Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 27 января 2006 г. N 10/47 "О проекте закона Амурской области "Об утверждении областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы"

1. Паспорт

 

/---------------------------------------------------------------------------------------\

|       Наименование программы        |Областная целевая программа "Сохранение и        |

|                                     |восстановление плодородия почв земель            |

|                                     |сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов|

|                                     |как национального достояния России               |

|                                     |на 2006-2010 годы"                               |

\-------------------------------------+-------------------------------------------------/

  Основание для разработки            |- Концепция "Сохранение и восстановление

  программы                           |плодородия почв земель сельскохозяйственного

                                      |назначения и агроландшафтов, как национального

                                      |достояния России на 2006-20 10гг.", далее

                                      |"Плодородие 2006-20 10гг., разработана

                                      |в соответствии с поручением Правительства РФ,

                                      |от 16.10.03г. N МК-П1- 12466.

                                      |

 Государственный заказчик             |- Департамент агропромышленного комплекса

 программы                            |  Администрации области

                                      |

 Основной разработчик                 |- Департамент агропромышленного

 программы                            |  комплекса Администрации области.

                                      |

 Основная цель программы              |- Создание благоприятных условий функционирования

                                      |агропромышленного комплекса области при

                                      |наиболее полном использовании природно-

                                      |экономического потенциала, повышение

                                      |сельскохозяйственного производства,

                                      |получение экологически чистой продукции.

                                      |

 Основные задачи программы            |- Сохранение и восстановление плодородия

                                      |почв, улучшение состояния мелиоративных

                                      |земель, предотвратить выбытие сельскохозяй-

                                      |ственных угодий из оборота, повысить степень

                                      |использования биоклиматического потенциала

                                      |области, увеличить количество рабочих

                                      |мест в сельскохозяйственном производстве и

                                      |повысить жизненный уровень населения.

                                      |

 Сроки реализации                     |2006-2010 годы

                                      |

 Перечень основных                    |- агрохимические мероприятия;

 мероприятий                          |- гидромелиоративные и культуртехнические

                                      |  мероприятия;

                                      |- агролесомелиоративные мероприятия;

                                      |- информационное обеспечение;

                                      |- научное обеспечение.

                                      |

 Объемы и источники                   |Общая стоимость подпрограммы на 2006-2010

 финансирования                       |годы составляет 4130,35 млн. рублей,

                                      |в том числе 891,3 12 млн. рублей за счет феде-

                                      |рального, 526,858 млн. рублей за счет област-

                                      |ного бюджета и 2712,18 млн. рублей за счет

                                      |внебюджетных источников финансирования.

                                      |

 Ожидаемый результат                  |- В результате реализации программы будет

                                      |приостановлено падение уровня плодородия

                                      |почв. Увеличится производство сельскохозяй-

                                      |ственной продукции к 2010 году: зерновых

                                      |в 3,5, сои в 2,1 раза выше уровня 2005 года.

                                      |

 Система контроля за исполнением      |Контроль за ходом реализации программы

 программы                            |осуществляет департамент агропромышленного

                                      |комплекса Администрации области с пре-

                                      |доставлением в департамент экономического

                                      |развития и внешних связей, в департамент фи-

                                      |нансов Администрации области, в Министерство

                                      |сельского хозяйства Российской Федерации

                                      |ежеквартальных, годовых отчетов о ходе

                                      |реализации программы и эффективности ис-

                                      |пользования бюджетных средств.

-----------------------------------------------------------------------------------------

2. Содержание проблемы и обоснование ее разрешения
программными методами

 

Прошедший период характеризовался низкими показателями выполняемых объемов работ по поддержанию почвенного плодородия. Среднегодовое внесение минеральных удобрений составило 7,3 кг действующего вещества на гектар посева, что составляет 6,6 % от оптимального уровня.

В области 246,1 тыс.га мелиорируемых земель, в том числе 236,9 тыс.га осушенных. Объемы мелиоративных работ крайне недостаточны.

В настоящее время только 61 % мелиорируемых земель используется под пашню. Часть мелиорированных земель используется под сенокосы и пастбища, часть осушенных земель переведено в залежь.

Под урожай 2005 года внесено всего 4,3 тыс. тонн минеральных удобрений в действующем веществе и 13,3 тыс. тонн органических, что составляет соответственно 12,0 % и 9,6 % оптимальной потребности.

