявлением о возобновлении пособия.

4.3. Возобновление выплаты пособия производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором ГКУ-УСЗН, осуществляющим выплату пособия, было получено заявление от получателя пособия о возобновлении выплаты пособия.

4.4. При возобновлении выплаты пособия получателю пособия выплачиваются не полученные им суммы пособия за все время, в течение которого выплата пособия была приостановлена.

V. Прекращение и восстановление выплаты пособия

5.1. Решение о прекращении выплаты пособия принимается руководителем (заместителем руководителя) ГКУ-УСЗН в случаях:

1) прекращения выплаты пенсии по инвалидности и неполучения получателем пособия иных видов пенсий, предусмотренных статьей 2 Закона;

2) истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты пособия в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка при условии, что выплата пособия не возобновлялась в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка;

3) принятия получателем пособия решения о выборе иного вида пособия в соответствии со статьей 4 Закона;

4) смерти получателя пособия;

5) непредставления получателем пособия документов в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка;

6) превышения размера доходов получателя пособия двукратной величины прожиточного минимума по Амурской области на душу населения, установленной губернатором Амурской области и действующей на день подачи получателем пособия документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка;

7) выявления недостоверных сведений и документов, представленных получателем пособия для назначения пособия.

5.2. Получатели пособия обязаны извещать ГКУ-УСЗН о наступлении обстоятельств, указанных в подпункте 1 пункта 5.1 настоящего Порядка, в течение десяти дней с даты их наступления.

5.3. Решение о прекращении выплаты пособия принимается руководителем (заместителем руководителя) ГКУ-УСЗН в течение трех рабочих дней с даты получения ГКУ-УСЗН сведений о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 5.1 настоящего Порядка, либо с даты наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2, 3, 5 - 7 пункта 5.1 настоящего Порядка.

5.4. Прекращение выплаты пособия производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка.

5.5. В целях восстановления выплаты пособия, прекращенной по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2, 5, 6 пункта 5.1 настоящего Порядка, гражданином (представителем) в ГКУ-УСЗН подаются:

1) заявление о восстановлении выплаты пособия;

2) документы, указанные в подпунктах 5, 6 пункта 2.1 настоящего Порядка.

5.6. По собственной инициативе в дополнение к документам, указанным в пункте 5.5 настоящего Порядка, гражданином (представителем) могут быть представлены документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка.

5.7. В случае если гражданином (представителем) не представлены документы, которые он в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Порядка вправе представить по собственной инициативе, ГКУ-УСЗН в течение двух рабочих дней запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия сведения, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка.

Сведения о размере доходов гражданина, указанных в подпунктах 22 - 26 пункта 1 Перечня, ГКУ-УСЗН получает по каналам внутриведомственного взаимодействия.

5.8. В случае если размер доходов гражданина не превышает двукратную величину прожиточного минимума по Амурской области на душу населения, установленную губернатором Амурской области, действующую на день подачи заявления о восстановлении выплаты пособия, руководителем (заместителем руководителя) ГКУ-УСЗН принимается решение о восстановлении выплаты пособия.

5.9. Восстановление выплаты пособия производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи гражданином (представителем) заявления и документов, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Порядка.

5.10. При восстановлении выплаты пособия, прекращенной по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 5.1 настоящего Порядка, гражданину выплачиваются неполученные им суммы пособия за период, предшествующий приостановлению выплаты пособия.

5.11. Решение об отказе в восстановлении выплаты пособия принимается руководителем (заместителем руководителя) ГКУ-УСЗН в случаях:

1) представления не всех документов, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Порядка;

2) представления документов, содержащих недостоверные или неполные сведения;

3) представление документов, оформленных с нарушением требований настоящего Порядка;

4) неполучения гражданином пенсии, указанной в статье 2 Закона;

5) превышения размера доходов гражданина двукратной величины прожиточного минимума по Амурской области на душу населения, установленной губернатором Амурской области и действующей на день подачи заявления о восстановлении выплаты пособия;

5) получение иного вида пособия в соответствии со статьей 4 Закона.

