Решение городской Думы города Благовещенска Амурской области (четвертый созыв) от 27 октября 2005 г. N 5/59 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании городе Благовещенске"

Рассмотрев внесенный мэром города Благовещенска проект решения городской Думы "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании городе Благовещенске", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая заключение постоянной депутатской комиссии по социальной политике и защите прав жителей, на основании ст. 15 Устава муниципального образования города Благовещенска городская Дума

решила:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании городе Благовещенске (прилагается).

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Благовещенск" и вступает в силу с 1 января 2006 года.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике и защите прав жителей (Зимин К.В.).

Мэр города Благовещенска

А.А. Мигуля

Положение
о порядке назначения и проведения собрания,
конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном
образовании городе Благовещенске
(утв. решением городской Думы от 27 октября 2005 г. N 5/59)

Настоящее Положение в целях реализации норм Конституции Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", согласно Уставу муниципального образования города Благовещенска определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), полномочия этих публичных мероприятий, материально-техническое обеспечение и финансирование мероприятий, связанных с их подготовкой и проведением, а также порядок реализации результатов этих публичных мероприятий в муниципальном образовании городе Благовещенске.

I. Общие положения

1. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), являются гарантированными законом формами непосредственного осуществления населением муниципального образования города Благовещенска местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, посредством которых реализуется конституционное право проводить собрания для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения муниципального образования города Благовещенска о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования города Благовещенска.

Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) - это открытые, мирные, доступные каждому жителю муниципального образования города Благовещенска публичные мероприятия, проводимые в специально отведенных или приспособленных для этого местах на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Устава муниципального образования города Благовещенска и настоящего Положения, и добровольности участия в публичных мероприятиях, целью которых является свободное выражение и формирование мнений, а также принятие обращений к органам местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и должностным лицам местного самоуправления.

2. В собрании, конференции граждан имеет право участвовать любой гражданин Российской Федерации, достигший 16 летнего возраста.

3. Участие в собрании, конференции граждан является свободным и добровольным. Никто не праве оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании, конференции граждан, а также на его свободное волеизъявление.

4. Принятие решения на собрании, конференции граждан осуществляется открытым голосованием.

5. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан производятся за счет инициаторов его (ее) проведения.

6. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Благовещенск".

II. Порядок назначения собрания, конференции граждан

1. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения муниципального образования города Благовещенска, городской Думы, мэра города Благовещенска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

2. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе городской Думы или мэра города Благовещенска назначаются соответственно решением городской Думы или постановлением мэра города Благовещенска.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением городской Думы, в порядке установленном Уставом муниципального образования города Благовещенска.

4. Конференция граждан формируется путем представительства. Норма представительства делегатов на конференцию граждан в муниципальном образовании городе Благовещенске составляет: 1 делегат от 150 жителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, 1 делегат от числа жителей, проживающих в квартале индивидуальных жилых домов (домах частного сектора).

Выдвижение и выборы делегатов на конференцию граждан осуществляются на собраниях (сходах) жителей жилых районов, кварталов, групп домов, которые считаются правомочными при участии в них не менее 20 процентов жителей, проживающих на соответствующей территории. Выборы делегатов проводятся не позднее 10 дней до дня проведения конференции. Делегату выдается удостоверение делегата, подтверждающее его полномочия.

5. Подготовку и проведение собрания, конференции граждан обеспечивает инициатор его (ее) проведения.

6. Инициатор проведения собрания, конференции граждан не менее чем за пять дней до проведения обязан оповестить всех жителей, проживающих на соответствующей территории муниципального образования города Благовещенска и имеющих право на участие в собрании, конференции граждан, о месте, дате, времени проведения собрания, конференции граждан и вопросах, которые вносятся на обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства.

III. Порядок проведения собрания граждан

1. Перед открытием собрания граждан проводится обязательная регистрация его участников.

2. Собрание граждан считается правомочным при участии в нем не менее 20 процентов от общего числа жителей, проживающих на соответствующей территории.

3. Для ведения собрания граждан открытым голосование избираются председатель, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3-х человек.

4. Вопросы повестки дня собрания граждан формируются с учетом поступивших предложений и утверждаются простым большинством голосов. Вопросы, вынесенные инициаторами проведения собрания граждан, рассматриваются в первоочередном порядке.

Регламент работы собрания граждан определяется собранием.

