Постановление Главы Администрации Амурской области от 22 марта 2003 г. N 210 "Об образовании инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Администрации Амурской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 июля, 26 августа 2003 г., 22 марта 2005 г.

Постановлением Губернатора Амурской области от 14 ноября 2003 г. N 718 настоящее Постановление снято с контроля

В соответствии со ст. 50 Устава (основного Закона) Амурской области и в целях усиления государственного надзора за качеством строительства, обеспечением эксплуатационной надежности зданий и сооружений и созданием безопасной продукции в строительстве, для обеспечения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности и условий для эффективной работы уполномоченных на то органов Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации на территории Амурской области и их должностных лиц, постановляю:

1. Образовать инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора Администрации Амурской области.

2. Утвердить: Положение об инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Администрации Амурской области (Приложение N 1) и ее структуру (Приложение N 2).

3. Утвердить предельную штатную численность инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Администрации области 34 единицы с финансированием за счет средств областного бюджета и расходами на содержание в сумме 9529,9 тыс. рублей, в том числе фонд оплаты труда 4111,9 тыс. рублей.

4. Комитету по архитектуре и строительству Администрации области (В.Г. Гнилоухова) внести изменения в структуру, штатное расписание, смету расходов и Положение о комитете по архитектуре и строительству Администрации области с учетом передачи части функций комитета инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Администрации области, сократив численность комитета на 3 единицы с расходами на их содержание в 2003 году на сумму 485 тыс. рублей, в том числе фонд оплаты труда 338,3 тыс. рублей.

5. Отделу государственной службы и обучения кадров управления государственной и муниципальной службы аппарата Главы Администрации области (Е.П. Самбур) произвести замещение должности начальника инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Администрации области на конкурсной основе.

6. Финансовому департаменту Администрации области (В.А. Ефремов) предусмотреть в областном бюджете на 2003 год по разделу "Государственное управление и местное самоуправление" увеличение расходов на содержание инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Администрации области в сумме 9529,9 тыс. рублей, в том числе фонд оплаты труда 4111,9 тыс. рублей, и сокращение расходов на содержание комитета по архитектуре и строительству Администрации области на сумму 485 тыс. рублей, в том числе фонд оплаты труда 338,3 тыс. рублей.

7. Комитету Администрации области по управлению государственным имуществом Амурской области (В.В. Терехов) обеспечить служебными помещениями инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора Администрации области.

8. Рекомендовать главам муниципальных образований области оказывать содействие по обеспечению работников территориальных подразделений инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Администрации области служебными помещениями, средствами связи и транспортом.

9. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации области В.Н. Гладилова.

Глава Администрации

Амурской области

Л.В. Коротков

Постановлением Губернатора Амурской области от 26 августа 2003 г. N 594 в Приложение N 1 настоящего Постановления внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 22 марта 2003 г. N 210

Положение
об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора
Администрации Амурской области

С изменениями и дополнениями от:

2 июля, 26 августа 2003 г., 22 марта 2005 г.

1. Общие положения

2. Основные задачи

3. Основные функции

4. Основные права и обязанности

5. Организация деятельности

6. Ответственность органов Госархстройнадзора и порядок исполнения и

   обжалования постановлений о правонарушениях в области строительства

7. Источники финансирования

8. Обеспечение государственной защиты должностных лиц инспекции

   Госархстройнадзора

9. Реорганизация и ликвидация

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ, Распоряжением Президента Российской Федерации от 27 ноября 1991 г. N 105-РП "Об образовании органов Государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР", Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 13 декабря 1991 г. N 4 "Об образовании органов Государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР и утверждении Положения об этих органах", Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 18.07.2002 N 149 "Об установлении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительства и жилищной сфере".

Положение устанавливает организационную структуру, задачи, функции и полномочия, а также порядок деятельности инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Администрации Амурской области (сокращенное название - инспекция Госархстройнадзора) на территории Амурской области при осуществлении надзора за качеством и организационно-правовым порядком строительства, обеспечением эксплуатационной надежности объектов строительства и созданием (производством, разработкой, поставкой) продукции для строительства.

1.2. Целью осуществления деятельности инспекции Госархстройнадзора является обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности и обеспечение соблюдения участниками градостроительной деятельности государственных, общественных и частных интересов посредством усиления государственного надзора за качеством строительства (нового, реконструкции, реставрации, расширения, технического перевооружения и благоустройства территорий), а также за производством (созданием, разработкой, поставкой) строительных материалов, конструкций и изделий.