За 2002-2005 годы работы по химической мелиорации почв проведены (известкование, фосфоритование - всего) на площади 17,3 тыс.га при ежегодной потребности проведения на 59тыс.га , в 2005 году эти работы в области не проводились.

Борьба с сорной растительностью химическим методом проведены на 328 тыс. гектаров (73 % потребности).

Фактически перестали вноситься органические удобрения.

Площади многолетних трав в области незначительны (16 % от площади пашни, находящейся в обороте), что не позволяет за счет них обеспечить повышение плодородия почв.

В области сложился отрицательный баланс гумуса.

В результате, за последние 15 лет площади пашни с высоким содержанием гумуса сократилась на 19,6 %.

Основными причинами сокращения объемов работ являются диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и на промышленную продукцию, поставляемую селу, а также опережающий рост цен на энергоносители, что приводит к сокращению собственных оборотных средств.

Отсутствие системы кредитования хозяйств, ограниченность областного бюджета также способствует сокращению объемов работ по поддержанию почвенного плодородия.

3. Цели и задачи Программы,
система мероприятий для решения проблемы
программными методами, сроки и этапы реализации программы

 

Решить проблему обеспечения страны конкурентоспособной продовольственной продукцией и сельскохозяйственным сырьем возможно только путем развития производительных сил агропромышленного комплекса и перехода от экстенсивного развития к интенсивному. При этом необходимо эффективное использование биологического потенциала существующих и перспективных сортов сельскохозяйственных культур, естественного и приобретенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

 

Агрохимические мероприятия

 

В программе представлен комплекс мер по воздействию на химические, физические и биологические процессы, протекающие в почве сельскохозяйственных угодий и растениях, с целью реализации генетического и биоклиматического потенциала по количеству и качеству продукции выращиваемых культур. Центральное место отводится применению агрохимических средств (удобрений и химических мелиорантов), ибо без них невозможно регулировать биологический круговорот веществ в агроэкосистемах, сохранить и обеспечить расширенное воспроизводство почвенного плодородия в рамках экологической и экономической целесообразности

 

Агрохимическое и агроэкологическое
обследование сельскохозяйственных угодий

 

Агрохимическое и агроэкологическое обследование осуществляется ежегодно на площади более 300 тыс. гектаров, и затраты составляют 6,0-6,5 млн. рублей в год (табл.1). По результатам агрохимического обследования разрабатываются рекомендации по применению средств химизации и проектно-технологической документации на выполнение отдельных видов агрохимических и мелиоративных работ.

 

Объемы комплексного
агрохимического обследования почв Амурской
области на 2006-2010 годы

 

                                                              Таблица 1

Годы	Объемы обследования почв (тыс. га)	Затраты, всего (млн.руб.)	в том числе
			средства областного бюджета	федеральный бюджет
2006-2010, всего	1462	31,4	2,088	29,312
2006	300	5,6	0,345	5,255
2007	310	6,2	0,465	5,735
2008	280	6,0	0,420	5,580
2009	292	6,7	0,438	6,262
2010	280	6,9	0,420	6,480

 

Примечание: площади взяты при пятилетнем цикле обследования почв.

 

На проведение всего объема работ по агрохимическому обследованию планируется затратить 31,4 млн. рублей (в ценах 2005 года), в том числе 2,1 млн. средства областного бюджета и 29,3 млн. рублей из федерального бюджета.

Удобрения являются мощным средством повышения плодородия почв и получения высоких стабильных урожаев при условии их правильного применения.

Значительные площади пахотных земель Амурской области занимают слабо окультуренные почвы, имеющие маломощный пахотный слой, низкое содержание подвижных форм элементов питания, неблагоприятные физические свойства, сезонная почвенная мерзлота в весенний и раннелетний периоды, вследствие чего возделываемые сельскохозяйственные культуры испытывают острый недостаток в азоте, фосфоре и некоторых микроэлементах. Учитывая финансовое состояние хозяйств планируется увеличить внесение минеральных удобрений с 13,6 тыс. тонн в 2006 году до 21,0 тыс.тонн в физическом весе 2010 года (таблица 2).

 

Объемы применения минеральных
удобрений на 2006-2010 годы

 

                                                               Таблица 2

Годы	Объемы применения удобрений, всего (тонн физического веса)	Затраты на внесение, всего (млн.руб.)	в том числе
			средства предприятий (млн.руб.)	областной бюджет, (млн.руб)
2005-2010 - всего	84700	614,3	614,3	117,3
2006	13600	75,4	75,4	20,0
2007	14900	92,5	92,5	21,0
2008	16600	106,6	106,6	23,0
2009	18600	145,3	145,3	25,0
2010	21000	194,5	194,5	28,0

 

Намеченные объемы стабилизируют производство зерновых культур, сои, картофеля и овощей.

