Решение городской Думы города Благовещенска Амурской области (четвертый созыв) от 24 ноября 2005 г. N 6/76 "Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан"

1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан, порядок создания и минимальную численность инициативной группы граждан, порядок внесения и принятия к рассмотрению внесенного проекта муниципального правового акта.

2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право граждан, проживающих на территории муниципального образования города Благовещенска (далее - город Благовещенск), вносить на рассмотрение органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, за исключением формирования, утверждения и исполнения городского бюджета.

3. Правотворческая инициатива может быть реализована путем внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.

4. В соответствии с компетенцией органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в порядке реализации правотворческой инициативы граждан могут быть внесены проекты решений городской Думы и проекты постановлений мэра города Благовещенска.

5. Реализация правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей города Благовещенска.

6. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 1000 жителей города Благовещенска, обладающих избирательным правом.

7. Каждый житель города Благовещенска, обладающий избирательным правом, имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями города Благовещенска, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

8. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы по установленной форме (приложение N 1).

Член инициативной группы, уполномоченное им лицо, собирающие подписи, должны представить текст вносимого проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

9. Житель города Благовещенска, подписываясь в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

10. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

11. Создание инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан.

Минимальная численность инициативной группы не может быть менее 10 человек.

12. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.

13. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

14. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы со дня опубликования в печатном средстве массовой информации сведений о своем создании. Срок сбора подписей не должен превышать 15 дней.

15. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в орган, должностному лицу местного самоуправления окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей по установленной форме (приложение N 2) с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами.

Порядок, сроки внесения проектов решений городской Думы и проектов постановлений мэра города Благовещенска, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом городской Думы и постановлением мэра города соответственно.

В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления проекта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

16. В случае нарушения требований, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, а также в случае недостаточного количества собранных подписей документы к рассмотрению не принимаются. Инициативной группе граждан выдается письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке.

В случае отказа в принятии документов повторное внесение проекта муниципального правового акта инициативной группой граждан осуществляется с соблюдением порядка и сроков, установленных настоящим Положением.

17. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, должен быть рассмотрен органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления не позднее трех месяцев со дня его внесения в порядке, установленном для принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

Для обсуждения внесенного проекта муниципального правового акта могут быть проведены публичные слушания.

18. В случае, если проект муниципального правового акта внесен в орган местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которого не входит принятие соответствующего акта, не позднее чем через 5 дней такой орган, должностное лицо должны направить весь пакет документов в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта.

19. Орган, должностное лицо местного самоуправления не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет представителя инициативной группы граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ею проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

20. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции мэра города Благовещенска, указанный проект должен быть рассмотрен на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы у мэра города Благовещенска.

21. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 7 дней со дня принятия решения должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшего его инициативной группы граждан и официально опубликовано в средствах массовой информации.