1.3. Положение устанавливает порядок осуществления на территории области государственного архитектурно-строительного надзора и направлено на обеспечение защиты интересов граждан, инвесторов, окружающей природной среды и товарного строительного рынка от недоброкачественных работ, продукции и услуг, эксплуатационной надежности зданий и сооружений в процессе инвестиционной деятельности.

1.4. Государственный архитектурно-строительный надзор Администрации Амурской области - деятельность специально уполномоченного органа Государственного архитектурно-строительного надзора - инспекции Госархстройнадзора - за соблюдением участниками строительства обязательных требований нормативных правовых актов и нормативных документов по вопросам качества и организационно-правового порядка при проектировании, строительстве зданий и сооружений и производстве строительных материалов, конструкций и изделий.

1.5. Инспекция Госархстройнадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Амурской области, законодательством Амурской области, а так же настоящим Положением, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, нормативными документами Госстроя России, иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти и управления по вопросам, относящимся к компетенции Госархстройнадзора.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 22 марта 2005 г. N 145 в пункт 1.6. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Должностные лица инспекции Госархстройнадзора являются государственными гражданскими служащими и руководствуются в своей деятельности законодательством о государственной службе Российской Федерации и Амурской области.

1.7. Инспекция Госархстройнадзора входит в структуру органов исполнительной власти области и является самостоятельным органом исполнительной власти области, формируемым Администрацией области. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью инспекции Госархстройнадзора и организационное руководство осуществляет Администрация области. Структура и штатная численность инспекции Госархстройнадзора утверждается Губернатором области с учетом методических рекомендаций Главгосархстройнадзора России, исходя из количества подконтрольных объектов, их технической сложности, а также других местных условий.

1.8. Инспекция Госархстройнадзора является юридическим лицом, имеет счет в банке, гербовую печать и бланки со своим наименованием. Должностные лица инспекции Госархстройнадзора имеют личную печать с указанием Ф.И.О., должности, наименования инспекции и удостоверения, подписанные: начальнику инспекции и его заместителю - Губернатором области, иным должностным лицам инспекции - начальником инспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 22 марта 2005 г. N 145 в пункт 1.9. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Юридический адрес инспекции Госархстройнадзора: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, 173/1.

2. Основные задачи

Основными задачами инспекции Госархстройнадзора являются:

2.1. Обеспечение надзора за соблюдением участниками строительства обязательных требований строительных норм и правил, государственных стандартов и территориальных строительных норм, выполнением градостроительной и другой нормативно-технической документации в области строительства и промышленности строительных материалов с целью защиты прав и интересов потребителей строительной продукции и продукции промышленности строительных материалов.

2.2. Обеспечение надзора за выполнением участниками строительства организационно-правового порядка строительства и приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

3. Основные функции

В соответствии с возложенными на нее задачами инспекция Госархстройнадзора выполняет следующие функции:

3.1. Проводит выборочные проверки строящихся объектов и предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий в целях государственного надзора за:

- соблюдением при выполнении проектных работ обязательных требований нормативных актов в области строительства;

- соблюдением участниками строительства технологии и качества выполнения строительно-монтажных работ, производства строительных материалов, конструкций и изделий, за их соответствием обязательным требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, технических условий, утвержденных проектов, другой нормативно-технической документации;

- своевременным и качественным проведением участниками строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией инженерных изысканий, испытаний, съемок, замеров и оформлением по их результатам необходимой производственно-технической и исполнительной документации;

- соблюдением организационно-правового порядка при строительстве объектов и производстве строительных материалов, конструкций и изделий;

- качеством осуществления производственного контроля подрядными организациями, технического надзора заказчиками и авторского надзора проектными организациями.

Надзору подлежат строительство, расширение и реконструкция (реставрация) всех объектов производственного и непроизводственного назначения, а также производство строительных материалов, изделий и конструкций, осуществляемые на территории области всеми субъектами строительной деятельности независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, включая совместные предприятия, объединения и организации с участием иностранных юридических лиц и иностранные фирмы, объекты капитального строительства, возводимые физическими лицами, в части соблюдения обязательных требований строительных норм и правил, организационно-правового порядка строительства и приемки объектов в эксплуатацию. Исключение составляют объекты и предприятия, контролируемые специальными государственными органами и объекты, возводимые индивидуальными застройщиками.

3.2. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта

3.2. Готовит заключения о готовности объектов к приемке в эксплуатацию и участвует в работе приемочных комиссий.

3.3. Участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений в соответствии с установленным порядком.