Важная роль в поддержании плодородия почв принадлежит борьбе с сорной растительностью. Планируется довести объемы применения гербицидов до 370,0 тыс. гектаров. На эти цели планируется привлечь из средств хозяйств 261,0 млн. рублей (таблица 3).

 

Объемы применения
гербицидов на 2006-2010 годы

 

                                                                 Таблица 3

Годы	Площади применения гербицидов (тыс.га)	Требуется препаратов (тонн)	Затраты всего (млн.руб.)	в том числе
				средства предприятия (млн.руб.)	субсидии из федерального бюджета
2006-2010 - всего	1750,0	2915,0	1386,8	1251,7	135,1
2006	330,0	552,0	265,1	240,0	25,1
2007	340,0	567,5	270,2	244,2	26,0
2008	350,0	583,0	277,5	250,5	27,0
2009	360,0	598,5	284,0	256,0	28,0
2010	370,0	614,0	290,0	261,0	29,0

 

Примечание: размер суммы субсидии из федерального бюджета на 2006 год взято по фактически выделенным на 2005 год.

На весь комплекс агрохимических работ планируется израсходовать 2149,5 млн. рублей, в том числе 164,412 млн. рублей из федерального бюджета.

 

Агротехнические приемы
сохранения плодородия почв

 

Сохранение и расширенное воспроизводство почвенного плодородия возможно только при использовании в каждом хозяйстве научно-обоснованных эколого-ландшафтных систем земледелия. Такие системы являются надежным средством обеспечения устойчивого земледелия и сохранения природных агроресурсов.

При определении объемов работ, с учетом возможностей финансирования, принят минимально необходимый комплекс мероприятий, главная цель которого, не допустить дальнейшего снижения плодородия почв, стабилизировать производство сельскохозяйственной продукции.

В условиях ограниченного применения минеральных удобрений и средств защиты растений особое внимание уделяется совершенствованию технологий возделывания сельскохозяйственных культур и внедрение в производство научных обоснованных севооборотов.

Большое значение придается комплексу биологических средств: расширению посевов многолетних трав, использованию на удобрение соломы.

В ближайшие пять лет ставится задача довести площади многолетних трав до 150 тыс. гектаров. Это позволит снизить потери гумуса в 1,5-2 раза, а при удельном весе многолетних трав 25-30 % сохранить органические вещества почвы, стабилизировать урожаи сельскохозяйственных культур

Объем сева трав за пять лет составит 65,5 тыс.гектаров (таблица 4).

 

Объемы сева
многолетних трав на 2006-2010 годы

 

                                                               Таблица 4

Годы	Объем сева многолетних трав (тыс. га)	Затраты на посев 1 га, тыс. руб.	Всего затрат (млн.руб.)	В том числе средства предприятия
2006-2010 г.г.- всего	65,5	1,7	113,5	113,5
2006 г.	11,4	1,5	17,1	17,1
2007 г.	12,2	1,6	19,5	19,5
2008 г.	13,3	1,7	22,6	22,6
2009 г.	14,0	1,9	26,6	26,6
2010 г.	14,6	1,9	27,7	27,7

 

На эти цели планируется израсходовать 113,5 млн. руб. из внебюджетных источников.

По имеющемуся поголовью скота представляется возможность, вносить органические удобрения в объеме 240 тыс. тонн. Дефицит навоза покрывается увеличением площадей многолетних трав, внесением измельченной соломы с 150 до 193 тыс. тонн (таблица 5).

 

Объемы внесения
измельченной соломы и органических удобрений
на 2006-2010 годы

 

                                                              Таблица 5

Годы	Объемы внесения измельченной соломы, тыс. тонн	Покупка измельчителя соломы (штук)	Затраты (средства) предприятий (млн. рублей)	Объемы внесения органических удобрений, тыс. тонн	Затраты (средства) предприятий, млн. руб.
2006-2010 г.г.- всего	882,2	455	28,6	194,2	48,5
2006 г.	149,7	70	4,4	33,7	8,4
2007 г.	171,2	85	5,3	36,1	9,0
2008 г.	182,4	100	6,3	38,1	9,5
2009 г.	186,1	100	6,3	41,9	10,5
2010 г.	192,8	100	6,3	44,4	11,1

 

Внесение органических удобрений осуществляется за счет средств хозяйства. Затраты составят 8,4-11,1 млн. рублей ежегодно. Для измельчения соломы необходимо приобрести 455 штук специальных приспособлений (ИРВС-1200) общей стоимостью 28,6 млн. рублей. При запахивании соломы, в почву возвращается до 15 кг азота, 8 кг фосфора и 24 кг калия в расчете на 1 га. Улучшаются физико-химические свойства почвы.

