Постановление Губернатора Амурской области от 26 января 2006 г. N 20 "О порядке привлечения автомобильного транспорта юридических лиц и граждан к обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования на муниципальных, пригородных и межмуниципальных маршрутах" (утратило силу)

Постановление Губернатора Амурской области
от 26 января 2006 г. N 20
"О порядке привлечения автомобильного транспорта юридических лиц и
граждан к обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов
общего пользования на муниципальных, пригородных и межмуниципальных
маршрутах"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Амурской области от 13 июля 2010 г. N 252 настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом Амурской области от 22 декабря 2004 г. N 394-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области" (в ред. Закона Амурской области от 23 сентября 2005 г. N 67-ОЗ) и в целях повышения уровня безопасности дорожного движения, совершенствования перевозок пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных, пригородных и межмуниципальных автобусных и таксомоторных маршрутах общего пользования, улучшения культуры, качества обслуживания, более полного удовлетворения спроса населения на перевозки, защиты окружающей среды, ответственности владельцев пассажирского автотранспорта за соблюдение транспортной дисциплины, совершенствования работы по государственному регулированию автомобильных пассажирских перевозок на территории Амурской области

постановляю:

1. Привлекать автомобильный транспорт юридических лиц и граждан к обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования на муниципальных, пригородных и межмуниципальных маршрутах на конкурсной основе.

2. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсе владельцев автомобильного транспорта на право заключения договора на обслуживание регулярного муниципального, пригородного и межмуниципального автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования.

3. Определить департамент по промышленности, транспорту и связи Администрации области организатором перевозок на регулярных пригородных и межмуниципальных автобусных и таксомоторных маршрутах общего пользования.

4. Департаменту по промышленности, транспорту и связи Администрации Амурской области (В.П.Выродов):

принимать распорядительным документом по каждому отдельному маршруту или одновременно нескольким маршрутам решение о проведении конкурса на право заключения договора на обслуживание регулярного пригородного и межмуниципального автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования, на обслуживание которых в письменной форме не заключен договор между перевозчиком и организатором перевозок, согласно утвержденной межмуниципальной маршрутной сети, с указанием параметров обслуживания маршрута, даты и места проведения конкурса;

разрабатывать и утверждать параметры обслуживания каждого маршрута, изменять утвержденные параметры обслуживания маршрута на основе обследования пассажиропотоков с учетом требований безопасности дорожного движения;

заключать с победителем конкурса договор на обслуживание регулярного пригородного или межмуниципального автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования;

заключать соглашения с организациями, выполняющими функции автовокзалов (автостанций), расположенных на территории области, о взаимодействии и сотрудничестве при осуществлении пассажирских перевозок победителями конкурсов;

оказывать методическую помощь органам местного самоуправления области по вопросам организации проведения конкурсов.

5. Главам органов местного самоуправления:

принимать распорядительным документом по каждому отдельному маршруту или одновременно нескольким маршрутам решение о проведении конкурса на право заключения договора на обслуживание регулярного муниципального автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования, на обслуживание которых в письменной форме не заключен договор между перевозчиком и организатором перевозок, согласно утвержденной муниципальной маршрутной сети, с указанием параметров обслуживания маршрута, даты и места проведения конкурса.

разрабатывать и утверждать параметры обслуживания каждого маршрута, изменять утвержденные параметры обслуживания маршрута на основе обследования пассажиропотоков с учетом требований безопасности дорожного движения;

заключать с победителем конкурса договор на обслуживание регулярного муниципального автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования;

привести нормативные правовые акты в части, касающейся привлечения автомобильного транспорта юридических и физических лиц к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров, в соответствие с положениями настоящего постановления;

6. Департаменту по промышленности, транспорту и связи Администрации Амурской области, главам органов местного самоуправления:

согласовывать разработанные перевозчиками расписания движения по регулярным муниципальным, пригородным и межмуниципальным автобусным или таксомоторным маршрутам общего пользования на основании заключенного договора между перевозчиком и организатором перевозок на обслуживание регулярного муниципального, пригородного и межмуниципального автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования в соответствии с Законом Амурской области от 22 декабря 2004 г. N 394-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области";

при наличии заключенного до вступления в силу Закона Амурской области от 22 декабря 2004 г. N 394-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области" Администрацией Амурской области или органом местного самоуправления только с одним перевозчиком договора на обслуживание регулярного автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования, согласно утвержденной муниципальной или межмуниципальной маршрутной сети, предложить указанному перевозчику подтвердить возможность обслуживания данного маршрута в соответствии с установленными параметрами.