3.4. Разрешает споры в области строительства и промышленности строительных материалов в пределах своих полномочий.

3.5. Проводит учебу, совещания, семинары, конференции по вопросам, на ходящимся в ведении инспекции Госархстройнадзора. Организует и устанавливает контроль за соответствием проведения обучения и приемки квалификационных экзаменов при проведении профессиональной аттестации работников, осуществляющих контроль за качеством строительства объектов.

3.6. Взаимодействует с другими органами государственного надзора, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, соблюдения строительного законодательства, защиты прав граждан на полноценную среду жизнедеятельности.

3.7. Представляет соответствующие отчетные данные и информацию в Администрацию области и Главную инспекцию Госархстройнадзора Госстроя России.

3.8. Представляет в законодательный и исполнительный органы государственной власти области проекты законов и иных нормативных актов в области строительства и государственного архитектурно-строительного надзора и предложения по их разработке.

3.9. Рассматривает обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нарушении их прав и законных интересов, связанных с нарушением нормативных требований в области строительства, законодательства о градостроительстве.

3.10. Обобщает и анализирует материалы, получаемые в результате проводимых проверок, готовит необходимые материалы с оценкой уровня качества строительства объектов на территории области.

3.11. Проводит разъяснительную работу по предупреждению правонарушений в области строительства.

3.12. Применяет меры административного воздействия за правонарушения в области строительства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Основные права и обязанности

Должностные лица инспекции Госархстройнадзора области в пределах компетенции имеют право:

4.1. Посещать в установленном законом порядке объекты строительства и предприятия по производству строительных материалов, изделий и конструкций на территории области.

4.2. Давать заключения о готовности законченных строительством объектов к приемке в эксплуатацию и участвовать в работе приемочных комиссий.

4.3. Выдавать обязательные для исполнения всеми участниками строительства объектов недвижимости и производителями строительных материалов, изделий и конструкций предписания об устранении допущенных нарушений проектной или другой нормативно-технической документации, организационно-правового порядка строительства.

4.4.Привлекать любые независимые организации для подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции Госархстройнадзора.

4.5. Требовать от подрядчика, заказчика, изготовителя строительных материалов, изделий и конструкций выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов, проведения необходимых лабораторных и других испытаний, съемок и замеров.

4.6. Приостанавливать выпуск, реализацию и применение строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений обязательных требований государственных стандартов и другой нормативно-технической документации, допущенных при их производстве, или повреждений, полученных в процессе их транспортировки и (или) хранения.

4.7. Приостанавливать производство строительно-монтажных работ при обнаружении нарушений организационно-правового порядка строительства, обязательных требований проектных решений, строительных норм и правил, других нормативных документов.

4.8. Направлять в лицензионные органы представления с соответствующим обоснованием о приостановлении или аннулировании действия лицензий на осуществление строительной деятельности.

4.9. Вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектах ошибок.

4.10. Составлять протоколы о правонарушениях в области строительства в соответствии с действующим законодательством.

4.11. Рассматривать дела о правонарушениях в области строительства и налагать штрафы на юридических и физических лиц независимо от форм собственности, а также привлекать к административной ответственности должностных лиц за нарушения в области строительства и градостроительства, промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.

4.12. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для исполнения должностных обязанностей и принятия решений информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления, должностных, юридических и физических лиц.

4.13. Получать от участников строительства при проведении выборочных проверок всю необходимую производственную, исполнительную, проектную и технологическую документацию.

4.13. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов Амурской области и федеральных органов исполнительной власти по вопросам градостроительства, архитектуры и строительства.

4.14. Направлять в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы государственной статистики сообщения об объектах недвижимости, введенных в эксплуатацию с на рушением установленного порядка приемки законченного строительством объекта недвижимости, для приостановки регистрации объекта недвижимости в учреждении юстиции и исключении из государственной статистической отчетности введенного в эксплуатацию объекта недвижимости.

4.15. Направлять в налоговые органы сообщения об эксплуатации объекта недвижимости, не введенного в установленном порядке в эксплуатацию.

4.16. Работники инспекции Госархстройнадзора проходят в порядке, установленном Госстроем России, профессиональную аттестацию, по результатам которой им присваивается звание "Государственный строительный инспектор Российской Федерации", выдается нагрудный знак, удостоверение и квалификационный аттестат по установленной форме.

5. Организация деятельности

5.1. Инспекцию Госархстройнадзора возглавляет начальник инспекции Госархстройнадзора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

Начальник инспекции Госархстройнадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на органы Госархстройнадзора задач и осуществление ими своих функций.