 

Введение в оборот пустующих земель

 

 

                                                              Таблица 6

Годы	Введение в оборот пустующих земель, тыс. га	Затраты (средства предприятий), млн. руб.
2006-2010 всего	418,4	596,1
2006 г.	48,6	58,3
2007 г.	61,6	79,1
2008 г.	78,0	107,1
2009 г.	100,8	148,2
2010 г.	129,4	203,4

 

В 2005 году вся посевная площадь составила 585,6 тыс. га. К 2010 году с введением в оборот пустующих земель она составит 715 тыс. га (таблица 6). На эти цели планируется израсходовать из средств предприятий 596,1 млн. рублей.

 

Объемы
противоэрозийной обработки почвы, тыс. га

 

                                                              Таблица 7

Годы	Всего подготовлено земель, тыс. га	в т.ч. бесплужная обработка, тыс. га	% бесплужным и готовым землям
2006-2010 всего	2438,3	1297	53,2
2006 г.	457,8	232,1	50,7
2007 г.	469,9	246,8	52,5
2008 г.	491,0	261,9	53,3
2009 г.	504,6	273,8	54,3
2010 г.	515,0	282,4	54,8

 

В условиях низкой технической обеспеченности использования бесплужной обработки позволяет решить проблему с подготовкой зяби, поскольку применяемые для этих целей широкозахватные орудия имеют производительность в 2-2,5 раза больше по сравнению с плугом. Немаловажно и то, что при этом экономится на каждом гектаре 6-8 кг дизельного топлива или от 21,2 млн. рублей до 25,7 млн. рублей, ежегодно (таблица 7).

 

Химическая мелиорация почв

 

По данным агрохимического обследования, в настоящее время известкования требуют около 70% пахотных земель. Известкование является мощным мелиорирующим приемом, коренным образом изменяющим многие свойства почвы. В результате известкования почвы приобретают прочную структуру, улучшается их водно-воздушный режим, повышается биологическая активность, усиливается образование усвояемых форм элементов минерального питания и улучшается экологическая обстановка в агроценозе.

В 2006-2010 годах предусматривается продолжить работы по известкованию и фосфоритованию кислых почв за счет использования имеющихся запасов фосфоритной и известняковой муки, в дальнейшем предполагается их завоз из-за пределов области. На эти цели планируется использование средств внебюджетных источников в размере 53,5 млн.руб.. Необходимость преимущественного применения фосфоритной муки обусловлено тем, что около 80 % пахотных земель в области характеризуется низким содержанием фосфора и повышенной кислотностью, фосфорные удобрения абсолютное большинство хозяйств не используют из-за высокой их стоимости (таблица N 8).

 

Объемы
проведения работ по агрохимической мелиорации почв Амурской области

 

                                                           Таблица 8

Годы	Известкование		Фосфоритование		Всего затрат
	тыс.га	затраты (млн. руб.)	тыс.га	затраты (млн. руб.)
2006-2010- всего	10,3	25,3	20,3	28,2	53,5
2006	1,3	2,8	3,3	3,3	6,1
2007	1,5	3,4	3,5	3,7	7,1
2008	2,0	4,8	4,0	6,0	10,8
2009	2,5	6,2	4,5	6,7	12,9
2010	3,0	8,1	5,0	8,5	16,6

 

Гидромелиорация и культуртехнические работы

 

Одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв является оросительная и осушительная мелиорация, культуртехнические и противоэрозионные работы в сочетании с агрохимическими, агролесомелиоративными и другими мероприятиями. Только при этом условии обеспечивается наивысшая эффективность мелиорирования земель.

В области большая часть сельскохозяйственных угодий расположена в зонах рискованного земледелия - недостаточного, а в отдельные годы избыточного увлажнения.

