Постановление Губернатора Амурской области от 11 декабря 2003 г. N 796 "Об утверждении Положения об управлении по делам архивов Администрации Амурской области"

Постановление Губернатора Амурской области
от 11 декабря 2003 г. N 796
"Об утверждении Положения об управлении по делам архивов Администрации
Амурской области"
(с изменениями от 27 мая 2005 г.)

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по делам архивов Администрации Амурской области.

2. Признать утратившим силу Постановление Главы Администрации Амурской области от 23.10.2002 N 616.

Губернатор Амурской области

Л.В. Коротков

Положение
об управлении по делам архивов Администрации Амурской области
(утв. Постановлением Губернатора Амурской области от 11 декабря 2003 г. N 796)
(с изменениями от 27 мая 2005 г.)

I.   Общие положения

II.  Основные задачи управления

III. Функции управления

IV.  Права управления

V.   Организация работы

I. Общие положения

1. Полное наименование: управление по делам архивов Администрации Амурской области (далее по тексту управление).

2. Местонахождение: ул. Пионерская, 12, г. Благовещенск, Амурская область, 675000.

3. Управление является структурным подразделением Администрации Амурской области, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета в банках. За управлением закреплено имущество на праве оперативного управления, указанное имущество является государственной собственностью области.

4. Управление является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственное управление архивным делом в Амурской области.

Управление входит в систему Федеральной архивной службы России. Сеть и списки архивных органов и учреждений Амурской области утверждаются Губернатором Амурской области.

5. Работники управления являются государственными служащими.

6. Управление имеет в подчинении Государственный архив Амурской области, который осуществляет техническое обеспечение деятельности управления в соответствии с Положением о Государственном архиве Амурской области, утверждаемым начальником управления.

7. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией РФ, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, Указами и Распоряжениями Президента РФ, Постановлениями и Распоряжениями Правительства РФ, Уставом (Основным законом) Амурской области, Законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Амурской области, приказами и инструкциями Федеральной архивной службы России, а также настоящим Положением.

8. Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти области, в том числе со структурными подразделениями Администрации Амурской области, органами местного самоуправления области, юридическими; лицами различных организационно-правовых форм.

9. Источник финансирования: областной бюджет.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Амурской области от 27 мая 2005 г. N 316 раздел I настоящего Положения дополнен пунктом 10

10. Управление является главным распорядителем средств областного бюджета - администратором доходов областного бюджета.

II. Основные задачи управления

1. Организация и обеспечение формирования, сохранности и использования Архивного фонда Амурской области.

2. Анализ состояния архивного дела, изучение тенденций и закономерностей, определение концепции и стратегии его развития с учетом территориальных особенностей.

3. Внедрение установленных принципов организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Амурской области.

4. Развитие и совершенствование совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ архивного дела и делопроизводства, в том числе государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации.

5. Организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью архивных органов и учреждений органов местного самоуправления городов и районов области, других архивных учреждений, расположенных на территории области.

6. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Амурской области, регламентирующего вопросы архивного дела.

7. Ведение централизованного государственного учета документов Архивного фонда Амурской области и обеспечение информацией о его составе и содержании органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

8. Организация научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений, внедрение научных исследований по вопросам архивоведения, документоведения и археографии в практику архивного дела.

9. Планирование и обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в своей сфере деятельности в мирное время и в условиях военного времени согласно планам ГО, утвержденным начальником управления.

III. Функции управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1. Организует комплектование и хранение документов Архивного фонда Амурской области в государственных и муниципальных архивах, определяет состав документов, подлежащих приему на государственное хранение, контролирует соблюдение установленного порядка передачи документов в указанные архивы.

2. Организует и ведет государственный учет документов Архивного фонда Амурской области, осуществляет контроль за их сохранностью и использованием. Предоставляет в установленном порядке сведения по учету документов Архивного фонда Амурской области в Федеральную архивную службу России и Администрацию Амурской области.