5.2. Начальник инспекции Госархстройнадзора имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором области по представлению начальника инспекции Госархстройнадзора.

5.3. Начальник инспекции Госархстройнадзора:

5.3.1. Руководит деятельностью инспекции Госархстройнадзора в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением. Действует без доверенности от имени инспекции Госархстройнадзора.

5.3.2. Назначает на должность и освобождает от должности работников инспекции Госархстройнадзора, применяет меры дисциплинарного взыскания, распределяет обязанности между работниками инспекции Госархстройнадзора.

5.3.3. Утверждает в соответствии с действующим законодательством и в пределах установленной численности работников:

- штатное расписание;

- положения об отделах;

- должностные инструкции;

- смету расходов на содержание инспекции в пределах выделенных бюджетных средств на соответствующий период.

5.3.4. Разрабатывает структуру органов Госархстройнадзора и представляет на утверждение Губернатору области.

5.3.5. В пределах, установленных законодательством, распоряжается финансовыми средствами, выделенными инспекции Госархстройнадзора.

5.3.6. Выдает доверенности, открывает в установленном порядке счета в учреждениях управления федерального казначейства, вступает в сделки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области, совершает иные юридические действия.

5.3.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору области проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию инспекции Госархстройнадзора.

5.3.8. Утверждает в установленном порядке положения о премировании и других формах поощрения работников инспекции Госархстройнадзора, а также определяет конкретные размеры выплачиваемых им премий в соответствии с действующим законодательством о денежном содержании государственных служащих.

5.3.9. Издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, утверждает инструкции, подписывает официальные документы инспекции Госархстройнадзора.

5.3.10. Готовит ходатайства о награждении государственными наградами, присуждении почетных званий работникам инспекции Госархстройнадзора.

5.4. Начальник инспекции Госархстройнадзора должен иметь высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы и стаж государственной службы на ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.

6. Ответственность органов Госархстройнадзора и порядок исполнения и
обжалования постановлений о правонарушениях в области строительства

6.1. Вопросы об ущербе, причиненном юридическим, физическим и должностным лицам должностными лицами инспекции Госархстройнадзора в результате ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, решаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6.2. Исполнение и обжалование постановлений о наложении штрафа должностным лицом инспекции Госархстройнадзора за допущенное правонарушение в области строительства производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Источники финансирования

Инспекция Госархстройнадзора финансируется за счет средств областного бюджета.

8. Обеспечение государственной защиты должностных лиц инспекции
Госархстройнадзора

Должностные лица инспекции Госархстройнадзора подлежат государственной защите в соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".

Финансирование и материально-техническое обеспечение мер государственной защиты осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

9. Реорганизация и ликвидация

Инспекция Госархстройнадзора может быть реорганизована или ликвидирована в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области по постановлению Губернатора области.

Приложение N 2
к Постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 22 марта 2003 г. N 210

Структура
инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора
Администрации Амурской области

                 /--------------------------------------\

                 |Начальник инспекции Госархстройнадзора|

                 |  Администрации Амурской области - 1  |

                 \--------------------------------------/

                                     |

                /---------------------------------------\

                |Первый заместитель начальника инспекции|

                |    Госархстройнадзора Администрации   |

                |          Амурской области - 1         |

                \---------------------------------------/

     /-----------------------------------------------------------------------------------\

     |                 |                          |                       |              |

/---------\ /-----------------------\ /----------------------------\ /------------\ /------------\

|Юрист - 1| |Финансово-хозяйственный| |Заместитель начальника      | |Секретарь,  | |Водитель - 1|

\---------/ |     отдел - 3         | |инспекции Госархстройнадзора| |делопроиз-  | \------------/

            \-----------------------/ |Администрации Амурской      | |водитель - 1|

                                      |области, начальник отдела   | \------------/

                                      |по надзору за строительством|

                                      |объектов и предприятиями    |

                                      |стройиндустрии области -1   |

                                      \----------------------------/

                                           |

           /-------------------------------------------------\

           |  Отдел по надзору за строительством объектов и  |

           |предприятиями стройиндустрии Амурской области - 4|

           \-------------------------------------------------/

                                           |

 /----------------------------------------------------------------------\

 |Территориальные отделы инспекции Госархстройнадзора городов и районов |

 |                  области - 21 (в т.ч. - 1 водитель)                  |

 \----------------------------------------------------------------------/

      Общая численность инспекции Госархстройнадзора - 34 человека,

                            в т.ч. 2 водителя.