В Амурской области площадь мелиорированных сельскохозяйственных угодий составляет 246,1 тыс. га, в том числе 9,2 тыс. га орошаемых и 23,6 тыс. га осушенных. Имеется 193 осушительных систем и 40 оросительных систем, введено в эксплуатацию 8803 км каналов, 479 км дорог, 240 мостов и 3501 шт. гидротехнических сооружений. Построено 61,5 км дамб, 6,6 км плотин при водохранилищах.

Вся площадь мелиорированных земель находится под контролем ФГУ Управление "Амурмелиоводхоз".

По данным обследованиям из 236,9 тыс. га осушенных сельскохозяйственных угодий не использовалось в обороте 19,8 тыс. га по причине неисправности мелиоративной сети. В хорошем состоянии находится 180,5 тыс. га, удовлетворительном 36,6 и в неудовлетворительном состоянии 19,8 тыс. га, что составляет от наличия земель 8,4%.

В результате недостаточного финансирования, износа мелиоративной сети и сооружений, начинается вторичное заболачивание почв, зарастание каналов древесно-кустарниковой растительностью. Ремонтными работами охвачено 10,2% мелиорированных земель.

Серьезной проблемой является восстановление парка машин водохозяйственных организаций, износ которых составляет 60 - 80%. Не маловажной причиной ухудшения состояния мелиоративных земель явилось создание мелких фермерских хозяйств путем бесконтрольной передачи земельных паев в индивидуальное пользование, без каких либо условий использования и эксплуатации мелиоративной сети.

На проведение мелиоративных мероприятий планируется освоить 1130,2 млн. руб., в т.ч. из средств федерального бюджета 724,2 млн. руб., из областного бюджета 406 млн. руб. ( таблица N 9).

 

Объемы финансирования
мелиоративных мероприятий на 2006-2010 годы (млн.руб.)

 

                                                           Таблица 9

Источники финансирования по видам работ	2006-2010 годы, всего	в том числе:
		2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Объем средств на реализацию Программы, всего, в том числе: из федерального бюджета из областного бюджета	1130,2 724,2 406,0	189,4 118,4 71,0	206,4 130,4 76,0	225,5 144,5 81,0	244,2 158,2 86,0	264,7 172,7 92,0

2. Капитальные вложения, всего, в том числе:	826,2	140,1	151,9	168,3	177,7	191,2
из федеральн. бюджета из областного бюджета	420,2 406,0	69,1 71,0	75,9 76,0	84,3 81,0	91,7 86,0	99,2 92,0
2.1 Мелиорация земель объем средств, всего, в том числе: из федеральн. бюджета из областного бюджета	718,6 370,6 348,0	120,6 60,6 60,0	132,0 67,0 65,0	143,0 74,0 69,0	155,0 81,0 74,0	168,0 88,0 80,0
2.2 Групповые водопроводы и водоснабжения, всего, в том числе: из федеральн. бюджета: из областного бюджета:	86,0 28,0 58,0	16,0 5,0 11,0	16,0 5,0 11,0	18,0 6,0 12,0	18,0 6,0 12,0	18,0 6,0 12,0
2.3 Развитие производст- венной базы, эксплуата ционных организаций (федеральный бюджет), всего	21,6	3,5	3,9	4,3	4,7	5,2
3.Прочие (федеральный бюджет)	304,0	49,3	54,5	60,2	66,5	73,5

 

На групповые водопроводы водоснабжения необходимо 86,0 млн. руб., в том числе 28,0 млн. руб. - из федерального бюджета, 58,0 млн. руб. из областного бюджета, что позволит стабилизировать водоснабжение в южных районах области и улучшить социальные условия жизни населения.

 

Агролесомелиоративное
обустройство земель сельскохозяйственного назначения

 

Прогрессирующая деградация почв в Российской Федерации остается одной из самых острых проблем земледелия.

Одной из причин этого является сокращение лесов в южных районах области вместе с усилением техногенного воздействия. Это изменило структуру тепло- и влагообмена, нарушило рациональный баланс агроландшафтов, ослабило их регуляторно-восстановительный потенциал. Поступающая солнечная энергия уже большей частью расходуется не на синтез органического вещества, а на перегрев и обезвоживание сельскохозяйственных угодий.

Агролесомелиоративное обустройство агроландшафтов обеспечивает повышение класса и разрядов почв с ростом урожайности на 2 - 5 центнеров с гектара в зависимости от исходного состояния их плодородия.

Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитой лесных полос выше, чем на открытых полях для зерновых культур на 18 - 23%, технических - на 20 - 26%, кормовых - на 29 - 41%.