В случае подтверждения перевозчиком возможности обслуживания маршрута в соответствии с установленными параметрами договор подлежит перезаключению между перевозчиком и организатором перевозок в соответствии с его компетенцией.

В случае неподтверждения перевозчиком возможности обслуживания данного маршрута в соответствии с установленными параметрами договор считается расторгнутым;

при наличии заключенных до вступления в силу Закона Амурской области от 22 декабря 2004 г. N 394-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области" Администрацией Амурской области или органом местного самоуправления с двумя и более перевозчиками договоров на обслуживание одного регулярного автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования, согласно утвержденной муниципальной или межмуниципальной маршрутной сети, предложить каждому перевозчику подтвердить возможность обслуживания данного маршрута в соответствии с установленными параметрами.

В случае подтверждения только одним из перевозчиков возможности обслуживания маршрута договор подлежит перезаключению между перевозчиком и организатором перевозок в соответствии с его компетенцией. Договоры, заключенные с другими перевозчиками, считаются расторгнутыми.

При подтверждении возможности обслуживания маршрута в соответствии с установленными параметрами двумя и более перевозчиками, организатор перевозок принимает решение о проведении закрытого конкурса только между ними. При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в закрытом конкурсе направляется каждому перевозчику. Информационное извещение о проведении закрытого конкурса в печатном периодическом издании не публикуется.

К проведению закрытых конкурсов применяются правила Положения, утвержденного настоящим постановлением.

В случае неподтверждения всеми перевозчиками возможности обслуживания данного маршрута в соответствии с установленными параметрами, договоры считаются расторгнутыми;

передавать списки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших с организатором перевозок договор на обслуживание регулярного автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования на муниципальных, пригородных и межмуниципальных маршрутах, с указанием данных о транспортных средствах в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения УВД Амурской области, Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области.

7. Признать утратившим силу постановление губернатора области от 14 апреля 2005 г. N 214 "О порядке привлечения автотранспорта юридических лиц и граждан к обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Амурской области" (кроме п. 7).

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области В.Е.Митра.

Л.В.Коротков

Положение
о конкурсе владельцев автомобильного транспорта на право
заключения договора на обслуживание регулярного муниципального,
пригородного и межмуниципального автобусного или
таксомоторного маршрута общего пользования
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 26 января 2006 г. N 20)

I. Задачи, предмет конкурса

1. Задачами конкурса являются:

повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление дисциплины перевозчиков, имеющих транспортные средства; вовлечение водителей пассажирских транспортных средств в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках на регулярных муниципальных, пригородных и межмуниципальных автобусных и таксомоторных маршрутах, повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.

2. Предметом конкурса является право заключения договора на обслуживание регулярного муниципального, пригородного и межмуниципального автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования.

II. Организация конкурса

1. Решение о проведении конкурса на право заключения договора на обслуживание регулярного муниципального, пригородного и межмуниципального автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования принимается организатором перевозок при отсутствии заключенного в письменной форме договора между перевозчиком и организатором перевозок на данный маршрут.

2. Организатором конкурса на право заключения договора на обслуживание регулярного пригородного и межмуниципального автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования является департамент по промышленности, транспорту и связи Администрации области, на право заключения договора на обслуживание регулярного муниципального автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования - органы местного самоуправления (далее - организатор конкурса).

3. Организаторы конкурса в пределах своих полномочий, исходя из местных условий, могут вносить дополнения к перечню оцениваемых показателей (приложение N 1), не противоречащие действующему законодательству, на сумму не более 7 баллов.

4. Межмуниципальная маршрутная сеть утверждается распоряжением губернатора области. Муниципальная маршрутная сеть утверждается распорядительным документом главы органа местного самоуправления.

5. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

разрабатывает и утверждает информационное сообщение о проведении конкурса либо о его переносе и организует его публикацию в областном печатном периодическом издании;

формирует и утверждает конкурсную документацию и инструкцию по ее оформлению;

принимает от претендентов заявки и приложенные к ним документы (далее - заявки и приложенные к ним документы) согласно Перечню документов, прилагаемых к заявке претендентами для участия в конкурсе (приложение N 2) по описям, представленным претендентами, и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием времени ее подачи (число, месяц, время в часах и минутах);

осуществляет до истечения срока подачи заявок по запросам претендентов разъяснение положений конкурсной документации;

запрашивает информацию в Управлении государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и в территориальных органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД городов и районов по имеющимся нарушениям по каждому претенденту, подавшему заявку на участие в конкурсе;

передает по окончании срока приема заявок в конкурсную комиссию заявки претендентов и приложенные к ним документы, журнал заявок и полученную по запросам организатора конкурса информацию;

утверждает протоколы заседаний конкурсной комиссии;

обеспечивает деятельность конкурсной комиссии и привлечение специалистов и экспертов к участию в работе конкурсной комиссии;

осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

III. Конкурсная комиссия

1. Состав конкурсной комиссии формируется организатором конкурса.

2. В состав конкурсной комиссии по согласованию дополнительно включаются представители Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Амурской области, органов местного самоуправления.

3. Состав конкурсной комиссии утверждается распорядительным актом организатора перевозок.

4. Все заседания конкурсной комиссии являются открытыми и проводятся гласно.

5. В компетенцию конкурсной комиссии входит:

рассмотрение принятых организатором конкурса от претендентов заявок и приложенных к ним документов и определение их соответствия требованиям настоящего Положения и условиям конкурса;

осмотр транспортных средств, указанных в заявке;

принятие решения о допуске претендентов к участию в конкурсе (оформление протокола о допуске претендентов к участию в конкурсе);

индивидуальная оценка каждого участника конкурса согласно перечню оцениваемых показателей, с учетом информации, представленной по запросам организатора конкурса;

определение победителя конкурса или принятие иного решения по итогам конкурса (оформление протокола об итогах конкурса);

осуществление иных функций, предусмотренных настоящим Положением.

6. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов конкурсной комиссии.

IV. Конкурсная документация

1. Конкурсная документация должна содержать:

распорядительные документы организатора перевозок о проведении конкурса,

распорядительный документ организатора конкурса об утверждении конкурсной документации;

перечень предлагаемых к обслуживанию маршрутов и параметры их обслуживания;

форма заявки на участие в конкурсе (приложение N 3, N 4);

перечень документов, прилагаемых к заявке претендентами для участия в конкурсе;

перечень показателей, на основании которых конкурсной комиссией будут оцениваться заявки и приложенные к ним документы, транспортные средства, указанные в заявке;

проект договора.

V. Извещение о проведении конкурса

1. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано в областном печатном периодическом издании не менее чем за 30 дней до указанной в нем даты проведения конкурса.

2. Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать:

сведения об организаторе конкурса (наименование, местонахождение, контактные телефоны);

перечень предлагаемых к обслуживанию маршрутов и параметры их обслуживания;

предмет конкурса и срок действия договора;

конкурсные условия;

дату и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов;

адрес места приема заявок и прилагаемых к ним документов;

дату, время и место проведения конкурса;

другие сведения, необходимые для проведения конкурса.

VI. Условия участия в конкурсе

1. В конкурсе могут участвовать владельцы транспортных средств всех форм собственности, различных организационно-правовых форм, а также группы перевозчиков, заключившие между собой соглашение о совместном обслуживании маршрута, имеющие лицензии на перевозку пассажиров и способные обеспечить исполнение заданных параметров обслуживания маршрута.

2. Для участия в конкурсе претендент (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении конкурса срок должен представить организатору конкурса заявку на участие в конкурсе и приложенные к ней документы.

В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

При подаче заявки физическое лицо представляет документ, удостоверяющий личность.

3. Заявка (с приложенными к ней документами) регистрируется организатором конкурса в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени приема документов.

4. До даты и времени проведения конкурса претендент имеет право отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления организатора конкурса.

VII. Порядок проведения конкурса и оформление результатов конкурса

1. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте, в соответствующие день и час.

2. Рассмотрение заявок и приложенных к ним документов, а также осмотр транспортных средств, указанных в заявке, проводится в соответствии с графиком, утвержденным председателем конкурсной комиссии.

График для ознакомления вывешивается в первый день начала работы конкурсной комиссии в месте, указанном в информационном сообщении о проведении конкурса.