3. Осуществляет межотраслевое организационно-методическое руководство и контроль за работой государственных, муниципальных, ведомственных архивов и других архивных учреждений области, организацией документов в делопроизводстве территориальных, органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, в том числе структурных подразделений Администрации Амурской области, органов местного самоуправления области, юридических лиц различных организационно-правовых форм, на основе договорных отношений, участвует в мероприятиях по развитию сети ведомственных архивов и организации их работы.

4. Обеспечивает подготовку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения сохранности, пополнения и использования документов Архивного фонда Амурской области.

5. Подготавливает проекты и организует реализацию областных программ развития архивного дела, а также разработку и выполнение перспективных и текущих планов деятельности архивных органов и учреждений области. Участвует, в пределах своей компетенции, в реализации федеральных программ по развитию архивного дела.

6. Организует и обеспечивает внедрение утвержденной Росархивом номенклатуры платных работ и услуг, оказываемых архивными учреждениями юридическим и физическим лицам, утверждает расценки платных услуг, оказываемых архивными учреждениями области.

7. Организует и проводит в установленном порядке работу по совершенствованию сети и структуры архивных органов и учреждений, решает вопросы распределения архивных фондов между ними.

8. Совместно с Федеральной архивной службой России рассматривает м решает вопросы хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда РФ, являющихся федеральной собственностью, и находящихся в совместном ведении РФ и Амурской области.

9. Совместно с органами местного самоуправления рассматривает и решает вопросы хранения, комплектования, учета и использования архивных фондов и архивных документов, являющихся муниципальной собственностью и находящихся в совместном ведении Амурской области и органов местного самоуправления.

10. Устанавливает порядок отнесения документов к составу Архивного фонда Амурской области и экспертизы их ценности; определяет категории организаций и составляет список физических лиц, документы которых подлежат включению в состав Архивного фонда Амурской области; утверждает примерные перечни документов, подлежащих отбору в состав Архивного фонда Амурской области; разрабатывает и утверждает типовые перечни документов, подлежащих передаче на постоянное хранение в архивные учреждения области, и типовые перечни с указанием сроков хранения документов; определяет категории организаций и составляет список физических лиц, документы которых подлежат передаче на постоянное хранение в архивные учреждения области; согласовывает разработанные территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Амурской области, в том числе структурными подразделениями Администрации Амурской области, юридическими лицами различных организационно-правовых форм, номенклатуры дел, индивидуальные инструкции по делопроизводству и другие нормативные и методические документы по архивному делу и делопроизводству.

11. Относит в установленном порядке документы к составу Архивного фонда Амурской области.

12. Ведет сводный список организаций - источников комплектования Архивного фонда Амурской области, рассматривает и решает в установленном порядке вопросы включения и исключения организаций из списка источников комплектования Архивного фонда.

13. Организует и принимает решение по вопросу экспертизы научной и практической ценности документов и отбору их на постоянное хранение в архивные учреждения области.

14. Реализует преимущественное право на приобретение документов негосударственной части Архивного фонда Амурской области, содействует в этом органам и учреждениям системы архивной службы Амурской области.

15. Разрабатывает и утверждает, в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти области, в том числе структурными подразделениями Администрации Амурской области, органами местного самоуправления области, юридическими лицами различных организационно-правовых форм, нормативно-методические документы (инструкции, методические пособия) по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве.

16. Организует создание и обеспечивает внедрение отраслевых информационных систем, создание баз данных, а также традиционных видов архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании Архивного фонда Амурской области.

17. Координирует и направляет работу архивных органов и учреждений, входящих в систему архивной службы Амурской области, оказывает им необходимую организационно-методическую и практическую помощь.

18. Проверяет выполнение юридическими лицами, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы, требований законодательства в области архивного дела, обеспечения сохранности, комплектования, учета и использования архивных документов и организации документов в делопроизводстве.

19. Оказывает содействие собственникам негосударственных архивов в сохранности, комплектовании, учете и использовании архивных документов.