5. На собрании граждан секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан, число присутствующих, фамилии, имена, отчества председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания граждан, повестка дня, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в собрании.

6. В случае необходимости проведения собрания граждан с одновременным охватом всего населения муниципального образования города Благовещенска или его определенной части, собрания граждан могут проводиться на частях соответствующей территории с суммированием их результатов при условии полного охвата такими собраниями граждан всего муниципального образования города Благовещенска или его определенной части.

В этом случае инициаторы проведения собрания граждан на основании представленных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных определяют результаты в целом на территории, установленной для проведения собрания граждан, которые заносятся в итоговый протокол, составленный в двух экземплярах и подписанный председателем, секретарем и членами комиссии.

7. В итоговый протокол вносятся следующие данные:

число проведенных собраний граждан;

число представленных протоколов собраний граждан;

общее число граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания, и имеющих право участвовать в их работе;

число граждан, принявших участие в работе собраний;

число голосов, принятых в поддержку вопроса, внесенного на рассмотрение собрания граждан;

число голосов, принятых против вопроса, внесенного на рассмотрение собрания граждан.

К итоговому протоколу прилагаются предоставленные протоколы собраний граждан, проведенных на отдельных территориях, списки граждан, зарегистрированных на собраниях.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании.

Изменения и дополнения в принятое решение могут вноситься исключительно собранием граждан.

Решение, принятое собранием граждан, может быть отменено только собранием граждан.

Решение собрания граждан не должно противоречить действующему законодательству.

11. Решение, принятое на собрании граждан носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, граждан, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования города Благовещенска.

12. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

IV. Порядок проведения конференции граждан

1. Перед началом конференции граждан ее организаторами проводится регистрация делегатов и участников конференции.

2. На время работы конференции граждан открытым голосованием простым большинством голосов избираются председатель и секретарь конференции граждан.

3. Председатель конференции граждан ведет конференцию в соответствии с утвержденной повесткой дня, следит за соблюдением регламента, предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, проверяет правильность оформления протокола конференции, подписывает решения и протокол конференции.

4. Секретарь конференции осуществляет запись для выступления, в том числе в прениях, представляет председателю конференции сведения о записавшихся, дает разъяснения по вопросам работы конференции, ведет протокол конференции.

5. По предложению председателя конференции для работы конференции избирается счетная и редакционная комиссии.

6. Счетная комиссия избирается для организации голосования и подсчета голосов делегатов конференции.

7. Редакционная комиссия избирается для обобщения предложений, замечаний по проектам решений конференции граждан, обеспечивает внесение в них необходимых изменений и вынесение проектов решений на голосование.

8. Счетная и редакционные комиссии приступают к работе незамедлительно после избрания из своего состава председателей комиссий, которые выступают от имени комиссий по вопросам их компетенции.

9. До начала обсуждения вопросов, вынесенных на рассмотрение конференции граждан, утверждается повестка дня и регламент работы конференции.

10. В повестку дня конференции вносятся вопросы, вынесенные инициатором ее проведения для принятия по ним решения или для обсуждения.

11. Время для выступлений на конференции устанавливается председателем по согласованию с выступающими. В случае необходимости председатель может продлить время для выступления с согласия большинства делегатов конференции.

12. Заявления для выступления в прениях подается в письменном виде секретарю конференции.

13. Приоритетное право для выступления на конференции граждан имеют мэр города Благовещенска, депутаты городской Думы, а также их официальные представители.

14. Конференция признается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее двух третей делегатов, избранных на собраниях по месту жительства.

15. На конференции граждан секретарем ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения конференции граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и делегатов, имеющих право принимать участие в конференции граждан, число присутствующих делегатов и других участников конференции, фамилии, имена, отчества председателя, секретаря и членов счетной, мандатной и редакционной комиссий конференции граждан, повестка дня, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.

Протокол подписывается председателем и секретарем конференции. К протоколу прикладывается список делегатов и других участников конференции.

16. В голосовании принимают участие делегаты, имеющие соответствующее удостоверение. Решение конференции считается принятым, если за него проголосовало более половины зарегистрированных делегатов конференции.

17. Решения конференции не могут нарушать имущественные права граждан, юридических лиц, а также затрагивать интересы граждан, не проживающих на соответствующей территории.

18. Решения конференции являются обязательными для рассмотрения органами местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и должностными лицами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления при принятии правового акта по вопросу, вынесенному на рассмотрение конференции в обязательном порядке учитывают ее решения.