3. Претенденты или их уполномоченные представители имеют право присутствовать на заседаниях конкурсной комиссии при рассмотрении представленных заявок и приложенных к ним документов, осмотре транспортных средств.

4. Конкурсная комиссия вправе предложить претенденту представить свои разъяснения по положениям, указанным в заявке на участие в конкурсе.

5. Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:

в случае непредъявления к осмотру конкурсной комиссии транспортных средств, указанных в заявке;

в случае поступления заявки после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса;

в случае отзыва заявки в соответствии с пунктом 4 раздела VI настоящего Положения;

в случае представления не всех прилагаемых к заявке документов, определенных перечнем, указанным в информационном сообщении о проведении конкурса либо оформления их ненадлежащим образом;

в случае несоответствия представленного проекта расписания движения транспортных средств параметрам обслуживания маршрута;

в случае невозможности обеспечить претендентом исполнение заданных параметров обслуживания маршрута;

в случае указания в заявке транспортных средств, не имеющих "одобрения типа транспортного средства".

6. По результатам рассмотрения заявок и приложенных к ним документов, осмотра транспортных средств конкурсная комиссия принимает решение о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками конкурса, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием оснований отказа.

7. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента оформления конкурсной комиссией протокола о признании претендентов участниками конкурса.

8. Участники конкурса оцениваются по балльной системе в соответствии с перечнем оцениваемых показателей.

9. Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшую сумму баллов.

10. В случае когда два или более участника конкурса набрали одинаковые суммы баллов, определение победителя конкурса производится голосованием конкурсной комиссии по правилам пункта 6 раздела III настоящего Положения.

11. Результаты конкурса с указанием суммы набранных баллов объявляются на заседании конкурсной комиссии и оформляются протоколом конкурсной комиссии.

12. Протокол о результатах конкурса составляется в 2 экземплярах, подписывается присутствовавшими на заседании членами конкурсной комиссии и утверждается организатором конкурса в 3-дневный срок.

13. Протокол о результатах конкурса с момента его утверждения организатором конкурса приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя конкурса на заключение договора.

14. Уведомление о признании участника конкурса победителем с указанием времени и места заключения договора выдается организатором конкурса победителю или его уполномоченному представителю под расписку либо высылается ему по почте (заказным письмом) в срок не позднее 3 дней после утверждения протокола.

15. В случае, если в результате рассмотрения конкурсной комиссией поданных претендентами заявок на конкурс по одному предмету конкурса только одна заявка претендента отвечает условиям конкурса и заданным параметрам обслуживания маршрута, - договор заключается с претендентом, подавшим данную заявку, по правилам, установленным разделом VIII на стоящего Положения.

VIII. Оформление договора на обслуживание регулярного
муниципального, пригородного и межмуниципального автобусного или
таксомоторного маршрута общего пользования

1. Оформленный и подписанный организатором перевозок и заверенный его печатью договор подписывается победителем конкурса в срок не позднее 20 дней после утверждения протокола о результатах конкурса.

2. Договор заключается на срок 2 года.

Договор считается пролонгированным на тот же срок при условии, если не менее чем за 30 дней до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит в установленном порядке о его расторжении.

3. В случае признания победителем конкурса группы перевозчиков, заключивших между собой соглашение о совместном обслуживании маршрута, договор подписывается каждым участником соглашения.

4. Если победитель конкурса уклонился от заключения договора, право заключения договора переходит к участнику конкурса, занявшему второе место по результатам конкурса.

5. Победитель, заключивший по результатам конкурса договор:

разрабатывает и утверждает паспорт и схему маршрута;

получает у организатора перевозок маршрутную карточку для прикрепления на боковое стекло автобуса;

в установленном законодательством Российской Федерации порядке экипирует автобусы, наносит трафареты;

согласовывает с организатором перевозок расписание движения автобусов (маршрутных такси) по маршруту согласно заданным параметрам;

разрабатывает график режима работы водителей автобусов (маршрутных такси) на маршруте в соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей";

проводит стажировку водителей.

6. Организатор конкурса в срок не позднее 30 дней после утверждения протокола о результатах конкурса публикует сообщение о результатах конкурса в областном печатном периодическом издании, в котором было опубликовано информационное сообщение о проведении конкурса.