Исходя из этого, защитное лесоразведение следует рассматривать как важную государственную задачу, решение которой в комплексе с гидротехническими, агротехническими и другими приемами будет способствовать сохранению и восстановлению плодородия почв земель и агроландшафтов как национального достояния России.

В целях получения максимального эффекта от защитного лесоразведения в 2006 - 2010 годах планируется произвести посадку противоэрозионных насаждений на площади 585 гектаров (таблица 10), в том числе в 2006 году на 10 гектарах.

 

Объемы посадки
противоэрозионных мелиоративных насаждений
на землях сельскохозяйственного назначения
на 2006-2010 годы

 

                                                           Таблица 10

Годы	Площадь посадки насаждений- всего (га)	в том числе		Затраты всего (млн.руб.)	в том числе
		за счет федерального бюджета (га)	за счет предприятия (га)		средства предпри- ятия	субсидии из феде- рального бюджета
2006- 2010	585	395	190	8,68	5,98	2,7
2006	10	-	10	0,08	0,08	-
2007	115	75	40	1,5	1,0	0,5
2008	130	85	45	1,8	1,2	0,6
2009	150	105	45	2,3	1,6	0,7
2010	180	130	50	3,0	2,1	0,9

 

На пять лет на эти работы планируется израсходовать 8,68 млн. рублей. В 2006 году лесонасаждения будет проводится за счет сельхозпредприятий.

4. Научное обеспечение

 

Реализация Программы будет осуществляться с уточненной системой земледелия Амурской области, изданной в 2003 году. Вместе с тем, требуется проведение дальнейших научных исследований. Ориентировочная стоимость научно-исследовательских работ по данной тематике составляет 1770 тыс. руб., в том числе в 2006 году 250, в 2007 году 300, в 2008 году 370, в 2009 году 400 и в 2010 450 тыс. руб. Финансирование исследований будет осуществляться из областного бюджета согласно "Комплексной программе развития и государственной поддержки агропромышленного комплекса Амурской области на 2006 - 2010 годы".

К числу важнейших и первоосновных научных исследований следует отнести:

исследования по повышению плодородия почв за счет использования органно-минерального сырья местных месторождений;

разработку биотехнологий для замены органических или минеральных удобрений, обеспечивающих производство экологически чистой продукции;

разработку ресурсосберегающих технологий с использованием различных видов агроландшафтов;

разработку методики обследования почв в целях развития адаптивно-ландшафных систем земледелия и агротехнологий;

разработку оросительных систем нового поколения, включающих новые способы и технику орошения, замкнутые и полузамкнутые системы водооборота с использованием максимально очищенных коллекторно-дренажных и сточных вод.

5. Механизм реализации,
организация управления и контроль за ходом исполнения программы

 

Сохранение и восстановление нарушенных земель и ландшафтов как составной части рационального природопользования представляет собой сложную комплексную задачу, решение которой в современных условиях не может быть однозначным, так как она состоит из многих компонентов и слагаемых.

Управление реализацией Программы осуществляет департамент агропромышленного комплекса Администрации области, являющийся государственным заказчиком - координатором Программы.

Департамент агропромышленного комплекса Администрации области:

обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию областных средств;

осуществляет взаимодействие с органами управления сельского хозяйства районов области по вопросам государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

организует взаимодействие подрядных организаций с сельскохозяйственными организациями, через заключаемые договоры (соглашения), и с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в части программных мероприятий, выполняемых за счет федерального бюджета.

Исполнители работ по агролесомелиорации, мелиорации земель, химической мелиорации, обеспечивают выполнение работ по договорам и представляют акты на выполненные объемы для оплаты произведенных работ.

Сельскохозяйственные предприятия ежегодно в бизнес-планах планируют проведение мероприятий по поддержанию почвенного плодородия, организуют их выполнение и представляют акты выполненных работ в департамент агропромышленного комплекса Администрации области для получения соответствующей субсидии из областного и федерального бюджета.

Утвержденная Программа является базой для софинансирования намеченных мероприятий из федерального бюджета.