5.12. Решение о восстановлении (отказе в восстановлении) выплаты пособия принимается:

в течение десяти рабочих дней со дня регистрации ГКУ-УСЗН заявления о восстановлении выплаты пособия, если при подаче заявления гражданином (представителем) по собственной инициативе были представлены документы, предусмотренные пунктом 5.6 настоящего Порядка;

в течение десяти рабочих дней со дня поступления в ГКУ-УСЗН сведений, указанных в пункте 5.7 настоящего Порядка, при условии, что наличие данных сведений необходимо для принятия решения о восстановлении выплаты пособия, и при подаче заявления о восстановлении выплаты пособия получателем пособия не были представлены документы, предусмотренные пунктом 5.6 настоящего Порядка.

5.13. В случае отказа в восстановлении выплаты пособия уведомление об отказе в восстановлении выплаты пособия направляется ГКУ-УСЗН гражданину в течение десяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием основания отказа.

5.14. В случае переезда на новое место жительства за пределы территории обслуживания ГКУ-УСЗН в пределах области выплата пособия по прежнему месту жительства прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором ГКУ-УСЗН получены сведения о смене места жительства получателя пособия.

Возобновление выплаты пособия по новому месту жительства осуществляется с того времени, с которого выплата пособия была прекращена по прежнему месту жительства, после поступления личного дела получателя и до наступления срока подтверждения права на получение пособия.

В случае выезда получателя пособия за пределы Амурской области в пределах Российской Федерации выплату пособия продолжает осуществлять ГКУ-УСЗН по прежнему месту жительства при условии выполнения получателем пособия требований, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка. Личное дело получателя пособия не пересылается при выезде за пределы Амурской области в пределах Российской Федерации.

VI. Заключительные положения

6.1. Специалист ГКУ-УСЗН вносит информацию о получателе пособия в базу данных получателей мер социальной поддержки, формирует решение о выплате пособия, оформляет личное дело получателя пособия.

Решения руководителя (заместителя руководителя) ГКУ-УСЗН, предусмотренные настоящим Порядком, принимаются по формам, установленным министерством.

Личные дела получателей пособия хранятся в ГКУ-УСЗН по месту их жительства.

6.2. При наличии сомнений в достоверности представленных гражданином (представителем) документов (содержащихся в них сведений) ГКУ-УСЗН проводит их проверку путем направления запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и организации, располагающие соответствующими сведениями.

Проверка проводится ГКУ-УСЗН в течение десяти рабочих дней с даты возникновения оснований для ее проведения.

ГКУ-УСЗН ежемесячно производит сверку сведений о гражданах с органами ЗАГС, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

6.3. При обнаружении факта неправомерного назначения гражданину пособия распоряжением губернатора Амурской области данный гражданин исключается из списка граждан, которым было назначено пособие.

6.4. Сумма пособия, излишне выплаченная получателю пособия вследствие представления им документов, содержащих недостоверные сведения, подлежит добровольному возврату в доход областного бюджета. При отказе от добровольного возврата излишне выплаченная сумма пособия взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.5. Сумма начисленного пособия, не полученная получателем пособия своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением.

6.6. Сумма пособия, не полученная получателем пособия по вине органов социальной защиты населения, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

6.7. Сумма пособия, причитавшаяся получателю пособия и не полученная им при жизни, наследуется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.8. Споры по вопросам назначения и выплаты пособия разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.9. Финансирование министерства осуществляется:

на выплату пособия через кредитные организации - в месяце, соответствующем месяцу выплаты пособия;

на выплату пособия через подразделения почтовой связи - в месяце, предшествующем месяцу выплаты пособия.

Министерство осуществляет финансирование ГКУ-УСЗН на выплату пособия.

6.10. ГКУ-УСЗН на основании заключенных договоров (соглашений) направляют денежные средства на выплату пособия:

в кредитные организации - в месяце, соответствующем месяцу выплаты пособия;

в подразделения почтовой связи - в месяце, предшествующем месяцу выплаты пособия.

6.11. Объем денежных средств на выплату пособия определяется с учетом расходов на оплату услуг кредитных организаций, подразделений почтовой связи по доставке пособия, уплату налога на добавленную стоимость. Финансирование расходов на оплату услуг подразделений почтовой связи по доставке пособия производится в размерах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации на договорной основе.

6.12. Контроль за целевым использованием средств возлагается на министерство.