20. Организует публикационную и научно-информационную деятельность архивных учреждений, в том числе организует издание архивных документов, справочно-информационной литературы о составе и содержании документов Архивного фонда Амурской области и др.

21. Организует обеспечение федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления городов и районов области документированной ретроспективной информацией, необходимой для осуществления ими властных полномочий, принятия и реализации управленческих решений.

22. Координирует работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной информации и эффективности использования архивных документов.

23. Осуществляет контроль за неразглашением архивными органами и учреждениями области информации, содержащей государственную и (или) иную охраняемую законом тайну. Принимает необходимые меры для сохранности информации, содержащей государственную и (или) иную охраняемую Законом тайну.

24. Организует своевременное и качественное исполнение, социально-правовых запросов юридических и физических лиц; обеспечивает в установленном порядке прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

25. Разрабатывает проектно-сметную документацию, осуществляет, в установленном порядке финансирование мероприятий в целях улучшения сохранности, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Амурской области.

26. По согласованию с Администрацией Амурской области выдает в установленном порядке юридическим и физическим лицам разрешение на временный вывоз за пределы области документов государственной части, а также уникальных и особо ценных документов негосударственной части Архивного фонда Амурской области.

27. Организует выявление и приобретение представляющих интерес для Архивного фонда Амурской области архивных документов, находящихся за пределами области, в том числе за рубежом, осуществляет в установленном порядке взаимовыгодный обмен документированной информацией, вносит предложения по реституции перемещенных архивов.

28. Организует и обеспечивает внедрение в практику работы архивных учреждений области наиболее рациональных систем и методов учета, хранения, реставрации, консервации, копирования, использования и охраны архивных документов.

29. Организует повышение квалификации работников архивных органов, учреждений системы архивной службы области и лиц, ответственных за делопроизводство и архивы юридических лиц различных организационно-правовых форм.

30. Содействует решению вопросов улучшения условий труда и социальной защиты работников системы управления.

31. Разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения к проекту бюджета Амурской области о расходах на содержание управления и Государственного архива Амурской области.

32. Ведет бухгалтерский и статистический учет и отчетность в соответствии с нормативными документами.

33. В процессе осуществления всех перечисленных, функций управление взаимодействует с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, в том числе и со структурными подразделениями Администрации Амурской области, органами местного самоуправления, физическими. лицами, юридическими лицами различных организационно-правовых форм.

34. Взаимодействует в установленном порядке с Росархивом, архивными органами и учреждениями других субъектов Российской Федерации, принимает участие в работе коллегии Росархива, Российского общества историков-архивистов, зонального научно-методического Совета архивных органов и учреждений Дальневосточного федерального округа, международных семинарах и научно-практических конференциях по архивному делу и делопроизводству.

IV. Права управления

Управление для осуществления своих функций имеет право:

1. Получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, в том числе от структурных подразделений Администрации Амурской области, органов местного самоуправления области, юридических лиц различных организационно-правовых форм, необходимые материалы, в том числе статистические и учетные данные, о состоянии архивов и организации документов в делопроизводстве.

2. Заслушивать представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, в том числе структурных подразделений Администрации Амурской области, органов местного самоуправления области, юридических лиц различных организационно-правовых форм, по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве.

3. Давать в пределах своей компетенции территориальным органам федеральных органов государственной власти, органам государственной власти области, в том числе структурным подразделениям Администрации Амурской области, органам местного самоуправления области, юридическими лицам различных организационно-правовых форм, обязательные для исполнения письменные указания по сохранности архивов и организации документов в делопроизводстве.

4. Согласовывать инструкции, программы, планы по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве, разрабатываемые юридическими лицами различных организационно-правовых форм.

5. Проверять в установленном порядке состояние архивов и организацию документов в делопроизводстве территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, в том числе структурных подразделений Администрации Амурской области, органов местного самоуправления области, юридических лиц различных организационно-правовых форм. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений архивного законодательства, выявленных в ходе проверок.