Приложение 1
к Областной целевой программе
"Сохранение и восстановление
плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов как национального
достояния России на 2006-2010 годы"

 

Объемы, источники финансирования
программных мероприятий

 

                                                                         (млн.руб)

Наименование мероприятий	Объемы финансирования всего	в том числе
		федеральный бюджет	областной бюджет	собственные средства предприятий
1	2	3	4	5
1. Агрохимические мероприятия, всего:	2149,5	164,412	119,088	1866,0
в том числе 2006	366,1	30,355	20,345	315,4
2007	389,9	31,735	21,465	336,7
2008	413,1	32,58	23,42	357,1
2009	461,0	34,262	25,438	401,3
2010	519,4	35,48	28,42	455,5
1.1 Агрохимическое и агроэкологическое об- следование сельско- хозяйственных угодий, всего:	31,4	29,312	-	2,088
в том числе 2006	5,6	5,255	-	0,345
2007	6,2	5,735	-	0,465
2008	6,0	5,580	-	0,420
2009	6,7	6,262	-	0,438
2010	6,9	6,480	-	0,420
1.2 Применение минеральных удобрений, всего:	731,3	-	117,0	614,3
в том числе 2006	95,4		20,0	75,4
2007	113,5		21,0	92,5
2008	129,6		23,0	106,6
2009	170,3		25,0	145,3
2010	222,5		28,0	194,5
1.3 Применение гербицидов, всего:	1386,8	135,1		1251,7
в том числе 2006	265,1	25,1		240,0
2007	270,2	26,0		244,2
2008	277,5	27,0		250,5
2009	284,0	28,0		256,0
2010	290,0	29,0		261,0
2. Агротехнические приемы сохранения плодородия почв, всего	786,7			786,7
в том числе 2006	88,2			88,2
2007	112,9			112,9
2008	145,5			145,5
2009	191,6			191,6
2010	248,5			248,5
2.1 Посев многолетних трав, всего:	113,5			113,5
в том числе 2006	17,1			17,1
2007	19,5			19,5
2008	22,6			22,6
2009	26,6			26,6
2010	27,7			27,7
2.2 Объемы внесения измельченной соломы и органических удобрений всего:	77,1			77,1
в том числе 2006	12,8			12,8
2007	14,3			14,3
2008	15,8			15,8
2009	16,8			16,8
2010	17,4			17,4
2.3 Введение в оборот пустующих земель, всего:	596,1			596,1
в том числе 2006	58,3			58,3
2007	79,1			79,1
2008	107,1			107,1
2009	148,2			148,2
2010	203,4			203,4
3. Химическая мелиорация почв, всего:	53,5	-	-	53,5
в том числе 2006	6,1			6,1
2007	7,1	-	-	7,1
2008	10,8	-	-	10,8
2009	12,9	-	-	12,9
2010	16,6	-	-	16,6
4. Гидромелиорация и культуртехнические работы, всего:	1130,2	724,2	406,0	-
в том числе 2006	189,4	118,4	71,0	-
2007	206,4	130,4	76,0	-
2008	225,5	144,5	81,0	-
2009	244,2	158,2	86,0	-
2010	264,7	172,7	92,0	-
5. Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения, всего:	8,68	2,7	-	5,98
в том числе 2006	0,08	-	-	0,08
2007	1,5	0,5	-	1,0
2008	1,8	0,6	-	1,2
2009	2,3		-	1,6
2010	3,0	0,9	-	2,1
6. Научное обеспечение, всего:	1,770	-	1,770	-
в том числе 2006	0,250	-	0,250	-
2007	0,300	-	0,300	-
2008	0,370	-	0,370	-
2009	0,400	-	0,400	-
2010	0,450	-	0,450	-
Итого по программе, всего:	4130,35	891,312	526,858	2712,18
в том числе 2006	650,13	148,755	91,595	409,78
2007	718,1	162,635	97,765	457,7
2008	797,07	177,68	104,79	514,6
2009	912,4	193,162	111,838	607,4
2010	1052,65	209,08	120,87	722,7

Приложение 2
к Областной целевой программе
"Сохранение и восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения и агроландшафтов
как национального достояния
России на 2006-2010 годы"

 

Расчет
прироста сельскохозяйственной продукции

 