6. Разрабатывать и утверждать, в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения архивными органами и учреждениями области нормативно-методические документы по архивному делу и делопроизводству.

7. Вносить на рассмотрение Губернатора Амурской области, областного Совета народных депутатов, органов местного самоуправления предложения об отмене нормативных правовых актов, противоречащих федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской, Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, приказам Росархива, областным законам, постановлениям и распоряжениям Губернатора Амурской области по вопросам архивного дела и делопроизводства.

8. Привлекать к ответственности нарушителей архивного законодательства в соответствии с законодательством РФ, Амурской области.

9. Объявлять конкурсы на выполнение работ в области архивоведения, документоведения и археографии; организовывать научно-практические конференции, архивные чтения, семинары; организовывать и проводить курсы повышения квалификации работников архивных служб области и лиц, ответственных за делопроизводство и архивы учреждений,, организаций и предприятий независимо от ведомственной подчиненности, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм (на договорной основе) по вопросам архивного дела, оказывать иные платные услуги в соответствии с законодательством РФ.

10. Вносить представления в Росархив и Губернатору Амурской области о награждении нагрудным знаком "Почетный архивист", Почетной грамотой Росархива, Администрации области, о присвоении звания "Заслуженный работник культуры РФ"; учреждать в установленном порядке. Почетную грамоту управления для награждения работников архивных учреждений системы управления, организаций, а также, граждан, оказывающих содействие развитию архивного дела.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Амурской области от 27 мая 2005 г. N 316 раздел IV настоящего Положения дополнен пунктом 11

11. Осуществлять:

контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты; начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представление проектировок поступлений на очередной финансовый год в финансовый департамент Администрации Амурской области в рамках бюджетного процесса области.

V. Организация работы

1. Управление возглавляет начальник, который замещает государственную должность государственной службы области категории "В". Назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Амурской области.

Должность начальника управления замещают лица, имеющие высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы и стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

Заместители начальника управления назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Амурской области по представлению начальника управления.

2. Начальник управления имеет следующие полномочия:

- руководит деятельностью управления на основе единоначалия;

- утверждает структуру, штатное расписание управления и Государственного архива Амурской области в пределах установленной Администрацией Амурской области численности и фонда оплаты труда, установленного законом об областном бюджете на соответствующий год, а также смету расходов на содержание управления и Государственного архива Амурской области;

- распределяет обязанности между своими заместителями, работниками управления и Государственного архива Амурской области, устанавливает их обязанности и ответственность;

- издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению работниками управления и Государственного архива Амурской области, организует и контролирует их исполнение;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие исполнению всеми архивными органами и учреждениями Амурской области, организует и проверяет их исполнение;

- назначает и освобождает от должности в установленном порядке работников управления и Государственного архива Амурской области;

- утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные инструкции;

- открывает и закрывает расчетные и иные счета в учреждениях банка, соответствующие лицевые счета в органе Федерального казначейства, является распорядителем денежных средств, находящихся на указанных счетах;

- подписывает финансовые документы для совершения: банком, органом казначейства соответствующих банковских операций, связанных с ведением ими счетов управления;

- без доверенности действует от имени управления в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, физическими лицами, юридическими лицами различных организационно-правовых форм;

- обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности управления;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление его функций.

3. В управлении образуется коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), его заместителей и других членов коллегии. Положение о коллегии и ее состав утверждается Губернатором Амурской области.

Решения коллегии, по необходимости, оформляются приказом начальника управления.

4. При управлении действуют:

- научный Совет по рассмотрению научных проблем архивного дела в области;

- экспертно-проверочная методическая комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда Амурской области, отбором их на госхранение в архивные учреждения области и экспертизой ценности документов.

Положения о научном Совете, экспертно-проверочной методической комиссии и их составы утверждаются начальником управления.

5. Ликвидация, реорганизация управления осуществляется по решению Губернатора Амурской области в соответствии с действующим законодательством.