Мероприятия, обеспечивающее прирост сельско- хозяйственной продукции	Объем работ	Годовой прирост центнеров кормовых единиц на единицу измерения объема	Прирост- всего (тыс.тонн кормовых единиц)	в том числе					Срок полезного использования (лет)
				2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Агрохимические мероприятия
Внесение мине -ральных удобрений	42,5 тыс. тонн д.вещ ества	5,6	23,8	4,0	4,5	4,9	5,1	5,3	до 3
Внесение органических удобрений Известкование кислых почв Фосфоритование почв с низким естественным плодородием Итого:	194,2 тыс. тонн 10,3 тыс. га 28,2 тыс. га	0,06 2,5 1,8	1,16 0,256 3,65 31,17	0,2 0,32 0,59 5,11	0,21 0,37 0,63 5,71	0,23 0,5 0,72 6,35	0,25 0,62 0,81 6,78	0,27 0,75 0,9 7,22	то 5 до 7 от 4 до 7
2. Агротехнические приемы сохранения плодородия почв
2.1 Посев многолетних трав 2.2. Объемы внесения измельченной соломы	65,5 882,2 тонн	2,5 1,2	1,64 105,7	0,28 17,9	0,31 20,5	0,33 21,9	0,35 22,3	0,31 23,1	от 2 до 5 от 1 до З
2.3 Введение в оборот пустующих земель	418 тыс. га	2,5	104,5	12,1	15,4	19,5	25,2	32,3	до 5
2.4. Противоэро- зионная обработка почвы Итого	1297 тыс. га	1,5	194,5 406,34	34,8 65,08	37,0 73,21	39,3 81,03	41,0 88,85	42,4 98,17	2 года
3. Агролесомелиоративные мероприятия
3.1.Агролесоме- лиоративное обустройство сельскохо- зяйственного назначения	0,585 тыс. га	105	6,13	0,1	1,21	1,36	1,57	1,89
4. Гидромелиоративные мероприятия
Реконструкция и восстановление осушительных систем	3,8 тыс. га	1,5	0,56	0,09	0,09	0,1	0,13	0,15
Итого			0,56	0,09	0,09	0,1	0,13	0,15
Всего			444,2	70,38	80,22	88,84	97,33	107,43

Приложение 3

 

Ожидаемые результаты
от внедрения программных мероприятий
в 2006 - 2010 гг.

 

/----------------------------------------------------------------------------------\

|   |     Наименование мероприятий     |        Ожидаемый результат                |

|---+----------------------------------+-------------------------------------------|

|1. |Агрохимические мероприятия        |Снижение потери гумуса в 1,5-2 раза        |

|1.1|Посев многолетних трав            |Экономия на покупке минеральных            |

|   |                                  |удобрений, решение проблемы кормов.        |

|1.2|Применение минеральных удобрений  |Повышение качества продукции и             |

|   |                                  |урожайности зерновых культур на 5 ц/га,    |

|   |                                  |сои Зц/га                                  |

|1.3|Применение гербицидов             |Снижение засоренности посевов на           |

|   |                                  |80-90%, повышение урожайности              |

|   |                                  |сельскохозяйственных культур.              |                                    |

|   |                                  |                                           |

|1.4|Внесение измельченной соломы,     |Снижение дефицитного баланса               |                                    |

|   |органических удобрений (навоз)    |гумуса в почве, повышение урожайности      |                                    |

|   |                                  |сельскохозяйственных культур               |

|   |                                  |                                           |

|1.5|Агрохимическое обследование почв  |Получение качественных характеристик       |                                     |

|   |(отбор проб, агрохимический       |почв, оценка динамики. Подготовка          |                                     |

|   |анализ)                           |рекомендаций по рациональному применению   |

|   |                                  |удобрений, составление проектно-сметной    |

|   |                                  |документации.                              |

|---+----------------------------------+-------------------------------------------|

|2. |Агролесомелиоративные мероприя-   |Предотвращение эрозии почв, повышение      |

|   |тия. Посадка противоэрозионных    |урожайности в зоне влияния.                |

|   |лесных насаждений                 |                                           |

|---+----------------------------------+-------------------------------------------|

|3. |Мелиоративные мероприятия         |Улучшение вводно-воздушного режима         |

|   |                                  |почвы на осушенных землях позволит         |

|   |                                  |100% использование сельскохозяйственных    |

|   |                                  |земель и повысить их продуктивность.       |

|3.1|Мелиорация земель (реконструкция) |Реконструкция осушительных и оросительных  |

|   |                                  |систем поддержит мелиоративные системы     |

|   |                                  |в рабочем состоянии                        |

|3.2|Строительство групповых водопро-  |Обеспечение качественной водой             |

|   |водов и водоснабжения             |население области                          |

|---+----------------------------------+-------------------------------------------|

|4. |Научное обеспечение Программы     |Сокращение затрат на производство          |

|   |                                  |сельскохозяйственной продукции и           |

|   |                                  |приостановка падения почвенного            |

|   |                                  |плодородия.                                |

\----------------------------------------------------------------------------------/